MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 632: rundnotat om ændring af godkendelsesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 632
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 3. juli 2020

Sagsnummer: 2020-646

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) xx/xx af dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår

godkendelsesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose (Komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16. - 17.

juli 2020.

Forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for fruktose og sukrose påvirker miljøbeskyttelses ni-

veauet i Danmark neutralt, da den fornyede vurdering har vist at anvendelse af stofferne ikke udgør en uac-

ceptabel risiko for menneskers sundhed, miljø, grundvand eller forbrugersikkerheden.

Regeringen agter at støtte forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for fruktose og sukrose.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 632: rundnotat om ændring af godkendelsesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose, komitésag

Den 1. juli 2020

MFVM 095

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/xx af

dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går godkendelsesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose (Komité-

sag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at godkendelsen af aktivstofferne fruktose og sukrose ændres i henhold til

forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil

det betyde, at godkendelsesbetingelserne ændres for disse stoffer, som er opført på bilag C om god-

kendte basisstoffer til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. For fruktose og sukrose foreslås det,

at godkendelsesbetingelserne for de to stoffer harmoniseres for allerede godkendte anvendelser,

samt at godkendelsen udvides til anvendelse i vindruer. Der er ingen økonomiske eller administra-

tive konsekvenser for staten, regioner eller kommuner. Der er ingen erhvervsøkonomiske konsekven-

ser. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder

den 16. - 17. juli 2020. Regeringen mener, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår menne-

skers sundhed, miljøet, grundvand og forbrugersikkerhed. Regeringen agter på den baggrund at

støtte forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for fruktose og sukrose, idet man lægger

vægt på, at teksten som anbefaler brug af basisstofferne sammen med kobber, fjernes, og man arbej-

der for at Kommissionen harmoniserer de to anvendelsesområder fuldt ud, og ikke som foreslået på

nuværende tidspunkt, hvor der stadig er forskelle for eksempel i antal behandlinger og behandlings-

interval for anvendelse.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/xx af dd.mm.2020 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår godkendel-

sesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 23, stk. 5 og

artikel 13, stk. 2, som fastlægger, at basisstoffer skal vurderes iht. forordningen, og at Kommissionen

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 632: rundnotat om ændring af godkendelsesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose, komitésag

skal foreslå enten en godkendelse eller en ikke-godkendelse af et basisstof, når vurderingen af dette er

foretaget.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget,

idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen ændrede forslag eller inden for en

måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret

flertal, kan Kommissionen inden for to måneder forelægge komitéen ændret forslag eller indenfor en

måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kom-

missionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16. -

17. juli 2020.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ændring af godkendelsen af basisstofferne fruktose og sukrose i

henhold til forordning om plantebeskyttelsesmidler. Det foreslås, at godkendelsen af fruktose og

sukrose ændres så godkendelsesbetingelserne for de to stoffer harmoniseres for allerede godkendte

anvendelser, samt at godkendelsen udvides til anvendelse i vindruer.

Basisstofferne er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den europæiske fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),

hvor flere af medlemsstaternes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i

ovennævnte forslag, der har til hovedformål at harmonisere anvendelsesområderne for fruktose og

sukrose. Derudover foreslår Kommissionen at godkende en udvidet anvendelse af begge stoffer i vin-

druer i henhold til forordning 1107/2009.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stofferne ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstofferne op-

fylder betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at det er

vist, at der ikke er uacceptable effekter for menneskers sundhed, miljø, grundvand eller forbrugersik-

kerheden.

Anvendelsesområder

Aktivstof

Fruktose

Anvendelsesområde

Insektbekæmpelse i æble, samt udvidelse til sukkermajs, fo-

dermajs og vinduer, samt udvidet anvendelse til insekt- og

svampebekæmpelse i vindruer.

Insektbekæmpelse i æble, sukkermajs og fodermajs samt

udvidet anvendelse til insekt- og svampebekæmpelse i vin-

druer.

Sukrose

Når aktivstoffer er godkendt som basisstoffer i henhold til forordning 1107/2009, skal plantebeskyttel-

sesmidler, der udelukkende indeholder et eller flere basisstoffer, ikke godkendes i medlemsstaterne.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 632: rundnotat om ændring af godkendelsesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose, komitésag

Midlerne må anvendes uden godkendelse til de anvendelser og med de risikobegrænsende foranstalt-

ninger, der er sammenfattet i en vurderingsrapport, som er knyttet til forordningsforslagene.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Basisstofferne fruktose og sukrose er tidligere godkendt i EU i henhold til forordning 1107/2009 om

plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.

Fruktose og sukrose må således allerede i dag anvendes til behandling af godkendte afgrøder.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stofferne forsat være optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissio-

nens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstof-

fer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konse-

kvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser:

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konse-

kvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for fruktose og sukrose påvirker miljøbeskyttelses

niveauet i Danmark neutralt, da den fornyede vurdering har vist at anvendelse af stofferne ikke udgør

en uacceptabel risiko for menneskers sundhed, miljø, grundvand eller forbrugersikkerheden.

Harmonisering af anvendelsesområder mellem basisstofferne fruktose og sukrose.

Miljøstyrelsen vurderer, at anvendelsesområderne for de to godkendte basisstoffer fruktose og sukrose

kan harmoniseres, da to stoffer er meget lig hinanden. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker an-

vendelse for så vidt angår sundhed og miljø med hensyn til at harmonisere de allerede godkendte an-

vendelsesområder for det to basisstoffer.

Miljøstyrelsen anbefaler desuden, at Kommission harmoniserer de to anvendelsesområder fuldt ud, og

ikke som foreslået på nuværende tidspunkt, hvor der stadig er forskelle for eksempel i antal behandlin-

ger og behandlingsinterval for anvendelse.

Godkendelse af udvidet anvendelse af fruktose og sukrose til insekt- og svampebekæmpelse i vindruer.

For de udvidede anvendelser i vindruer skal der foretages flere behandlinger i væsentligt højere dose-

ringer. Dette vurderes dog ikke at udgøre en øget risiko for miljø og menneskers sundhed i forhold til

de allerede godkendte anvendelser, hvor der er sikker anvendelse. Miljøstyrelsen vurderer, at der er

vist sikker anvendelse af fruktose og sukrose for så vidt angår sundhed og miljø med hensyn til de fore-

slåede udvidede anvendelser i vindruer.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 632: rundnotat om ændring af godkendelsesbetingelserne for basisstofferne fruktose og sukrose, komitésag

Miljøstyrelsen bemærker, at det er uhensigtsmæssigt at der ifølge Kommissionens udkast til vurde-

ringsrapporten Appendix II fremgår følgende for den udvidede anvendelse i vindruer:

”coupled

with

reduced

copper treatments”. Der bør ikke opfordres til brug af godkendelsespligtige aktivstoffer i

for-

bindelse med brug af basisstoffer og i særdeleshed ikke stoffer som kobber, hvor det er Miljøstyrelsens

vurdering, at der ikke er vist sikker anvendelse.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil

være et kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der er er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for aktivstof-

ferne fruktose og sukrose. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ændring af god-

kendelsesbetingelserne for fruktose og sukrose, idet man lægger vægt på, at teksten som anbefaler

brug af basisstofferne sammen med kobber, fjernes, og man arbejder for, at Kommissionen harmoni-

serer de to anvendelsesområder fuldt ud, og ikke som foreslået på nuværende tidspunkt, hvor der sta-

dig er forskelle for eksempel i antal behandlinger og behandlingsinterval for anvendelse.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.