REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 105
Offentligt

Evaluering af

Styrkelse af PET’s Outreach-indsats

Et initiativ til forebyggelse af radikalisering og ekstremisme

under satspuljeaftalen fra 2015

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

Slutevaluering

Evaluering af Styrkelse af

PET’s

Outreach-indsats

Udarbejdet for Udlændinge- og Integrati-

onsministeriet

Udarbejdet af Oxford Research A/S

Oktober 2019

Om Oxford Research

Knowledge for a better society

Oxford Research er en specialiseret videnvirksomhed

med fokus på velfærdsområderne og erhvervs- og re-

gionaludvikling.

Oxford Research gennemfører skræddersyede analy-

ser, implementeringsevalueringer og effektevalueringer

for offentlige myndigheder, fonde og organisationer i

civilsamfundet. Vi rådgiver også om strategiudvikling,

faciliterer udviklingsprocesser og formidler vores vi-

den på undervisningsforløb og seminarer. Vi kombi-

nerer akademisk fordybelse, strategisk forståelse og

god kommunikation

–

på den måde skaber vi anven-

delsesorienteret viden, der kan gøre en forskel.

Oxford Research er grundlagt i 1995 og har selskaber i

Danmark, Norge, Sverige og Finland. Oxford Re-

search er en del af Oxford Gruppen.

Oxford Research A/S

Falkoner Alle 20, 4.

2000 Frederiksberg C

Danmark

(+45) 33 69 13 69

[email protected]

www.oxfordresearch.dk

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

Indhold

English abstract

Indledning

1.1

1.2

Virkningsevaluering som ramme

Læsevejledning

Hovedresultater og anbefalinger

2.1

2.2

Implementerings- og resultatbarometer

Anbefalinger

Beskrivelse af initiativet

Hvilke aktiviteter er gennemført?

4.1

4.2

Netværks- og brobygningsarrangementer

Kontakter og møder i kontaktnetværket

Resultater på kort sigt

5.1

5.2

5.3

5.4

Støtten opleves som relevant, brugbar samt tilgængelig

Øget

forståelse af PET’s tilgang til forebyggelse

Aktørerne føler ansvar for forebyggelse

Aktørerne kapacitetsopbygges

Resultater på mellemlang sigt

6.1

6.2

6.3

Aktører udvikler og driver initiativer samt strategiske partnerskaber

Aktører bruger netværk aktivt

Øget tillid til PET

Metode og datagrundlag

7.1

7.2

Dokumentationsværktøj

Interviews

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

English abstract

This report is the final report for the evaluation of the Danish Security and Intelligence Service’s

(PET)

‘Outreach’ initiative.

Outreach is one of 19 initiatives under the Government Action plan for

prevention of radicalization and extremism financed by the January 2015 rate adjustment pool.

Outreach is part of the efforts carried out in

PET’s

Centre for Prevention, which enables, supports

and builds partnerships with national and international actors, who contribute towards preventing

radicalisation and violent extremism

Outreach cooperates with local civil society organisations, vol-

untary associations, opinionizers across different ethnic and religious divisions as well as local author-

ities. The long-term goal of Outreach's efforts is to build up resistance to radicalization. This is typi-

cally done by the fact that civil society actors with influence in these environments themselves demand,

develop and run initiatives that create positive communities and cohesion locally. The role of the

Outreach unit is to support relevant steps in this process.

The evaluation examines the implementation and the short-term and intermediate outcomes of the

initiative. The evaluation is based on a blend of qualitative and quantitative data collected in the period

January 2016 to December 2018.

The evaluation shows that the initiative has been implemented to the extent that was expected. Out-

reach has furthermore reached the short-term and intermediate outcomes that was expected. The

evaluation shows that:

•

Outreach has achieved the success criteria that were set for the effort, especially in relation to

the number of contacts in the contact network, number of requests received and initiation of

concrete efforts at the local level.

Partners and beneficiaries have the experience that PET is available to them and that they can

use PET to support their own preventive initiatives or access relevant networks through PET.

Outreach succeeds in building capacity in the relevant organizations and associations, espe-

cially newly established and smaller players in the field, and increasing the players' understand-

ing of PET's approach to prevention in general.

Outreach contributes to changing actors' views on PET, including increasing confidence be-

tween PET and civil society actors, which is considered to be an intermediate impact mecha-

nism for the effort, as trust in PET as an authority can mean a feeling of inclusion and thus

requires further dialogue and cooperation.

•

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

Indledning

I januar 2015 indgik satspuljepartierne en aftale om udmøntning af 60,9 mio. kr. i perioden 2015-2018

til en styrket forebyggelse af radikalisering og ekstremisme. Med aftalen blev der afsat midler til gen-

nemførelse af i alt 19 initiativer på Udlændinge- og Integrationsministeriets område og på Justitsmini-

steriets område. Initiativerne er fordelt på tre indsatsområder:

•

Styrket kommunal indsats og opkvalificering af fagfolk

Nye værktøjer til forebyggelse og exit

Mobilisering af civilsamfund og lokalmiljøer

Satspuljeaftalen blev indgået i forlængelse af handlingsplanen fra september 2014 om forebyggelse af

ekstremisme og radikalisering. Med satspuljeaftalen udmøntes således en del af handlingsplanens ini-

tiativer.

Derudover blev der afsat midler til en ekstern evaluering af 12 af de 19 initiativer i satspuljeaftalen.

Oxford Research har gennemført evalueringen af de første otte initiativer i perioden primo 2016 til

primo 2019.

Denne rapport udgør slutevalueringen af et af de 8 initiativer, som afrapporteres i 2019. Initiativ 19

–

styrkelse af PET Outreach, en indsats under mobilisering af civilsamfund og lokalmiljøer.

PET’s Outreach-indsats

er en indsats målrettet civilsamfundsaktører med indflydelse i lokalområder

berørt af radikalisering. Gennem netværk, kapacitetsopbygning og brobygning etableres strategiske

samarbejder, hvor civilsamfundsaktørerne efterspørger, udvikler og driver initiativer, der skaber sam-

menhængskraft lokalt. Det gør de både selvstændigt og i samarbejde med myndigheder.

Grundlaget for Outreach-indsatsen er et bredt netværk, samt efterretningsbaseret analyse og koordi-

nering med politikredse og andre afdelinger i PET, hvilket er medvirkende til at målrette og effektivi-

sere indsatsen.

Midlerne tilknyttet handlingsplanen har styrket PET´s allerede eksisterende Outreach-indsats ved at

tilføre nye ressourcer (to nye medarbejdere) og aktivitetsmidler til at støtte relevante aktører og sam-

arbejdspartnere. Dette har medført, at Outreach er blevet et mere omfattende initiativ, hvor selve

indsatsen er blevet skærpet, herunder formål, mål, metoder og den oprindelige forandringslogik.

Rapporten er udarbejdet december 2018

–

februar 2019 og er baseret på kvalitative data indsamlet

november 2018 samt kvantitative data indsamlet i hele bevillingsperioden. Slutevalueringen bygger på

følgende kilder:

•

Løbende aktivitetsregistrering udført af PET

Interview med medarbejdere i Outreach

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

•

Interview med fem partnere, som PET har udvalgt. Blandt dem tre gengangere fra midtvejs-

evalueringen med formålet om at afdække virkninger på længere sigt.

1.1

VIRKNINGSEVALUERING SOM RAMME

Indeværende evalueringsgenstand er en styrkelse af PET’s Outreach-indsats. Der er således ikke tale

om en helt ny indsats, men videreudvikling af eksisterende metode og tilgang. Evaluering af sådant et

tiltag er derfor også udfordrende på flere måder; for det første er det vanskeligt at skelne indsatsen fra

’førtilstanden’ (da der også her har været lignende tiltag, om end i mindre omfang

eller med anden

udformning), og for det andet er det vanskeligt at måle effekten på længere sigt, da formålet med

indsatsen i sidste ende er fraværet af radikalisering.

Samtidig har Outreach et langsigtet mål om forandringer på borger- og samfundsniveau, fx større

sammenhængskraft i lokalsamfundet, ændret adfærd for radikaliseringstruede unge mm. Udfordrin-

gerne med sådanne langsigtede mål for borgerne er dels, at ændringerne først forventes synlige på

længere sigt, og dels, at det er meget vanskeligt at etablere en kausal forbindelse mellem indsats og

ændringer for borgerne.

Evalueringen er derfor tilrettelagt ud fra en forandringsteoretisk logik, hvor indsatsens målopfyldelse

søges eftervist ved at dokumentere implementering og aktiviteter og vurdering af resultater (opfyldelse

af kortsigtede og mellemlange mål). Forandringsteorien er en teori om, hvilke aktiviteter der skal sættes

i værk, samt hvilke mål på kort og mellemlang sigt der skal nås, for at det er sandsynligt, at de langsig-

tede mål kan nås.

Forandringsteorien for Outreach-indsatsen fremgår på næste side. Hvor en stiplet linje indikerer, at

dette skridt ikke indgår i evalueringen, da den langsigtede virkning ikke er mulig at måle inden for

evalueringens periode. De røde bokse indikerer imidlertid, at evalueringen undersøger, om dette skridt

i forandringsteorien indtræder. Det betyder, at de elementer, som ikke har en rød boks omkring sig,

ikke undersøges.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

Figur 1 -

Forandringsteori for PET’s Outreach-indsats

Forandringsteorien illustrer således, at slutevalueringen undersøger udvalgte dele af indsats, kortsig-

tede og mellemlangsigtede mål; altså gennemførsel af initiativerne, og hvorvidt der, som konsekvens

af indsatsen, sker det, man havde forventet.

De kortsigtede mål, der undersøges, omhandler, hvorvidt der er skabt forståelse for PET’s tilgang og

muligheder samt viden om forebyggelse af radikalisering og ekstremisme. Derudover hvorvidt, der er

skabt kapacitet og motivation til at handle på det blandt de relevante aktører.

Evalueringen undersøger også flere af de mellemlange mål. Herunder hvorvidt aktørerne selv driver

og udvikler initiativer, om de selvstændigt går i dialog med PET eller anvender netværk etableret i

PET-regi i forhold til egne/lokale initiativer.

Evalueringen afdækker også en række forhold ved indsatsen og virkninger af denne, som ikke indgår

i forandringsteorien.

Desuden undersøges en række virksomme mekanismer, som evalueringen finder, at forandringsteori-

ens virkekæde er afhængig af; det handler om, hvorvidt Outreach-støtte vurderes som relevant og

brugbar, og hvorvidt indsatsen har været medvirkende til at ændre synet på PET og PET’s rolle.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

1.2

LÆSEVEJLEDNING

Kapitel 2 sammenfatter evalueringens hovedresultater og anbefalinger, herunder hvorvidt Outreach

er implementeret som forventet, samt hvorvidt de forventede resultater er opnået. En beskrivelse af

initiativet fremgår af kapitel 3, mens kapitel 4 går i dybden med gennemførte aktiviteter. Resultater på

kort og mellemlang sigt analyseres i hhv. kapitel 5 og 6. Metode og datagrundlag fremgår af kapitel 7.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

2. Hovedresultater og anbefalinger

Det viser slutevalueringen:

✓

Outreach har nået de succeskriterier, som var opstillet for indsatsen, herunder særligt i for-

hold til antallet af kontakter i kontaktnetværket, antal anmodninger modtaget samt igang-

sættelse af konkrete indsatser på lokalt niveau.

✓

Samarbejdspartnere og modtagerne af indsatsen har en oplevelse af, at PET står til rådighed

for dem, og at de kan bruge PET til at støtte deres egne forebyggende initiativer eller få

adgang til relevant netværk gennem PET.

✓

Outreach lykkes med at kapacitetsopbygge organisationer og foreninger, særligt nyetable-

rede og mindre aktører på området samt øge aktørernes

forståelse for PET’s tilgang til fo-

rebyggelse generelt.

✓

Outreach er medvirkende til at ændre aktørernes syn på PET, herunder øge tilliden mellem

PET og civilsamfundsaktører, som vurderes som en virksom mekanisme for indsatsen, da

tillid til PET som myndighed kan betyde en følelse af inklusion og er dermed fordrende for

videre dialog og samarbejde.

2.1

IMPLEMENTERINGS- OG RESULTATBAROMETER

Nedenstående tabel giver et overblik over initiativets implementering og resultater på kort og mellem-

lang sigt. Der er tale om en samlet vurdering ud fra de tilgængelige data (fra januar 2016 til december

2018) og evaluators øvrige kendskab til PET Outreach.

Som tabellen på næste side viser, er styrkelsen af PET Outreach gennemført i en grad, som kunne

forventes i løbet af bevillingsperioden. Derudover har PET Outreach nået de resultater, som kunne

forventes på hhv. kort og mellemlang sigt.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

Tabel 1: Implementerings- og resultatbarometer

= Forventet eller bedre

= mindre end forventet

= begrænset fremskridt

= ingen eller begrænset data

Mål

Indsats

Afholdelse af arrangementer samt møder

med relevante aktører, herunder yde støtte

og sparring til nye eller videreudvikling af ek-

sisterende initiativer

Relevante aktører har forståelse for PET’s

tilgang og muligheder samt viden om fore-

byggelse af radikalisering og ekstremisme

samt kapacitet og motivation til at handle på

det.

Relevante aktører efterspørger, udvikler og

driver initiativer enten selvstændigt, i samar-

bejde med PET Outreach eller andre rele-

vante aktører.

Status

PET Outreach har opfyldt samtlige succeskri-

terier på nær et enkelt.

Vurdering

Resulta-

ter på

kort sigt

De lokale aktører, som indgår i evalueringen,

oplever øget viden og kapacitetsopbygning i

egen organisation.

Resulta-

ter på

mellem-

lang sigt

De lokale aktører, som indgår i evalueringen,

driver egne initiativer både selvstændigt og i

samarbejde med Outreach og/eller partner-

skabet @lliancen.

En mere detaljeret gennemgang af målopfyldelsen inden for hhv. indsats og kort- og mellemlang sigt

findes i de følgende afsnit.

PET er således kommet i mål i forhold til opfyldelse af de succeskriterier, som er opstillet for PET

Outreach. Succeskriterier var som følger

✓

300 aktører i bilateralt netværk.

✓

10 anmodninger om faciliterende støtte eller rådgivning fra kontakter på kontaktnetværksli-

sten til nye eller videreudvikling af eksisterende initiativer.

✓

7 strategiske partnerskaber afstedkommet i regi af minifora eller PET Dialogforum.

✓

4 strategiske partnerskaber, der fortsætter uden PET.

Evalueringen viser samtidig:

•

De aktører, som har samarbejdet med PET Outreach, er tilfredse. Tilfredsheden begrundes i

rådgiveres kompetencer, deres forståelse samt deres tilgængelighed og anerkendende tilgang.

Aktørerne finder indsatsen relevant og brugbar i praksis, særligt når forebyggelse forstås mere

bredt end udelukkende forebyggelse af radikalisering og ekstremisme.

Med udgangspunkt i deltagernes selvrapporterede vurderinger er der indikationer på, at ind-

satsen er medvirkende til at kapacitetsopbygge nyetablerede organisationer og foreninger samt

øge viden om forebyggelse.

To af de oprindelige succeskriterier er taget ud, da de omhandlende Partnerskabet @lliancen. Det drejer sig om opnåelsen

af 20 aktionspartnere samt 6 konkrete initiativer/indsatser som resultat af Partnerskabet @lliancen

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

•

Relevante aktører udvikler og driver initiativer i samarbejde med PET Outreach og/eller selv-

stændigt.

Tilliden til PET øges ved hjælp af Outreach-indsatsen.

2.2

ANBEFALINGER

Evalueringen leder til følgende anbefalinger:

•

Det er afgørende, at Outreach fastholder den brede tilgang og forståelse af forebyggelse, da

det i høj grad afspejler de aktuelle problemer i felten.

Det er relevant, at Outreach fortsat holder fokus på alle former for ekstremisme, således at

fokus ikke bliver for snævert på en bestemt type af ekstremisme.

Evalueringen viser, at Outreach har solid erfaring med indsatsen rettet mod civilsamfundet

på området for forebyggelse af ekstremisme og radikalisering. Derfor vurderer evaluator, at

det vil være hensigtsmæssigt med en større grad af erfaringsdeling med andre relevante aktø-

rer, som vil kunne lære af erfaringerne herunder fx Infohusene og Nationalt Center for Fore-

byggelse af Ekstremisme.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

3. Beskrivelse af initiativet

PET’s Outreach-indsats

er en indsats målrettet civilsamfundsaktører med indflydelse i lokalområder

berørt af radikalisering. Gennem netværk og brobygning etableres strategiske samarbejder, hvor civil-

samfundsaktørerne efterspørger, udvikler og driver initiativer, der skaber sammenhængskraft lokalt

via det at tilbyde alternative positive fællesskaber. Det gør de både selvstændigt og i samarbejde med

myndigheder.

Outreach søger at nå relevante civilsamfundsaktører via forskellige typer af aktiviteter, herunder bila-

terale møder, kontaktnetværk, PET Dialogforum og minifora. Det er ifølge interviewene oftest Ou-

treach selv, som identificerer og opsøger relevante aktører, bl.a. andet baseret på et bredt netværk,

samt efterretningsbaseret analyse og koordinering med politikredse og andre afdelinger i PET, hvilket

er medvirkende til at målrette indsatsen. Medarbejderne fortæller, at de målretter indsatsen i forhold

til geografisk eller netværksmæssigt relevante områder. Det kan også være aktører, som har en trovær-

dig og tillidsskabende adfærd generelt i samfundet, eller meningsdannere og medier med stærke stem-

mer i det aktuelle miljø. Der er også tilfælde, hvor aktører selv henvender sig til Outreach.

Outreach er således i kontakt med meget forskelligartede aktører, når det gælder alt fra størrelse, erfa-

ring, formål og mål samt organisering og metoder. Medarbejderne ved Outreach opdeler målgruppen

i tre grupperinger:

•

Lokale aktører, f.eks. en enkelt forening i et boligområde, en kulturforening, en idrætsforening,

en pigeklub eller lignende

Paraplyorganisationer, store landsdækkende organisationer som rammer bredt

Medier og meningsdannere

For nogle aktører handler det om at opnå basal viden om radikalisering, mens andre aktører har en

indgående viden om radikalisering allerede og i højere grad har brug for kapacitetsopbygning, at skabe

netværk eller økonomiske midler og sparring til at søsætte initiativer. Oftest er det dog også en kom-

bination af flere af ovenstående behov.

Medarbejderne i Outreach forklarer, at de i løbet af bevillingsperioden har skærpet deres formål og

dermed også målgruppe. Det skyldes i høj grad etableringen af

PET’s Forebyggelsescenters

indsats,

Partnerskabet @lliancen. Partnerskabet @lliancen er et strategisk partnerskab etableret af PET sam-

men med andre myndigheder og en række organisationer

i relation til regeringens nationale hand-

lingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af ekstremisme og radikalisering (2016). Partnerskabet fun-

gerer som en bred forebyggende tilgang og brobygning mellem myndigheder, civilsamfund og efter-

retningstjeneste, hvor formålet er at udvikle, støtte og drive initiativer, der kan bidrage til at styrke

børn og unges modstandsdygtighed over for radikalisering og ekstremisters budskaber og brug af

forskellige medieplatforme til rekruttering. Partnerskabet arbejder derfor med to delmål:

Parterne bag @lliancen er udover PET: Medierådet for Børn og Unge, Børns Vilkår, Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF),

Skolelederforeningen, Efterskoleforeningen, Styrelsen for Uddannelse og Kvalitet (STUK), Nationalt Center for Forebyg-

gelse af Ekstremisme (NCFE), Trygfonden, Fonden Roskilde Festival samt Nordisk Ministerråd.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

1. at styrke børn og unges digitale modstandsdygtighed og udfordre lukkede ekstremistiske fæl-

lesskaber og budskaber på internettet og sociale medier.

2. at styrke børn og unges muligheder for at bidrage til og deltage aktivt i det danske samfund

via deltagelse i åbne og inkluderende fællesskaber og herigennem bidrage til at svække ekstre-

mistiske miljøers appel og tiltrækningskraft.

Outreach har i høj grad fokus på mindre og nyetablerede aktører, som har behov for kapacitetsbyg-

ning, netværk og sparring i relation til at kunne samarbejde med eller søge om fx fondsstøtte eller

støtte fra myndighedspuljer. Flere partnere har gennem samarbejdet med Outreach opnået større

reach og synlighed, hvilket har resulteret i, at de er blevet mere relevante for donorer, og flere har

modtaget støtte fra eks. Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme (NCFE), Københavns

Kommune, Fonden Roskilde Festival m.fl. Det fremgår af følgende citat:

”Vi

synes selv, at vi har været gode til at spotte folk og hjælpe dem videre. Det er med at give den rigtige seed-funding

på det rigtige tidspunkt, så de kan komme videre og søge større midler, end dem vi kan give. Så de kan blive bedre til

at søge penge andre steder, som kan skubbe dem videre.”

(Medarbejder, Outreach)

Tilgangen beskrives af medarbejderne i Outreach som anerkendende, hvor Outreach lytter til den

enkelte aktør og hjælper dem med at definere og/eller strukturere deres ideer uden selv at komme

med forslag, fx ved at stille gode kritiske spørgsmål. Samtidig gennemføres indsatsen ud fra et res-

sourcesyn, og Outreach går ifølge medarbejderne efter dem, som kan og vil noget godt i forvejen, men

som enten kan gøre endnu mere eller er organisationer med potentiale, som har brug for kapacitets-

opbygning. Kapacitetsopbygningen kan bistå i en række forskellige elementer, som alle er medvirkende

til at opbygge organisationen og få dem til at agere mere strategisk, herunder organisationsudvikling,

konceptudvikling, sparring omkring konkrete ideer og projekter. Det kan ligeledes handle om sparring

omkring, hvordan en organisation mest hensigtsmæssigt agerer i den politiske kontekst.

Metoden tilpasses den enkelte aktør, således at metoden ikke nødvendigvis er ens hver gang, men

overordnet set er tilgangen og målet det samme for alle aktører. Der er som sådan ikke nogen maksi-

mumsgrænse i forhold til, hvor megen sparring og støtte den enkelte aktør kan modtage fra Outreach,

her handler det særligt om de bilaterale møder i kontaktnetværket. Det er ifølge medarbejdere i Ou-

treach en individuel vurdering af, hvornår den enkelte aktør er

’kapacitetsopbygget’

i høj nok grad til

ikke at behøve mere sparring.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

4. Hvilke aktiviteter er gennemført?

Følgende tabel giver overblik over gennemførsel af aktiviteter i regi af Outreach. Ifølge forandrings-

teorien skal Outreach afholde møder med personer i kontaktnetværket samt opretholde et kontakt-

netværk med minimum 300 aktive kontakter. Derudover skal de afholde netværks- og brobygnings-

arrangementer (PET Dialogforum, minifora samt øvrige arrangementer).

Tabel 2

–

gennemførsel af aktiviteter

= Forventet eller bedre

Mål

Afholde netværks-

og brobygnings-ar-

rangementer (dialog-

forum, minifora

samt øvrige arrange-

menter)

Afholde møder med

personer i kontakt-

netværket

= mindre end forventet

= begrænset fremskridt

= ingen eller begrænset data

Vurdering

Resultat

Outreach har pr. december 2018 afholdt 3 PET Dialogforum, 12 minifora samt deltaget

som enten arrangør, facilitator, oplægsholder, sparringspartner eller ’silent partner’ på

32 øvrige arrangementer.

Kilde(r): aktivitetsregistrering

Outreach har pr. december 2018 afholdt 305 møder.

Kilde(r): aktivitetsregistrering

Min. 300 aktive kon-

takter i kontaktnet-

værket

Outreach har pr. december 2018 442 kontakter i kontaktnetværket, heraf er 76 kommet

til inden for de seneste 12 måneder.

Kilde(r): aktivitetsregistrering

4.1

NETVÆRKS- OG BROBYGNINGSARRANGEMENTER

En af Outreachs opgaver er at afholde større netværks- og brobygningsaktiviteter for aktører på om-

rådet. Formålet er dels at bringe relevante aktører sammen, så de på sigt kan samarbejde, dels at øge

aktørernes viden. Ifølge medarbejderne er PET Dialogforum og minifora centrale aktiviteter for Ou-

treach. Siden 2008 har PET samlet en række ressourcepersoner i

PET Dialogforum,

hvor de har lejlighed

til at dele deres viden og erfaring med PET og med hinanden. Det er et stort arrangement, hvor der

også indhentes viden udefra. Minifora er mindre og mere fagspecifikt, og her bringer Outreach fx en

lille gruppe ressourcepersoner sammen omkring en konkret problemstilling for at finde ud af, hvilke

løsningsmuligheder der findes, og udvikle disse med henblik på realisering.

Temaer for

PET Dialogforum

har været

hhv. ’Kvinder – radikaliserede og som forebyggere’, ’Jihadister-

nes kultur’og

’Livet efter det ekstreme’. For minifora samt andre netværksaktiviteter har temaer

været:

•

Forebyggelse af radikalisering i DK og PET’s rolle

Ekstremisme

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

•

Terrortruslen i DK

Støtte til unge i forbindelse med løsladelse

PET og civilsamfundsinddragelse

Demokratisk dannelse og anti-radikalisering

Udsatte unge og maskulinitet

4.2

KONTAKTER OG MØDER I KONTAKTNETVÆRKET

Outreach er i løbende kontakt med aktører gennem de bilaterale netværk, hvor de afholder møder

med enkelte aktører. Dette netværk til eksterne aktører udvikler sig løbende, som data fra aktivitetsre-

gistreringen også viser. De bilaterale møder anses af medarbejdere som vigtige, da det er igennem

dem, at de kan arbejde med at skabe tillid og samtidig få viden om, hvad der sker i miljøerne.

Som tidligere beskrevet er det oftest Outreach selv, som identificerer og opsøger relevante aktører,

bl.a. andet baseret på et bredt netværk samt efterretningsbaseret analyse og koordinering med politi-

kredse og andre afdelinger i PET, hvilket er medvirkende til at målrette indsatsen. Medarbejderne

fortæller, at de målretter indsatsen i forhold til geografisk eller netværksmæssigt relevante områder.

Det kan også være aktører, som har en troværdig og tillidsskabende adfærd generelt i samfundet, eller

meningsdannere og medier med stærke stemmer i det aktuelle miljø. Der er også tilfælde, hvor aktører

selv henvender sig til Outreach efter at have hørt om Outreach gennem eget netværk.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

5. Resultater på kort sigt

Følgende kapitel omhandler resultaterne på kort sigt. Det handler især om, hvorvidt samarbejdspart-

nere har været tilfredse og fået udbytte af rådgivningen, herunder om de oplever støtten og samarbej-

det som relevant og brugbar i praksis.

Derudover undersøges det, hvorvidt vidensniveau samt kapaciteten blandt aktørerne er øget på bag-

grund af indsatsen. Datagrundlaget er de fem interview med aktører, som har fået støtte, samt inter-

view med Outreach.

Følgende tabel giver overblik over mål for resultater på kort sigt. Ifølge forandringsteorien skal kon-

takter og deltagere have forståelse for PET’s tilgang til forebyggelse og forstå, at de kan bruge dem til

at støtte deres egne forebyggende initiativer samt at de har begrænsninger. Desuden skal kontakter og

deltagere opleve, at PET står til rådighed for dem, og at de har adgang til relevant netværk. Kontakter,

meningsdannere, individer, lokale aktører og organiserede netværk skal ligeledes være motiverede og

føle ansvar for at engagere sig i forebyggelse af radikalisering og ekstremisme

–

og at de har kapacitet

til dette. Evalueringen skal samtidig vurdere, om støtten opleves som relevant og brugbar.

Tabel 3: Resultater på kort sigt

= Forventet eller bedre

= mindre end forventet

= begrænset fremskridt

= ingen eller begrænset data

Mål

Relevant og brugbar støtte

Resultat

Støtten opleves som relevant og brugbar

Kilde: kvalitaitive interview

Vurdering

Kontakter og deltagere ople-

ver, at PET står til rådighed

for dem og har adgang til re-

levant netværk

Kontakter og deltagere har

forståelse for PET’s tilgang

til forebyggelse og forstår, at

de kan bruge PET til at

støtte deres egne forebyg-

gende initiativer samt at de

har begrænsninger.

Aktører (Kontakter, me-

ningsdannere, individer, lo-

kale aktører og organiserede

netværk) er motiverede og

føler ansvar for at engagere

sig i forebyggelse af radikali-

sering og ekstremisme

–

at de har kapacitet til dette.

PET Outreach opleves som tilgængelige

Kilde: kvalitaitive interview

Der ses øget vidensniveau ift. forståelse for PET Outreachs

tilgang til forebyggelse samt mulighed for støtte fra PET.

Kilde: kvalitaitive interview

Aktører føler ansvar og motivation for at deltage aktivt i fore-

byggelsen

–

og oplever at have kapaciteten til det.

Kilde: kvalitaitive interview

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

5.1

STØTTEN OPLEVES SOM RELEVANT, BRUGBAR SAMT TILGÆNGELIG

Det kvalitative datamateriale giver mulighed for at vurdere, hvorvidt de kortsigtede mål er nået. Her

viser evalueringen først og fremmest, at størstedelen af de aktører, som er interviewet, finder Outreach

relevant og brugbar i praksis. Dette vurderes som en væsentlig virksom mekanisme i forhold til virke-

kæden i indsatsen. Samtidig har de en oplevelse af, at PET Outreach står til rådighed for dem, og at

de dels kan bruge PET til at støtte deres egne forebyggende initiativer, dels kan få adgang til relevant

netværk gennem PET.

En af de interviewede aktører udtrykker,

at ”PET

Outreach har en helt klar og vigtig rolle, som de også er rigtig

gode til: Nemlig at være et ’hub’, som bringer de forskellige interessenter på området

sammen, så de kan bruge hinanden

konstruktivt. De er virkelig gode til det her med lobbyisme”

(Samarbejdspartner)

Antallet af anmodninger om støtte og sparring samt viden fra Outreach vidner også om, at det opleves

som relevant at benytte sig af Outreach. Samtidig viser antallet af anmodninger, som er i imødekom-

met også, at Outreach er tilgængelige og står til rådighed, idet omkring 61 pct. af anmodningerne er

imødekommet i perioden april 2018 til december 2018.

Outreach har en bevidst tilgang til det at være tilgængelige og stå til rådighed for dem, som har behov

for støtte og sparring fra Outreach, sagt med en Outreach-medarbejders egne ord:

Vi er meget på gadeplanet, og vi går direkte til målgruppen

–

og altså ikke igennem konsulenter eller andre myndigheder.

Det er vigtigt for Outreach at stå til rådighed for vore samarbejdspartnere samt være til stede i de miljøer, vi arbejder i.”

(Medarbejder, Outreach)

Der er to opmærksomhedspunkter i forhold til tilgængelighed og det at stå til rådighed. Det handler

dels om geografisk spredning, og dels fokus på alle fløje af ekstremisme-skalaen. I den forbindelse er

det fremmende, at Outreach-medarbejdere vurderer, at deres indsats i løbet af bevillingsperioden er

blevet endnu mere efterretningsdrevet, på grund af et forbedret samarbejde med politikredse samt

andre afdelinger i PET, og dermed kan sikre en mere målrettet og effektiv indsats.

PET Outreach har opmærksomhed på, at de geografisk kommer rundt de steder, hvor der er behov.

Ifølge medarbejderne selv kunne de dog godt sprede deres indsats endnu mere. PET Dialogforum

skifter geografisk placering hvert år, men det handler mere om de lokale områder, hvor de rækker ud.

Derudover er andelen af aktører/lokalmiljøer, hvor forebyggelse af religiøs ekstremisme er omdrej-

ningspunktet, størst blandt Outreachs arbejdsportefølje. Dette er Outreach igen selv opmærksom på,

der er derfor også bevidst blevet ansat en medarbejder med særlig erfaring og viden inden for højre-

ekstremisme.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

5.2

ØGET FORSTÅELSE AF PET’S

TILGANG TIL FOREBYGGELSE

Evalueringen viser, at det primært er i de lidt større aktiviteter, hvor vidensniveauet omkring radikali-

sering og ekstremisme blandt aktørerne øges. Mange af de aktører, som Outreach har tæt kontakt med

har et højt vidensniveau om radikalisering og ekstremisme som udgangspunkt. Derfor det ifølge med-

arbejderne mere om at øge deres viden og forståelse af forebyggelse af radikalisering og ekstremisme

i den tætte kontakt mellem aktør og Outreach. Forståelsen af, at det grundlæggende handler om mere

generel forebyggelse og dét at tilbyde positive alternative fællesskaber. Fx oplever Outreach, at flere

aktører har udvidet deres viden og forståelse omkring forebyggelse af ekstremisme. Hvor de er gået

fra at henvende sig omkring en person, som kender en som er udrejst til fx Syrien, til at det handler

mere om den bredere forebyggelse. Ikke blot bekymringstegn, men inklusion og medborgerskab. De

får ny forståelse af forebyggelse af radikalisering og ekstremisme og dermed om forebyggelse generelt.

Dette kom også til udtryk allerede i midtvejsevalueringen, hvor flere af de interviewede udtrykte, at de

havde fået en anden

forståelse for PET’s tilgang til forebyggelse,

således.

”Vi har fået en helt ny forståelse af, hvordan PET arbejder ind i samfundet, og er andet end en magtfaktor. At de også

er samfundsorienterede, og arbejder hen imod, hvad der tjener samfundets interesser.”

(Samarbejdspartner)

”Jeg har fået øjnene mere

op for den sociale funktion og dimension i deres arbejde. Det er ligeså meget et sociologarbejde

som et politiarbejde, som ligger hos dem.”

(Samarbejdspartner)

5.3

AKTØRERNE FØLER ANSVAR FOR FOREBYGGELSE

De fem aktører, som vi har talt med i forbindelse med evalueringen, føler i høj grad ansvar for at

medvirke til forebyggelsen af radikalisering og ekstremisme. Medarbejderne oplever samtidig, at dette

gør sig gældende for en stor del af de aktører, de samarbejder med. Det skal dog bemærkes, at netop

de fem interviewede aktører havde et stort drive på området i forvejen. Flere af de interviewede aktører

er desuden motiveret for at deltage aktivt i dette arbejde. Det er dog ikke alle, som mener, det er den

væsentligste udfordring, som de står overfor lige nu.

Det er særligt en af aktørerne, som finder opdraget for Outreachs fokus for snævret. Den aktør er pt.

mere optaget af forebyggelse af rekruttering til bandemiljøet og reflekterer ikke (længere) så meget i

forhold til forebyggelse af radikalisering og ekstremisme i deres lokalområde. Denne kritik spænder

dog godt overens med Outreachs fokus på at brede forståelsen af forebyggelse af ekstremisme og

radikalisering ud, således at det handler meget om generel forebyggelse.

5.4

AKTØRERNE KAPACITETSOPBYGGES

Mange af de aktører, som Outreach understøtter på forskellige måder, er nyetablerede og små. Derfor

arbejder Outreach meget med kapacitetsopbygning af den enkelte organisation. Som tidligere beskre-

vet kan kapacitetsopbygningen bistå med en række forskellige elementer, som alle er medvirkende til

at opbygge organisationen og få dem til at agere mere strategisk, herunder organisationsudvikling,

konceptudvikling, sparring omkring konkrete ideer og projekter. Derudover er fundraising en væsent-

lig del af kapacitetsopbygningen, hvor Outreach sparrer og støtter organisationer i forhold til

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

ansøgninger til andre relevante donorer. Det kan ligeledes handle om sparring omkring, hvordan man

som organisation agerer mest hensigtsmæssigt i den politiske kontekst.

Evalueringen viser også, at kapaciteten øges i flere af de organisationer, som evaluator har interviewet.

Fx har en af de interviewede aktører tidligere samarbejdet med Outreach om en indsats, som involve-

rede frivillige. Her et par år efter er organisationen ved at udvikle ny strategi for organisationen, hvor

erfaringerne med frivillige fra tidligere tænkes ind i strategien fremadrettet. Et andet eksempel på ka-

pacitetsopbygning handler om muligheden for at rekruttere flere frivillige til organisationen samt have

muligheden for at opkvalificere dem.

Evalueringen finder desuden eksempler på, at Outreach har medvirket til, at aktørerne bliver bedre til

at fokusere deres indsats og skrive ansøgninger om finansiering til deres aktiviteter gennem sparring

omkring projektideer og netværk.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

6. Resultater på mellemlang sigt

Følgende kapitel omhandler resultaterne på mellemlang sigt, som i forandringsteorien særligt fokuse-

rer på, at relevante aktører efterspørger, udvikler og driver initiativer enten selvstændigt, i samarbejde

med PET Outreach eller med andre relevante aktører, som de har mødt via Outreach. Derudover har

evalueringen fokus på, hvorvidt indsatsen har skabt øget tillid til PET på baggrund af indsatsen.

Datagrundlaget er de fem interview med aktører, som har fået støtte samt interview med Outreach.

Følgende tabel giver således overblik over mål for resultater på mellemlang sigt. Ifølge forandringste-

orien skal kontakter og deltagere efterspørge, udvikle og drive strategiske partnerskaber, og ydermere

skal de selvstændigt eller på opfordring gå i dialog med PET.

Tabel 4

–

Resultater på mellemlang sigt

= Forventet eller bedre

Mål

Aktører (Kontakter,

individer, lokale ak-

tører og organise-

rede netværk) efter-

spørger, udvikler og

driver strategiske

partnerskaber og/el-

ler initiativer, der

øger sammenhængs-

kraft og social kapi-

tal

Aktører og deltagere

går selvstændigt eller

på opfordring i dia-

log med PET

= mindre end forventet

= begrænset fremskridt

= ingen eller begrænset data

Vurdering-

Resultat

Aktører udvikler og driver selv initiativer, der øger sammenhængskraft

Outreach har pr. december 2018 medvirket til etableringen af min. 7 strategiske part-

nerskaber, hvoraf 4 fortsætter uden Outreach.*

Kilder: aktivitetsregistrering + kvalitaitive interview

Outreach har siden april 2017 modtaget minimum 47 anmodninger om støtte, sparring,

viden, hvoraf 29 er blevet imødekommet, mens de resterende er blevet afvist. Blandt

de imødekommende anmodninger har seks også fået bevilget økonomisk støtte, mens

otte af de afviste anmodninger indeholdte søgning om økonomisk støtte.

Kilde(r): aktivitetsregistrering

Aktører og deltagere

anvender aktivt net-

værk etableret i PET-

regi i forhold til

egne/lokale initiati-

ver

Øget tillid til PET

Kontakter og netværk bruger netværket etablerret i PET-regi aktivt

Kilde: kvalitaitive interview

Aktører udtrykker øget tillid til PET

Kilde: kvalitaitive interview

* Dette kan betyde, at aktiviteten fortsætter eller udvikler sig uden støtte fra Outreach. Det kan også betyde, at de har modtaget penge fra

Partnerskabet @lliancen i stedet for penge fra PET Outreach.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

6.1

AKTØRER UDVIKLER OG DRIVER INITIATIVER SAMT STRATEGISKE PART-

NERSKABER

Outreach har pr. december 2018 medvirket til etableringen af min. syv strategiske partnerskaber,

hvoraf fire fortsætter uden Outreach. Det betyder, at de har levet op til deres succeskriterier på områ-

det.

De strategiske partnerskaber, som er etableret i regi af Outreach, inkluderer forskellige typer af aktører.

De konkrete aktiviteter inkluderer forældreworkshops, borgermøder, kampagner, debatoplæg m.m.

Flere af dem, som Outreach har samarbejdet med, udvikler og driver fortsat initiativer og strategiske

partnerskaber også uden støtte fra Outreach. De har fx fået økonomisk støtte fra andre steder, herun-

der enkelte også fra Partnerskabet @lliancen. Støtten fra Outreach fx i form af kapacitetsopbygning

har således medvirket til, at de også er i stand til at søge andre bevillinger. En af de interviewede

vurderede fx, at bevillingen fra Outreach i sin tid var og er med til at gøre, at organisationen kan

eksistere i mange år.

Aktører og deltagere går desuden selvstændigt eller på opfordring i dialog med PET. Her var et suc-

ceskriterium, at Outreach modtager min. 10 anmodninger om faciliterende støtte eller rådgivning fra

kontakter på kontaktnetværkslisten til nye eller videreudvikling af eksisterende initiativer. Det har væ-

ret tilfældet, eftersom Outreach siden april 2017 har modtaget min. 47 anmodninger om støtte, spar-

ring og viden, hvoraf 29 er blevet imødekommet, mens de resterende er blevet afvist. Blandt de imø-

dekommende anmodninger har seks også fået bevilget økonomisk støtte, mens otte af de afviste an-

modninger indeholdte søgning om økonomisk støtte.

6.2

AKTØRER BRUGER NETVÆRK AKTIVT

Flere af de interviewede udtrykker, at de har haft kontakt til andre aktører, som de har mødt i PET-

regi efterfølgende. Det kan handler om sparring på en given udfordring eller omkring et muligt sam-

arbejde. En af de interviewede aktører pointerer, at det er givende at kunne få sparring fra andre

aktører og faggrupper, som arbejder med området, da der er få fora, hvor der er så bred en gruppe

deltagere.

6.3

ØGET TILLID TIL PET

Et andet centralt formål med Outreach er at øge tilliden mellem PET og civilsamfundsaktører. Øget

tillid til PET anses for værende en virksom mekanisme i forhold til indsatsens virkning generelt. Ou-

treach vurderer, at tillid til PET som myndighed kan betyde en følelse af inklusion og er dermed

fordrende for videre dialog og samarbejde.

Indikationer på øget tillid fremgår også i datamaterialet. Dette kommer helt konkret til udtryk i flere

af de forløb, hvor Outreach yder støtte og sparring, som det fremgår af følgende citat:

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

”At vi har de første møder med korslagte arme, hvor de er meget mistroiske

overfor os, og til sidst får dem med til møder,

hvor vi brainstormer om, hvordan vi kan lave en ungdomsklub. Det er positivt, at PET kan være facilitator for den

udvikling. Vi har også et navn og kan bringe aktører sammen.

(Medarbejder, Outreach)

Desuden indikerer det øgede antal af telefonopringninger og anmodninger, som beskrevet ovenfor,

også, at kontakter og aktører selv kontakter PET og i højere grad opfatter dem som en positiv med-

spiller.

Det ændrede syn på PET og øget tillid til PET kommer også til udtryk hos én af de interviewede

samarbejdspartnere, hvor de beskriver, at flere af deres deltagere i foreningen gik fra at tro, at et sam-

arbejde med PET ville føre til

”at en mørk bil kom og hentede dem efterfølgende”

til følelsen af, at de altid

blot kan ringe til Outreach.

En anden samarbejdspartner kredser også om muligheden for at mindske mistilliden til myndigheder

fra borgere via samarbejde og kendskab til PET Outreach. Hun mener dog, at indsatsen skal være

mere synlig, så andre kan få den samme

’Wauw

oplevelse’,

som hun har fået.

Netop synligheden er en svær størrelse, da det ifølge medarbejdere i Outreach ikke vil gavne indsatsen

alle steder. De oplever også, at flere aktører netop ikke vil stå frem og fortælle, at de modtager sparring

og støtte fra PET, da det ikke vil blive godt modtaget i deres målgruppe. Her vurderer medarbejderne,

at partnerskabet @lliancen har en fordel i forhold til, at det ikke udelukkende er PET, som står bag.

Vedrørende arbejdet med at øge tilliden kan enkeltstående mediesager, hvor PET kommer i dårligt

lys, være en hæmmende faktor for Outreach

–

til trods for, at sagen ikke omhandler Outreach. Såfremt

det sker, kan dette have negativ virkning især i de miljøer, hvor Outreach virkelig skal arbejde indgå-

ende med at skabe relationer og tillid ifølge medarbejderne.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

7. Metode og datagrundlag

I evalueringens analysedesign har vi brugt en mixed methods-strategi

–

også kaldet metode- og kilde-

triangulering. Derigennem har vi sikret, at evalueringens genstandsfelter belyses fra flere vinkler af

flere forskellige metoder og kilder, som hver især belyser væsentlige aspekter af det undersøgte og

dermed supplerer hinanden i dataindsamlingen. Der er benyttet to dataindsamlingsmetoder i indevæ-

rende evaluering blandt flere kilder:

•

Løbende aktivitetsregistrering via dokumentationsværktøj udført af PET Outreach

Interview med medarbejdere i Outreach

Interview med fem samarbejdspartnere, som PET Outreach har udvalgt. Heraf tre gengangere fra

midtvejsevalueringen med formålet om at afdække virkninger på længere sigt. De resterende to samar-

bejdspartnere, som indgik i midtvejsevalueringen, er del af styregruppen i partnerskabet @lliancen, og

vurderes derfor ikke som relevant i forbindelse med en særskilt evaluering af Outreach længere.

7.1

DOKUMENTATIONSVÆRKTØJ

Der er i evalueringen anvendt et dokumentrationsværktøj udarbejdet som et registreringsskema i Ex-

cel. Denne løsning er god, fordi systemet er fleksibelt, og der løbende kan registreres forskelligartede

gennemførte aktiviteter.

Ved udarbejdelse af registreringsværktøjet i Excel har evaluator fastlagt svarkategorier, hvor det var

relevant. Dette har sikret en høj validitet i registreringerne. Skemaet er udarbejdet med udgangspunkt

i PET Outreachs indsats, og vi har derved søgt at lade registreringerne indgå som en naturlig del af

medarbejderens arbejde. Registreringsskemaet er revideret i forbindelse med midtvejsevalueringen, da

det vidste sig, at der var enkelte data, som ikke blev fanget i det daværende set-up.

7.2

INTERVIEWS

Der er gennemført interviews med medarbejdere samt fem aktører, som har modtaget støtte og spar-

ring fra PET Outreach. Interviews er en vigtig kilde til viden, hvorfra vi har fået en dybere forståelse

for initiativet. Det bidrager til en øget forståelse for hvad, der virker, hvornår, hvilke barrierer der kan

være og hvilke faktorer, der kan fremme initiativerne.

De kvalitative interviews er gennemført som semistrukturerede interviews, og har taget udgangspunkt

i den række spørgsmål og tematikker, der ønskedes afdækket. Denne tilgang er præget af en vis åben-

hed, hvor rækkefølge og formulering af spørgsmål varierer fra interview til interview. Den åbne tilgang

har givet informanten mulighed for at tale frit inden for de tematikker, som interviewguiden bygger

på, hvor interviewer har haft mulighed for at stille uddybende spørgsmål. Fordelen ved denne tilgang

er dens fleksibilitet i forhold til at lade informanten tale frit, samt muligheden for at følge op og spørge

ind til de svar, der gives, samtidig med at spørgsmålene i interviewguiden er styrende for interviewets

retning og fungerer som tjekliste for, at vi er kommet hele vejen rundt om emnet.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 105: Orientering om evaluering af initiativ om styrkelse af PET’s outreachindsats, fra justitsministeren

DANMARK

Oxford Research A/S

Falkoner Allé 20

2000 Frederiksberg

Danmark

Tel: (+45) 3369 1369

[email protected]

NORGE

Oxford Research AS

Østre Strandgate 1

4610 Kristiansand

Norge

Tel: (+47) 4000 5793

[email protected]

SVERIGE

Oxford Research AB

Norrlandsgatan 11

103 93 Stockholm

Sverige

Tel: (+46) 08 240 700

[email protected]

FINLAND

Oxford Research Oy

Helsinki:

Fredrikinkatu 61a, 6krs.

00100 Helsinki, Suomi

www.oxfordresearch.fi

[email protected]

BRUXELLES

Oxford Research

C/o ENSR

5. Rue Archiméde

Box 4, 1000 Brussels

www.oxfordresearch.eu

[email protected]

LATVIJA

Baltijas Konsultācijas, SIA

Vīlandes iela 6-1

LV-1010,

Rīga,

Latvija

Tel.: (+371) 67338804

[email protected]