NOTAT
Kemikalier
Den 26. februar 2020
Notat om fremadrettet restriktiv reguleringsmæssig brug af
befolkningsundersøgelser om effekter af sprøjtemidler
Der gennemføres løbende forskningsprojekter i form af befolkningsundersøgelser, der på baggrund af
statistiske analyser af befolkningsdata søger at sandsynliggøre en sammenhæng mellem udsættelsen
for sprøjtemidler og sundhedskonsekvenser for mennesker. I nærværende notat beskrives den
fremadrettede restriktive praksis for reguleringsmæssig brug af befolkningsundersøgelser om effekter
af sprøjtemidler, som er besluttet af miljøministeren og ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling.
Juridisk og v idenskabelig ramme
Hv is det ønskes at indføre nationale straksforbud eller begrænsninger i anv endelsen af et EU-
godkendt aktiv stof, skal sådanne indskrænkninger udmøntes inden for rammerne af EU-retten.
I henhold til pesticidforordningen skal det kunne påv ises, at,
(…) ”der
er åbenbar sandsynlighed for,
at (…)
[stoffet]
(…) vil udgøre en
alvorlig risiko for menneskers eller dyrs sundhed eller for miljøet,
og at denne risiko ikke kan styres på tilfredsstillende vis ved hjælp af foranstaltninger truffet af den
eller de berørte medlemsstater”
. Af Fødevareforordningen følger det, at
”(…) hvis det er åbenbart, at
fødevarer eller foder med oprindelse i Fællesskabet eller importeret fra et tredjeland må formodes at
udgøre en alvorlig risiko for menneskers sundhed,”
kan der iv ærksættes beredskabsforanstaltninger
enten på EU-niv eau eller nationalt.
Det juridiske grundlag for nationale reguleringsmæssige indgreb hænger således tæt sammen med den
v idenskabelige v urdering af en giv en befolkningsundersøgelse
–
altså om undersøgelsen
dokumenterer, at et stof eller et sprøjtemiddel udgør
en ӌbenbar
sandsynlighed for en alv orlig risiko
”.
En tidligere nedsat arbejdsgruppe med faglige eksperter anbefaler
1
, at sådanne v idenskabelige
v urderinger tager udgangspunkt i:
1 ) Hv or
”stærk”
en befolkningsundersøgelse er i forhold til troværdigheden af undersøgelsen.
2) Omfanget af v iden, der kan understøtte en plausibel årsagssammenhæng mellem udsættelsen
for sprøjtemidlet og udviklingen af sy gdom.
Ud fra en v idenskabelig v urdering af en befolkningsundersøgelse kan det ov erordnet beskrives, hv or
solidt et grundlag et ev entuelt reguleringsmæssigt indgreb v il hvile på. På baggrund af anbefalingerne
fra den tidligere nedsatte arbejdsgruppe kan der opstilles tre idealtypiske grupperinger af
befolkningsundersøgelser
–
med hhv . et stærk, et sv agt og et middelstærkt grundlag for regulering.
Scenarie 1 : Stærkt grundlag
Hv is en befolkningsundersøgelse v urderes at v ære af høj sty rke, og der samtidig er høj evidens for en
årsagssammenhæng, vil nationale reguleringsmæssige indgreb med stor sandsynlighed være juridisk
medholdelige iht. EU-retten. Det sky ldes, at den ov erordnede vurdering af befolkningsundersøgelsen
og anden v iden
understøtter, at der er en ”åbenbar sandsynlighed” for
, at udsættelsen for det eller de
aktuelle sprøjtemidler/stoffer udgør en
”alvorlig
risiko” for menneskers sundhed. I sin afrapportering
1
https://www.ft.dk/samling/20181/almdel/MOF/bilag/355/2009720.pdf
Mi l jø-
og Fødev areministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1 216 Køb enhavn K
Tl f . 38 1 4 21 42 • Fax 33 1 4 50 42 • CV R 12854358 • EA N 5798000862005 • mf [email protected] • w ww.mf vm.dk