MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 627: Notat som opfølgning på samråd AA om målinger af miljøfarlige stoffer

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 627
Offentligt

NOTAT

Vand og Hav

J.nr. 2020-5361

Ref. LECAR

Den 26. juni 2020

Notat som opfølgning på samråd AA om målinger af miljøfarlige

stoffer i vandmiljøet

Miljøministeren orienterede på samråd AA i Miljø- og Fødevareudvalget den 17. juni 2020 om

målinger af miljøfarlige stoffer i vandmiljøet. Ministeren oplyste bl.a., at mere end hundrede

miljøfarlige stoffer og stofgrupper er med i det nationale overvågningsprogram, herunder metaller,

pesticider, PAH’er, lægemidler, chlorerede opløsningsmidler m.fl. Ministeren oplyste endvidere, at

Miljøstyrelsen måler på i alt ca. 470 lokaliteter i vandløb, søer og kystvande.

Udvalget udbad sig på en række punkter yderligere oplysninger. Der er til brug for dette notat

indhentet bidrag fra Miljøstyrelsen. Flere af emnerne i dette notat er også omfattet af miljøministerens

besvarelse af alm.del spørgsmål 1075 og 1078-80.

Der henvises til programbeskrivelsen for det nationale overvågningsprogram NOVANA for en

uddybende beskrivelse af det danske måleprogram:

https://mst.dk/media/141463/novana-2017-21-

programbeskrivelse.pdf

Kilder til de miljøfarlige stoffer omfattet af måleprogrammet

Som en del af den nationale vandmiljøovervågning måler Miljøstyrelsen for mere end hundrede

miljøfarlige stoffer og stofgrupper på omkring 470 lokaliteter i vandløb, søer og kystvande. Hvilke

stoffer og stofgrupper, der måles for på den enkelte lokalitet, beror på en faglig vurdering under

hensyn til de regler om overvågning af miljøfarlige stoffer, som følger af vandrammedirektivet. Der

gælder bl.a., at myndighederne skal overvåge prioriterede stoffer, der udledes i oplandet til

vandområderne, og andre forurenende stoffer, der udledes i oplandet i betydende mængder. De

prioriterede stoffer er udpeget på EU-niveau som stoffer, der kræver særlig opmærksomhed og en

særlig indsats.

De stoffer, som overvåges, og hvoraf nogle er udpeget som prioriterede stoffer, hører for de flestes

vedkommende ind under én af stofgrupperne 1-9 på vandrammedirektivets liste over de vigtigste

grupper af forurenende stoffer. Der er tale om meget forskellige stoffer lige fra metaller, som er

grundstoffer og naturligt forekommende, til komplekse syntetiske stoffer. Og lige så forskellige de er,

lige så forskellige er deres iboende egenskaber og derfor også deres anvendelse og dermed kilderne til

forurening. Nogle stoffer er således indeholdt i dagligdagsprodukter og frigives ved produkternes

anvendelse eller senere deponering som affald, mens andre stoffer anvendes eller bliver skabt som

biprodukter i fremstillingsindustrien og bortskaffes med spildevandet

–

enten direkte til vandmiljøet

eller via det kommunale renseanlæg. Nogle stoffer (pesticider) spredes tilsigtet i det åbne land og kan

derved utilsigtet tilføres vandmiljøet. Fælles for stofferne, som Miljøstyrelsen overvåger, er imidlertid,

at de enten er toksiske (giftige), hormonforstyrrende og/eller kræftfremkaldende og dermed skadelige

over for miljø og menneskers sundhed.

Miljø- og Fødevareministeriet

•

Slotsholmsgade 12

•

1216 København K

Tlf. 38 14 21 42

•

Fax 33 14 50 42

• CVR

12854358

• EAN

5798000862005

•

[email protected]

•

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 627: Notat som opfølgning på samråd AA om målinger af miljøfarlige stoffer

Aarhus Universitet udgav i 2015 en videnskabelig rapport om overvågning af miljøfremmede stoffer og

metaller i vandmiljøet

. Rapportens sammenfatning (s. 7-21) giver et overblik over forekomst og

anvendelse af de stoffer, som var omfattet af det nationale overvågningsprogram i perioden 2004-

2012. Rapporten er planlagt opdateret i andet halvår 2020.

Miljøfarlige stoffer fra medicinrester

Farmaceutiske stoffer er en gruppe af stoffer, der anvendes som lægemidler til mennesker (humane

lægemidler) eller dyr (veterinære lægemidler). Som stofgruppe er der tale om stoffer med forskellige

kemiske egenskaber og dermed forskellige egenskaber i forhold til effekter i miljøet. Fælles for de

humane lægemidler er dog, at tilførslen til omgivelserne sker via spildevand og eventuelt gennem

udbringning af slam på landbrugsjord. De veterinære lægemidler kan ud over tilførsel med spildevand

tilføres til overfladevand i form af overskud fra deres anvendelse i dambrug og via gylle fra landbrug.

Formålet med de farmaceutiske stoffer er en fysiologisk effekt i den organisme, der skal behandles. Det

kan ikke afvises, at de samme mekanismer, der skaber denne fysiologiske effekt, kan havde en skadelig

effekt i vandmiljøet i form af reduceret yngelsucces, ændret fødeadfærd eller lignende. Der kan således

forekomme påvirkninger af vandmiljøet, inden egentlige toksikologiske effekter opstår som følge af for

høje stofkoncentrationer.

I alt fire farmaceutiske stoffer indgår i Miljøstyrelsens overvågning af miljøfarlige stoffer i vandmiljøet.

For to af disse fire stoffer, henholdsvis det humane antibiotikum trimethoprim og det veterinære

antibiotikum sulfadiazin, er der fastsat miljøkvalitetskrav. Der er ikke ved overvågningen konstateret

overskridelse af kravene.

Der er i forbindelse med en screening udført målinger for 27 lægemidler i vandløb, hvortil der ledes

spildevand fra renseanlæg

. Blandt lægemidlerne var diclofenac, som er et smertestillende stof, der

bl.a. er aktivstof i Voltaren gel, der sælges i håndkøb. Det kan på baggrund af resultaterne fra

screeningen ikke afvises, at der kan forekomme påvirkninger i vandmiljøet af lægemidler. På baggrund

af screeningen blev den nationale overvågning på renseanlæg i 2017 udvidet med en række

farmaceutiske stoffer ud over de farmaceutiske stoffer, der allerede indgik i programmet. En del af

disse resultater er angivet i Miljøstyrelsens bidrag til svar på MOF alm. del spm. nr. 1000 om udslip af

urenset spildevand i Øresund.

Der er ingen indikation på, at udledning af antibiotikummet trimethoprim fra renseanlæg har givet

anledning til koncentrationer i overfladevand, der overskrider miljøkvalitetskravet.

Visse veterinære midler er blevet overvåget på dambrug. Det kan på baggrund af resultaterne herfra

ikke afvises, at udledning af antibiotikummet sulfadiazin fra dambrug kan have givet anledning til

overskridelse af miljøkvalitetskrav for stoffet fastsat som maksimumkoncentration. Derudover er der

ikke fundet indikation på, at udledning af farmaceutiske stoffer fra dambrug har givet anledning til

koncentrationer højere end de fastsatte miljøkvalitetskrav. På baggrund af forekomsten af veterinære

lægemidler ikke kun i udløb men også i indløb til dambrug, som ligger i vandløb uden renseanlæg eller

Miljøfremmede stoffer og metaller i vandmiljøet, NOVANA. Tilstand og udvikling 2004-2012. Videnskabelig

rapport fra DCE

–

Nationalt Center for Miljø og Energi nr. 142. Aarhus Universitet, DCE

–

Nationalt Center for

Miljø og Energi (2015) (https://dce.au.dk/udgivelser/vr/nr-101-150/abstracts/nr-142-miljoefremmede-stoffer-

og-metaller-i-vandmiljoeet-novana-tilstand-og-udvikling-2004-2012/).

Screening for humane lægemidler i vandmiljøet, Naturstyrelsen (2015)

(https://naturstyrelsen.dk/publikationer/2015/feb/screening-for-humane-laegemidler-i-vandmiljoeet/).

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 627: Notat som opfølgning på samråd AA om målinger af miljøfarlige stoffer

andre dambrug opstrøms, formodes det, at der også er andre kilder til stoffernes forekomst i vandløb

end dambrug og renseanlæg. Mulige andre kilder er landbrug og spredt bebyggelse. Spredt bebyggelse

kan dog ikke være årsagen alene, idet visse af stofferne kun er godkendt til veterinær brug

Forskel på amterne og statens overvågningspraksis, herunder hyppighed af målinger

Det nationale overvågningsprogram blev etableret i 1988 for at følge effekterne af Vandmiljøplan I,

men først ved revisionen af overvågningsprogrammet i 1998 skete en opprioritering af overvågningen

af miljøfarlige stoffer i vandmiljøet, som derefter har været en fast del af programmet. Prøvetagning i

det nationale overvågningsprogram blev udført af amterne frem til kommunalreformen i 2007.

Amterne tilrettelagde og foretog derudover en regional overvågning, som med hensyn til miljøfarlige

stoffer omfattede nogle af de samme stoffer og stofgrupper, som var omfattet af det nationale

overvågningsprogram. Den regionale overvågning af miljøfarlige stoffer varierede mellem amterne og

havde, så vidt Miljøstyrelsen ved, et forholdsvis begrænset omfang.

Omfanget af den nationale overvågning fremgår af programbeskrivelser for de enkelte

programperioder, som normalt har en varighed af seks år, men som kan variere afhængigt af

tidspunktet for revision af programmet.

Overvågningen af miljøfarlige stoffer i det nationale overvågningsprogram omfattede allerede fra

starten en del af de samme stoffer og stofgrupper, som undersøges i det nuværende program. Der er

efterfølgende, på baggrund af de opnåede resultater og den øgede viden om stofferne, sket en løbende

optimering af overvågningen i forbindelse med revision af programmet. Stoffer, som ikke har kunnet

måles, er taget ud af programmet, mens andre stoffer, som er konstateret udledt i betydende mængder,

er tilføjet programmet sammen med nye EU-prioriterede stoffer.

I de første programperioder blev overvågningen i vandløb og søer primært gennemført ved udtagning

af vandprøver, mens stofferne i det marine program blev overvåget i sediment og biota (fisk eller

muslinger). Mange af de målte stoffer, fx pesticider, kunne dog ikke måles i vandet og blev derfor taget

ud af programmet igen. Nogle stoffer er vanskelige at måle i vand på grund af deres kemiske

egenskaber, hvorfor de efterfølgende er målt i sediment eller biota.

I det nuværende program for vandløb, søer og kystvande måles der på hver af de ca. 470 overvågnings-

lokaliteter som udgangspunkt én gang i den seksårige overvågningsperiode for de stoffer og stof-

grupper, som overvåges i sediment eller biota. På nogle lokaliteter i kystvande måles dog hyppigere i

sediment, muslinger og fisk. For de stoffer og stofgrupper, som måles i vand, udtages der gennem ét år

i den seksårige overvågningsperiode 12 prøver for de EU-prioriterede stoffer og fire prøver for andre

stoffer. Målinger i vand foretages stort set kun i vandløb.

Beskrivelse af andre landes brug af modellering til at fastsætte tilstanden

Medlemslandene har anvendt forskellige tilgange til at fastslå tilstanden i vandmiljøerne. Bl.a. har

Østrig, Belgien, Tyskland, Sverige og Slovenien anvendt en tilgang, hvor resultater af miljømålinger

ekstrapoleres til at beskrive tilstanden i alle vandmiljøer, dvs. også de vandområder, hvor der ikke er

foretaget en egentlig måling.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 627: Notat som opfølgning på samråd AA om målinger af miljøfarlige stoffer

Oversigt over de 14 stoffer, der arbejdes på at få fastsat miljøkvalitetskrav for, og

hvorfra stofferne udledes (ikke udtømmende liste)

prioriteret

stof (X)

Stof

prioriteret

farligt stof

(XX)

Butylbenzylphthalat (BBP)

Di(2-ethylhexyl)adipat

(DEHA)

DEHP

Diisononylphthalat (DINP)

PCB #28, #101, #138, #153,

#180

Arsen

Kobber

Affaldshåndtering (deponi, shredderanlæg,

affaldsforbrænding), energianlæg, kemisk industri,

mineralsk industri, RBU

Affaldshåndtering (deponi, shredderanlæg,

affaldsforbrænding), mineralsk industri, lufthavn,

rensningsanlæg, RBU, atmosfærisk deposition, akvakultur,

landbrug.

Krom

Energianlæg, produktion og forarbejdning af metaller,

mineralindustri, kemisk industri, affaldshåndtering,

oplagring af og fremstilling på basis af mineralolie,

mineralolieprodukter og naturgas, rensningsanlæg, RBU,

atmosfærisk deposition

Affaldshåndtering (deponi, shredderanlæg,

affaldsforbrænding), energianlæg, forarbejdning af jern og

Nikkel

metaller, mejeri, udvinding af protein/pektin, kemisk

industri, mineralsk industri, fiskeindustri, lufthavn,

rensningsanlæg, RBU, atmosfærisk deposition

Affaldshåndtering (deponi, shredderanlæg,

affaldsforbrænding), energianlæg, forarbejdning af jern og

Zink

metaller, støberrier, mejeri, udvinding af protein/pektin,

kemisk industri, mineralsk industri, lufthavn,

rensningsanlæg, RBU, akvakultur, landbrug, atmosfærisk

deposition

Benz[a]pyren

Fluoranthen

X, XX

Energianlæg, affaldshåndtering, rensningsanlæg, RBU,

atmosfærisk deposition

Energianlæg, affaldshåndtering, rensningsanlæg, RBU,

atmosfærisk deposition

X, XX

Affaldshåndtering, rensningsanlæg

Energianlæg, affaldshåndtering, rensningsanlæg

Affaldshåndtering, atmosfærisk deposition, rensningsanlæg

Nationalt

prioriteret

stof (X)

Hvorfra sker udledningen*

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 627: Notat som opfølgning på samråd AA om målinger af miljøfarlige stoffer

Tributyltin (TBT)

X, XX

Affaldshåndtering (deponi, shredderanlæg,

affaldsforbrænding), klapmateriale

Hexachlorcyclohexan

(HCH)

X, XX

Ingen anvendelse, evt. udvaskning fra jord

*Ikke udtømmende liste over kilder hvorfra stofferne udledes