MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 31
Offentligt

Klimaforandringers

konsekvenser for

Danmark

Executive summary

ey.com/dk

B19015-Executive Summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Effekterne af klimaforandringerne mærkes allerede verden

over og forventes kun at blive tydeligere over de kommende

årtier. Den historiske Paris-aftale i 2015 forener størstede-

len af verdens lande i kampen om at begrænse den globale

opvarmning til under 2 °C — og gerne til 1,5 °C — over det førin-

dustrielle temperaturniveau. Alligevel vurderer forskere, at de

nationale handlingsplaner og politikker, der i dag foreligger

for at begrænse den globale opvarmning, vil betyde en tempe-

raturstigning på omkring 3 °C frem mod 2100. Når Danmark

skal yde sit bidrag til at reducere den globale opvarmning og

samtidig være forberedt på en fremtid, hvor effekterne af kli-

maforandringer intensiveres, er det centralt for Danmark og

danskerne at forstå, hvordan klimaforandringerne vil påvirke

den danske befolkning, økonomi og natur.

I denne rapport, der er udarbejdet af EY på vegne af CARE

Danmark, kan du læse om, hvad de fysiske klimaforandringer,

både i Danmark og resten af verden, vil betyde for Danmarks

samfund og økonomi inden for fem påvirkningskanaler; Han-

del, Landbrug, Infrastruktur, Mennesker og Geopolitik.

Fordi Danmark er et lille land med en åben økonomi, er vi i høj

grad koblet til andre lande igennem alle fem kanaler. Derfor er

det ikke kun de direkte klimaforandringer i Danmark, men i høj

grad også de indirekte klimaforandringer i andre lande, som

vil påvirke vores land. Danmark er i sig selv relativt robust,

når det handler om at tilpasse sig fremtidens klimaforandrin-

ger, og det skaber isoleret set en række muligheder. Men vores

økonomi og samfund vil i høj grad blive påvirket af de indirekte

klimaforandringer i andre lande. Derfor vil risiciene for Dan-

mark overstige de muligheder, som Danmark vil stå over for

grundet klimaforandringer. Det er konklusionen, når vi ser på

hver af de fem påvirkningskanaler.

Rapporten er et makrostudie, som sammenfatter eksisterende

forskning om klimaforandringer, og kombinerer fakta og stati-

stikker om det danske samfund og økonomi.

Handel — klimaforandringer kan skabe

forstyrrelser i globale handelsstrømme

Verdenshandlen går store udfordringer i møde, når effekterne

af klimaforandringer intensiveres. Klimaforandringer forven-

tes at bidrage til et fald i den globale produktivitet, forstyrrel-

ser i produktionen af adskillige råvarer og forstyrrelser i trans-

porten af varer. Samtidig vil en voksende verdensbefolkning

øge efterspørgslen på knappe ressourcer som vand og den

generelle efterspørgsel på handelsprodukter, som kan betyde

prisstigninger. Desuden er det muligt, at producerende lande i

fremtiden vil prioritere at dække deres hjemlige efterspørgsel,

før de er villige til at handle med udlandet.

For et land som Danmark, hvis økonomi regnes for at være

relativt lille og meget afhængig af både international handel

i form af eksportindtægter og import af varer og tjenester,

kan disse fremtidstendenser få store konsekvenser. Ud over

at give adgang til varer, som Danmark ikke selv producerer,

er import afgørende for danske virksomheder, idet knap halv-

delen af værdien af den danske eksport i 2016 var skabt ved

hjælp af import af varer og/eller tjenester fra udlandet. I til-

læg blev næsten halvdelen af den private beskæftigelse i Dan-

mark i 2018 skabt igennem eksport af varer og/eller tjenester.

Evnen til at tilpasse sig kan styrke konkurrenceevnen

På den ene side konkluderer rapporten, at Danmark vil være

relativt mindre sårbar over for klimaforandringernes påvirk-

ninger af verdenshandlen end mange andre lande, fordi Dan-

mark og vores vigtigste direkte handelspartnere har en høj

evne til at tilpasse sig klimaforandringer. Denne relative

robust- og parathed over for klimaforandringer kan medføre

en forstærket konkurrenceevne i forhold til lande, som er sva-

gere stillet over for klimaforandringer.

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Afhængighed af særlige råvarer i produktionen

Omvendt er produktionen af mange råvarer, fx bomuld og kob-

ber, som er helt centrale i danske virksomheders værdikæder,

ofte koncentreret i relativt få lande, der har en begrænset evne

til at tilpasse sig klimaforandringer. Hvis disse varer er udsat

for klimarelaterede produktionschok, kan det resultere i pris-

stigninger og/eller begrænset tilgængelighed for danske virk-

somheder og forbrugere. Dette kan have store konsekvensker

for den danske økonomi, som i høj grad er koblet op på inter-

national handel, og kan samtidig betyde prisstigninger på en

række varer for den almene danske forbruger.

I tillæg kan den internationale varetransport blive ramt af kli-

maforandringer, hvilket kan betyde højere transportomkost-

ninger for danske virksomheder og im- og eksport af varer til

og fra Danmark.

er helt afhængig af udenlandsk import for at dække det hjem-

lige behov. Dette gælder fx varer som foderstoffer, kaffe, te,

kakao, krydderier frugt og grønt. Her er foderstoffer, især

soja, en nødvendig men udsat importvare for det danske land-

brug. Det betyder, at klimarelaterede forstyrrelser og chok i

produktionen af soja kan medføre højere priser og en begræn-

set tilgængelighed for danske landmænd, som anvender soja i

deres husdyrproduktion, særligt i svineproduktionen.

Fordele i varmere klima kan også skabe problemer

På grund af Danmarks relative tilpasningsevne ses ikke en stor

risiko for fødevaresikkerheden. Dansk produktion af frugt og

grønt kan endda drage fordel af et varmere klima. Omvendt

kan et varmere dansk klima skabe bedre vilkår for skadedyr

samt plante- og husdyrsygdomme, og dermed øget brug af

pesticider i landbrugsproduktionen, hvilket igen kan være til

skade for grundvandet, bier og fødevaresikkerheden, mens

sygdomsudbrud i den animalske produktion kan resultere i

tabte eksportindtægter.

Landbrug — en sektor som vil blive særlig hårdt

ramt af klimaforandringer

Landbrugssektoren er én af de sektorer, som vil blive hårdest

ramt af klimaforandringer. Nedgang i den globale produktivi-

tet og fødevareproduktion sammenholdt med den demografi-

ske udvikling vil skabe en øget efterspørgsel på fødevarer —

fx kød og frugt i udviklingslandene i takt med at middelklas-

sen vokser. Konsekvensen er prisstigninger på importen af og

begrænset adgang til en række landbrugsvarer, og derfor vil

national produktion blive vigtigere for verdens lande.

Infrastruktur — stigende udgifter til vedligehold

og sikring

Danmarks infrastruktur står også til at blive påvirket af klima-

forandringer på en række områder. Fordi Danmark ligger rela-

tivt lavt over havets overflade, er Danmark blandt de EU-lande,

som vil opleve de største vandskadeomkostninger ved sti-

gende vandstande. Samtidig er Danmark på grund af vores

lange kystlinje et af de dyreste lande at beskytte mod vandska-

der. Stigende vandstande kan potentielt påvirke mange aspek-

ter af den danske infrastruktur, herunder byer, bygninger og

transportsystemer med resulterende gener for befolkningen,

forsinkelser, personskader og økonomiske tab.

Udfordringer med at dække behov for foderstoffer

Fordi Danmark er stærkt knyttet til de internationale marke-

der for landbrugsprodukter gennem im- og eksport, vil Dan-

mark vil blive påvirket af, hvordan landbruget i andre lande

rammes af klimaforandringer — særligt på områder, hvor vi

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Ud over stigende vandstande kan de danske transportsyste-

mer også blive påvirket af kraftigere vindforhold, som fx kan

betyde lukning af trafik over Storebælt og Øresund og kortere

levetid på fx jernbane, veje m.v.

som opererer inden for grønne teknologier såsom vedvarende

energi og energieffektivisering, vil være større, jo mere ver-

denssamfundet gør for at begrænse klimaforandringerne.

Mennesker — flere mennesker vil sendes på flugt

Forringet forsyningssikkerhed kan true elpriser og

digitalisering

Danmark nyder godt af en høj grad af forsyningssikkerhed af

elektricitet, og den danske elektricitetsforsyning er i høj grad

tilpasningsdygtig over for fremtidens klimaforandringer. Det

samme er gældende for de lande, som Danmark importerer

og eksporterer elektricitet til og fra. Danmarks import af bio-

masse til energiproduktion kan dog trues af klimaforandringer,

og i tillæg er det uvist, hvordan klimaforandringer vil påvirke

Danmarks mulighed for at importere vandenergi fra Norge og

Sverige i fremtiden. Dermed er der usikkerhed om klimaforan-

dringernes effekt på fremtidige danske elpriser.

Den høje grad af digitalisering af det danske samfund bety-

der, at klimarelaterede strømafbrydelser kan skabe økonomi-

ske tab for både det danske samfund og danske virksomhe-

der. Især vil virksomheder, som outsourcer it-hjælpefunktio-

ner til lande, der er mere sårbare og mindre tilpasningsdyg-

tige over for klimaforandringer, kunne risikere økonomiske tab

som følge af datanedbrud i disse lande, forårsaget af eksem-

pelvis oversvømmelse eller tørke.

Klimaforandringer kan bidrage til at sende millioner af men-

nesker på flugt fra deres hjem, særligt i sårbare lande med en

ringe evne til at tilpasse sig klimaforandringer. Ekstremt vejr

og klimaforandringer fungerer allerede som katalysator og/

eller forstærker af politisk ustabilitet eller konflikt, hvilket kun

forventes at stige yderligere i fremtiden. Som underskriver af

FN’s flygtningekonvention kan Danmark i fremtiden potentielt

modtage flere flygtninge og asylansøgere på flugt fra deres

hjemland.

Øget migration

mod Danmark

Samtidig kan klimaforandringer bidrage til, at den europæiske

migration mod Danmark vokser. Det skyldes, at andre dele af

Europa, navnligt de sydeuropæiske lande, vil rammes hårdere

af klimaforandringer end Danmark, hvilket kan gøre Danmark

til en mere attraktiv destination for arbejdsmigration. For Dan-

mark kan dette være med til at dække noget af den mangel på

arbejdskraft, som dansk erhvervsliv oplever, og som bidrager

til at hæmme væksten i den danske økonomi.

Nye rejsevaner og Danmark som mere attraktiv

turistdestination

Danmark kan også blive en mere attraktiv turistdestination,

hvis udenlandske og danske turister fravælger traditionelt

attraktive feriedestinationer i eksempelvis Sydeuropa til for-

del for mere tempererede somre i Danmark. Omvendt kan

danskernes egne rejsevaner også stå over for forandringer.

Eksempelvis forventes det, at klimaforandringer vil føre til sti-

Eksport af klimaekspertise og grøn teknologi

Danmarks og danske virksomheders ekspertise inden for kli-

matilpasning og grøn teknologi kan dog også drage fordel

af nationale og internationale målsætninger for omstillin-

gen til grønne og klimavenlige løsninger. Det er dog værd at

bemærke, at eksportmulighederne for danske virksomheder,

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

gende priser på skirejser, og danske turister, som rejser både i

og uden for Europas grænser, skal forvente en større smitteri-

siko for insektbårne sygdomme.

Geopolitik — stigende antal konflikter og

forværring af international sikkerhed

Klimaforandringer kan give anledning til et stigende antal kon-

flikter i verden, både i og imellem lande, fx udløst af stridighe-

der over knappe ressourcer, såsom vand og fødevarer. Også

her forventes det, at lande, der rammes hårdt af klimaforan-

dringer og med manglende evne og ressourcer til at tilpasse

sig klimaforandringer, vil være særligt udsatte. Den ustabili-

tet, som klimaforandringer kan være katalysator for, kan med-

føre konflikter både internt og på tværs af landegrænser,

og resultere i en forværring af den internationale sikkerhed,

herunder bidrage til en øget terrortrussel i verden, da krimi-

nelle netværk, herunder terrororganisationer, kan få styrkede

muligheder for at tiltrække mennesker, hvis liv bliver stærkt

negativt påvirket af bl.a. klimaforandringer.

Muligt øget militært engagement

Når klimaforandringerne forstærker risikoen for konflikter og

ustabilitet, kan det føre til tab af indkomst og begrænse adgan-

gen til vand og fødevarer, især i lande som er dårligt rustet

over for klimaforandringerne. Resulterer dette i øget terrorak-

tivitet, kan Danmark opleve et større pres for at øge vores mili-

tære engagement, monetære støtte og involvering i internati-

onale sikkerhedsoperationer igennem NATO og FN samt EU’s

militære engagement.

Stigende udgifter til ulandsbistand og klimatilpasning

Desuden kan Danmark også møde et større pres for at øge

vores ulandsbistand samt bistand til klimatilpasning i udvik-

lingslande som konsekvens af et stigende antal humanitære

katastrofer, og Danmarks store andel i den historiske udled-

ning af drivhusgasser. Sidstnævnte spiller en vigtig rolle i

Paris-aftalen, hvor Danmark sammen med verdens andre indu-

strialiserede lande har forpligtet sig til at yde 100 mia. USD i

årlig støtte

il udviklingslandenes klimatilpasningsarbejde fra

2020, hvilket de industrialiserede lande, herunder Danmark,

på nuværende tidspunkt ikke lever op til.

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Af nedenstående tabel fremgår de væsentligste klima-relat-

erede risici og muligheder identificeret i rapporten. Risici er

vurderet i forhold til følgende parametre:

• Videnskabelig dokumentationsgrad:

Her er risici og

muligheder vurderet i forhold til i hvor høj grad risikoen/

muligheden er videnskabeligt dokumenteret

• Påvirkning:

Her fremgår en overordnet kvalitativ vurdering

af sandsynlighed og påvirkning på Danmark ud fra sociale,

miljømæssige og økonomiske betragtninger

Risici og muligheder for Danmark

Videnskabelig dokumentationsgrad

Påvirkning

Handel

Meget høj

grad

Danmark kan forvente en forstærket

konkurrenceevne i forhold til mange andre

lande(i) — s. 19

Case: Prisstigninger på tøj og

beklædningsgenstande (i) - s. 31

Case: Vandmangel i Chile kan betyde højere

priser på produkter, hvor kobber indgår som

en råvare (i) - s. 32

Åbning af nye transportruter i Arktis kan

skabe muligheder for Danmark (d) — s. 36

Klimaforandringer kan føre til en reduceret adgang

til råvarer gennem påvirkninger af internationale

værdikæder (i) — s. 32

Import fra udviklingslande udgør særlig risici — s.

Lav

Moderat

Høj

Høj grad

Moderat

grad

Shipping — en af Danmarks vigtigste

eksportsektorer — vil blive påvirket af

klimaforandringer (d+i) — s. 36

Forstyrrelser i transportforbindelser kan skabe

prisstigninger på handelsvarer (i) — s.34

Klimaforandringer i andre lande kan skabe øget

efterspørgsel på danske produkter (i) — s. 40

Usikkerhed i produktion kan føre til pris- og

forsyningschok (d) — s. 48

Lav grad

Landbrug

Meget høj

Høj grad

Nordlige områder vil kunne opleve en stigning

i produktion af visse kornarter (d) — s. 41

Danmarks store import af fødevarer og foderstoffer

vil blive dyrere (i) — s. 44

Klimaforandringer kan føre til øgede omkostninger

for animalsk landbrug (i) — s. 44

Dansk skovbrug og import af biomasse er udsatte

(d+i) — s. 49

Højere temperaturer giver grobund for ukrudt,

plantesygdomme og skadedyr, hvilket kan øge

brugen af pesticider til skade for grundvandet, bier

og fødevaresikkerhed (d+i) — s. 42

Case: Danskernes kaffeforbrug kan blive truet af

højere priser på og begrænset adgang til kaffe — s.

Case: Klimaforandringer kan gavne Danmarks frugt-

og grøntsagsproduktion, men priserne på eksotiske

frugter kan stige (d) - s. 50

Moderat

grad

Lav grad

Risiko

Mulighed

(d) Direkte påvirkning

(i) Indirekte påvirkning

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Videnskabelig dokumentationsgrad

Påvirkning

Infrastruktur

Meget høj

Stigende vandstande og oversvømmelser kan

medføre økonomiske omkostninger for Danmark (d)

— s. 64

Risiko for skader på vej og jernbanenet, og for

lukning af broer og tunneller ved oversvømmelser

(d) — s. 66

Klimaforandringer udgør en risiko for bygninger og

veje i danske byer (d) — s. 65

Case: Danmarks tilpasningsevne og innovative

klimatilpasningsløsninger kan give mulighed for

øget eksport af danske teknologier og tjenester (i) —

s. 70

Ændrede vejrforhold kan påvirke

produktionen af vedvarende energi i Europa

— s. 68

Klimaforandringer kan få indflydelse på

markedet for biomasse (i) — s. 70

Fremtidige nedbørsmængder i Norge og

Sverige kan få indflydelse på de danske

elpriser (i) — s. 72

En høj grad af digitalisering gør Danmark og danske

virksomheder sårbare over for strømafbrydelser

som følge af klimaforandringer (i) — s. 70

Lav

Moderat

Høj

Høj grad

Moderat

grad

Lav grad

Mennesker

Meget høj

Høj grad

Moderat

grad

Lav grad

Danmark kan blive en mere attraktiv

destination for intraeuropæisk

arbejdsmigration (i) — s. 78

Danmark kan opleve stigning i turisme, mens

danskernes egne rejsevaner står over for

ændringer (i) — s. 80

Danskerne kan blive mere udsatte over for

smitsomme sygdomme i forbindelse med rejser

både uden og inden for Europas grænser (d) — s. 81

En stigning i antallet af flygtninge i verden kan føre

til større antal af asylansøgere i Danmark (i) — s. 78

Geopolitik

Meget høj

Høj grad

Voksende konfliktniveau kan øge

Danmarks involvering ved internationale

sikkerhedsoperationer igennem NATO og FN

(i) — s. 86

Case: Klima kan være årsag til konflikt både i

og imellem lande, særligt i Mellemøsten, Afrika

og Asien (i) — s. 85

Klimaforandringer vil kunne medføre øget

risiko for terror i verden (i) — s. 87

Nye handelsmuligheder for ”grønne” danske

virksomheder (i) s. 87

Danmark vil kunne opleve stigning i behovet for

bistandsmidler til udviklings- og nødhjælp samt til

tilpasning af klimaforandringer (i) — s. 84

Danmark vil kunne blive holdt ansvarlig for vores

historiske bidrag til drivhusgasudledninger

og pålægges større finansielle overførsler til

klimaforanstaltninger i særligt sårbare lande (i) — s.

Moderat

grad

Lav grad

Risiko

Mulighed

(d) Direkte påvirkning

(i) Indirekte påvirkning

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Eksempel på konsekvenser for danskerne

Case

Elektronik, ure og biler

som indeholder kobber, kan blive dyrere

Kobber er en vigtig råvare i en række produkter, herunder

fx elektronikprodukter, fartøjer, ure, maskiner og konstruk-

tion. Minesektoren en sektor, som er særligt sårbar over

for klimaforandringer, hvor mere ekstremt vejr som øget

nedbør, oversvømmelse og tørke, samt begrænset adgang

til vand, forventes at påvirke kobberproduktionen. Dette

kan fx være i form af adgang til minerne, produktiviteten,

samt omkostningerne forbundet med produktionen. Stør-

stedelen af verdens kobberproduktin er endvidere koncen-

retet i få lande, som også er særligt sårbare over for kli-

maforandringer, såsom Vestaustralien, Atacama-ørkenen i

Chile og Gobi-ørkenen i Mongoliet. Forstyrrelser i kobber-

produktionen i disse lande kan derfor ultimativt forventes

at resultere i øget omkostninger for slutbrugerne af varer,

hvor kobber ingår.

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Eksemple på konsekvenser for danskerne

Case

Kaffe kan i fremtiden blive en luksusvare

I Danark er vi glade for kaffe, og vi drikker i gennemsnit fire

kopper om dagen, hvilket gør os til et af de mest kaffedrik-

kende lande i verden. Mindt 60 % af verdens vilde kaffearter,

som i dag bruges til at genetablere produktionen af verdens

opdyrkede kaffe når denne er under pres, er truet af udryd-

delse grundet klimaforandringer. Her spiller især øget hyp-

pighed og længde af tørkeperioder, og spredning af plante-

sygdomme, såsom kafferust, en væsentlig rolle. Det betyder

ikke kun at vilde kaffeplanter kan være helt udryddet, men

også at områder egnet til kaffedyrkning vil være halveret i

2080. Dette vil ikke kun reducere mængden af global kaffe-

produktion, men vil også betyde højere omkostninger grun-

det et øget behov for kunstvanding. Det begrænsede udbud

kan derfor forventes at betyde, at kaffe i fremtiden vil blive

en luksusvare for den almene dansker.

Klimaforandringers konsekvenser for Danmark

Executive summary

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 31: Rapport fra CARE om klimaforandringers konsekvenser for Danmark

EY |

Assurance | Tax | Transactions | Advisory

Om EY

EY er en af verdens førende organisationer inden for revision, skat,

transaktioner og rådgivning. Den indsigt og de ydelser, vi leverer, hjælper

med at opbygge tillid til kapitalmarkederne og den globale økonomi. Vi

udvikler dygtige ledere og medarbejdere, som sammen leverer det, vi lover

vores interessenter og bidrager til, at arbejdsverdenen og arbejdslivet

fungerer bedre — for vores medarbejdere, vores kunder og det omgivende

samfund.

EY henviser til den globale organisation og kan referere til et eller flere

medlemsfirmaer inden for Ernst & Young Global Limited, som hver især

udgør en selvstændig juridisk enhed. Ernst & Young Global Limited, som

er et engelsk ‘company limited by guarantee’, yder ikke kunderådgivning.

Flere oplysninger om vores organisation kan findes på ey.com.

Dette materiale er udarbejdet alene til orientering, og oplysningerne i det tilsigter ikke at være

fyldestgørende, og de træder ikke i stedet for udførlige analyser eller udøvelsen af professionelle

skøn. I konkrete sager opfordres brugere til at henvende sig til EY’s rådgivere.

ey.com/dk

Rapport udarbejdet af:

Carina Ohm

Associate Partner

Climate Change and Sustainability Services

Liza Zozula Jensen

Senior Consultant

Climate Change and Sustainability Services

Mette Engelbrechtsen

Senior Consultant

Climate Change and Sustainability Services

Særlig tak til:

Kjeld Rasmussen

lic.scient., lektor emeritus, for assistance til

identifikation af påvirkningskanaler

Anne Sofie Madsen,

for assistance til

udarbejdelse af rapporten

B19015-Executive Summary