MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 634: Grundnotat om forlængelse for en række aktivstoffer i AIR IV fornyelsesprogrammet, Komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 634
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 3. juli 2020

Sagsnummer: 2020-646

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) xx/2020 af dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår

forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne aluminium-ammoniumsulfat, aluminiumsilikat (kao-

lin), blodmel, calcium carbonat, ekstrakt af tetræ , fedtdestillationsrester, fedtsyrer (C7 to C20) , fiskeolie,

fårefedt, gibberellinsyre, gibberelliner, hvidløgsekstrakt, hydrolyserede proteiner, jern(II)sulfat, kalium hy-

drogencarbonat, kieselgur (diatoméjord), kvartssand, kuldioxid, ligekædede sommerfugle-feromoner , raps-

olie, tebuconazol og urea (Komitésag).

Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16.-17.

juli 2020.

Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag.

Regeringen agter at støtte forslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for stoffet

kieselgur (diatoméjord) ikke forlænges.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 634: Grundnotat om forlængelse for en række aktivstoffer i AIR IV fornyelsesprogrammet, Komitésag

Den 1. juli 2020

MFVM 097

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2020 af

dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne aluminium-ammo-

niumsulfat, aluminiumsilikat (kaolin), blodmel, calcium carbonat, ekstrakt af

tetræ

, fedtdestillationsrester, fedtsyrer (C7 to C20)

, fiskeolie, fårefedt, gib-

berellinsyre, gibberelliner, hvidløgsekstrakt, hydrolyserede proteiner,

jern(II)sulfat, kalium hydrogencarbonat, kieselgur (diatoméjord), kvartssand,

kuldioxid, ligekædede sommerfugle-feromoner

, rapsolie, tebuconazol og urea

(Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at forlænge godkendelsesperioden for en række aktivstoffer i AIR IV fornyel-

sesprogrammet, hvor godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber i august 2020. Hvis

forslagene bliver vedtaget, vil godkendelsesperioden for godkendelserne i Kommissionens gennemfø-

relsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. mj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive for-

længet med op til 3 år. Forlængelserne er en konsekvens af, at den igangværende genvurdering ikke

er færdiggjort på grund af forsinkelser. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser

for regioner eller kommuner. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske

godkendelser af midler med de aktivstoffer skal forlænges. Sagen kan dog potentielt have erhvervs-

økonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse til følgende aktivstoffer:

Tea-tree oil

2 Fedtsyrerne: Nonansyre, caprylsyre, pelargonsyre, caprinsyre, laurinsyre, oliesyre, octansyre, decansyre, dode-

cansyre, cis9-octadecensyre, samt fedtsyrer(C7-C10) -methylestere.

3 Ligekædede sommerfugle-feromoner bestående af: Acetatgruppen, alkoholgruppen, aldehydgruppen, blandin-

ger af acetater og øvrige blandinger af førnævnte forbindelser.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 634: Grundnotat om forlængelse for en række aktivstoffer i AIR IV fornyelsesprogrammet, Komitésag

fedtsyrer

, fårefedt, gibberellinsyre, jern(II)sulfat, kalium hydrogencarbonat, ligekædede sommer-

fugle-feromoner

, rapsolie og tebuconazol, da der på nuværende tidspunkt er godkendte midler med

disse stoffer i Danmark. Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter,

dyr, fødevarer og foder den 16.-17. juli 2020. Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet

neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag. Det vurderes hensigtsmæssigt at forlænge godkendel-

sesperioden for nogle af de pågældende aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves

ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne. Det vurderes dog ikke hensigtsmæssigt at

forlænge godkendelsesperioden for stoffet kieselgur (diatoméjord), da der for dette stof allerede fore-

ligger en vurderinger fra EFSA, der viser en uacceptabel risiko. Regeringen agter derfor at støtte

forslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for stoffet kieselgur (diato-

méjord), ikke forlænges. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at de endelige

forslag for hvert af stofferne om fornyet eller ikke-fornyet godkendelse kommer til afstemning så

snart som muligt efter, at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har

identificeret en risiko for sundhed eller miljø.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/xx af dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår forlæn-

gelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne aluminium-ammoniumsulfat, aluminiumsilikat (kao-

lin), blodmel, calcium karbonat, ekstrakt af tetræ, fedtdestillationsrester, fedtsyrer (C7 to C20), fiske-

olie, fårefedt, gibberellinsyre, gibberelliner, hvidløgsekstrakt, hydrolyserede proteiner, jern(II)sulfat,

kalium hydrogencarbonat, kieselgur (diatoméjord), kvartssand, kuldioxid, ligekædede sommerfugle-

feromoner, rapsolie, tebuconazol og urea. Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebe-

skyttelsesmidler artikel 17, som fastlægger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en peri-

ode, der er tilstrækkelig til at vurdere en ansøgning om fornyet godkendelse.

Forslaget behandles i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder. Afgiver Komitéen en po-

sitiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver Komitéen en negativ

udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget. Afgives der ikke nogen udta-

lelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder forelægge komitéen ændrede

forslag, eller inden for en måned forelægge forslagene for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med

kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen ikke vedtage forslagene. Af-

giver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslagene.

Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen på egen hånd

vedtage forslagene.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16.-

17. juli 2020.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har

været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler og som, med plantebe-

skyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011, er overført til listen over godkendte ak-

tivstoffer. Stofferne tilhører det såkaldte AIR IV fornyelsesprogram.

Der er i Danmark godkendt sprøjtemidler indeholdende fedtsyrerne pelargonsyre og caprinsyre

Der er i Danmark godkendt sprøjtemidler indeholdende de ligekædede sommerfugle-feromoner (E,E)-8, 10-do-

decadien-1-ol, (Z)-11-tetradecen-1-yl acetat, (Z)-9-tetradecen-1-yl acetat, dodecan-1-ol, tetradecan-1-ol

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 634: Grundnotat om forlængelse for en række aktivstoffer i AIR IV fornyelsesprogrammet, Komitésag

Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til at tilgodese

tid til en ligelig fordeling af opgaver mellem medlemsstaterne, og at sørge for, at der er tilstrækkelige

ressourcer til vurdering og afgørelse med hensyn til stoffernes eventuelle fornyelse.

Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber i august

2020. Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive op til 3 år. Dermed vil der blive til-

strækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelse af de pågæl-

dende aktivstoffer.

Nedenfor angives anvendelsesområder, der er vurderet i forbindelse med EU godkendelsen for de stof-

fer hvor der er midler godkendt i Danmark, samt eventuelle problemområder identificeret i EFSA vur-

deringen.

AIR

stoffer, som foreslås forlænget, hvor der er godkendt midler i Danmark:



Fedtsyrer: anvendes til ukrudtsbekæmpelse.



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Fårefedt: anvendes til afskrækning af hjortevildt i prydplanter og ikke-spiselige dele af andre

planter i private haver.



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Gibberellinsyre, anvendes til vækstregulering i græs til foder.



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Jern(II)sulfat: anvendes til bekæmpelse af mos i græsplæner



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Kalium hydrogencarbonat: anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i æbletræer inklusiv

planteskolekulturer af æbletræer.



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Ligekædede sommerfugle-feromoner: anvendes til insektbekæmpelse i æbler og pærer.



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Rapsolie: anvendes til insektbekæmpelse i en række afgrøder på friland og i væksthus.



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Tebuconazol: anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i korn, raps og frøgræs.



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen. Stoffet

er tidligere blevet identificeret som hormonforstyrrende af Center for Hormonforstyrrende

Stoffer (CeHoS). En endelig afklaring af stoffets hormonforstyrrende egenskaber, der tager

højde for de nyeste data, udestår, og stoffet figurerer pt. ikke på de internationale lister over

hormonforstyrrende stoffer, som netop er lanceret på dansk initiativ

AIR

stoffer, som foreslås forlænget, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:



Aluminium-ammoniumsulfat



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Aluminiumsilikat (kaolin)



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Blodmel,



Der foreligger en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen. Denne viser ingen

uacceptabel risiko for sundhed eller miljø, herunder grundvand.



Calcium karbonat



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.



Ekstrakt af tetræ

https://edlists.org/

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 634: Grundnotat om forlængelse for en række aktivstoffer i AIR IV fornyelsesprogrammet, Komitésag



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Fedtdestillationsrester



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Fiskeolie



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Gibberelliner



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Hvidløgsekstrakt



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Hydrolyserede proteiner



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Kieselgur (diatoméjord)



Der foreligger en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen. Miljøstyrelsen vur-

derer, at EFSA konklusionen viser uacceptabel risiko for sprøjteførerssundhed.

Kvartssand



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Kuldioxid



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Urea



Der foreligger endnu ikke en ny EFSA konklusion i forbindelse med revurderingen.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger i april 2020 i henhold til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførelses-

forordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Denne

liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af

forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser

for EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske

godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslagene skønnes ikke at have væsent-

lige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslagene kan dog potentielt have erhvervsøkonomiske kon-

sekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse til følgende aktivstoffer: fedtsyrer, fårefedt,

gibberellinsyre, jern(II)sulfat, kalium hydrogencarbonat, ligekædede sommerfugle-feromoner, raps-

olie og tebuconazol, da der på nuværende tidspunkt er godkendte midler med disse stoffer i Danmark.

På nuværende tidspunkt er det vanskeligt at estimere de erhvervsøkonomiske konsekvenser, da det

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 634: Grundnotat om forlængelse for en række aktivstoffer i AIR IV fornyelsesprogrammet, Komitésag

afhænger af, om der søges om dispensationer til anvendelse af stofferne i Danmark, eller om der er al-

ternativer.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke

midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Dansk Planteværn mener ikke, at ønsker om ikke forlængelse af nogle stoffer, skal stå i vejen for for-

længelse af andre stoffer. Derfor opfordrer Dansk Planteværn til at opsplitte forslagene således, at pro-

blematiske stoffer behandles i særskilte forslag fra Kommissionens side.

Hertil bemærker Miljø- og Fødevareministeriet, at man tidligere har rejst denne problematik over for

Kommission, som dog ikke ønskede at ændre den nuværende praksis.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret fler-

tal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes hensigtsmæssigt at forlænge godkendelsesperioden for nogle af de pågældende aktivstof-

fer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogram-

merne. Det vurderes dog ikke hensigtsmæssigt at forlænge godkendelsesperioden for stoffet: Kieselgur

(diatoméjord), da der for dette stof allerede foreligger en vurderinger fra EFSA, der viser en uaccepta-

bel risiko for sprøjtefører.

Regeringen agter på denne baggrund støtte forslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at godken-

delsesperioden for stoffet kieselgur (diatoméjord) ikke forlænges. Desuden lægges der vægt på, at

Kommissionen skal sikre, at de endelige forslag for hvert af stofferne om fornyet eller ikke-fornyet

godkendelse kommer til afstemning så snart som muligt efter, at Kommissionens vurderingsrapporter

foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.