Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 574
Offentligt
2212347_0001.png
TALEPAPIR
”Det talte ord gælder”
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af
samrådsspørgsmål AD-AF stillet den 12. maj 2020
af Jacob Jensen (V), Erling Bonnesen (V) og Annie
Matthiesen (V).
Spørgsmål AD
”IT-problemer
i Landbrugsstyrelsen har i fem
måneder forsinket udbetalingen af tilskud til
naturpleje til tusindvis af landmænd, jf. artiklen
»Naturplejere har efter fem måneder ikke fået en
krone udbetalt - "En farce", mener L&F« fra
LandbrugsAvisen den 6. maj 2020
(www.landbrugsavisen.dk/naturplejere-har-efter-
fem-måneder-ikke-fået-en-krone-udbetalt-en-farce-
mener-lf). Vil ministeren tage initiativ til hurtigst
muligt at udbetale de i alt 140 mio. kr. i tilskud til
naturpleje for 2019, som landmændene har
retmæssigt krav på?”
Spørgsmål AE
”
Vurderer ministeren, at Landbrugsstyrelsens
håndtering af udbetaling af støtte forløber
tilfredsstillende, herunder tilskudsordningerne til
miljøteknologi, moderniseringsstøtte og privat
skovrejsning?
”
1
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0002.png
TALEPAPIR
Spørgsmål AF
”Hvordan vil ministeren sikre, at udbetalinger af
tilskud på landbrugsområdet fremover sker
rettidigt, og hvornår forventer ministeren, at alle
nuværende ansøgninger om støtte fra
Landbrugsstyrelsen er færdigbehandlet og
udbetalt?”
Svar
Tak for spørgsmålene, som jeg besvarer samlet i det
følgende.
1. Indledning
Jeg vil indledningsvis sige, at jeg selvsagt ikke kan
være tilfreds, når landmænd skal vente for længe på
at modtage deres tilskud. Det presser den enkelte
bedrift på økonomien.
Landbrugsstyrelsen administrerer ca. 9 mia. kr. om
året fordelt på 80 tilskudsordninger. Midlerne er
finansieret af både EU og den danske stat. 6 mia. kr.
går til direkte støtte, som for 10. år i træk blev
udbetalt til tiden i 2019. Overordnet var 2019
kendetegnet af både væsentlige udfordringer og
gode resultater.
Landbrugsstyrelsen har stået over for en række
udfordringer de seneste år.
Der er sket mange forandringer i styrelsen,
herunder udflytningen til Sønderjylland.
2
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0003.png
TALEPAPIR
Forandringerne kombineret med styrelsens mange
komplekse ordninger har betydet udfordringer med
at opretholde sagsbehandlingstider.
Landbrugsstyrelsen har med sin flerårige strategi
ambitioner om at gøre en betydelig positiv forskel
for kunderne. Med strategien omstilles styrelsens
opgavevaretagelse med fokus på øget digitalisering
og automatisering. Omstillingen kræver en
investering, og styrelsen er ikke i mål endnu.
En stor udfordring i styrelsen er ordningerne
økologisk arealtilskud og pleje af græs, hvor
udbetalingerne til landmændene er forsinket.
En anden udfordring i styrelsen er
betalingsrettigheder, hvor komplekse beregninger
giver anledning til fejl, og landmændene rammes af
forsinkelser.
En udfordring er også performance på IT-
løsningerne. Landmænd er med rette frustrerede
over nedetid på systemet. Det har styrelsens
opmærksomhed og der er igangsat en evaluering af
ansøgningsrunden i år med fokus på systemets
tilgængelighed og årsager til nedbrud og
driftsforstyrrelser.
Derudover udarbejder styrelsen en handlingsplan til
Statens IT-råd, som kommer med anbefalinger
senere på året.
3
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0004.png
TALEPAPIR
Der er dog også en lang række ordninger, hvor
Landbrugsstyrelsen opfylder deres mål, og
landmændene får pengene til tiden.
Det er centralt at komme i mål med udfordringerne,
inden styrelsen påbegynder forberedelserne af den
kommende europæiske landbrugsreform.
Det er ikke tilfredsstillende, når landmænds tilskud
ikke betales til tiden. Men med styrelsens strategi og
øvrige initiativer er der lagt en plan så
landmændene fremover oplever hurtigere
udbetaling.
2. Vil ministeren tage initiativ til hurtigst
muligt at udbetale de i alt 140 mio. kr. i
tilskud til naturpleje for 2019, som
landmændene har retmæssigt krav på?
(AD)
Jeg er fuldstændig enig i, at landmændene i år har
skullet vente for længe på udbetaling af økologisk
arealtilskud og tilskud til pleje af græs. Nu har de
fleste dog endelig fået pengene.
I 2019 indførte Landbrugsstyrelsen et nyt IT-system
til ordningerne, som skulle sikre, at
administrationen kunne leve op til nye krav fra EU,
og at der kunne udbetales hurtigere.
Opstarten med det nye system har været ramt af
flere fejl.
4
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0005.png
TALEPAPIR
Styrelsen var nødt til at udskyde åbningen af
ansøgningsrunden, fordi systemet ikke var
færdigudviklet.
Efter åbningen viste det sig, at der var en lang række
fejl. Det medførte at ansøgningsrundens afslutning
måtte udskydes flere gange.
Landbrugsstyrelsen har nu håndteret størstedelen af
sagerne om økologisk arealtilskud og pleje af græs.
Styrelsen forventer at udbetale de resterende sager
inden udgangen af året. Det er beklageligvis senere,
end hvad styrelsen indtil nu har arbejdet henimod.
Sagsforløbet er ikke tilfredsstillende. Og jeg ved, at
Landbrugsstyrelsen beklager forløbet og de
konsekvenser, det har for landmændenes økonomi.
2.1. Konsekvenser i 2021
Landbrugsstyrelsen forventer desværre, at der også
vil være IT-udfordringer næste år.
Derfor er det besluttet, at ansøgningsrunden om nye
tilsagn for økologisk arealtilskud og pleje af græs i
2020 udskydes, så den først starter i efteråret.
Udbetalinger for 2020 vil desværre først starte i
februar 2021, men forventes til gengæld at være
afsluttet inden d. 30. juni 2021.
5
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0006.png
TALEPAPIR
Det nye IT-system betyder imidlertid kortere
sagsbehandlingstid. Derfor forventer jeg, at
Landbrugsstyrelsen i de kommende år vil kunne
udbetale miljø- og økologitilskud hurtigere end
tidligere.
3. Vurderer ministeren, at
Landbrugsstyrelsens håndtering af
udbetaling af støtte forløber
tilfredsstillende, herunder
tilskudsordningerne til miljøteknologi,
moderniseringsstøtte og privat
skovrejsning?
Landbrugsstyrelsen har haft lange
sagsbehandlingstider på de ældre miljøteknologi- og
moderniseringsordninger. Det har været dyrt købte
erfaringer med komplekse regler, som Styrelsen
stadig skal håndtere udbetalinger på.
Styrelsen nedsatte derfor i 2019 en task force for at
komme til bunds med sagerne. Målet blev stort set
indfriet, bortset fra juridisk komplekse sager, og
sager hvor sagsbehandlingen er afbrudt på grund af
mistanke om svig. Dette komplicerer sagerne, og
sagsbehandlingen tager længere tid.
Styrelsen arbejder ihærdigt for at afslutte sager
modtaget tidligere end i år før 30. juni 2020.
Enkelte sager er ramt af IT-fejl imens andre giver
anledning til mistanke om svig. Sidstnævnte vil ikke
være afsluttet 30. juni.
6
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0007.png
TALEPAPIR
Styrelsen har forenklet og standardiseret de nye
miljøteknologi- og moderniseringsordninger. De
første resultater af digitaliseringen viser kortere
sagsbehandlingstider
–
til gavn for landmændene.
3.1. Skovordninger
Skovordningerne overgik fra Miljøstyrelsen til
Landbrugsstyrelsen 1. januar 2019
Her er udfordringen primært, at IT-systemet, som
sagerne administreres i, har været vanskeligt at
integrere i Landbrugsstyrelsens systemer.
Styrelsen har arbejdet med IT-systemet og har tilført
flere sagsbehandlerressourcer til området. De
berørte kunder har løbende været informeret, og
Landbrugsstyrelsen har drøftet mulige forbedringer
med erhvervet.
Styrelsen forventer at udbetale støtte i alle sager
modtaget tidligere end i år inden 31. juli 2020.
Det er naturligvis utilfredsstillende, når landmænd
skal vente længe på deres udbetalinger. Jeg har en
forventning om, at vi ikke vil se de samme lange
sagsbehandlingstider fremover.
4. Hvordan vil ministeren sikre, at
udbetalinger af tilskud på
landbrugsområdet fremover sker
7
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0008.png
TALEPAPIR
rettidigt, og hvornår forventer ministeren,
at alle nuværende ansøgninger om støtte
fra Landbrugsstyrelsen er
færdigbehandlet og udbetalt?
Som nævnt, er jeg fuldstændig enig i, at det er
utilfredsstillende, når landmænd venter for længe på
at modtage tilskud.
Det er Landbrugsstyrelsens forventning, at de
resterende tilskud til ordningerne økologisk
arealtilskud og pleje af græs er udbetalt inden
udgangen af i år, at størstedelen af moderniserings-
og miljøteknologisager modtaget før i år er afsluttet
30. juni 2020 samt at støtten i alle forsinkede sager
på skovordningerne er udbetalt inden 31. juli 2020.
Problemerne er alvorlige, og det er nødvendigt at
handle. Der arbejdes på at løse disse bedst muligt.
Eksempelvis ansættes der yderligere IT-
medarbejdere, som skal løse problemer og udvikle
IT-systemer, og de første er netop startet.
Styrelsen er også ved at evaluere dette års
ansøgningsrunde og har dialog med Statens IT-råd.
Det skal medføre et styrket setup omkring styringen
af den samlede portefølje af projekter og initiativer.
De mange tiltag i styrelsen som følge af
implementeringen af den flerårige strategi følger jeg
tæt. Jeg har en forventning om at de vil betyde en
8
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 574: Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestillings talepapir fra samrådet 17/6-20 om udbetaling af tilskud til naturpleje, jf. MOF alm. del - samrådsspm. AD, AE og AF
2212347_0009.png
TALEPAPIR
positiv forskel hos landmændene og udbetaling til
tiden.
Styrelsen har igangsat initiativer ift. opbyggede
sagspukler som følge af COVID-19. Styrelsen
forventer fortsat at kunne nå målet om 90 pct.
udbetaling af den direkte støtte i december måned.
Styrelsen arbejder også for at nå målet om 97 pct.
udbetaling pr. 31. januar 2021, men der er en
betydelig risiko for, at det ikke lykkes.
Det er vigtigt, at styrelsen kommer i mål med de
udfordringer, der er, for at forberede den
kommende EU-landbrugsreform. Her tilstræber
styrelsen enklere ordninger med hurtigere
udbetaling.
Målet er, at landmændene modtager deres støtte til
tiden. Det er min overbevisning, at styrelsen er på
rette kurs, og jeg har en klar forventning om, at det
vil lykkes.
Tak for jeres opmærksomhed.
9