MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 638: Grundnotat om ikke godkendelse af kuldioxid som basisstof, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 638
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 3. juli 2020

Sagsnummer: 2020-646

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om

“Udkast til Kommissionens

gennemførelsesfor-

ordning (EU) 10790/2020 af dd.mm.2020 om ikke-godkendelse af kuldioxid (CO2) som basisstof, jf. Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler,

og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelses-forordning

(EU) nr. 540/2011” (Komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16. - 17.

juli 2020.

Forslaget forventes at have en neutral effekt på beskyttelsesniveauet.

Regeringen agter på den baggrund at stemme imod forslaget, idet det forudsættes, at hvis kuldioxid godken-

des som basisstof, skal det opfylde godkendelseskriterierne som et stof der jf. pesticidforordningens artikel

23, stk. 1, litra a ”ikke giver anledning til bekymring”.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 638: Grundnotat om ikke godkendelse af kuldioxid som basisstof, komitésag

Den 1. juli 2020

MFVM 102

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om “Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

10790/2020 af

dd.mm.2020 om ikke-godkendelse af kuldioxid (CO

) som basisstof, jf. Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af

plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gennem-

førelsesforordning

(EU) nr. 540/2011” (Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at stoffet kuldioxid (CO

) ikke godkendes som basisstof i henhold til forord-

ning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag), da stoffet allerede er godkendt som aktiv-

stof. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet ikke bliver opført på bilag C om basis-

stoffer til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstof-

fer. Derimod forbliver stoffet på bilag A til nævnte forordning, da det allerede er godkendt som ak-

tivstof. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner eller sta-

ten. Der er ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser. Forslaget forventes sat til afstemning i den stå-

ende komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16. - 17. juli 2020. Miljøbeskyttelsesniveauet i

Danmark påvirkes neutralt. Kommissionens forslag om ikke godkendelse baserer sig på et juridisk

argument jf. pesticidforordningens godkendelsesbetingelser for basisstoffer. Ikke desto mindre øn-

sker regeringen at fremme godkendelse af basisstoffer i EU, som det også er beskrevet i den brede

politiske aftale Pesticidstrategi 2017-2021. Regeringen agter på den baggrund at stemme imod for-

slaget, idet det forudsættes, at hvis kuldioxid godkendes som basisstof, skal det opfylde godkendelses-

kriterierne som et stof der jf. pesticidforordningens artikel 23, stk. 1, litra a ”ikke giver anledning til

bekymring”.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 10790/2020 af

dd.mm.2020 om ikke-godkendelse af kuldioxid (CO

) som basisstof.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 23, som fast-

lægger kriterier for godkendelse af basisstoffer. I artikel 23, stk. 1, litra d fastlægges det, at et basisstof

blandt andet forstås som et aktivstof, som ikke er markedsført som plantebeskyttelsesmiddel.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 638: Grundnotat om ikke godkendelse af kuldioxid som basisstof, komitésag

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder fore-

lægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgi-

ver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke

vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommis-

sionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissio-

nen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16. -

17. juli 2020.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke-godkendelse kuldioxid (CO

) som basisstof iht. forordning om

plantebeskyttelsesmidler.

Kommissionens forslag om ikke godkendelse som basisstof baserer sig alene på en vurdering af de ju-

ridiske hjemler i pesticidforordningen (EU) 1107/2009, især artikel 23 om kriterier for godkendelse af

basisstoffer, som fastlægger, at et aktivstof ikke kan godkendes som basisstof, hvis der er markedsført

plantebeskyttelsesmidler med det pågældende aktivstof. Kommissionen anfører desuden i forslaget, at

en ikke- godkendelse som basisstof på nuværende tidspunkt ikke udelukker en fremtidig ansøgning

om godkendelse som basisstof, når godkendelsen som aktivstof udløber.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Kuldioxid (CO

) er godkendt som aktivstof i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelses-

midler, som er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet ikke blive optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009, men forblive optaget på bilag A for så vidt angår listen

over godkendte aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være

lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget har ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser. Hvis stoffet godkendes som

basisstof, vil det have positive erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der så ikke skal søges om

godkendelse i hvert medlemsstat.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 638: Grundnotat om ikke godkendelse af kuldioxid som basisstof, komitésag

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Hvis kuldioxid (CO

) bliver godkendt som basisstof vil det have en neutral effekt på beskyttelsesni-

veauet, da det allerede er godkendt som aktivstof, jf. reglerne i pesticidforordningen (EU) 1107/2009.

Det vil sige, at stoffet ikke udgør en uacceptabel risiko.

Høring

Sagen hat været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, hvorvidt der er kvalifi-

ceret flertal for Kommissionens forslag blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Kommissionens forslag om ikke godkendelse baserer sig på et juridisk argument jf. pesticidforordnin-

gens godkendelsesbetingelser for basisstoffer. Ikke desto mindre ønsker regeringen at fremme godken-

delse af basisstoffer i EU, som det også er beskrevet i den brede politiske aftale Pesticidstrategi 2017-

2021. Regeringen agter på den baggrund at stemme imod forslaget, idet det forudsættes, at hvis kuldi-

oxid godkendes som basisstof, skal det opfylde godkendelseskriterierne som et stof der jf. pesticidfor-

ordningens artikel 23, stk. 1, litra a ”ikke giver anledning til bekymring”.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.