4. SEPTEMBER 2020
4011627 MOL
Notat om ugyldighedsvurdering af
placeringstilladelser til eksisterende
havbrug
Miljø- og Fødevareministeriet har i forlængelse af vores sammenfatning af rapport om placeringstilladel-
ser til havbrug af 3. juli 2019 og undersøgelse af den mangelfulde administration af placeringstilladelser
til de danske havbrug af 17. december 2019 bedt om en uddybende beskrivelse af de nærmere juridiske
rammer for en eventuel ugyldighedsvurdering af placeringstilladelser til eksisterende havbrug.
Spørgsmålet om ugyldighedsvurdering er relevant for de placeringstilladelser, som er givet uden iagtta-
gelse af habitatreglerne.
Disse placeringstilladelser er behæftet med en retlig mangel, da de er meddelt uden iagttagelse af habi-
tatreglerne. Udgangspunktet er herefter, at placeringstilladelserne også er ugyldige
1
. Det er efter EU-
Domstolens dom af 12. november 2019 i sag C-261/18, Europa-Kommissionen mod Irland, vores vurde-
ring, at det også gælder placeringstilladelser givet før 1. juli 2008
2
.
En forvaltningsafgørelse er ugyldig og har dermed ikke retsvirkninger efter sit indhold, hvis der forelig-
ger en retlig mangel, manglen er væsentlig, og der ikke er særlige forhold, som afgørende taler imod
ugyldighed. Vurderingen af placeringstilladelser til havbrugene er usædvanlig i den forstand, at den skal
foretages lang tid efter, at placeringstilladelserne er meddelt.
En retlig mangel er konkret uvæsentlig, hvis den ikke har påvirket afgørelsens indhold. I så fald er afgø-
relsen ikke ugyldig.
I de sager, hvor placeringstilladelsen lider af en retlig mangel, da tilladelserne er givet uden iagttagelse
af habitatreglerne, skal Miljøstyrelsen vurdere, om den retlige mangel er konkret uvæsentlig.
1
Se Sammenfatning af 3. juli 2019 af rapport om placeringstilladelser til havbrug, pkt. 2.
2
I vores notits af 18. december 2018 anførte vi, at de 5 placeringstilladelser givet før 1. juli 2008 må anses for ugyldige. Det skal
præciseres, at de 5 placeringstilladelser givet før 1. juli 2008 som udgangspunkt må anses for ugyldige, jf. den tilsvarende vurdering
af de (dengang) 8 havbrug med placeringstilladelser givet efter 1. juli 2008 i vores rapport fra juli 2019.
KØBENHAVN
VESTER FARIMAGSGADE 23
DK-1606 KØBENHAVN V
AARHUS
ÅBOULEVARDEN 49
DK-8000 AARHUS C
T
@
W
+45 33 15 20 10
WWW.KAMMERADVOKATEN.DK