REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 391: Til orientering: Udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.), fra jusittsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 391
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. maj 2020

Nordatlantkontoret

Nikolai Pindstrup

2020-490-0220

1466950

Forslag

til

Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland

(Foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.)

§1

I kriminallov for Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 1045 af 7. septem-

ber 2017, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 168 af 27. februar 2019, fore-

tages følgende ændring:

Efter § 264 indsættes:

»§

264 a.

Justitsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af forplig-

telser for det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige fastsat

i denne lov, i medfør af denne lov eller i afgørelser truffet af det offentlige i

medfør af denne lov i følgende tilfælde:

1) Fravigelse er nødvendig for at forebygge eller inddæmme udbredelse

af en alment farlig sygdom her i riget.

2) Fravigelse er påkrævet som følge af tiltag til at forebygge eller ind-

dæmme udbredelsen af en alment farlig sygdom her i riget, og de pågæl-

dende forpligtelser og rettigheder i den sammenhæng må anses for at

være af mere underordnet betydning.

3) Opfyldelse af de pågældende forpligtelser og rettigheder bliver umulig

eller uforholdsmæssig vanskelig som følge af foranstaltninger, som har

været nødvendige for at forebygge eller inddæmme udbredelse af en al-

ment farlig sygdom her i riget.«

§2

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 391: Til orientering: Udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.), fra jusittsministeren

I retsplejelov for Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 1581 af 13. decem-

ber 2016, som ændret senest ved lov nr. 1427 af 17. december 2019, foreta-

ges følgende ændring:

Efter kapitel 54 indsættes:

»Kapitel 54 a

Foranstaltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.

§ 707 a.

Justitsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af forpligtel-

ser for det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige fastsat i

denne lov, i medfør af denne lov eller i afgørelser truffet af det offentlige i

medfør af denne lov i følgende tilfælde:

1) Fravigelse er nødvendig for at forebygge eller inddæmme udbredelse

af en alment farlig sygdom her i riget.

2) Fravigelse er påkrævet som følge af tiltag til at forebygge eller ind-

dæmme udbredelsen af en alment farlig sygdom her i riget, og de pågæl-

dende forpligtelser og rettigheder i den sammenhæng må anses for at

være af mere underordnet betydning.

3) Opfyldelse af de pågældende forpligtelser og rettigheder bliver umulig

eller uforholdsmæssig vanskelig som følge af foranstaltninger, som har

været nødvendige for at forebygge eller inddæmme udbredelse af en al-

ment farlig sygdom her i riget.«

§3

Justitsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af forpligtelser for

det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige fastsat i § 4 i lov

nr. 1718 af 27. december 2018 om ændring af retsplejelov for Grønland og

kriminallov for Grønland, i medfør af § 4 i lov nr. 1718 af 27. december

2018 eller i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af § 4 i lov nr. 1718

af 27. december 2018 i følgende tilfælde:

1) Fravigelse er nødvendig for at forebygge eller inddæmme udbredelse

af en alment farlig sygdom her i riget.

2) Fravigelse er påkrævet som følge af tiltag til at forebygge eller ind-

dæmme udbredelsen af en alment farlig sygdom her i riget, og de pågæl-

dende forpligtelser og rettigheder i den sammenhæng må anses for at

være af mere underordnet betydning.

3) Opfyldelse af de pågældende forpligtelser og rettigheder bliver umulig

eller uforholdsmæssig vanskelig som følge af foranstaltninger, som har

været nødvendige for at forebygge eller inddæmme udbredelse af en al-

ment farlig sygdom her i riget.

§4

Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2.

§ 264 a i kriminallov for Grønland, som affattet ved denne lovs §

1, nr. 1, og § 707 a i retsplejelov for Grønland, som affattet ved denne lovs

§ 2, nr. 1, samt denne lovs § 3 ophæves den 31. december 2021.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning ................................................................................................5

2. Lovforslagets hovedpunkter.....................................................................5

2.1. Gældende ret .................................................................................5

2.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ...........7

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige..........................................................................................................8

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. ......8

5. Administrative konsekvenser for borgerne ..............................................8

6. Miljømæssige konsekvenser ....................................................................8

7. Forholdet til EU-retten .............................................................................8

8. Hørte myndigheder og organisationer mv................................................8

9. Sammenfattende skema............................................................................9

1. Indledning

Det er helt centralt for regeringen, at rigsmyndighederne i Grønland er rustet

til og har de nødvendige redskaber til at forebygge og modvirke udbredelse

af covid-19 i Grønland mest muligt.

Med lov nr. 208 af 17. marts 2020 om ændring af lov om foranstaltninger

mod smitsomme og andre overførbare sygdomme (Udvidelse af foranstalt-

ninger til at forebygge og inddæmme smitte samt sikring af kapacitetsmæs-

sige ressourcer m.v.) fik regeringen på en række områder adgang til at sikre

myndighedernes handlemuligheder mod smitsomme og andre overførbare

sygdomme i Danmark. Loven indeholder i den forbindelse i § 12 d, stk. 2,

en bestemmelse om, at vedkommende minister bemyndiges til i særlige si-

tuationer at kunne fravige forpligtelser og rettigheder fastsat i anden lovgiv-

ning, i medfør af anden lovgivning eller i afgørelser truffet af det offentlige

i medfør af anden lovgivning. Det vil bl.a. kunne ske, når det er nødvendigt

for at forebygge eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom her

i landet. Det bemærkes, at § 12 d, stk. 2, ved lov nr. 359 af 4. april 2020 blev

ændret til § 12 d, stk. 3.

Formålet med nærværende lovforslag er navnlig at overføre epidemilovens

§ 12 d, stk. 3, til Grønland på henholdsvis kriminalloven og retsplejelovens

område. Herved sikres det, at myndighederne på Justitsministeriets område

i Grønland, f.eks. kriminalforsorgen, har de nødvendige redskaber til at fore-

bygge og modvirke udbredelse af covid-19 mest muligt. Samtidig sikres det,

at der sker en harmonisering af lovgivningen for Grønland, således at de

tiltag, der vil kunne indføres i medfør af dette lovforslag, kan følge de tiltag,

som er iværksat af Grønlands Selvstyre i medfør af den grønlandske epide-

milovgivning.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Gældende ret

Ved lov nr. 208 af 17. marts 2020 blev der i epidemilovens § 12 d, stk. 2 (nu

§ 12 d, stk. 3) skabt hjemmel til, at vedkommende minister efter forhandling

med sundheds- og ældreministeren kan fastsætte regler om fravigelse af for-

pligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige

fastsat i anden lovgivning, i medfør af anden lovgivning eller

i afgørelser

truffet af det offentlige i medfør af anden lovgivning

i tre nærmere angivne

tilfælde, herunder hvis fravigelse er nødvendig for at forebygge eller ind-

dæmme udbredelse af en alment farlig sygdom i Danmark.

Justitsministeriet har i medfør af epidemilovens § 12, stk. 3, udstedt be-

kendtgørelse nr. 221 af 17. marts 2020 om forebyggelse og inddæmmelse af

udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område i Danmark. I bekendt-

gørelsen er der skabt hjemmel til at foretage begrænsninger i de indsattes ret

til bl.a. besøg og fællesskab samt mulighed for udgang. Bekendtgørelsen

trådte i kraft den 18. marts 2020 og er senest blevet forlænget ved bekendt-

gørelse nr. 406 af 9. april 2020 om ændring af bekendtgørelse om forebyg-

gelse og inddæmmelse af udbredelse af Coronavirussygdom 2019 (COVID-

19) på kriminalforsorgens område.

Ændringen af epidemiloven indeholder ikke hjemmel til at sætte loven i

kraft for Grønland, jf. § 3 i lov nr. 208 af 17. marts 2020.

Det er derfor ikke muligt med hjemmel i epidemiloven at fastsætte regler

om fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over

for det offentlige fastsat i eller i medfør af kriminalloven eller retspleje-

loven. Det er i den forbindelse f.eks. ikke muligt at udstede en bekendtgø-

relse for Grønland med samme indhold som bekendtgørelse nr. 221 af 17.

marts 2020. Det er heller ikke muligt med hjemmel i epidemiloven at fast-

sætte regler om fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates ret-

tigheder over for det offentlige fastsat i eller i medfør af § 4 i lov nr. 1718

af 27. december 2018 om ændring af retsplejelov for Grønland og kriminal-

lov for Grønland, som indeholder regler om bl.a. overførelse af forvarings-

dømte fra Danmark til Grønland.

Efter Justitsministeriets vurdering er det heller ikke muligt inden for de ek-

sisterende rammer i kriminalloven og retsplejeloven samt lov nr. 1718 af 27.

december 2018 at fastsætte sådanne regler.

Inatsisartut (Grønlands Landsting) vedtog den 1. april 2020 en ændring af

den grønlandske epidemilovgivning, jf. Inatsisartutlov nr. 1 af 1. april 2020

om ændring af landstingsforordning om civile foranstaltninger mod smit-

somme sygdomme (Udvidelse af foranstaltninger til at forebygge og ind-

dæmme smitte samt sikring af kapacitetsmæssige ressourcer m.v.). Lovæn-

dringen tager udgangspunkt i ændringen af epidemiloven (lov nr. 208 af 17.

marts 2020), og med ændringen blev der således bl.a. indført en hjemmel

svarende til epidemilovens § 12 d, stk. 2, dog således, at der kun kan ske

fravigelser af rettigheder og forpligtigelser for så vidt angår lovgivningen

på sagsområder, der er overtaget af Grønlands Selvstyre.

2.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Efter Justitsministeriets vurdering er det nødvendigt at indføre hjemmel til,

at der også kan ske fravigelse af rettigheder og forpligtigelser fastsat i eller

i medfør af kriminalloven og retsplejeloven samt § 4 i lov nr. 1718 af 27.

december 2018 om ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for

Grønland.

Forslaget har på den baggrund til formål at sikre, at der sker en harmonise-

ring af lovgivningen for Grønland, således at der også på navnlig kriminal-

loven og retsplejelovens område kan iværksættes tiltag for bl.a. at forebygge

eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom. Disse tiltag vil der-

med kunne følge de tiltag, som er iværksat af Grønlands Selvstyre.

På den baggrund foreslås det for det første, at der i kriminallovens § 264 a

indsættes en bestemmelse om, at justitsministeren kan fastsætte regler om

fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for

det offentlige fastsat i kriminalloven, i medfør af kriminalloven eller i afgø-

relser truffet af det offentlige i medfør af kriminalloven.

Det foreslås for det andet, at der i retsplejelovens § 707 a indsættes en be-

stemmelse om, at justitsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af for-

pligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige

fastsat i retsplejeloven, i medfør af retsplejeloven eller i afgørelser truffet af

det offentlige i medfør af retsplejeloven.

Det foreslås for det tredje, at der i lovens § 3 indsættes en bestemmelse om,

at justitsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af forpligtelser for det

offentlige og privates rettigheder over for det offentlige fastsat i § 4 i lov nr.

1718 af 27. december 2018 om ændring af retsplejelov for Grønland og kri-

minallov for Grønland, i medfør af § 4 i lov nr. 1718 af 27. december 2018

eller i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af § 4 i lov nr. 1718 af 27.

december 2018.

Ifølge de foreslåede bestemmelser kan fravigelse kun ske i tre nærmere an-

givne tilfælde, herunder hvis det er nødvendig for at forebygge eller ind-

dæmme udbredelse af en alment farlig sygdom her i riget.

Forslaget vil f.eks. på kriminalforsorgens område give mulighed for at fast-

sætte regler om, at indsatte og tilbageholdtes ret til fællesskab og besøg m.v.

kan afskæres helt eller delvist, hvis dette er nødvendigt f.eks. for at fore-

bygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i kriminalforsorgens institu-

tioner.

Herudover vil forslagets § 3 give mulighed for, at der f.eks. kan fastsættes

regler, hvorved overførsel af forvaringsdømte fra Danmark til Grønland kan

afskæres helt eller delvist.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser og implementeringskon-

sekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den […] til den […] været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Danske Advokater, Den Danske Dommerforening, Direkto-

ratet for Kriminalforsorgen, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolssty-

relsen, Foreningen af Offentlige Anklagere, Forsvarerforeningen i Grøn-

land, Fængselsforbundet, Grønlands Landsret, Grønlands Politiforening,

Grønlandske Advokater, Grønlands Råd for Menneskerettigheder, Institut

for Menneskerettigheder, Kredsdommerforeningen, Kriminalforsorgen i

Grønland, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen KRIM,

Landsforsvareren for Grønland, Politiforbundet i Danmark, Politimesteren i

Grønland, Retspolitisk Forening, Retten i Grønland, Rigsadvokaten og

Rigspolitiet.

Derudover har et udkast til lovforslag været forelagt Grønlands Selvstyre til

udtalelse.

9. Sammenfattende skema

Positive konsekven-

ser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør

»Ingen«)

Økonomiske konsekvenser Ingen

for stat, kommuner og regio-

ner

Implementeringskonse-

Ingen

kvenser for stat, kommuner

og regioner

Økonomiske konsekvenser Ingen

for erhvervslivet

Administrative konsekven- Ingen

ser for erhvervslivet

Administrative konsekven- Ingen

ser for borgerne

Miljømæssige konsekvenser Ingen

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de

fem principper for

implementering af

erhvervsrettet EU-regule-

ring

Negative

konse-

kvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør

»Ingen«)

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige

aspekter.

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Ved lov nr. 208 af 17. marts 2020 blev der i epidemilovens § 12 d, stk. 2 (nu

§ 12 d, stk. 3), skabt hjemmel til, at vedkommende minister efter forhandling

med sundheds- og ældreministeren kan fastsætte regler om bl.a. fravigelse

af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det offent-

lige fastsat i anden lovgivning, hvis fravigelse er nødvendig for at forebygge

eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom i Danmark.

Bestemmelsen i epidemilovens § 12 d, stk. 3, finder ikke anvendelse for

Grønland, jf. territorialbestemmelsen i lovens § 32.

Efter Justitsministeriets vurdering er det desuden ikke muligt inden for de

eksisterende rammer i kriminalloven at fastsætte regler om fravigelse af for-

pligtelser for det offentlige og privates rettigheder fastsat i eller i medfør af

kriminalloven.

På den baggrund foreslås det, at der i kriminallovens § 264 a indsættes en

bestemmelse, hvorefter justitsministeren kan fastsætte regler om fravigelse

af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det offent-

lige fastsat i kriminalloven, i medfør af kriminalloven eller i afgørelser truf-

fet af det offentlige i medfør af kriminalloven.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at bemyndigelsen i epidemilovens

§ 12 d, stk. 3, udvides til også at gælde for Grønland på kriminallovens om-

råde.

Fravigelse af forpligtigelser og rettigheder fastsat i kriminalloven, i medfør

af kriminalloven eller i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af krimi-

nalloven vil kunne ske i tre tilfælde.

Det drejer sig for det første om tilfælde, hvor fravigelse er nødvendig for at

forebygge eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom her i riget,

jf. den foreslåede § 264 a, stk. 1, nr. 1.

For det andet drejer det sig om tilfælde, hvor fravigelse er påkrævet som

følge af tiltag til at forebygge eller inddæmme udbredelsen af en alment far-

lig sygdom her i riget, og de pågældende forpligtelser og rettigheder i den

sammenhæng må anses for at være af mere underordnet betydning, jf. den

foreslåede § 264 a, stk. 1, nr. 2.

For det tredje drejer det sig om tilfælde, hvor opfyldelse af de pågældende

forpligtelser og rettigheder bliver umulig eller uforholdsmæssigt vanskelig

som følge af foranstaltninger, som har været nødvendige for at forebygge

eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom her i riget, jf. den

foreslåede § 264 a, stk. 1, nr. 3.

Der vil med den foreslåede bemyndigelse ved bekendtgørelse både kunne

fastsættes regler om fuldstændigt at begrænse, det vil sige suspendere, den

pågældende rettighed eller pligt, og regler om delvist at begrænse en rettig-

hed eller pligt.

Begrænsninger kan indføres gradvist i takt med udviklingen, behov og nød-

vendighed.

Den foreslåede bestemmelse vil f.eks. kunne anvendes af justitsministeren

til at fastsætte regler om, at Kriminalforsorgen i Grønland helt eller delvist

kan afskære indsattes ret til fællesskab og besøg m.v., hvis dette er nødven-

digt f.eks. for at forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i krimi-

nalforsorgens institutioner.

Som et yderligere eksempel på bestemmelsens anvendelsesområde kan

nævnes situationer, hvor det på grund af personalemangel som følge af sy-

gemeldinger, hjemmeisolation m.v. er nødvendigt at fravige forpligtelser for

det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige fastsat i krimi-

nalloven, i medfør af kriminalloven eller i afgørelser truffet af det offentlige

i medfør af kriminalloven.

Det bemærkes, at ovenstående alene er eksempler. Bestemmelsen vil finde

anvendelse på alle forpligtigelser for det offentlige og privates rettigheder

over for det offentlige fastsat i kriminalloven, i medfør af kriminalloven el-

ler i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af kriminalloven, hvis be-

tingelserne for fravigelse er opfyldt.

Det bemærkes endvidere, at det efter den foreslåede bestemmelse ikke er en

betingelse, at de iværksatte foranstaltninger er ophørt.

Bestemmelsen vil bl.a. kunne anvendes med henblik på, at de relevante

myndigheder i en periode efter en epidemi kan foretage en række priorite-

ringer, indtil situationen på det pågældende område er normaliseret.

Det forudsættes, at regler, der udstedes i medfør af den foreslåede bestem-

melse, udformes inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtel-

ser, herunder Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK).

Det bemærkes i den forbindelse, at det følger af EMRK artikel 8, stk. 1, at

enhver har ret til respekt for sit privatliv og familieliv, sit hjem og korre-

spondance. Det følger desuden af EMRK artikel 8, stk. 2, at ingen offentlig

myndighed må gøre indgreb i udøvelsen af denne ret, medmindre det sker i

overensstemmelse med loven og er nødvendigt i et demokratisk samfund af

hensyn til den nationale sikkerhed, den offentlige tryghed eller landets øko-

nomiske velfærd, for at forebygge uro eller forbrydelse, for at beskytte sund-

heden eller sædeligheden eller for at beskytte andres rettigheder og friheder.

Eventuelle indgreb, der foretages med hjemmel i bestemmelsen, vil være

foreskrevet ved lov. Det forudsættes endvidere, at sådanne indgreb vil for-

følge vægtige hensyn til den offentlige sundhed, herunder hensynet til at

forebygge eller inddæmme smitte med alment farlige sygdomme her i riget,

og ikke vil gå videre, end hvad der er nødvendigt for at varetage dette hen-

syn. Det forudsættes i den forbindelse navnlig, at indgrebene alene vil blive

fastsat i det omfang og den tidsmæssige udstrækning m.v., som efter en kon-

kret vurdering er nødvendig for at beskytte hensynet til den offentlige sund-

hed.

Til § 2

Ved lov nr. 208 af 17. marts 2020 blev der i epidemilovens § 12 d, stk. 2 (nu

§ 12 d, stk. 3) skabt hjemmel til, at vedkommende minister efter forhandling

med sundheds- og ældreministeren kan fastsætte regler om bl.a. fravigelse

af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det offent-

lige fastsat i anden lovgivning, hvis fravigelse er nødvendig for at forebygge

eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom i Danmark.

Bestemmelsen i epidemilovens § 12 d, stk. 3, finder ikke anvendelse for

Grønland, jf. territorialbestemmelsen i lovens § 32.

Efter Justitsministeriets vurdering er det desuden ikke muligt inden for de

eksisterende rammer i retsplejeloven at fastsætte regler om fravigelse af for-

pligtelser for det offentlige og privates rettigheder fastsat i eller i medfør af

retsplejeloven.

På den baggrund foreslås det, at der i retsplejelovens § 707 a indsættes en

bestemmelse, hvorefter justitsministeren kan fastsætte regler om fravigelse

af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for det offent-

lige fastsat i retsplejeloven, i medfør af retsplejeloven eller i afgørelser truf-

fet af det offentlige i medfør af retsplejeloven.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at bemyndigelsen i epidemilovens

§ 12 d, stk. 3, udvides til også at gælde for Grønland på retsplejelovens om-

råde.

Fravigelse af forpligtigelser og rettigheder fastsat i retsplejeloven, i medfør

af retsplejeloven eller i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af rets-

plejeloven vil kunne ske i tre tilfælde.

Det drejer sig for det første om tilfælde, hvor fravigelse er nødvendig for at

forebygge eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom her i riget,

jf. den foreslåede § 707 a, stk. 1, nr. 1.

For det andet drejer det sig om tilfælde, hvor fravigelse er påkrævet som

følge af tiltag til at forebygge eller inddæmme udbredelsen af en alment far-

lig sygdom her i riget, og de pågældende forpligtelser og rettigheder i den

sammenhæng må anses for at være af mere underordnet betydning, jf. den

foreslåede § 707 a, stk. 1, nr. 2.

For det tredje drejer det sig om tilfælde, hvor opfyldelse af de pågældende

forpligtelser og rettigheder bliver umulig eller uforholdsmæssigt vanskelig

som følge af foranstaltninger, som har været nødvendige for at forebygge

eller inddæmme udbredelse af en alment farlig sygdom her i riget, jf. den

foreslåede § 707 a, stk. 1, nr. 3.

Der vil med den foreslåede bemyndigelse ved bekendtgørelse både kunne

fastsættes regler om fuldstændigt at begrænse, det vil sige suspendere, den

pågældende rettighed eller pligt, og regler om delvist at begrænse en rettig-

hed eller pligt.

Begrænsninger kan indføres gradvist i takt med udviklingen, behov og nød-

vendighed.

Den foreslåede bestemmelse kan anvendes af justitsministeren til at fast-

sætte regler om, at Kriminalforsorgen i Grønland helt eller delvist kan af-

skære tilbageholdtes ret til fællesskab og besøg m.v., hvis dette er nødven-

digt f.eks. for at forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i krimi-

nalforsorgens institutioner.

Som et yderligere eksempel på bestemmelsens anvendelsesområde kan

nævnes situationer, hvor det på grund af personalemangel som følge af sy-

gemeldinger, hjemmeisolation m.v. er nødvendigt at fravige forpligtelser for

det offentlige og privates rettigheder over for det offentlige fastsat i retsplej-

eloven, i medfør af retsplejeloven eller i afgørelser truffet af det offentlige i

medfør af retsplejeloven.

Det bemærkes, at ovenstående alene er eksempler. Bestemmelsen vil finde

anvendelse på alle forpligtigelser for det offentlige og privates rettigheder

over for det offentlige fastsat i retsplejeloven, i medfør af retsplejeloven el-

ler i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af retsplejeloven, hvis be-