REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 273
Offentligt

Telefonretshjælpens

RSBERETNING

2019

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

ÅRSBERETNING 2019 for TELEFONRETSHJÆLPEN

INDLEDNING

Telefonretshjælpen aflægger hermed Årsberetning for 2019.

Som Telefonretshjælpen aktuelt er organiseret, sker aflæggelse af årsberetning uden at det er

krævet nogen steder, men bare fordi Telefonretshjælpen anser det for væsentligt, at der er of-

fentlighed omkring retshjælpens virke.

Formen for beretningen er inspireret af de bedste af andre retshjælpsinstitutioners årsberet-

ninger, med omtale af hovedsagelig det faktuelle om retshjælpens forhold og aktivitet i beret-

ningsåret krydret med diverse overvejelser, analyser, vurderinger og forhåbninger.

Telefonretshjælpens årsberetning indeholder mange interessante oplysninger om vores rets-

hjælpsaktivitet, og vi vil som tidligere og fremover bestræbe os på at offentligheden, retspoliti-

kere, andre retshjælpsinstitutioner, og i øvrigt alle andre, der har interesse for retshjælp gen-

nem årsberetningen kan få et indtryk af de rådsøgende, deres sager og vores indsats. Telefon-

retshjælpen så gerne, at de øvrige retshjælpsorganisationer i højere grad tog sig tid til at fore-

tage omhyggelige registreringer og brugte deres årsberetninger til at formidle resultaterne

heraf. Navnlig retshjælpsorganisationernes manglende formelle udveksling i et samarbejdsor-

gan nødvendiggør efter Telefonretshjælpens opfattelse behov for, at retshjælpsinstitutionerne

udveksler erfaringer og oplevelser gennem deres årsberetninger.

BERETNINGSÅRET KORT

Beretningsåret 2019 er Telefonretshjælpens 2. hele driftsår i retshjælpens historie og 3. drifts-

og beretningsår efter opstarten i november 2017. Der henvises til Telefonretshjælpens tidli-

gere Årsberetninger

https://www.tlfrh.dk/aarsberetninger/.

Retshjælp har som begreb ingen klar definition, og der er ingen eksklusiv eneret til brug af be-

grebet. Det findes både som en gratis bistand og som en bistand, der skal betales for

–

helt

eller delvist. Retshjælp kan være rettet mod hele befolkningen eller mod særlige grupper.

Retshjælp kan være opsøgende eller afventende, førprocessuel eller processuel i forbindelse

med (rets)sagsførelse. Retshjælp kan være umiddelbar rådgivning, videregående rådgivning

og sagsbehandling, og/eller egentlig partsrepræsentation. Retshjælp kan være konkret eller

Årsberetning side 2

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

generel, og retshjælp kan være direkte, hvor rådsøgende og rådgiver mødes fysisk i forbin-

delse med rådgivningen, eller den kan være mere eller mindre indirekte med fjernrådgivning i

forskellige former eller brevkasse.

Telefonretshjælpens hovedrådgivningsområde kan beskrives som gratis førprocessuel, konkret

og afventende retshjælp til alle, ydet som fjernrådgivning, navnlig som umiddelbar rådgivning

men med mulighed for videregående rådgivning og sagsbehandling, og partsrepræsentation

ved brug af skriftlig sagsbehandling.

Med virkning fra 1. april 2019 har Telefonretshjælpen udvidet sin åbningstid til 2 ugentlige åb-

ningstider

–

tirsdage og torsdage

–

begge dage i tidsrummet kl. 15

–

20. I alt har Telefonrets-

hjælpen således haft 85 åbningsdage med 425 åbningstimer.

Søgningen i beretningsåret har været markant stigende (med 535 % for så vidt angår nye sa-

ger og med 660 % for så vidt angår videregående sagsbehandling) og må, under de givne res-

sourcemæssige rammer, vurderes som tilfredsstillende. Der er registreret 670 nye henvendel-

ser og i alt 860 retshjælpsekspeditioner.

I gennemsnit har der været 10,1 retshjælpsekspedition pr. åbningsdag med et samlet gen-

nemsnitligt tidsforbrug på 84 % af åbningstiden. Udnyttelsesgraden har dog været stigende

hen over året, idet de tilsvarende gennemsnitlige tal for december med kun 6 åbningsdage var

11,7 ekspeditioner med et tidsforbrug på 109 % af åbningstiden.

Videregående retshjælp og egentlig partsrepræsentation blev i beretningsåret en større og sta-

digt stigende andel af Telefonretshjælpens rådgivning. Således har 22 % af retshjælpsekspedi-

tionerne og 24 % af tidsforbruget været i forbindelse med videregående retshjælp.

Telefonretshjælpen har geografisk valgt et særligt fokusområde bestående af 18 kommuner og

nogle små øer, hvor øvrige retshjælpstilbud er beskedne. Retshjælpen forsøger at rette sin

markedsføring særligt mod dette område, hvilket i nogen grad er lykkedes, idet 49 % af Tele-

fonretshjælpens nye rådsøgende kommer fra fokusområdet, hvis befolkning alene udgør 12 %

af landets befolkning.

Selv om søgningen har været markant stigende, er det retshjælpens opfattelse, dels at befolk-

ningen i det geografiske fokusområde fortsat har ringe kendskab til retshjælp som begreb og

mulighed i almindelighed og dels til Telefonretshjælpens konkrete tilbud. Det er således fort-

sat åbenbart, at det ikke er nok bare at være tilgængelig

i ”retshjælpsmarkedet”,

men at det

tillige er nødvendigt, at retshjælpstilbuddet er så almindelig kendt og nærværende i de poten-

tielle rådsøgendes bevidsthed, at det bliver en aktuel handlemulighed i en konkret retshjælps-

situation.

Der vil derfor være fortsatte betydelige udviklingsmuligheder for Telefonretshjælpen.

BAGGRUNDEN

Den juridiske Tænketank Justitia påviste i

Analyse: “Den danske retshjælpsmodel –

er der lige

adgang til retshjælp?”

i 2017, at der var

meget betydelige ”hvide pletter” på Danmarkskortet,

hvor der var mere end 50 km til en retshjælpsinstitution.

Årsberetning side 3

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Fra Justitias analyse fra 2017 Den danske retshjælpsmodel

–

er der lige adgang til retshjælp?

Siden er der dog i 2018 etableret en retshjælpsinstitution i Holbæk.

Det er almindelig kendt, at netop disse geografiske områder på en lang række socioøkonomi-

ske og andre øvrige områder har særlige udfordringer af den slags, der må antages at gene-

rere særlig behov for retshjælp så som lav indkomst, lavt skattegrundlag, stor arbejdsløshed,

stort behov for kommunal udligning, dårligt helbred, lav levetid, lave huspriser, mange tvangs-

anbringelse etc. etc.

På denne baggrund blev det i forbindelse med etableringen af Telefonretshjælpen i november

2017 besluttet, at retshjælpen fortrinsvis skulle rette sig mod at dække retshjælpsbehovet i

nogle af disse egne af Danmark.

Årsberetning side 4

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

DET GEOGRAFISKE FOKUSOMRÅDE

For at det kunne være et nogenlunde større og sammenhængende område, der var til at be-

skrive og som kunne være genstand for en mere målrettet markedsføring, blev det geografiske

fokusområde fastsat til de danske øer bortset fra Fyn og Sjælland øst og nord for Roskilde, jf.

dette oversigtskort:

Telefonretshjælpens geografiske fokusområde omfatter nogle småøer og følgende 18 kommu-

ner: Bornholms kommune, Faxe kommune, Guldborgsund kommune, Holbæk kommune, Ka-

lundborg kommune, Køge kommune, Langeland kommune, Lolland kommune, Læsø kom-

mune, Næstved kommune, Odsherred kommune, Ringsted kommune, Samsø kommune, Sla-

gelse kommune, Sorø kommune, Stevns kommune, Vordingborg kommune og Ærø kommune

med i alt 712.017 indbyggere i 2019. I disse områder er der endvidere 1 retshjælpsinstitution,

startet i 2018, og 12 advokatvagter. Se i øvrigt mere om Telefonretshjælpens geografiske fo-

kusområde på

https://www.tlfrh.dk/telefonretshjaelpens-geografiske-fokusomraade/

Telefonretshjælpens retshjælpsdækning af dette område, der geografisk både er stort og ligger

langt fra initiativtagernes bopæle, medfører tillige, at retshjælpen kun har kunnet gives som

”distance-retshjælp”.

ORGANISATION

Fra Telefonretshjælpens start blev det om det organisatoriske besluttet, ikke at foretage større

tiltag, før der var erfaringsgrundlag for behovet, eller det var nødvendigt af formelle grunde.

Årsberetning side 5

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Telefonretshjælpen er derfor fortsat i beretningsåret som en aktivitet hos Advokat Ole Due-

holm CVR-nr. 34 41 94 26.

Men det er fremdeles intentionen at etablere en selvejende institution så snart der kommer

mere konsistens i retshjælpsarbejdet og/eller så snart det bliver nødvendigt at ændre det,

f.eks. fordi der kommer anden økonomi i retshjælpen end initiativtagernes egen.

ØKONOMI

Telefonretshjælpen har søgt om godkendelse ved og tilskud fra Civilstyrelsen ved de ordinære

ansøgningsrunder for 2018 og 2019. Da det viste sig, at der var resterende ubrugte midler i

retshjælpspuljen har Telefonretshjælpen søgt igen i slutningen af 2019. Styrelsen har hver

gang meddelt afslag på godkendelse som tilskudsberettiget med den begrundelse, at der i for-

vejen eksisterede tilstrækkelige retshjælpstilbud, der yder telefonisk rådgivning, hvorfor det

vurderedes, at der er tilstrækkelig mulighed for at få telefonisk retshjælp. Og Civilstyrelsen

vurderede ikke, at det ændrede deres vurdering, at Telefonretshjælpen markedsførte sig sær-

ligt i [Telefonretshjælpens geografiske fokusområde]. Som følge af den manglende godken-

delse som tilskudsberettiget fik Telefonretshjælpen heller ikke i 2019 andel i Retshjælpspuljen.

Telefonretshjælpen har modtaget en enkelt økonomisk gave på 400 kr. fra en tilfreds råd-

søgende. Men derudover har retshjælpen ikke fra anden side modtaget nogen form for økono-

misk tilskud i beretningsåret.

Telefonretshjælpen har derfor været nødt til at fortsætte sin drift tilnærmelsesvis uden udgif-

ter. Der har således i beretningsåret alene været afholdt udgifter til webhotel, domænenavne

og et billigt telefonomstillingssystem, der kan sikre en køfunktion på retshjælpens rådgivnings-

telefonnummer, men med kun 1 telefonlinje. Udgiften hertil er afholdt af medarbejderne per-

sonligt.

FACILITETER

Telefonretshjælpen råder ikke over faciliteter.

Rådgivningstelefonnummeret 88 44 21 10 er valgt som et gratis nummer i forbindelse med an-

skaffelse af et virtuelt telefonomstillingssystem, der dels sikrer, at der ved flere samtidige op-

kald er en køfunktion, dels at opkald kan stilles videre til besvarelse af rådgivere, der befinder

sig forskellige fysiske steder, hvis de blot har et SIM-kort til systemet. Det valgte telefonom-

stillingssystem er ikke det mest optimale, men umiddelbart det billigste.

Indtil videre har der kun været økonomisk grundlag for 1 SIM-kort/1 telefonlinje. SIM-kortet

skal så fysisk deles rundt mellem rådgiverne.

Telefonretshjælpen har ikke lokaler med faciliteter. Dels fordi de potentielle rådsøgende befin-

der sig i andre egne af landet end rådgiverne, og møder derfor ikke kan arrangeres. Og dels

fordi rådgiverne har valgt, at deres samarbejde og koordinering på det foreliggende grundlag

kan foregå uden at skulle mødes fysisk.

Rådgiverne er således henvist til at anvende de faciliteter, de tilfældigvis råder over privat, de-

res personlige mobiltelefoner, deres egne personlige computere og deres private muligheder

for juridisk informationssøgning mv.

Årsberetning side 6

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Al kommunikation, både med de rådsøgende og internt, og arkivering foregår elektronisk

–

i det nu foreliggende omfang derfor uden omkostning.

MARKEDSFØRING

Telefonretshjælpen har brug for, at de potentielle rådsøgende generelt har en almen viden om,

at der overhovedet er noget, der hedder retshjælp, og i en konkret situation, hvor behovet er

aktualiseret, kan finde frem til, hvorledes man kan komme i kontakt med et retshjælpstilbud.

Telefonretshjælpens målgruppe er netop karakteriseret ved, at de bor i områder, hvor der ikke

er noget stort historisk kendskab til retshjælp. Der er alene en enkelt retshjælpsinstitution i de

berørte 18 kommuner startet i 2018, og for så vidt angår advokatvagter er der slet ingen i 7

kommuner, 10 kommuner har 1 advokatvagt og 1 kommune har 2 advokatvagter.

Der er derfor behov for at gøre de potentielle rådsøgende opmærksomme på muligheden for

retshjælp.

Men Telefonretshjælpen har ingen midler til markedsføring.

Som næsten gratis markedsføring er der etableret en hjemmeside

www.Telefonretshjælpen.dk

Denne indeholder oplysninger om Telefonretshjælpen, derunder om kontaktoplysninger. Tele-

fonretshjælpen har ikke haft midler til særlig Søgemaskine Optimering (SEO), men har forsøgt

at sikre at søgning på retshjælp og et bynavn i det geografiske fokusområde skulle lede frem

til hjemmesiden.

Som gratis markedsføring har Telefonretshjælpen etableret en facebookside

https://www.face-

book.com/Telefonretshjælpen-88-44-21-10-481286102257008/.

Herpå har der hver åbnings-

dag i beretningsåret været postet en reminder om Telefonretshjælpens åbningstid med et foto

og en historie med et lille tvist, for at påkalde sig opmærksomheden. Dette opslag har fra ok-

tober 2019 tillige været delt i en lang række facebookgrupper, der havde tilknytning til det

geografiske fokusområde med i alt op til ca. 200.000 medlemmer. Det har givet opslagene et

vældigt boost fra at nå nogle få hundrede til at nå op mod knap 10.000.

Telefonretshjælpen har videre bedt kommunerne, biblioteker, lokalaviser, retterne, interesse-

organisationer og tilsvarende i det geografiske fokusområde om hjælp til at udbrede kendska-

bet til retshjælpen. Med meget svingende entusiasme og succes, fra ingenting til personlig

henvisning og uddeling af visitkort og henvisning på deres egne hjemmesider, nogle generelt,

og nogle mere specifikt f.eks. i forbindelse med Huslejenævnet.

Telefonretshjælpen har ingen egentlig vurdering af virkningen af de enkelte markedsføringstil-

tag. Men retshjælpen registrerer ved de telefoniske 1. henvendelser hvorledes de rådsøgende

er blevet opmærksom på muligheden for at kunne få retshjælp ved Telefonretshjælpen.

KENDSKAB

Brugt tidligere

Søgt på nettet

Søgt på Google

Set på Facebook

Hørt om i alt*

Uoplyst

2018

17 %

40 %

2019

17 %

57 %

22 %*

43 %*

Årsberetning side 7

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Vi synes selv, at vores kampagne på Facebook har været fremragende, og vi tror selv på, at

det er vigtigt at muligheden for at blive opmærksom på Telefonretshjælpen er tilgængelig lige

når problemet er aktuelt. Men som det fremgår, har virkningen af vores indsats på Facebook

været meget beskeden.

Så det er Google, der er helt afgørende for, at de rådsøgende, der søger retshjælp gennem in-

ternettet, bliver opmærksomme på Telefonretshjælpen. De rådsøgende oplyser at have søgt

efter meget forskelligt for at finde frem til vores hjemmeside. Det overrasker, at flere angiver

at have fundet Telefonretshjælpen efter søgning efter gratis advokatbistand end efter gratis

retshjælp, hvilket understreger behovet for, at gratis retshjælp bliver indarbejdet som et kendt

begreb i befolkningen.

Så da effekten af vores Facebookindsats har været beskeden, og da der har været en del kritik

af det massive fremstød, der af nogle er blevet opfattet som spam/reklame, er det besluttet

fremover at mindske tilstedeværelsen på Facebook og i stedet øge SEO-indsatsen for at mål-

rette vores hjemmeside til det geografiske fokusområde.

*Hørt om fra, antal:

- familie

- venner

- kontraktsparter

- myndigheder

- avis

- anden off. omtale

- anden retshjælpsinst.

- arbejde/kolleger/leder

2018

2019

Umiddelbart overrasker det glædeligt, i hvor høj grad kendskab oplyses at stamme fra myn-

digheder.

DAGLIGDAGEN

Telefonretshjælpens begrænsede økonomi har været således, at det i beretningsåret kun har

været mulig med 1 tilgængelig rådgiver ad gangen. Det betyder, at den pågældende rådgiver

må være uafbrudt til rådighed for indgående telefonopkald i hele rådgivningstidsrummet fra kl.

15-20.

Den vagthavende rådgiver, der befinder sig hjemme hos sig selv, kobles via et SIM-kort på

rådgivningstelefonnummeret ved vagtens begyndelse og besvarer de indkomne opkald. Hvis

linjen er optaget af en igangværende rådgivningssamtale, bliver et nyt opkald stillet i kø indtil

rådgiveren er ledig.

Hvis et opkald af en eller anden grund (f.eks. strømsvigt, dårlig forbindelse) bliver afbrudt vil

der ikke umiddelbart være mulighed for at genetablere forbindelsen, hvis der er andre ven-

tende i køen, da disse så bliver lukket igennem. Det betyder i praksis at en række rådgivnings-

samtaler ikke bliver fuldført.

Ved vagtens afslutning kobles rådgivningstelefonen igen fra. Dog vil indgående opkald, der er

registreret i kø inden kl. 20, fortsat blive stillet igennem. Det har på travle dage givet op til 2

rådgivningssamtaler efter kl. 20. Rådgiveren udarbejder og indberetter løbende eller efterføl-

gende statistikoplysninger.

Årsberetning side 8

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Efter behov har der løbende været faglig sparring mellem rådgiverne

–

enten via mail eller te-

lefonisk.

RÅDGIVNINGEN

Telefonretshjælpens rådgivning ydes alene som distancerådgivning.

Telefonretshjælpen markedsfører sig alene med umiddelbar mundtlig rådgivning, svarende til

trin 1-rådgivning, men er samtidig i begrænset omfang, hvor det skønnes muligt, åben overfor

at indhøste praktiske erfaringer ved at supplere med videregående rådgivning og egentlig

skriftlig sagsbehandling og partsrepræsentation, for på sigt at indføre det som en fast del af

tilbuddet.

Retshjælpens metoder til distanceretshjælp skal udvikles og tilpasses, derunder til de økono-

miske muligheder. Telefonretshjælpen har under hensyn til de økonomiske realiteter i beret-

ningsåret været nødt til at tilrettelægge sin bistand, så den kan ske uden væsentlige økonomi-

ske udgifter.

I beretningsåret har Telefonretshjælpen alene kunnet kommunikere med de rådsøgende ved at

modtage telefonopkald, mails og beskeder fra kontaktformularen på hjemmesiden. Telefon-

retshjælpen foretrækker, at de rådsøgendes første henvendelser sker mundtligt (det vil sige

telefonisk) fremfor skriftligt (mail eller kontaktformular), fordi det er vanskeligt at afklare alle

forudsætningerne for rådgivningen ved skriftlige henvendelser. Retshjælpen har f.eks. ikke

haft mulighed for udgående telefonopkald, derunder for indhentelse af supplerende oplysnin-

ger, besvare forsøg på opkald eller lignende, eller udsendelse af papirbreve i forbindelse med

den videregående bistand.

Rådgivningen har i beretningsåret i stort omfang været gennemført som umiddelbart mundtlig

rådgivning og kun i noget mindre omfang som videregående rådgivning og sagsbehandling og

kun i 2 tilfælde som egentlig partsrepræsentation.

Mest fordi der er praktiske problemer med for meget og for omfattende videregående sagsbe-

handling. Det giver betydelige begrænsninger, at Telefonretshjælpen kun har begrænsede mu-

ligheder for udgående henvendelser, derunder ingen mulighed for udgående telefonopkald på

grund af økonomien. Og det er vanskeligt med sagsbehandlingsbistand i sager med en del

sagsakter, da de rådsøgende har vanskeligt ved at få de nødvendige og relevante sagsakter

fremsendt på en hensigtsmæssig form. Ofte fremsendes et flersidet dokument som en række

store enkeltbilleder eller der sker videresendelse af usorterede mails, der ikke indeholder en

relevant betegnelse.

Det er Telefonretshjælpens grundlæggende opfattelse, at vi ikke skal ”umyndiggøre” de rådsø–

gende og fratage dem rådigheden over deres eget liv. Men det er også vores opfattelse, at

mange gode råd risikerer at gå tabt, hvis den rådsøgende, når det kommer til stykket, alligevel

ikke kan omsætte rådene og vejledningen til reel handling. Så det må dreje sig om at finde en

god og rigtig balance.

Telefonretshjælpen er endnu ikke lykkedes med det. Vi har fortsat ønske om i videre omfang

at bistå med videregående bistand til de rådsøgende, og derunder egentlig partsrepræsenta-

tion. Men vi mangler at finde en hensigtsmæssig måde hvorpå det kan gennemføres.

Årsberetning side 9

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Det er Telefonretshjælpens erfaring, at god umiddelbar telefonisk rådgivning klart kræver, at

rådgiverne har så megen faglig baggrund og erfaring, at rådgiveren umiddelbart kan besvare

de fleste henvendelser fyldestgørende. Og netop i en situation, hvor der ikke er økonomi til i

givet fald at ringe tilbage med henblik på yderligere afklaring, er dette forhold så meget desto

mere nødvendigt.

Telefonretshjælpens rådgivning er derfor i beretningsåret gennemført udelukkende af uddan-

nede erhvervserfarne jurister/advokater.

- 1. henvendelse

I beretningsåret er bistand i 1. henvendelserne navnlig ydet som telefonrådgivning på bag-

grund af rådsøgendes telefoniske henvendelse.

Alle kan henvende sig ved en 1. henvendelse med alle typer juridiske problemer, og alle får i

det mindste en eller anden form for hjælp. Også selv om den oprindelige henvendelse i det

væsentlige angår ikke-juridiske forhold.

Som Telefonretshjælpen aktuelt er organiseret, burde 1. henvendelserne kun ske på vores

særlige telefonrådgivningsnummer 88 44 21 10 i tidsrummet tirsdage og torsdage mellem kl.

15 og 20. Det er angivet på retshjælpens hjemmeside, at telefonisk henvendelse er den eneste

henvendelsesform. Det betyder naturligvis ikke, at vi nødvendigvis vil afvise andre henvendel-

sesformer, hvis sådanne måtte komme til retshjælpens kundskab, og besvarelse vil kunne ske

indenfor de mulige rammer. Der har i beretningsåret således været enkelte mailhenvendelser.

En enkelt har henvendt sig ved hjælp af kontaktformularen på hjemmesiden og en enkelt har

henvendt sig personligt.

1. HENVENDELSER

Telefon

Mail

Personlig

Kontaktformular

2018

92 %

2019

94 %

Tidsrummet for rådgivning er i beretningsåret ændret til 2 dage om ugen, tirsdage og tors-

dage, kl. 15-20.

Skulle det hænde, at der kommer et opkald mens rådgiveren er i færd med at besvare et an-

det opkald, sættes det indkomne opkald i kø. Den pågældende oplyses herom. Vores nuvæ-

rende telefonomstillingssystem kan ikke vise hvor tit dette forekommer, men det antages at

ske i noget omfang. Der er i telefonsystemets log registreret i alt 768 ubesvarede opkald. Vi

ved ikke hvor mange af disse, der har opgivet, har ventet i kø og har opgivet eller har ringet

senere. Den gennemsnitlige ventetid er i loggen angivet til knap 10 minutter, men ind imellem

kommer der rådsøgende igennem, der oplyser deres ventetid til mere end 1 time.

Telefonretshjælpen har i beretningsåret lavet en ugedagsopdelt liste over samtlige de rets-

hjælpsinstitutioner, der yder telefonisk rådgivning med angivelse af telefonnummer og telefon-

tid. Denne liste ligger under kontakt på vores hjemmeside

https://www.tlfrh.dk/andre-mulig-

heder-for-telefonisk-retshjaelp/

En 1. henvendelse vil kunne udløse Telefonretshjælpens fremsendelse som service af f.eks. en

lovtekst, et gældssaneringsansøgningsskema eller tilsvarende færdigt materiale. Sådanne ek-

speditioner anses som en del af 1. henvendelsen og registreres ikke selvstændigt.

Årsberetning side 10

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

En skriftlig 1. henvendelse bliver fra retshjælpens side fulgt op med en skriftlig rådgivning og

bistand i mail, eventuelt med opfordring til at ringe op til Telefonretshjælpen, da retshjælpen

jo af økonomiske grunde ikke har mulighed for at ringe tilbage til rådsøgende. Hvis rådsøgen-

des skriftlige henvendelse er ”alt for åben”, vil Telefonretshjælpen

ofte opfordre rådsøgende til

at vende tilbage telefonisk, fordi en drøftelse ofte vil kunne give en bedre og mere præcis råd-

givning. En skriftlig rådgivning vil nemt få karakter af en juridisk redegørelse, med inddragelse

af forskellige variationer i faktum og vil dertil i øvrigt ofte være vanskelig tilgængelig.

Alle 1. henvendelser oplyses at kunne være anonyme. Dette er dog ikke helt korrekt, idet tele-

fonopkald/mail, hvis ikke rådsøgende har taget tiltag herimod, efterlader data om rådsøgendes

telefonnummer/mail.

- Videregående rådgivning og partsrepræsentation

Hvis rådgiverne i forbindelse med 1. henvendelsen skønner, at rådsøgende har behov for yder-

ligere bistand, og rådgiveren finder retshjælpen egnet hertil og det vurderes, at det kan gen-

nemføres indenfor de praktiske rammer, tilbydes videregående bistand.

Normalt vil Telefonretshjælpens tilgang til hvem, der med rimelighed har krav på videregående

bistand og eventuel partsrepræsentation være, at det ikke skal være retshjælpen, men de der-

til fastsatte myndigheder/nævn, der skal tage stilling til, om rådsøgende har ret i sine krav.

Hvis der er en klage-/ankemulighed burde Retshjælpen derfor altid kunne bistå med at frem-

lægge rådsøgendes synspunkter og forelægge rådsøgendes sag på den mest optimale måde

for den pågældende myndighed/nævn.

I Telefonretshjælpens kriterier for at tilbyde videregående bistand og eventuel partsrepræsen-

tation har det i beretningsåret dog på grund af de manglende ressourcer/muligheder indgået i

vores vurdering, om det efter vores opfattelse er realistisk, at rådsøgende vil kunne opnå no-

get ved sagen

–

opnå en retsposition eller undgå et retstab. Det har altså ikke været tilstræk-

keligt, at rådsøgende selv mente at have en god sag og gerne ville have retshjælpen til at

skrive et partsindlæg.

De videregående retshjælpsekspeditioner registreres hver gang, der har været efterfølgende

aktivitet i en sag

–

det være sig i form af ind-/udgående korrespondance og/eller efterfølgende

telefonsamtaler. Der sker alene en registrering for hver gang, der ekspederes i en sag, uanset

om der kun er en enkelt ekspedition eller en flerhed af ekspeditioner den samme dag.

- Rådgivningen i tal

-- Antal og tid

Telefonretshjælpen har i beretningsåret holdt åbent samtlige årets tirsdage bortset fra nytårs-

dag, juleaftensdag og nytårsaftensdag og samtlige årets torsdage fra april 2019 bortset fra

skærtorsdag, Kristi Himmelfartsdag og 2. juledag og undtagelsesvis torsdag den 26. juni 2019,

i alt 85 åbningsdage. Telefonretshjælpen har i kraft af sin praktiske arbejdsform, hvor telefon-

vagten kan passes fra ethvert sted, hvor der er adgang til mobiltelefonnettet og internettet,

selv i udlandet, forholdsvis let ved at holde åbent også i ferieperioder, hvorfor retshjælpen, i

modsætning til de fleste af de øvrige retshjælpsinstitutioner, valgte at holde åbent også hen

over de traditionelle ferier, derunder sommerferien.

Årsberetning side 11

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Åbningstiden er kl. 15-20 på hver åbningsdag. Retshjælpen har holdt åbent i 425 timer. Der er

registret retshjælpsrådgivning i i alt 356,5 timer, eller i gennemsnit på 4 timer og 12 min.

–

tidsmæssig dækning på gennemsnitlig 84 %. Det gennemsnitlige tidsforbrug har været sti-

gende over perioden. Således er tidsforbruget i gennemsnit på 5 timer og 27 minutter på de-

cembers 6 rådgivningsdage svarende til en dækning på 109 %.

I sommerferiemåneden er der registreret 80 retshjælpsekspeditioner med et gennemsnitligt

tidsforbrug pr. rådgivningsdag på 4 timer.

Der har på disse 85 åbningsdage alene været 670 nye 1. henvendelser, hvoraf 45 af disse

henvendelser har givet anledning til yderligere 190 videregående bistandsekspeditioner. Der er

således registreret i alt 860 rådgivningsekspeditioner i beretningsåret varierende fra 2 til 16

pr. rådgivningsdag.

De 43 af de 45 sager, hvori Telefonretshjælpen har ydet videregående bistand har alene an-

gået yderligere rådgivning og bistand til afklaring af en retsstilling, derunder for at giver råd-

søgende et grundlag for selv at tage sagen videre. Kun i 2 sager er Telefonretshjælpen trådt

ind som partsrepræsentant for en rådsøgende overfor en modpart, konkret en udlejer/Beboer-

klagenævnet med henblik på korrekt opgørelse af varmeregnskab og Procesbevillingsnæv-

net/Advokatnævnet om en kreditorbeskyttet bil.

Videregående bistand i de nye 45 sager er ydet fra 1 til 32 gange udover 1. henvendelsen med

i alt 190 videregående retshjælpsekspeditioner og et gennemsnit på 5. Der er i gennemsnit an-

vendt 2 timer 16 minutter på de sager, hvori der har været videregående ekspeditioner. Der er

modtaget 212 mails og afsendt 85 mails i de 45 sager sagsbehandlede sager. Herudover er der

i beretningsåret registreret 12 retshjælpsekspeditioner i 4 sager, der er opstartet i 2018.

En gennemsnitlig sagsbehandlet sag, der tæller som 1 trin 2-rådgivning, har således bestået i

5 ekspeditioner, haft et samlet registreret tidsforbrug på 2 timer og 16 min. og udover 2 tele-

fonsamtaler indebåret 4,7 indgående og 1,9 udgående mails.

STATUS

Afsluttet ved 1. henvendelse

Anvendt tid i gn. snit 1. henvendelse

Anvendt tid i gn. snit videregående

2017

87 %

2018

89 %

25 min.

21 min.

2019

93 %

24 min.

27 min.

Telefonretshjælpen har som service i forbindelse med en 1. henvendelse registreret at have

fulgt op med skriftlig besvarelse/fremsendelse af materiale i 15 tilfælde hvor rådsøgende har

efterspurgt noget almindelig tilgængeligt materiale. Dette registreres i øvrigt ikke som en

sagsekspedition i forbindelse med en videregående behandling.

RETSHJÆLPSEKSPEDITIONER

1. henvendelser

- skriftlige serviceopfølgninger

- heraf sager til videregående behandling

- heraf med henblik på forlig

Videregående retshjælpsekspeditioner

- heraf modtagne mails

- heraf afsendte mails

Registrerede rådgivningsekspeditioner i alt

2017

2018

148

2019

670

190

212

960

173

Årsberetning side 12

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

I relation til tilskudsbekendtgørelse nr. 637 af 11. juni 2014 med tilhørende Vejledning nr.

9413 af 23. juni 2014 kan dette, uden at de rådsøgendes økonomiske forhold konkret er søgt

afklaret, som Telefonretshjælpen opfatter retstilstanden, beskrives som

670 trin 1-rådgiv-

ninger og 45 trin 2-rådgivninger.

Dog er Telefonretshjælpen bekendt med, at der blandt

retshjælpsinstitutionerne er nogen usikkerhed omkring vejledningen og registreringen af trin

2- (og trin 3-) rådgivningerne, når et rådgivningsforløb strækker sig over flere gange.

Primo 2019 var 3 tidligere sager under behandling. Ultimo 2019 var 2 sager under fortsat be-

handling.

-- De rådsøgende

Telefonretshjælpen har for beretningsåret registreret følgende om de rådsøgende:

Køn

Kvinder

Mænd

Forening

Alder

< 20 år

–

29 år

–

65 år

>65 år

Uoplyst

2017

62 %

38 %

2017

25 %

50 %

25 %

2018

59 %

40 %

2018

14 %

70 %

16 %

2019

58 %

41 %

2019

16 %

69 %

10 %

Registreringen ovenfor angår de, der henvendte sig. I en række tilfælde blev der dog rettet

henvendelse til retshjælpen af en anden end den person, som spørgsmålet handlede om.

Henvendt sig for andre, antal:

- for et barn

- for et voksent barn

- for en forælder

- ven / veninde

- ægtefælle / samlever

- støtteperson/institution for en klient

- andre

2018

2019

Det er markant så stort et antal henvendelser der sker af forældre for voksne børn.

Indkomstgrundlag

Selvstændig

Lønmodtager

Under uddannelse

Pension

Arbejdsløshedsdagpenge

Sygedagpenge

Fleksjob og revalidering

Kontanthjælp/anden socialhjælp

Andet

2017

13 %

12 %

38 %

12 %

13 %

12 %

2018

42 %

24 %

2019

50 %

21 %

Årsberetning side 13

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

De rådsøgendes indkomstgrundlag vidner ikke om, at Telefonretshjælpens rådsøgende i afgø-

rende grad er indkomstgrupper på offentlig overførselsindkomst.

Telefonretshjælpen forsøger at markedsføre sig i et af retspolitiske grunde udvalgt geografisk

fokusområde. Det er derfor interessant at afklare, i hvilket omfang denne geografiske målret-

ning lykkes.

I beretningsåret er de rådsøgendes postnumre anvendt til geografisk lokalisering af de råds-

øgende. De viser sig desværre, at denne registrering ikke er entydig, idet det samme post-

nummer kan tilhøre flere kommuner. Fremover vil vi derfor forsøge også at registrere det

kommunale tilhørsforhold.

Med dette forbehold har vi registreret, at 49 % af de nye henvendelser kommer fra råd-

søgende i det geografiske fokusområder, 1 % kommer fra udlandet og 50 % kommer fra re-

sten af landet. I betragtning af, at det geografiske fokusområde udgør 12,3 % af befolkningen

lykkes vores bestræbelse i nogen grad.

Den andel, der hidrører fra det geografiske fokusområde, fordeler sig således på de enkelte

kommuner.

Kommune

Bornholm

Faxe

Guldborgsund

Holbæk

Kalundborg

Køge

Langeland

Lolland

Læsø

Næstved

Odsherred

Ringsted

Samsø

Slagelse

Sorø

Stevns

Vordingborg

Ærø

2017

75 %

12 %

2018

21 %

33 %

10 %

2019

14 %

13 %

21 %

13 %

Som det ses, er der markant variation i forhold til 2018 (2017 havde kun meget få registrerin-

ger), og der er kommuner, der skiller sig ud.

Årsagen formodes bl.a. at være forskellig virkning af markedsføringen, derunder de enkelte

kommuners forskellige indsats for at medvirke til formidling af Telefonretshjælpens tilbud.

Hvis søgningen fra de enkelte øer og kommuner sættes i relation til befolkningsunderlaget, bli-

ver variationerne ekstra markante

Årsberetning side 14

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Indeks for brug i forhold til indbyggertal

Anholt

Endelave

Samsø

Lolland

Langeland

Ærø

Kalundborg

Holbæk

Stevns

Odsherred

Guldborgsund

Bornholm

Køge

Vordingborg

Slagelse

Sorø

Næstved

Faxe

Ringsted

Læsø

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Det er oplagt, at øerne med lille befolkning, kan få markante udslag afhængig af hvor mange

rådsøgende, der lige har anvendt Telefonretshjælpen. Men generelt kan Telefonretshjælpen

kun opfordre til, at kommunerne lærer af hinanden med henblik på bedst at formidle retshjæl-

pens tilbud til borgerne.

Sagstyper

Telefonretshjælpen har i beretningsåret registreret følgende om sagstyperne i de rådsøgendes

nye henvendelser. Retshjælpen registrerer sagstyper indenfor 14 hovedgrupper. Der kan være

registreret flere sagstyper ved hver 1. henvendelse. Navnlig vil der ofte i tilknytning til et

emne være et processuelt spørgsmål også.

Sagstype 1. henvendelse

Antal sagstyperegistreringer i alt

Familie- og arveret

Sociale ydelser

Øvrige offentligretlige sager

Ansættelsesforhold

Lejeret

Fast ejendom og boligforhold i øvrigt

Andre kontraktforhold

Udlændingesager

Personskadeerstatning i enhver form

Dårlig økonomi

Straffesager og afsoningsforhold

Procesret- og retsplejeforhold

Sundhedsmæssige forhold

Diverse

2017

20 %

10 %

20 %

30 %

10 %

2018

175

23 %

14 %

12 %

20 %

2019

760

21 %

11 %

13 %

10 %

12 %

Årsberetning side 15

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Der foreligger underregistreringer indenfor hver af hovedgrupperne. På grund af det trods alt

begrænsede antal henvendelser kan der være tale om tilfældigheder mere end generelle ten-

denser. Men indenfor den største gruppe har fordelingen i antal i beretningsåret været:

Familie- og arveforhold, antal:

Børn

Samlivsophør

Separation - skilsmisse

Bodeling

Testamente / arvelader

Arving / dødsbobehandling

Fuldmagt / værgemål

Børn og samlivsophør

Familieretslige dokumenter / økon. arrang.

De øvrige underregistreringer er ikke medtaget.

Samtlige 670 nye 1. henvendelser er i øvrigt registreret med en kort beskrivende

tekst i ”100

sager”

https://www.tlfrh.dk/wp-content/uploads/2020/02/100-sager-fra-Telefon-

retshj%C3%A6lpen-2019.pdf,

hvortil henvises.

Det er ikke sikkert, at fordelingen på sagstyper er den samme ved 1. henvendelserne som i de

tilfælde, hvor der påbegyndes videregående bistand.

2018

2019

125

Sagstyper i %

Nye

Videregående

Familie-/arveret

Sundhed

Proces

Straf/afsoning

Lejeret

Ansættelsesret

Øvrig forvaltningsret

Andet

Socialret

Gæld/dårlig økonomi

Fast ejendom

Erstatning/personskade

Udlændinge

Andre kontraktsforhold

Af dette diagram ses, at der dog i det store og hele er et nogenlunde sammenfald, i hvert fald

med den videregående bistand som Telefonretshjælpen yder for tiden.

Årsberetning side 16

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

-- Modparter

Telefonretshjælpen har i beretningsåret registreret følgende oplysninger om de rådsøgendes

modparter i sagerne ved 1. henvendelsen således:

Modpart

Ingen

Jævnbyrdig

Offentlig myndighed/nævn*

Private til erhvervsdrivende rådsøgende

Erhvervsdrivende*

2017

25 %

13 %

62 %

2018

16 %

41 %

11 %

32 %

2019

30 %

23 %

39 %

Telefonretshjælpen får lejlighedsvise henvendelser fra erhvervsdrivende rådsøgende der øn-

sker hjælp. Det drejer sig typisk om små private udlejere, der udlejer et enkelt lejemål, og

som har retshjælpsproblemer med deres lejere.

*Der registreres tillige mere specificeret indenfor grupperne offentlige myndigheder og er-

hvervsdrivende. Disse underregistreringer er ikke medtaget.

Bemærkelsesværdigt herfra er, at 36 % af modparter fra offentlige myndigheder/nævn er un-

dergruppen politi/anklagemyndigheden/retten mod f.eks. kun 24 % til social-/beskæftigelses-

forvaltninger og 9 % til anden offentlig forvaltning. Og at private udlejere udgør 35 % af de

erhvervsdrivende, arbejdsgivere/banker/forsikringsselskaber udgør 21 % mens alle øvrige

kontraktsmodparter tilsammen udgør 37 %.

-- Småsager

Telefonretshjælpen har efter ønske fra en arbejdsgruppe mellem Advokatrådet og Dommerfor-

eningen om småsager særskilt registreret andelen af potentielle småsager (efter retsplejelo-

vens kap. 39) af alle 1. henvendelserne, det vil sige, at rådsøgende skal have en potentiel kon-

kret tvist med en økonomisk værdi på ikke over kr. 50.000, som i givet fald ville kunne be-

handles ved domstolene.

POTENTIELLE SMÅSAGER

Andel af 1. henvendelserne

2017

50 %

2018

26 %

2019

27 %

Der er langtfra nogen sammenhæng mellem om en sag er en potentiel småsag og om den no-

gensinde bliver til en aktuel småsag. Når det alligevel registreres, skyldes det et ønske om at

kunne kvantificere de potentielle småsager, der er i samfundet ud fra antallet af henvendelser

til retshjælpsinstitutionerne.

- Adskiller Telefonretshjælpen sig fra andre retshjælpsinstitutioner?

Selve rådgivningsformen er naturligvis anderledes, og mulighederne for videregående bistand

forskellige.

Det er usikkert, hvad baggrunden er, men det forekommer som om sagstyperne i Telefonrets-

hjælpen passer til rådgivningsformen.

Årsberetning side 17

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Telefonretshjælpens daglige leder har en fortid i Silkeborg Retshjælp, der er en sagsbehand-

lende retshjælpsinstitution i en mellemstor provinsby hvor f.eks. sagstyper registreredes i de

samme 14 kategorier som i nærværende beretning. En sammenstilling mellem de seneste tal

fra Silkeborg Retshjælps Årsberetning for 2016 med Telefonretshjælpens tal fra beretningsåret

giver følgende:

Telefonretshjælp overfor provinsbyretshjælp

Telefonretshjælpen 2019

Familie/arveret

Sundhedsret

Procesret

Strafferet

Lejeret

Ansættelsesret

Øvrig forvaltningsret

Silkeborg Retshjælp 2016

Andet

Socialret

Gæld/dårlig økonomi

Fast ejendom

Erstatning/personskade

Udlændingeret

Anden kontraktsret

Som det ses, er der både betydeligt sammenfald og betydelige forskelle.

Telefonretshjælpen har flere forespørgsler om fast ejendom, måske også fordi vores råd-

søgende i flere tilfælde har fast ejendom. Det er en sagstype, hvor retshjælp er begrænset til

almindelig rådgivning, idet sagsbehandling må henvises til advokat. Telefonretshjælpen har

meget mere straffe- og procesret, der typisk også alene drejer sig om orientering og alminde-

lig rådgivning. Silkeborg Retshjælp derimod har flere lejesager, udlændingesager, personska-

desager og sager om gæld/dårlig økonomi. Måske fordi der er relativt færre lejere og udlæn-

dinge blandt Telefonretshjælpens rådsøgende og fordi rådsøgende, der har personskadesager

og gældssager på forhånd udelukker Telefonretshjælpen fordi det forekommer oplagt at de

kræver en sagsbehandling, der ikke kan ydes telefonisk.

Så ja, Telefonretshjælpen adskiller sig. Og det formodes at ville blive endnu mere markant,

hvis f.eks. Telefonretshjælpen blev sammenlignet med Gellerup Retshjælp eller Gadejuristen.

- Samlet vurdering af de rådsøgende og af sagerne

På baggrund af vores registreringer vurderes både de rådsøgende og deres sager samlet at

være anderledes, end det umiddelbart ville være forventeligt.

Der foreligger desværre ikke noget generelt materiale, som kan danne udgangspunkt for en

sådan sammenligning, der derfor alene beror på erfaring og fornemmelse.

Årsberetning side 18

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Men de rådsøgende vurderes generelt mere ressourcestærke end det, også på baggrund af

Justitias analyse, ville være at forvente. Også sagstyperne bærer præg af konflikttyper, der

handler mindre om det helt grundlæggende forsørgelsesgrundlag end umiddelbart forventet.

PERSONALE

I beretningsåret har det kun været muligt at imødekomme rådgivningsbehovet med en enkelt

rådgiver pr. dag. Denne opgave har i beretningsåret i det væsentlige været varetaget af en

enkelt rådgiver, mens øvrige rådgivere mest har stået standby, parate til at springe til, når be-

hovet opstod. Disse har sammen med andre også fungeret som faglige sparringspartnere.

Herudover har Telefonretshjælpen haft sekretærbistand, bl.a. til statistikarbejde, og hjælp til

fotografering, billedudvælgelse og

–redigering.

- Den frivillige indsats

Alle medarbejdere arbejder helt frivilligt, ulønnet og på ren pro bono-basis.

Der sker ingen præcis registrering af den frivillige, ulønnede indsats i retshjælpen. Men medar-

bejdernes samlede frivillige arbejdsindsats i beretningsåret kan skønsmæssig opgøres til ikke

under 600 timer, svarende til knap 1/3 fuldtidsarbejde.

Retshjælpen ville ikke kunne fungere uden denne frivillige indsats.

UDDANNELSE

Der har ikke i beretningsåret været uddannelsestiltag.

Medarbejderne har således, på trods af at der i beretningsåret er indført nye love på væsent-

lige retsområder af relevans for retshjælpsarbejdet, måttet forlade sig på den efteruddannelse

og faglige ajourføring, som de erhverver sig i deres hovedbeskæftigelse.

UDADVENDTE AKTIVITETER

- Retshjælpens dag

Retshjælpens Dag er en dag, hvor landets retshjælpsinstitutioner uformelt kan mødes og

drøfte forhold af fælles interesse.

Telefonretshjælpen deltog i Årets Retshjælpsdag i september i Aarhus.

- Landssammenslutningen af retshjælpsinstitutioner i Danmark

Et forsøg i 2018 på at starte en Landssammenslutning af retshjælpsinstitutioner gled ud i san-

det. I beretningsåret har Telefonretshjælpen taget initiativ til et nyt forsøg, som imidlertid hel-

ler ikke fik opbakning.

- Deltagelse i Flere hænder til retshjælpen i Midtjylland

Årsberetning side 19

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Telefonretshjælpen har sammen med DJØF og deres Event-pulje lavet et præsentations-

/hvervningsarrangement i Aarhus i september Flere hænder til retshjælpen i Midtjylland, hvori

deltog 6 retshjælpsinstitutioner. Arrangementet skaffede 5 nye rådgivere til retshjælpsinstituti-

onerne.

- Deltagelse i retspolitisk arbejde

Justitsministeren fremkom i april 2019 med et kommissorium for en arbejdsgruppe, der skulle

gennemgå de gældende ordninger for retshjælp og fri proces, samt ordningernes samspil med

de private retshjælpsforsikringer, og fremkomme med anbefalinger til ændring af ordningerne.

Udvalget blev dog ikke nedsat inden valget, og efter valget har den nye Justitsminister alene

overvejet på, hvorledes der kunne arbejdes videre med området retshjælp og fri proces.

Telefonretshjælpen har rettet henvendelse direkte til justitsminister Nick Hækkerup i anledning

af, at al fremdrift omkring retshjælpsområdet således synes at være gået i stå.

Telefonretshjælpen har endvidere rettet henvendelse til Folketingets Retsudvalg i samme an-

ledning

https://www.ft.dk/samling/20181/almdel/reu/bilag/6/index.htm.

Og Telefonretshjælpen har rettet henvendelse til Folketingets Retsudvalg om Civilstyrelsens

administration af Retshjælpspuljen

https://www.ft.dk/samling/20191/almdel/reu/bi-

lag/114/index.htm.

ØVRIGE FORHOLD af interesse og andre tiltag

Telefonretshjælpen tog i 2018 et fælles registrerings- og statistiksystem, som er udviklet af

Vollsmose Retshjælp, i brug som prøvebruger.

Retshjælpen fortsatte med brugen af systemet i beretningsåret selv om det på flere afgørende

måder ikke fandtes hensigtsmæssigt til Telefonretshjælpens brug, idet det blev stillet i udsigt,

at vores ønsker kunne medtages ved en senere opdatering i 2019. Denne opdatering fandt dog

sted uden at vores ønsker var blevet inddraget i processen, hvorefter Retshjælpen indstillede

brugen af systemet.

HAR TELEFONRETSHJÆLPEN EN BERETTIGELSE?

Der findes adskillige muligheder for telefonisk retshjælp i Danmark. Se f.eks. listen på Telefon-

retshjælpens hjemmeside

https://www.tlfrh.dk/andre-muligheder-for-telefonisk-retshjaelp/.

På trods heraf har Telefonretshjælpen, som det fremgår foran, en betydelig søgning. Og en

søgning, der er i vækst. Omkring halvdelen af søgningen er fra det valgte geografiske fokus-

område, hvor der ikke ellers er mange tilbud om fysisk retshjælp, hverken fra retshjælpsinsti-

tutioner eller fra advokatvagter, se oplistningen heraf på

https://www.tlfrh.dk/telefonretshjael-

pens-geografiske-fokusomraade/.

Telefonisk retshjælp vil ikke være en realistisk mulighed for alle potentielle rådsøgende. Og

den manglende mulighed for i alle tilfælde at tilbyde videregående rådgivning og sagsbehand-

ling begrænser yderligere Telefonretshjælpens rækkevidde. De ressourcesvage rådsøgende,

der ikke kan organisere deres liv, så de kan finde telefonnummer og åbningstid, de råds-

øgende der ikke er komfortable ved at skulle redegøre for deres problemer i en telefon overfor

en fremmed og ”ansigtsløs”

rådgiver, de rådsøgende, der ikke kan læse/overskue er stor

Årsberetning side 20

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

mængde akter og papirer i en sag og ikke teknisk kan sortere og videreformidle dem elektro-

nisk til retshjælpen, og de rådsøgende, der ikke efter retshjælpens anvisning kan handle selv,

bliver ikke hjulpet af Telefonretshjælpen. Det ligger udenfor Telefonretshjælpens muligheder at

løse denne problemstilling.

Men omvendt er der mange, nok mere ressourcestærke rådsøgende, der udtrykker tilfredshed

med muligheden for at kunne benytte telefon til rådgivningen, f.eks. så de ikke behøver at

skulle køre langt, vente i et venteværelse, og måske slet ikke blive betjent. Så der er bestemt

en gruppe rådsøgende, der er godt tilfreds med muligheden for telefonrådgivning.

Så ja, Telefonretshjælpen har absolut en berettigelse.

FREMTID

Telefonretshjælpen vil i den nærmeste fremtid først og fremmest fortsat arbejde på at sikre

adgang til retshjælp for flest mulige, derunder navnlig de, der bor i vores geografiske fokus-

område.

I forbindelse med en udbygning af den telefoniske rådgivning vil vi arbejde på at udvikle og

implementere former for retshjælpspraksis, som er egnede til distancerådgivning. Hvis der kan

tilvejebringes økonomisk grundlag herfor, vil Telefonretshjælpen i første omgang konkret ar-

bejde på at øge bemandingen og skabe løsninger, hvor retshjælpen vil kunne kontakte råds-

øgende efter rådsøgendes tidsbestilling eller lignende.

Telefonretshjælpen er i forbindelse med begrænsninger i sin mulige arbejdsform bevidst om,

at nogle potentielle rådsøgende vil blive ladt i stikken, derunder navnlig de mest ressource-

svage. Telefonretshjælpen ser desværre for sit vedkommende ikke nogen løsning på denne

problemstilling. Men retshjælpen håber, at andre vil arbejde på at finde løsninger til imøde-

kommelse af også dette retshjælpsbehov. Vi vil således bakke op om og støtte etableringen af

fysiske retshjælpsinstitutioner i vores geografiske fokusområde.

OPFORDRING

Telefonretshjælpen og dens medarbejdere har en oprigtig interesse i på enhver tænkelig måde

at medvirke til og gøre en indsats for, at befolkningens legitime behov for retshjælp til at

kunne nyde de almindelige og forudsatte retspositioner i samfundet bedst muligt kan imøde-

kommes.

Telefonretshjælpen stiller sig derfor meget gerne til rådighed med sine erfaringer fra praksis og

overvejelser og deler gerne disse med alle interesserede, der hermed opfordres til at kontakte

os. Derunder hvis der ønskes yderligere specifikationer fra vores omfattende registreringer, el-

ler hvis der fremover er ønsker til nye registreringer af interessante retshjælpsrelevante data.

Opfordringen gælder både almindeligt interesserede i retshjælp og retshjælpsarbejde, men

også forskere, kolleger i andre retshjælpsinstitutioner og interesserede, der gerne vil opstarte

ny retshjælpsaktivitet. Og endelig er opfordringen også møntet på retspolitikere, der gerne vil

have lidt føling med dagligdagen i retshjælpsarbejdet, og som kunne have et retspolitisk ønske

om at udvikle retshjælpsområdet.

oo0oo

Them, februar 2020

Årsberetning side 21

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 273: Årsberetning 2019, fra Telefonretshjælpen

Ole Dueholm, advokat

daglig leder

Årsberetning side 22