Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 732
Offentligt
2247231_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 18. september 2020
Sagsnummer: 2020-646
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til Kommissionens gennemførelsesfor-
ordning (EU) xx/2020 af dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår
forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: amidosulfuron, bifenox, clofentezin, cypermethrin,
dicamba, difenoconazol, diflufenican, fenoxaprop-p, fenpropidin, lenacil, nicosulfuron, paraffinolie, piclo-
ram, svovl og triflusulfuron (komitésag).
Forslagene forventes sat til afstemning efter mødet i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder
den 28.-29. september 2020.
Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag.
Regeringen finder generelt, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer for at
kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne. Regerin-
gen agter på denne baggrund at støtte Kommissionens forslag, idet der lægges afgørende vægt på, at godken-
delsesperioden for cypermethrin ikke forlænges, da der for dette stof allerede nu foreligger en konklusion fra
den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i forbindelse med EU revurdering, der viser en uaccep-
tabel risiko for miljøet. Desuden lægges vægt på, at Kommissionen fremsætter forslag om fornyelse/ikke for-
nyelse af stoffet cypermethrin snarest, da Kommissionen endnu ikke har fremsat et endeligt forslag om god-
kendelse eller ikke-godkendelse, er der endnu ikke taget stilling til, hvorvidt der forsat kan vises sikker an-
vendelse af stoffet. Der lægges vægt på at Kommissionen skal færdiggøre arbejdet med listen med definition
af fælles europæisk acceptable risikobegrænsende foranstaltninger. Derudover lægges vægt på, at Kommissi-
onen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som muligt, efter at Kommissionens vurde-
ringsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø, og at Kommis-
sionen skal opfylde sin forpligtelse om inden for 6 måneder efter publikation af EFSA’s konklusioner at frem-
sætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af de pågældende aktivstoffer.
Med venlig hilsen
Jesper Wulff Pedersen
Departementet
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
[email protected]
www.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 732: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for div. aktivstoffer, komitésag
2247231_0002.png
Den 17. september 2020
MFVM 126
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2020 af
dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-
går forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne:
amidosulfuron, bi-
fenox, clofentezin, cypermethrin, dicamba, difenoconazol, diflufenican, fe-
noxaprop-p, fenpropidin, lenacil, nicosulfuron, paraffinolie, picloram, svovl
og triflusulfuron
(Komitésag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen forventes at foreslå at forlænge godkendelsesperioden for en række aktivstoffer i AIR
III og IV fornyelsesprogrammerne, hvor godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber
mellem oktober 2020 og december 2020 (komitesag). Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsda-
toen for godkendelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj
2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt
angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Forlængelserne er en konsekvens af, at den
igangværende genvurdering ikke er færdiggjort på grund af forsinkelser. Der er ingen økonomiske
eller administrative konsekvenser for regioner og kommuner. Der er marginale administrative kon-
sekvenser for staten, da de danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. For-
slagene har umiddelbart ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan dog potentielt have
erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse af aktivstofferne
cypermethrin, dicamba, difenoconazol, diflufenican, fenoxaprop-P, picloram, svovl, paraffinolie og
triflusulfuron, da der på nuværende tidspunkt er godkendte midler med disse stoffer i Danmark. For-
slagene forventes sat til afstemning efter mødet i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder den 28.-29. september 2020. Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt,
da stofferne er godkendt i EU i dag. Regeringen finder generelt, at det er rimeligt at forlænge udløbs-
tiden for de pågældende aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at
gennemføre revurderingsprogrammerne. Regeringen agter på denne baggrund at støtte Kommissi-
onens forslag, idet der lægges afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for cypermethrin ikke
forlænges, da der for dette stof allerede nu foreligger en konklusion fra den Europæiske Fødevaresik-
kerhedsautoritet (EFSA) i forbindelse med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mil-
jøet. Desuden lægges vægt på, at Kommissionen fremsætter forslag om fornyelse/ikke fornyelse af
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 732: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for div. aktivstoffer, komitésag
stoffet cypermethrin snarest, da Kommissionen endnu ikke har fremsat et endeligt forslag om god-
kendelse eller ikke-godkendelse, er der endnu ikke taget stilling til, hvorvidt der forsat kan vises sik-
ker anvendelse af stoffet. Der lægges vægt på at Kommissionen skal færdiggøre arbejdet med listen
med definition af fælles europæisk acceptable risikobegrænsende foranstaltninger. Derudover læg-
ges vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som muligt,
efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en risiko
for sundhed eller miljø, og at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om inden for 6 måneder ef-
ter publikation af EFSA’s konklusioner at fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af
de pågældende aktivstoffer.
Baggrund
Kommissionen forventes at fremlægge forslag til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
xx/xx af dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår forlæn-
gelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne; amidosulfuron, bifenox, clofentezin, cypermethrin,
dicamba, difenoconazol, diflufenican, fenoxaprop-p, fenpropidin, lenacil, nicosulfuron, paraffinolie,
picloram, svovl og triflusulfuron.
Forslagene har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlæg-
ger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en
ansøgning om fornyet godkendelse.
Forslagene behandles i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder. Afgiver Komitéen en
positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslagene. Afgiver Komitéen en ne-
gativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslagene. Afgives der ikke nogen
udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder forelægge komitéen æn-
drede forslag, eller indenfor en måned forelægge forslagene for appeludvalget. Afgiver appeludvalget
med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen ikke vedtage forslagene.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslagene.
Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen på egen hånd
vedtage forslagene.
Forslagene forventes sat til afstemning efter mødet i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder den 28.-29. september 2020.
Formål og indhold
De foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har
været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med plantebe-
skyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over godkendte ak-
tivstoffer. Stofferne tilhører det såkaldte AIR III og AIR IV fornyelsesprogram.
Grunden til, at der foreslås en forlænget godkendelse, er, at EU vil give tilstrækkelig tid til at tilgodese
en ligelig fordeling af opgaver mellem medlemsstaterne og at sørge for, at der er tilstrækkelige ressour-
cer til vurdering og afgørelse med hensyn til stoffernes eventuelle fornyelse.
Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem okto-
ber og december 2020. Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive ændret. Dermed vil
der blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelse af
de pågældende aktivstoffer.
2
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 732: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for div. aktivstoffer, komitésag
2247231_0004.png
I forbindelse med den kommende afstemning vedrørende forlængelse af en række aktivstoffer har
Kommissionen dels valgt at tilføje nye aktivstoffer samt at tage nogle aktivstoffer af i forhold til det tid-
ligere forslag.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der er godkendt midler i Danmark (anvendelsesområder er
angivet):
Cypermethrin, anvendes til bekæmpelse af insekter udendørs i korn, raps, hovedkål, blomkål,
broccoli, ærter, bønner, jordbær, prydplanter, tømmer, stiklinger og planteskolekulturer samt to-
mater, agurker og prydplanter i væksthus.
Der foreligger en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen der bl.a. viser uac-
ceptabel risiko for vandlevende organismer.
Dicamba, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i private haver.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Difenoconazol, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i bl.a. raps og sukkerroer.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Diflufenican, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i korn.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Paraffinolie, anvendes til bekæmpelse af bladlus i kartofler, spindemider i kerne- og stenfrugt el-
ler pærebladlopper i pære.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Fenoxaprop-P, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i korn.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Picloram, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i raps.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Svovl, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i kernefrugt samt i prydplanter indendørs.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Triflusulfuron, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i roer, rødbeder, cikorie og julesalat.
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:
Amidosulfuron
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Bifenox
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Clofentezin
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Fenpropidin
3
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 732: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for div. aktivstoffer, komitésag
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Lenacil
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Nicosulfuron
Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslagene.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-
gens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger mellem juli 2019 og december 2019 i hen-
hold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemfø-
relse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte gæl-
dende i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførel-
sesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Denne
liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af
forslaget.
Økonomiske konsekvenser
Forslagene har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de
danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslagene skønnes ikke at have
væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget kan potentielt have erhvervsøkonomiske
konsekvenser, såfremt der opnås enighed om ikke at forlænge godkendelsen af følgende aktivstoffer:
cypermethrin, dicamba, difenoconazol, diflufenican, fenoxaprop-P, picloram, svovl, paraffinolie og
triflusulfuron, da der på nuværende tidspunkt er godkendt midler med disse stoffer i Danmark.
Det bemærkes, at der for stoffet cypermethrin allerede nu foreligger en konklusion fra den Europæiske
Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i forbindelse med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko
for miljøet. Kommissionen har præsenteret et udkast til vurderingsrapport vedr. fornyet godkendelse
hvor de viser sikker anvendelse med risikobegrænsende foranstaltninger. Da Kommissionen endnu
ikke har fremsat et endeligt forslag om godkendelse eller ikke-godkendelse, er der endnu ikke taget
stilling til, hvorvidt der forsat kan vises sikker anvendelse af stofferne.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslaget vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på hvilke mid-
ler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
4
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 732: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for div. aktivstoffer, komitésag
2247231_0006.png
Høring
Sagen har været i skriftlig høring EU Miljøspecialudvalget.
DAKOFO støtter forslagene.
Dansk Planteværn støtter forlængelse af godkendelsesperioden for at give tid til at gennemføre revur-
deringsprogrammerne. Dansk Planteværn fremfører for så vidt angår cypermethrin, at Kommissionen
endnu ikke har fremsat et endeligt forslag om godkendelse eller ikke-godkendelse, og at der derfor
ikke er taget stilling til, hvorvidt der kan vises sikker anvendelse. Dansk Planteværn mener, at det er
vigtigt at godkendelsesperioden for cypermethrin forlænges således, at vurderingen kan færdiggøres
og der kan tages stilling til eventuel sikker anvendelse. Dansk Planteværn peger på anvendelse i vækst-
huse, som en mulighed for sikker anvendelse. Dansk Planteværn vil opfordre til, at man fra dansk side
arbejder for at opsplitte forslagene således, at problematiske stoffer behandles i særskilte forslag fra
Kommissionens side, således, at det undgås, at disse blokerer for godkendelse af andre stoffer. Endelig
påpeger Dansk Planteværn, at der i listen over stoffer, som ikke har nogen godkendelse i Danmark op-
træder svovl og paraffinolie, der findes faktisk godkendte midler med begge aktivstoffer i Danmark.
Hertil bemærker Miljø- og Fødevareministeriet, at Dansk Planteværn har ret i at der er godkendte
sprøjtemidler i Danmark indeholdende paraffinolie og svovl. I forhold til cypermethrin, finder Miljø-
og Fødevareministeriet det afgørende at Kommissionen får fremsat et endeligt forslag, da der for nu-
værende er vist en risiko i EFSA konklusionen. Miljø- og Fødevareministeriet har tidligere har rejst
problematikken med afstemning om forlængelse af grupper af aktivstoffer over for Kommission, som
dog ikke ønskede at ændre den nuværende praksis.
Rådet for Grøn Omstilling mener, at godkendelsesperioden for cypermethrin ikke skal forlænges og at
stoffet snarest muligt udgår, da der allerede foreligger den nødvendige dokumentation. Forlængelsen
af anvendelsen af cypermethrin er tidligere kommenteret af Rådet for Grøn Omstilling, som bemær-
kede, at der er risiko for alvorlige skader på sundhed og miljø. Rådet for Grøn Omstilling finder vedrø-
rende de øvrige stoffer, at en forlængelse bør være kortvarig. Rådet for Grøn Omstilling mener, at der
bør afsættes de nødvendige ressourcer i EU-systemet og foretages den nødvendige arbejdsfordeling
mellem medlemslandene til at gennemføre reevalueringen hurtigst muligt, idet nogle af de omhand-
lede aktive stoffer med stor sandsynlighed har uacceptable virkninger på sundhed og miljø. Rådet for
Grøn Omstilling peger i den forbindelse på at fx amidosulfuron, lenacil, picloram og triflusulfuron, for-
mentlig kan forurene grundvandet og, at clofentezin er toksisk over for vandlevende organismer.
Hertil bemærker Miljø- og Fødevareministeriet, at der for stofferne amidosulfuron, clofentezin, lenacil,
picloram og triflusulfuron endnu ikke foreligger en fornyet vurdering fra EFSA. Og det kan på den bag-
grund ikke vurderes om der med de nye data indsendt i forbindelse med fornyelsen, fortsat kan vises
sikker anvendelse af stofferne. Af de førnævnte er kun picloram og triflusulfuron godkendt i Danmark.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslagene i andre medlemssta-
ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret fler-
tal for forslagene blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen er generelt enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennem-
føre revurderingsprogrammerne. Det vurderes dog ikke hensigtsmæssigt at forlænge godkendelsespe-
rioden for stoffet cypermethrin, da der for dette stof allerede foreligger en vurderinger fra EFSA, der
viser en uacceptabel risiko.
5
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 732: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for div. aktivstoffer, komitésag
Regeringen agter på denne baggrund at støtte Kommissionens forslag, idet der lægges afgørende vægt
på, at godkendelsesperioden for cypermethrin ikke forlænges, da der for dette stof allerede nu forelig-
ger en konklusion fra den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i forbindelse med EU re-
vurdering, der viser en uacceptabel risiko for miljøet. Desuden lægges vægt på, at Kommissionen frem-
sætter forslag om fornyelse/ikke fornyelse af stoffet cypermethrin snarest, da Kommissionen endnu
ikke har fremsat et endeligt forslag om godkendelse eller ikke-godkendelse, er der endnu ikke taget
stilling til, hvorvidt der forsat kan vises sikker anvendelse af stoffet. Der lægges vægt på at Kommissio-
nen skal færdiggøre arbejdet med listen med definition af fælles europæisk acceptable risikobegræn-
sende foranstaltninger. Derudover lægges vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer
til afstemning så snart som muligt, efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis
EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø. og at Kommissionen skal opfylde sin forplig-
telse om inden for 6 måneder efter publikation af EFSA’s konklusioner at fremsætte forslag om god-
kendelse eller ikke godkendelse af de pågældende aktivstoffer.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Der er tidligere oversendt grundnotat om forlængelse af en række af disse stoffer til Folketingets Euro-
paudvalg den 5. juli 2019.
Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.
6