Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 5
Offentligt
2084579_0001.png
​
Reform af EU’s
landbrugspolitik og
EU’s budget 2021-2027
​
2. oktober 2019
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0002.png
Disposition
1. EU-processen
2. Landbrugsbudgettet
3. Kommissionens forslag til reform af den fælles landbrugspolitik
4. Eksempler på grønne forhandlingstemaer
•
4a - Bruttoarealmodel
•
4b - Mere effektive, fleksible og målrettede krav -
”Eco-schemes”
5. Videre proces/overgangsår
2 / Miljø- og Fødevareministeriet
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0003.png
1. Processen
•
•
•
November 2017: Meddelelse fra Kommissionen om ny landbrugspolitik
Maj 2018: Kommissionens
forslag til EU’s budget 2021-2017
Juni 2018: Kommissionens forslag til reform af landbrugspolitikken
•
•
•
April 2019: Landbrugsudvalget i Europa-Parlamentet vedtager holdning
14.-15. oktober 2019: 12. formelle rådsmødedrøftelse af reformen
17.-18.
oktober 2019: Første substansdrøftelse af EU’s budget blandt stats-
og regeringscheferne
????: Aftale blandt stats-
og regeringscheferne om EU’s budget
•
•
•
????: Rådet og Europa-Parlamentet fastlægger deres respektive
holdninger til reformen af EU’s landbrugspolitik
????: Rådet og Europa-Parlamentet
indgår aftale om reformen af EU’s
landbrugspolitik
3
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0004.png
2. Landbrugsbudgettet
•
•
•
Kommissionens forslag til den flerårige finansielle ramme (MFF)
reducerer landbrugsbudgettet (jf. søjler med løbende priser).
Størrelsen på reduktionen afhænger af opgørelsesmetode.
Generelt set beskæres søjle II relativt væsentligt mere end søjle I.
Danmark
Direkte støtte
Landdistriktsstøtte
270
mia.
€
EU-27
264
mia.
€
6,3
mia.
€
5.9
mia.
€
629
mio.
€
531
mio.
€
2021-2027
93
mia.
€
79
mia.
€
2014-2020
4 / Miljø- og Fødevareministeriet /
2014-2020
2021-2027
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0005.png
2. Landbrugsbudgettet
–
ekstern konvergens
•
Medlemsstater, hvis hektarstøtte er under 90 % af EU-gennemsnittet
frem mod 2027, vil få lukket 50% af gabet op til de 90 % af
gennemsnittet
Støtte pr. hektar i 2021
600
Støtte pr. hektar i 2027
500
400
EUR pr. hektar
300
200
100
0
Luxembourg
Slovenien
Bulgarien
Slovakiet
Portugal
Belgien
Ungarn
Polen
EU27
Irland
Kroatien
Tjekkiet
Grækenland
Rumænien
Tyskland
Sverige
Holland
Spanien
Frankrig
Letland
Østrig
Litauen
Italien
Malta
Cypern
5 / Miljø- og Fødevareministeriet /
Danmark
Estland
Finland
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0006.png
3. Kommissionens forslag til reform af fælles landbrugspolitik
​
Nuværende landbrugspolitik
​
Søjle I
Søjle II
Markedsordninger
Koblet støtte
Landdistrikts-
programmet
​
Kommissionens forslag
​
Søjle I
Søjle II
Strategisk plan
Markedsordninger
Koblet støtte
NY: Eco-schemes
NY:Omfordelings-
betaling
Frivillige
ordninger med
visse bindinger
Frivillige
ordninger med
visse bindinger
Grundbetaling og
grønne krav
Grundbetaling
med støtteloft
(capping)
Krydsoverensstemmelse
6 / Miljø- og Fødevareministeriet /
Ny konditionalitet
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0007.png
3. Direkte betalinger: støttelofter og omfordelingsbetaling
Gennemsnitlig bedriftsstøttelse i 2013, hektar
140
133
120
100
95
81
Reduktion af alle
betalinger over
60.000
€
og loft på
100.000
€
68
63
59
80
60
59
50
45
42
36
35
27
24
23
19
18
40
20
17
16
14
12
10
10
10
7
Grækenland
7
Slovenien
4
Rumænien
3
Cypern
1
Malta
0
Portugal
Bulgarien
Estland
Belgien
Finland
Litauen
EU-28
Polen
Slovakiet
Letland
Tjekkiet
Tyskland
Luxembourg
Nederlandene
Danmark
Storbritannien
7 / Miljø- og Fødevareministeriet /
Kroatien
Sverige
Spanien
Frankrig
Ungarn
Østrig
Italien
Irland
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0008.png
3. Den grønne arkitektur
Støtteordninger
​
Søjle 1
​
1-årige ordninger
​
Eco-schemes
​
(ny ordning)
​
Indsatser for miljø og
klima
Søjle 2
Flerårige ordninger
Klima og miljørelaterede
Støtteordninger
Konditionalitet
–
Baseline for støtteordninger
Obligatorisk for alle støttemodtagere
(Med ophæng i eksisterende forordninger og direktiver indenfor
vandmiljø, natura 2000, plante- og dyresundhed, og dyrevelfærd.
Desuden regler for god landbrugs- og miljømæssig stand)
8 / Miljø- og Fødevareministeriet /
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0009.png
3. Performancerammen
–
ny leverancemodel
EU-specifikke målsætninger
EU
Indikatorer
Lovgrundlag for
strategisk plan
Brede interventionstyper
Identifikation af behov i den strategiske plan
Danmark
Skræddersy interventioner efter behovene og
opstille mål samt milepæle
Implementering på
baggrund af politisk
aftale
Implementering / Fremdrift mod mål
9 / Miljø- og Fødevareministeriet /
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0010.png
4. Eksempler på grønne forhandlingstemaer
A
–
Bruttoarealmodel
•
Ændring af reglerne for det
støtteberettigede areal
•
Et brud med det nuværende negative
incitament
•
Flere støtteberettigede grønne
elementer og våde områder
•
Gør det nemmere for landmanden
•
Opbakning fra organisationer og flere
medlemslande
2014-2020
2021-2027
10 / Miljø- og Fødevareministeriet /
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0011.png
4. Eksempler på grønne forhandlingstemaer
B
– Mere fleksible og effektive ”eco-schemes”
•
Nyt instrument i søjle I (direkte støtte)
•
Obligatorisk for medlemsstater - pt. ikke minimumsandel
(øremærkning)
•
Frivillig for landmænd - både til kompensation og som et incitament
•
EU-baserede eller nationale lovkrav kan ikke støttes.
11 / Miljø- og Fødevareministeriet /
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 5: Præsentationer fra den tekniske gennemgang 2/10-19 af reformen af EU's landbrugspolitik (CAP)
2084579_0012.png
5. Videre proces/overgangsår
Efter budgetaftale og reformaftale på EU-niveau:
•
Samlet strategisk plan for begge søjler på baggrund af en
politisk aftale.
•
I Kommissionens forslag er fristen for indsendelse af planen
1. januar 2020.
•
Kommissionen skal have op til ca. 8 måneder til at godkende
planen.
Ergo:
•
Reformen bliver forsinket ift. planlagt ikrafttræden i 2021
•
Kommissionen skal præsentere et overgangsforslag - gamle
regler + nye penge (formentlig for 2021)
12