MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 37: Aktstykke 7 om afholdelse af udgifter til undersøgelser af administrationen på fiskeriområdet, fra ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 37
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget 2019-20

Afgjort den 10. oktober 2019

Miljø- og Fødevareministeriet.

København, den 1. oktober 2019.

Miljø- og Fødevareministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2019

overføres 28,6 mio. kr. fra § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag til § 24.61.01. Fiskeri-

styrelsen til afholdelse af udgifter til undersøgelser af administrationen på fiskeriområdet.

Med Rigsrevisionens beretning om kvotekoncentration (august 2017), Kammeradvokatens forvalt-

ningseftersyn af Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (september 2018) og Rigsrevisionens beretning om

fiskeritilskud (oktober 2018) er det konstateret, at administrationen af fiskeriområdet i en årrække

har været kritisabel. EU-Kommissionen har på baggrund af kritikken tilbageholdt betalinger til Dan-

mark fra det Europæiske Hav- og Fiskeriudviklingsprogram (EHFF).

Den daværende VLAK-regering besluttede på denne baggrund at igangsætte tre undersøgelser, som

samlet set medfører merudgifter for 28,6 mio. kr. i 2019.

Den første undersøgelse følger blandt andet op på Rigsrevisionens og Statsrevisorernes anbefaling

om, at ressortministeriet bør gennemgå alle tilskudssager for fejl og indikationer på svig. I undersø-

gelsen gennemgås derfor et stort antal gamle sager for fejl, og det vurderes om der eventuelt er et

tilbagebetalingskrav til hhv. staten og EU. I den forbindelse skal undersøgelsen afdække, om der kan

identificeres mønstre i de sager, hvor der er sket fejl eller svig, således at de mest typiske overtrædel-

ser afdækkes.

Endvidere skal der på kontrolområdet med henblik på genopretning følges op på en række områder,

hvilket indebærer gennemgang af regelgrundlag og praksis via undersøgelse af konkrete sager og af-

gørelser. Arbejdet indebærer også, at et større antal instrukser skal gennemgås med henblik på regel-

kortlægning, revidering eller udarbejdelse af nye instrukser på områder, hvor der ikke tidligere har

ligget en sådan.

Undersøgelse nummer to følger op på Rigsrevisionens beretning om tilskudsadministrationen i Fi-

skeristyrelsen af EHFF-programmet. I undersøgelsen gennemgås administrationsgrundlaget for alle

erhvervsrettede ordninger, herunder de resterende ordninger, som ikke er dækket af den oprindelige

Rigsrevisionsundersøgelse, eksempelvis administrationen af teknisk bistand.

EU-Kommissionens beslutning om at tilbageholde betalinger til Danmark i EHFF-programmet,

bl.a. som følge af Rigsrevisionens kritik, udvider behovet for at gennemgå sager og forvaltningsprak-

sis. Fælles for undersøgelse I og II er derfor en gennemgang og etablering af et forbedret administra-

CK002170

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 37: Aktstykke 7 om afholdelse af udgifter til undersøgelser af administrationen på fiskeriområdet, fra ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling

tionsgrundlag på relevante områder af tilskuds- og kontroladministrationen, herunder administratio-

nen af point. Arbejdet omfatter blandt andet gennemgang af sager, justering af det eksisterende admi-

nistrationsgrundlag på tilskudsområdet og udarbejdelse af nye regelgrundlag og på det grundlag en

styrket forvaltningspraksis.

Undersøgelse nummer tre skal afdække de bagvedliggende årsager til, at fiskeriforvaltningen igen-

nem en årrække ikke har været tilfredsstillende. Analysen vil skulle afdække, om indretningen af fi-

skeriforvaltningen har bidraget til at muliggøre de fejl, som Rigsrevisionen har konstateret. Der vil i

den forbindelse blive undersøgt organisatoriske og strukturelle svagheder, ledelsesmæssige forhold,

manglende kontrol og tilsyn og manglende/forkerte kompetencer hos medarbejderne. Undersøgelsen

skal give anbefalinger til, hvordan tilrettelæggelsen af fiskeriforvaltningen kan styrkes mhp. at und-

gå, at lignende fejl forekommer i fremtiden.

Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i 2019 specificeres således:

Udgift

(mio.kr)

§ 24.61.01. Fiskeristyrelsen

(Driftsbev.)

10. Almindelig virksomhed

22. Andre ordinære driftsomkostninger

§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag

10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag

49. Reserver og budgetregulering

28,6

-28,6

Aktstykket forelægges Finansudvalget med henblik på at sikre hjemmel til at overføre bevilling i

indeværende finansår,

jf. budgetvejledningens pkt. 2.2.9.

Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der i 2019 overføres 28,6 mio. kr.

fra § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag til § 24.61.01. Fiskeristyrelsen til afholdelse af

udgifter til undersøgelser af administrationen på fiskeriområdet.

Udgift

(mio.kr.)

§ 24.61.01.

§ 35.11.01.

Fiskeristyrelsen (Driftsbev.)

Merudgifter ved nye bevillingsforslag

28,6

-28,6

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 37: Aktstykke 7 om afholdelse af udgifter til undersøgelser af administrationen på fiskeriområdet, fra ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 1. oktober 2019

OGENS

ENSEN

/ Kasper Rise

Til Finansudvalget.

Tiltrådt af Finansudvalget den 10-10-2019