Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 301
Offentligt
2140472_0001.png
NOTAT
Natur og Klimatilpasning
Ref. TEHAV
Den 9. januar 2020
Oversigt over forslag på biodiversitet
1. Overblik over emneopdeling af forslag
Der er indkommet 347 forslag på portalen. Desuden er der pt. tilgået ca. 10 forslag uden om portalen.
Derudover har Altinget lavet en debatserie før jul, hvor 16 deltagere fra Marienborgmødet har indsendt
debatindlæg.
På hjemmesiden er der angivet 13 emner.
Ved indberetning af forslag på MFVM’s hjemmeside har ind-
senderen taget stilling til, hvilke(t) af 13 emner, som forslaget omhandler. Fordelingen af forslag på de
13 emner ses i figur 2. Det skal bemærkes, at ét forslag godt kan omhandle flere emner.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Figur 2. Antal forslag per emne
Miljø- og Fødevareministeriet
•
Slotsholmsgade 12
•
1216 København K
Tlf. 38 14 21 42
•
Fax 33 14 50 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
•
[email protected]
•
www.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 301: Foreløbig oversigt over forslag til en kommende natur og biodiversitetspakke, fra miljøministeren
2. Overblik over indhold
For hvert af de 13 emner er der nedenfor beskrevet en række mulige underkategorier og angivet en
række eksempler. Arbejdet med at gruppere forslagene i underkategorier er ikke afsluttet og der tages
forbehold for ændringer. Det bemærkes, at indsendte bidrag efter ministeriets vurdering ikke altid
passer ind under de emner, som forslagsstillerne har krydset af.
Arealanvendelse
Der er indsendt 161 forslag, som afsenderen vurderer omhandler arealanvendelse. Emnet kan opdeles i
underkategorierne beskyttet natur, planlægning og småbiotoper.
Der er mange forslag, der omhandler bedre beskyttelse af naturen. Eksempelvis foreslås 30 % beskyt-
tet natur i 2030, hvoraf 20 % er såkaldt naturzone og 10 % med ekstensiv drift. Hertil er der også flere
forslag møntet på omgørelse af planer om etablering af byggeri i naturområder såsom på Kalø og mo-
torvej ved Røsnæs, men også affredning af områder. Der er desuden et forslag om, at miljøvurderinger
skal suppleres af krav til overvejelser om, hvad man kan gøre for biodiversiteten.
I forlængelse af forslagene om naturbeskyttelse er der mange forslag, der omhandler planlægning.
Herunder er der forslag om, at der skal oprettes naturzoner på lige fod med landzone i planloven. Lige-
ledes foreslår flere, at der skal være krav til, at kommuner tænker naturen ind i planlægningen fx gen-
nem lokale biodiversitetsstrategier.
Derudover er der talrige forslag der foreslår etablering af småbiotoper på kirkegårde, langs veje, på of-
fentlige græsarealer, omkring bygninger mv.
Arter
Der er indsendt 125 forslag, som afsenderen vurderer omhandler arter. Emnet kan opdeles i underka-
tegorierne invasive arter, sjældne og truede arter, bestøverstrategi, rewilding og vildsvinehegn/ulve-
sikre hegn.
Mange forslag omhandler idéer til indholdet i en bestøverstrategi, herunder forbedring af levesteder
gennem eksempelvis tilskud til bi-venlig tilsåning. Desuden nævnes rødlistevurdering af bestøvere,
samtænkning af nybyggeri og vilde bistader, begrænsning af lysforurening, stop for honningproduk-
tion i naturbeskyttede områder og statens arealer, regulering af placering af bistader og øget videns-
grundlag om vilde/holdte bier mm.
Flere foreslår bl.a.
’brandmandens lov’ som bærende princip herunder beskyttelse af alle
truede rødli-
stede arter. Andre forslag går på opsætning af redekasser på offentlige arealer, faunavenlige facader og
oprettelse af et frivilligt bæverkorps til at hjælpe Naturstyrelsen med manuelt feltarbejde. Nogle for-
slag foreslår afskaffelse af vildsvinehegnet, særligt af hensyn til lemlæstede dyr, men også af hensyn til
vildsvinenes naturplejende egenskaber. Desuden indgår f.eks. forslag om jagtforbud for havlit, fløj-
sand, taffeland og ederfugl. Ligeledes foreslås udarbejdelse afhandlingsplaner for alle invasive arter og
et forbud mod regulering af ræv.
Bæredygtig produktion og forbrug
Der er indsendt 58 forslag, som afsenderen vurderer omhandler bæredygtig produktion og forbrug.
Emnet kan opdeles i underkategorierne alternative produktionsformer, foder og biomaterialer/bio-
masse/bioøkonomi.
2
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 301: Foreløbig oversigt over forslag til en kommende natur og biodiversitetspakke, fra miljøministeren
Mange forslag omhandler alternative produktionsformer i landbruget herunder lavudbyttejorder, hvor
der er fokus på andre parametre end høj produktivitet, etablering af forsøgsgårde til udvikling af per-
makultur (små skovlandbrug), skovhaver, og synergimuligheder mellem produktion og natur på Livø.
Ligeledes fremhæves mere plantebaseret kost og kost fra havet for at undgå pladskrav til dyrkning af
foder. Endvidere omtales begrænsning af monokulturer og husdyrbrug samt fremme af økologi.
Desuden foreslås en ændring af årsregnskabslovens §99 til at omfatte initiativer for biodiversitet i virk-
somhedens arealer og produkter, samt et vidensnetværk for virksomheder om biodiversitet for at give
adgang til viden og sparring og ikke blot stille krav om dokumentation og handling. Dansk Erhverv
lægger bl.a. vægt på, at brugen af biomaterialer til gavn for klimakrisen er et problem for naturkrisen.
Hertil kræves mere viden om, hvordan biomaterialer kan benyttes uden følgevirkninger på naturen.
Hav
Der er indsendt 37 forslag, som afsenderen vurderer omhandler havet. Emnet kan opdeles i underkate-
gorierne beskyttede havområder, fiskeri, dambrug og eutrofiering.
Mange forslag berører beskyttelsen af marine områder. Eksempelvis stilles forslag om en planlov for
havet med 10 % urørt hav akut og 30 % i 2030 samt 100 % bæredygtig forvaltet hav. Et andet forslag
tilslutter sig de samme mål for bæredygtig forvaltning og 30 % beskyttelse, hvoraf 10 % skal angive så-
kaldt referencenatur. Andre omtaler zoner med adgangsforbud samt oprettelse af naturpark i Øresund.
Bedre kortlægning af livet i havet samt genopbygning af marine habitater som stenrev omtales også.
Desuden berører mange forslag fiskeriet, hvor der bl.a. foreslås krav til fiskeredskaber herunder brug
skånsomme fiskeredskaber (garn, krog og snurrevod) og kamerakontrol.
Nedbringning af sprøjtemidler og næringsstoffer fra både land og luft er ligeledes et gennemgående
tema med forslag om forsuring af gylle og ’forureneren betaler’. Desuden er der flere forslag, der om-
handler dambrug herunder forbud, stigende leje for brug af arealer og afstand til Natura 2000 områ-
der. Endvidere foreslås oprettelse af en råstofplan, der bl.a. undtager fiskepladser samt gyde og op-
vækstområder.
International naturpolitik
Der er indsendt 46 forslag, som afsenderen vurderer omhandler international naturpolitik. Emnet kan
opdeles i underkategorierne implementering af internationale forpligtelser og fremme af international
biodiversitet.
Mange har valgt denne kategori såfremt forslaget berører internationale forpligtelser såsom naturdi-
rektiverne herunder eksempelvis mere restriktiv praksis omkring dispensationer i beskyttede områder
og bedre beskyttelse af trækfugle. Der indgår f.eks. betragtninger om, hvordan Danmark kan leve op til
internationale forpligtelser, og at natur og biodiversitetspakken skal lægge sig tæt op ad internationale
retningslinjer. Desuden foreslås et øget fokus på natur i p4g samarbejdet og et stop for handel med
lande, der ikke lever op til internationale aftaler.
Klimaforandringer
Der er indsendt 57 forslag, som afsenderen vurderer omhandler klimaforandringer. Emnet kan opde-
les i underkategorierne forebyggelse af klimaforandringer (reduktion af CO2 udledning) og klimatil-
pasning.
Mange forslag omhandler reduktion af CO2 gennem vedvarende energi, billigere offentlig transport
mv. Disse overlapper med forslag til nedbringning af luftforurening omtalt nedenfor.
3
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 301: Foreløbig oversigt over forslag til en kommende natur og biodiversitetspakke, fra miljøministeren
Fsva. klimatilpasning foreslås øget fokus på og information omkring etablering af grønne tage, tilveje-
bringelse af lovgivning for helhedsorienteret brug af stigende grundvand, hvor vandet ses som en res-
source og ikke et affaldsprodukt og beskyttelse af indvundne (digebeskyttede) landområder.
Luftforurening
Der er indsendt 27 forslag, som afsenderen vurderer omhandler luftforurening. Her kan der skelnes
mellem indsatser, der primært påvirker partikelforurening med sundhedsmæssige konsekvenser, CO2
udledning, der er relevant for klimadagsordenen og endeligt udledning af kvælstof og ammoniak, der
kan forårsage næringsberigelse af natur og eutrofiering af havet.
Mange forslag omhandler luftforurening fra trafikken og industrien herunder nedsat hastighed på mo-
torveje, stop for byggeri af nye motorveje, mere offentlig transport, godstransport flyttes fra lastbil til
tog, filtre på skorstene, vedvarende energi og forbud mod brændeovne. Nogle forslag er direkte målret-
tet kvælstof- og ammoniakreducerende tiltag nævnes forsuring af gylle, færre husdyrbrug og afgasning
af gylle inden udbringning.
Lysåben natur
Der er indsendt 90 forslag, som afsenderen vurderer omhandler lysåben natur. Emnet kan opdeles i
underkategorierne græssere og anden naturpleje.
Mange forslag i denne kategori omhandler naturplejeforanstaltninger til bevarelse af de lysåbne natur-
typer eksempelvis vha. græssere og høslet.
I forhold til græssere foreslås der bl.a., at lovgivningen ændres, så der skabes rum for ådsler i naturen,
droppes øremærkning og tilsyn på individniveau af græssere samt mindskes krav om tilsyn med vilde
husdyr eller særligt hårdføre husdyr til et minimum. Desuden foreslås, at der skal kunne opnås EU-
støtte ved helårsgræsning uden tilskudsfodring. For at begrænse brakpudsning foreslås, at reglerne
ændres, så der ikke kan søges grundbetaling til §3-arealer, men at tilskuddet for græsning og høslæt
hæves til f.eks. det beløb, der kan opnås med grundbetaling og plejetilskud.
Et forslag omhandler desuden bekymring for, om klimadagsordenen prioriterer tilgroning af lav-
bundsjorder frem for lysåben natur.
Natur i byer
Der er indsendt 84 forslag, som afsenderen vurderer omhandler natur i byer. Emnet kan opdeles i un-
derkategorierne bynær naturparker og natur i konstruktioner.
Der er flere bekymrede borgere, der henvender sig omkring inddragelse af bynær natur til byggeri. Det
foreslås i den forbindelse, at der sættes fokus på biodiversitet i parker og lign.
Andre forslag handler om at skabe bedre muligheder for etablering af taggrønt og faunafacader og
f.eks. opskalering af et konkret
projekt fra Vesterbro om privat ’adoption’ af pleje af bede
i byerne. Den
danske del af det europæiske Green Cities projekt har udarbejdet et oplæg til en grøn norm for bynatur
om at sætte krav til grønnere byer.
Natur i landbrugslandet
4
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 301: Foreløbig oversigt over forslag til en kommende natur og biodiversitetspakke, fra miljøministeren
Der er indsendt 112 forslag, som afsenderen vurderer omhandler natur i landbrugslandet. Emnet kan
opdeles i underkategorierne landbrugsstøtte, levende hegn/markvildt, udtagning, jordfordeling og
sprøjtemidler.
Der er mange forslag, der omhandler et opgør med eksisterende støtteordninger i landbruget herunder
problematikken i, at der er økonomisk incitament til at opdyrke jorden, og regler, der begrænser mu-
ligheden for at etablere natur på landbrugspligtige jorder. Det foreslås, at der skal være krav om en vis
procentdel natur for udbetaling af støtte. Det foreslås at flytte flere EU-midler fra søjle 1 til søjle 2 og
målrette dem til biodiversitetsfremmende tiltag. Et forslag beskriver, hvordan tendensen om større
landbrugsdrifter fordrer negative konsekvenser for naturen pga. bl.a. færre markskel. Hertil foreslås
det at forbyde nedlægning af markskel og sikre beskyttelse af levende hegn.
Derudover er der adskillige forslag, der omhandler udtagning af lavbundsjorde, men også højbunds-
jorde nævnes. Ligeledes er der mange forslag, der foreslår mere restriktiv praksis for brug af sprøjte-
midler og gødning. Det foreslås også at begrænse slåning af brakmarker, genindføre markvildtindsat-
sen betalt af jagttegnsmidlerne og mere rådgivning af landmænd.
Naturoplevelser og friluftsliv
Der er indsendt 90 forslag, som afsenderen vurderer omhandler naturoplevelser og friluftsliv. Emnet
kan opdeles i underkategorierne adgang, naturturisme og faciliteter.
For denne kategori er der mange forslag, der omhandler at sikre en relation til naturen gennem ople-
velser for derved at skabe incitament til at passe på naturen og en gevinst for sundheden. En stor op-
bakning til frivillighed beskrives også fx gennem oprydningskampagner.
Der er mange friluftsorganisationer, der har indsendt forslag om bedre adgangsforhold herunder færre
nedlæggelser af stier, sikring af stier langs kyster med forbud mod nybyggeri, muligheder for færdsel
til hest i bl.a. private skove og sammenhængende stisystemer i hele landet. For at adressere debatten
om, hvorvidt vild natur begrænser tilgængelighed, foreslås det at nedsætte et dialogforum om adgang
og natur, hvor en række rekreative organisationer arbejder faktabaseret sammen med lodsejere og na-
turorganisationer. I lighed med dette foreslås iværksættelse af en friluftslivsundersøgelse af befolknin-
gens syn på, om store græssere og hegning dertil er en begrænsning for friluftslivet.
Endvidere foreslås det, at der laves en grønspættebog som app, hvor naturvejledere indmelder, hvad
man skal kigge efter på en given lokalitet. Et andet forslag argumenterer for, at naturkanon skal have
juridisk status og være eksempel på videreførelse af naturinitiativer på tværs af regeringer. Et øget fo-
kus på bæredygtig naturturisme foreslås også som en måde, hvorpå naturdagsordenen kan blive mere
rentabel.
Skov
Der er indsendt 99 forslag, som afsenderen vurderer omhandler skov. Emnet kan opdeles i underkate-
gorierne skovrejsning, urørt skov, dødt ved, fredskov og anden biodiversitetsskov.
Der er generelt megen fokus på statslig opkøb af arealer til mere skovrejsning herunder forslag om hel
eller delvis naturlig tilgroning, høj grad af selvforvaltning og begrænset færdsel. Det foreslås også, at
indfasningen af urørt skov droppes. Endvidere foreslås 30 % af landzonen til naturskov, at al statslig
skov skal omdannes til urørt skov eller skov med fokus på biodiversitet, at der tillades flere græssere i
skovene til naturpleje og at der sættes mål for mængden af dødt ved. Ved beplantning af skovbeplant-
ninger med udenlandske arter foreslås krav om 10 % hjemmehørende arter. Der stilles spørgsmålstegn
ved, at juletræsplantager tæller med i skovstatistikker.
5
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 301: Foreløbig oversigt over forslag til en kommende natur og biodiversitetspakke, fra miljøministeren
Endvidere foreslås det, at der i beskyttelsen skal fokuseres på skovenes værdi for biodiversitet dvs. al-
der og struktur. I den sammenhæng er der ligeledes et forslag, der opfordrer til revidering af mulighe-
den for at fjerne fredskov, så længe arealet tilplantes igen. I stedet foreslås, at kun plukhugst tillades.
Ydermere foreslås, at fredskovs-noteringen opdateres.
Vandmiljø
Der er indsendt 69 forslag, som afsenderen vurderer omhandler vandmiljø. Emnet kan opdeles i un-
derkategorierne vandløbsvedligehold, bræmmer/randzoner og kyster.
Grødeskæring og anden vedligehold af vandløb deler vandene. Der er forslag, der lægger vægt på, at
vandløb skal udvikle sig på naturens præmisser uden menneskelig indgriben. Omvendt er der også for-
slag, der beskriver forholdet mellem øget næringsstofudledning og mere grøde, som igen øger vand-
standen. Et andet forslag lægger vægt på behovet for at acceptere, at der skal etableres enge omkring
vandløb til at deponere vand. Hertil nævnes også, at maskinel vandløbspleje bør erstattes af manuel
vandløbspleje for at tage hensyn til flora og fauna. Opstemningen ved Tange sø foreslås også afviklet
for, at Gudenåen kan opfylde vandrammedirektivet. Ligeledes foreslås en kampagne for gendannelse
af rørlagte åløb, hvor et borgerinitiativ særligt fokuserer på Åboulevarden i København.
Ligesom for forslag under emnet ’havet’ er der også her fokus på begrænsning af udledte sprøjtegifte,
som kan være særligt skadelig for små vandløbsorganismer, men også begrænsning af næringsstofud-
ledning. I den forbindelse foreslås dyrkningsfri bræmmer/genetablering af randzoner og forbud mod
udsætning af ænder i søer. Et andet forslag lægger vægt på at genskabe historisk hydrologi herunder
vådområder og ’blå korridorer’.
Det foreslås ligeledes, at der anvendes mere restriktiv praksis i nærhed af kyster, udpeges områder
med naturlig kystdynamik samt genskabes tidligere indvundne fjorde.
Andet
Der er indsendt 73 forslag, som afsenderen vurderer omhandler andet end de øvrige kategorier. Emnet
kan opdeles i underkategorierne oplysning, regulering, oprydning og diverse.
Der er indkommet adskillige forslag, der opfordrer til etablering af et råd på natur- og biodiversitets-
området. Desuden er der flere, der lægger vægt på uddannelse herunder opprioritering af naturvejled-
ning,
’grøn uge’ på uddannelsesinstitutioner og
skoleklasser som ambassadører for rødlistede arter.
Generelt er der flere forslag, der henviser til behovet for mere forskning og kortlægning af natur her-
under inddragelse af lokal viden bl.a. under
oprettelse af ’naturalarmen’,
hvor frivillige kræfter håndte-
rer indkomne rapporteringer om hændelser/tiltag, der bekymrer fx adgangsbegrænsning, fejlagtig gyl-
leudbringning og klitrydning. Endvidere foreslås borgerinddragelse
inspireret af ’borgerting’
på klima-
området.
Ligeledes er der flere forslag, der opfordrer til at lave en lov på naturområdet med bindende mål her-
under også en lang tidshorisont på indsatser. Der foreslås også flere reguleringsmæssige værktøjer så-
som biodiversitetsfradrag i lighed med håndværkerfradraget, undtagelse af ejendomsskat/grundskyld
for naturarealer i lighed med ordning for fortidsminder og lovkrav om biodiversitetshensyn ved nybe-
byggelse. Også et eftersyn/kortlægning af eksisterende love foreslås herunder regelforenkling, barrie-
rer for biodiversitetshensyn og sammenhæng i politikker.
6
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 301: Foreløbig oversigt over forslag til en kommende natur og biodiversitetspakke, fra miljøministeren
Derudover er der forslag, der omhandler begrænsning af affald i naturen, at det skal være nemmere at
afslå papirreklamer, støj, krav om erstatningsnatur hver gang naturarealer tages i brug samt pant på
tyske drikkevarer.
3. Afsendere
Fordelingen af forslag ud fra afsendere er illustreret på figur 3. Nogle afsendere har indsendt ét bidrag
med flere forslag, andre har indsendt ét bidrag pr. forslag. Det medfører, at der eksempelvis i alt er 77
forslag fra 39 forskellige organisationer.
Fonde
Der er indsendt 2 forslag fra fonde; Danmarks Økologiske Jordbrugsfond og Fugleværnsfonden.
Lokalforening/lokalafdeling
Der er indsendt 20 forslag fra lokalforeninger og lokalafdelinger af eksempelvis Danmark Naturfred-
ningsforening. Som oftest er der tale om borgerinitiativer omkring forslag i et geografisk afgrænset
område såsom åbning af åen på Åboulevarden i København eller foreningen mod dambrug ved Ende-
lave mv.
Offentlig myndighed/nationalparker
Der er indsendt 24 forslag fra offentlige myndigheder og nationalparker, hvoraf 19 alene er fra Tårnby
kommune. Der er ligeledes indberettet forslag fra nationalpark Vadehavet, Kongernes Nordsjælland og
Thy. De resterende 2 forslag er fra Odense Kommune - By og Kulturforvaltning. Styrelser og øvrige mi-
nisterier kan bidrage med forslag i forbindelse med arbejdet i styregruppe og tværministeriel arbejds-
gruppe.
Organisation/forening/forbund/højskole
Der er indsendt 77 forslag fra 39 forskellige organisationer/foreninger/forbund. Heraf er et enkelt for-
slag afsendt fra to højskoler.
Listen over foreninger følger her:
Dansk Botanisk Forening (DBF)
Danmarks Idrætsforbund
Økologisk Landsforening/Sybille Kyed
Green Cities, Denmark
Kommunalteknisk Chefforening (KTC)
Dansk Vandrelaug og Dansk Cykelturisme
Skovrådet
Danmarks jægerforbund
Danmarks Biavlerforening, Danmarks
Naturfredningsforening, Danmarks Jæ-
gerforbund, Dansk Ornitologisk Forening,
Friluftsrådet, Landbrug & Fødevarer,
Økologisk Landsforening
Teknologirådet
Dyrenes Beskyttelse
Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri PO
Dansk Skovforening
Landbrug & Fødevarer
Friluftsrådet
KL
WWF Verdensnaturfonden
Den Grønne Studenterbevægelse
Den landsdækkende Gruppe af borgere i
Strandbeskyttelseslinjen
Danske Arkegårde, Danske Husdyr,
Gamle Danske Husdyrracer og Frøsam-
lerne
Naturpark Lillebælt
PLAN Bi
Danmarks Naturfredningsforening
Vestjyllands Højskole og Jyderup Høj-
skole
Frie Bønder - Levende Land
Arternes Ambassade København
Danmarks Biavlerforening
Dansk Islandshesteforening + Dansk Ri-
deforbund
Verdens Skove
7
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 301: Foreløbig oversigt over forslag til en kommende natur og biodiversitetspakke, fra miljøministeren
2140472_0008.png
Komitéen Bæredygtig Kystkultur
Danske Arkegårde
DGI
Dansk Ornitologisk Forening BirdLife
Naturvejlederforeningen i Danmark
Vilde bier i danmark
Dansk Pattedyrforening
Netværk for Regenerativt Jordbrug,
Frøsamlerne, Danske Arkegårde, Frie
Bønder Levende Land, Praktisk Økologi
Dansk Erhverv
Privat person
Der er indsendt 204 forslag fra 161 forskellige privatpersoner. I denne kategori er også inkluderet de-
battør Rune Engelbreth og Søren Wium-Andersen. Ligeledes er inkluderet indehavere af hjemmesider
med information om natur; naturbeskyttelse.dk, mursejleren.dk og vildebier.dk.
Universitet/forsker
Der er indsendt 8 forslag fra universiteter og forskere. Afsenderne er bl.a. sektion for terrestrisk øko-
logi ved AU, Center for Børn og Natur. Christian Prip fra Fridtjof Nansen Institute har også indsendt et
forslag, der er særligt møntet på overholdelse af internationale forpligtelser.
Virksomhed
Der er indsendt 12 forslag fra 4 virksomheder herunder landskabsarkitekter og en biavler. Virksomhe-
den Habitats ApS har alene indsendt 8 forslag.
250
200
150
100
50
0
Figur 3. Antal forslag per kategori af afsendere
8