MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 724: Grundnotat om tilbagekaldelse af en række aktivstoffer, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 724
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 16. september 2020

Sagsnummer: 2020-646

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) 11356/2020 af dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går godkendelsen af aktivstofferne calciumphosphid, denathoniumbenzoat, haloxyfop-P, imidacloprid, pen-

cycuron, planteolier/citronelleolie, tebufenpyrad og zeta-cypermethrin (Komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 28.

–

29.

september 2020.

Forbuddet mod de pågældende stoffer vil dog givet øget beskyttelsesniveauet.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 724: Grundnotat om tilbagekaldelse af en række aktivstoffer, komitésag

Den 13. september 2020

MFVM 117

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 11356/2020 af

dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går godkendelsen af aktivstofferne calciumphosphid, denathoniumbenzoat, ha-

loxyfop-P, imidacloprid, pencycuron, planteolier/citronelleolie, tebufenpyrad

og zeta-cypermethrin (Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at godkendelsen af aktivstofferne calciumphosphid, denathoniumbenzoat,

haloxyfop-P, imidacloprid, pencycuron, planteolier/citronelleolie, tebufenpyrad og zeta-cypermeth-

rin tilbagekaldes i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitésag). Hvis

forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stofferne slettes fra bilaget til Kommissionens forordning

nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Der er marginale administrative

konsekvenser for staten, da godkendelse af midler indeholdende imidacloprid skal tilbagekaldes.

Forslaget om tilbagekaldelse af godkendelse af imidacloprid vil kunne have mindre sektorspecifikke

erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der findes godkendte midler indeholdende dette stof i Dan-

mark. Omkostningerne vurderes dog at være begrænsede, da der findes alternative godkendte mid-

ler eller mulighed for biologisk bekæmpelse til alle anvendelsesområder af imidacloprid. Forslaget

forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 28.

–

29.

september 2020. Da der ikke er foretaget en revurdering af stofferne, er det ikke muligt at sige om

stofferne stadig ville kunne vise sikker anvendelse. Forbuddet mod de pågældende stoffer vil dog gi-

vet øget beskyttelsesniveauet. Da godkendelsesindehaverne ikke ønsker at indsende ansøgning om

fornyelse, er der ikke foretaget en revurdering af stofferne. Godkendelserne skal jf. pesticidforord-

ningen tilbagekaldes, da der har været administrative forlængelser af stoffernes godkendelsesperi-

ode. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 11356/2020 af

dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår godkendelsen af

aktivstofferne calciumphosphid, denathoniumbenzoat, haloxyfop-P, imidacloprid, pencycuron, plante-

olier/citronelleolie, tebufenpyrad og zeta-cypermethrin.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 724: Grundnotat om tilbagekaldelse af en række aktivstoffer, komitésag

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 17 (1), som

fastlægger, at kan forlænges hvis ansøger indgiver ansøgning om fornyet godkendelse for et godkendt

stof.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget,

idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen ændrede forslag eller inden for en

måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret

flertal, kan Kommissionen inden for to måneder forelægge komitéen ændret forslag eller inden for en

måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kom-

missionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 28.-

29. september 2020.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om tilbagekaldelsen af godkendelsen af aktivstofferne calciumphos-

phid, denathoniumbenzoat, haloxyfop-P, imidacloprid, pencycuron, planteolier/citronelleolie, te-

bufenpyrad og zeta-cypermethrin i henhold til forordning om plantebeskyttelsesmidler. Det foreslås,

at godkendelserne af calciumphosphid, denathoniumbenzoat, haloxyfop-P, imidacloprid, pencycuron,

planteolier/citronelleolie, tebufenpyrad og zeta-cypermethrin tilbagekaldes, da godkendelsesindeha-

verne ikke har ansøgt om fornyet godkendelse.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, fremgår det, at det kan

antages, at aktivstofferne opfylder betingelserne i artikel 20, stk. 2 i forordning 1107/2009 vedrørende

tilfælde hvor aktivstoffer ikke gives fornyet godkendelse.

Anvendelsesområder:

Aktivstof

Calciumphosphid

Denathoniumbenzoat

Haloxyfop-P

Imidacloprid

Anvendelsesområde

Må kun tillades anvendt til udendørs brug som rottemiddel.

Må kun tillades anvendt som repellent.

Må kun tillades anvendt som ukrudtsmiddel.

Insektmiddel til brug i permanente væksthuse og til bejds-

ning af frø, hvor afgrøden forbliver i væksthuse i hele dens

livscyklus.

Må kun tillades anvendt til bekæmpelse af svampesyg-

domme.

Må kun tillades anvendt til ukrudtsbekæmpelse i ikke spise-

lige afgrøder .

Må kun tillades anvendt som acaricid og insekticid.

Må kun tillades anvendt som insekticid.

Pencycuron

Planteolier/citronelleolie

Tebufenpyrad

Zeta-cypermethrin

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 724: Grundnotat om tilbagekaldelse af en række aktivstoffer, komitésag

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstofferne calciumphosphid, denathoniumbenzoat, haloxyfop-P, imidacloprid, pencycuron, plan-

teolier/citronelleolie, tebufenpyrad og zeta-cypermethrin er tidligere godkendt i EU i henhold til for-

ordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stofferne blive slettet fra bilag til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste er direkte

gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget. Der er

godkendt plantebeskyttelsesmidler med imidacloprid til indendørs anvendelse i Danmark.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da god-

kendelse af midler indeholdende imidacloprid skal trækkes tilbage. Forslaget skønnes ikke at have væ-

sentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget om tilbagetrækning af godkendelse af imidacloprid vil have mindre erhvervsøkonomiske

konsekvenser. De økonomiske konsekvenser af Kommissionens forslag er vurderet af Institut for Agro-

økologi, Aarhus Universitet (AGRO).

Der findes en række godkendte alternativer til bekæmpelse af skadedyr i væksthuse. Biologisk bekæm-

pelse med i) guløjelarve, næbtæger, bladlusgalmyg og bladlussnylte-hvepse mod bladlus, ii) mellus-

snyltehvepse mod mellus iii) uldlusmariehønen mod uldlus, iv) parafinolie mod skjoldlus eller v) gule

fangplader med lim mod især mellus er også mulige alternativer.

Risikoen for udvikling af resistens vurderes at være ubetydelig og påvirkes ikke ved et forbud mod

imidacloprid, idet de alternative midler tilhører forskellige resistensgrupper eller er biologiske midler.

Den samlede vurdering er, at restriktioner i anvendelsen af imidacloprid i væksthus vil være uden

nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser i relation til både mindre dyrkningssikkerhed, flek-

sibilitet eller udbytte.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Da der ikke er foretaget en revurdering af stofferne, er det ikke muligt at sige om stofferne stadig ville

kunne vise sikker anvendelse. Forbuddet mod de pågældende stoffer vil dog givet øget beskyttelsesni-

veauet.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet høringsvar.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 724: Grundnotat om tilbagekaldelse af en række aktivstoffer, komitésag

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes kvalificeret flertal for forslaget

blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Da betingelserne for udvidelsen af stoffernes godkendelsesperiode med henblik på revurdering ikke er

opfyldt, skal godkendelserne efter reglerne i Pesticidforordningen tilbagekaldes. Regeringen agter på

denne baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.