MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 392: Kopi af Danmarks Naturfredningsforenings høringssvar til udkast til forvaltningsplan for sæler

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 392
Offentligt

Dato: 4. marts 2020

Masnedøgade 20

2100 København Ø

Telefon: 39 17 40 00

Mail: [email protected]

Høring af udkast til forvaltningsplan for sæler

(J.nr. 2019-4203)

Danmarks Naturfredningsforening takker for muligheden for at kommentere udkastet og frem-

sender her kommentarer til udkastet.

Generelt

Udkastet til forvaltningsplan er blevet til på baggrund af grundige drøftelser i Miljø- og Fødeva-

reministeriets sæl-arbejdsgruppe. Danmarks Naturfredningsforening finder grundlæggende at

det er en fagligt funderet, konstruktiv og fyldestgørende forvaltningsplan.

Selvom DN dog ikke er enig i samtlige elementer i høringsudkastet, vil vi gerne kvittere for

den udtalte lydhørhed og faglighed der har været det grundlæggende omdrejningspunkt for

ministeriets varetagelse af drøftelserne med interessenterne.

Planen har et andet format end den tidligere forvaltningsplan, og vi kan varmt bakke op om en

mere konkret, kortfattet og handlingsanvisende forvaltningsplan. Vi anbefaler at planen bliver

en del af en hjemmeside om sælforvaltning under Miljøstyrelsens sider, som man løbende vil

kunne opdatere efterhånden som planens elementer udmøntes.

Kommentarer til afsnittene i udkastet til forvaltningsplan

Afsnit 1. Indledning

Vi vil også her gerne kvittere for fagligheden: Konflikterne mellem sæler og fiskeri sættes i for-

hold til at økosystemerne i nogle havområder er i ubalance på grund af overfiskeri og generelt

dårlige miljø- og naturforhold. Det er afgørende vigtigt at de reelle konflikter mellem sæler og

fiskeri ses i lyset af de grundlæggende og bagvedliggende årsager.

Derfor er planens oplæg til yderligere forskning i årsagerne til tilbagegang i det kystnære fi-

skeri, samt fortsat forskning i årsagen til den svækkede torskebestand i Østersøen, helt cen-

trale elementer for både at hjælpe fiskeriet og forvalte sælerne rigtigt.

Vi anbefaler derfor

på det varmeste at man fra politisk side prioriterer resurserne til de beskrevne forsk-

ningsområder.

Afsnit 2. Biologi og bevaringsstatus

Afsnittet om gråsælen giver et fejlagtigt indtryk af, at gråsælen først har etableret sig som

ynglende art i Danmark i 2005. Gråsælen har gen-etableret sig efter at have været udryddet

på grund af menneskelig efterstræbelse. Jævnfør

Miljøstyrelsens hjemmeside

har Gråsælen så-

ledes tidligere været en almindelig og udbredt sælart i de danske farvande og ynglede frem til

omkring 1900 på uforstyrrede lokaliteter ved de danske kyster. Det bør præciseres i afsnittet.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 392: Kopi af Danmarks Naturfredningsforenings høringssvar til udkast til forvaltningsplan for sæler

Afsnit 4.0 Forvaltningsplan for sæler

Afsnittet rummer en glimrende gengivelse af de EU retlige rammer for forvaltning af sæler i

Danmark, herunder at ny forvaltningstiltag for gråsæl i Danmark forudsætter at ynglebestan-

den vokser og dermed opnår gunstig bevaringsstatus.

Forvaltningsplanen angiver også at have som formål at fremme den regionale forvaltning.

Vi forstår på danske sæleksperters udtalelser i ministeriets sælarbejdsgruppe, at en biologisk

forudsætning for at den danske ynglebestand af gråsæler vil vokse er, at der er en stor be-

stand i den indre Østersø, således at dyr vil søge til danske ynglelokaliteter.

Derfor foreslås det at afsnit 4.0 tilføjes faktuelle biologiske betragtninger om, at ny forvalt-

ningstiltag for gråsæl i Danmark forudsætter en regional forvaltning, som sikrer en fortsat so-

lid bestand af gråsæler i indre Østersø.

Afsnit 4.1 Mål og indsatser

Om målene

Udkastet angiver målene således (side 8)

”For ålet ed forvalt i ge af sæler er at bevare sæler, so e del af de da ske atur i overe sste

else

med Danmarks EU-retlige forpligtelse efter habitatdirektivet. Samtidig skal forvaltningen ske balanceret i for-

hold til andre interesser, herunder fiskeri, og friluftsliv og den øvrige marine natur.

Forvaltningen fokuserer på, at

- sikre en gunstig bevaringsstatus

- reducere konfliktniveauet i forhold til fiskeriet

- sikre befolkningens mulighed for at opleve sæler i naturen og sikre bæredygtig udvikling af sælturisme

- fortsat at fokusere på forskning, herunder implementering af forskningsresultater i praksis

Indsatsen skal ske inden for rammerne af EU-habitatdirektivet

og Da

arks aftaler o

forvalt i g af sæl”

Formuleringerne af målene er efter DN’s vurdering en meget fin angivelse af de gældende EU

retlige forpligtelser, ledsaget af angivelser af de nødvendige hensyn til andre interesser samt

behovet for at implementere forskningsresultater i praksis.

Vi er meget enige i både målene og formuleringerne af disse, ikke mindst behovet for også at

fokusere på at reducere konflikterne mellem sæler og fiskeriet, herunder formuleringen som

sætter de retlige rammer og planens formål og hensyn i indbyrdes sammenhæng.

Om regulering

DN bakker fortsat op om de muligheder for regulering af spættet sæl og gråsæl, som beskrives

i udkastet.

Vi bakker også fuldt op om forenkling af procedurerne for at ansøge om tilladelse til regulering.

Men DN er fortsat fuldkommen uforstående over for fjernelsen af kravet om delta-

gelse i et kursus som forudsætning for at måtte regulere

samt, at man fremover alene

vil ”modtage skriftlig vejledning om sikkerhed i forbindelse med riffeljagt på havet”.

I lyset af, hvor stort behovet for regulering angives at være pt, synes det ikke urimeligt at

man af hensyn til både sikkerhed og etiske hensyn ifht at reducere anskydninger, deltager i et

kursus. Hvad er problemet ved at deltage i et kursus? Ingen kan vel være tjent med at man

ikke har gennemgået et kursus, som medvirker til at øge sikkerheden ved regulering og samti-

dig reducerer risikoen for anskydninger?

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 392: Kopi af Danmarks Naturfredningsforenings høringssvar til udkast til forvaltningsplan for sæler

Om drøftelse af evt. indførelse af jagttid på spættet sæl

Danmarks Naturfredningsforening er imod indførelse af jagttid på spættet sæl.

Vi tager dog naturligvis til efterretning at der ønskes en drøftelse i Vildtforvaltningsrådet om

evt. fastsættelse af jagttid på spættet sæl.

Men vi efterlyser som ramme for drøftelsen en henvisning til dels de

jagtetiske regler,

der an-

giver at nedlagt vildt som udgangspunkt skal kunne anvendes til noget fornuftigt. Man kan

imidlertid pga miljøgifte ikke spise sælerne.

Dels en henvisning til Vildtforvaltningsrådets egne ”Principper

for fastsættelse af jagttider”

hvor særlig forudsætning 7. og 10. ikke synes opfyldt for så vidt angår mulighed for jagt på

spættet sæl. Herunder ikke mindst i lyset af, at man end ikke i forbindelse med regulering øn-

sker at reducere risikoen for anskydninger via deltagelse i et kursus.

Med venlig hilsen

Bo Håkansson

[email protected]

Kopi:

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg