MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 29: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperiode for aktivstoffer benfluralin m.fl., komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 29
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 10. oktober 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) xx/2019 af dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår

forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: benfluralin, dimoxystrobin, fluzinam, flutolanil,

mancozeb, mecoprop-p, metiram, mepiquat-chlorid, oxamyl og pyraclostrobin (komitésag).

Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-22.

oktober 2019.

Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag.

Regeringen agter at støtte forslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at stoffet mecoprop-p ikke forlæn-

ges. Endvidere lægges der vægt på, at Kommissionen fremsætter forslag om fornyelse/ikke fornyelse af stof-

fet mecoprop-p snarest muligt, da der foreligger en vurderingsrapport fra EFSA, hvori der er flere problema-

tiske områder. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstem-

ning så snart som muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har iden-

tificeret en risiko for sundhed eller miljø.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 29: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperiode for aktivstoffer benfluralin m.fl., komitésag

Den 9. oktober 2019

MFVM 914

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2019 af

dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: benfluralin, dim-

oxystrobin, fluzinam, flutolanil, mancozeb, mecoprop-p, metiram, mepiquat-

chlorid, oxamyl og pyraclostrobin (Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at forlænge udløbsdatoen for en række aktivstoffer i AIR III og AIR IV for-

nyelsesprogrammerne, hvor godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber mellem janu-

ar 2019 og februar 2020. Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over god-

kendte aktivstoffer forventes forlænget med 1 år. Forlængelserne er en konsekvens af, at den igang-

værende genvurdering ikke er færdiggjort pga. forsinkelser. Der er ingen økonomiske eller admini-

strative konsekvenser for regioner, kommuner eller erhvervslivet. Der er marginale administrative

konsekvenser for staten, da de danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges.

Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den

21.-22. oktober 2019. Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er

godkendt i EU i dag. Regeringen mener, at det er hensigtsmæssigt at forlænge udløbstiden for nogle

af de pågældende aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gen-

nemføre revurderingsprogrammerne. Regeringen mener dog ikke, at det er hensigtsmæssigt at for-

længe udløbstiden for mecoprop-p, da der for dette stof allerede foreligger en vurdering fra EFSA,

der viser en uacceptabel risiko, og regeringen mener derfor ikke, at stoffet bør fornyes. Regeringen

agter derfor at støtte forslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at stoffet mecoprop-p ikke for-

længes. Endvidere lægges der vægt på, at Kommissionen fremsætter forslag om fornyelse/ikke for-

nyelse af stoffet mecoprop-p snarest muligt, da der foreligger en vurderingsrapport fra EFSA, hvori

der er flere problematiske områder. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at

forslagene kommer til afstemning så snart som muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter

foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 29: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperiode for aktivstoffer benfluralin m.fl., komitésag

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/xx af dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår forlængelse

af godkendelsesperioden for aktivstofferne benfluralin, dimoxystrobin, fluzinam, fluotanil, mancozeb,

mecoprop-p, metiram, mepiquat, oxamyl og pyraclostrobin.

Forslagene har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlæg-

ger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en

ansøgning om fornyet godkendelse.

Forslagene behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslage-

ne. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forsla-

gene. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder

forelægge komitéen ændrede forslag, eller indenfor en måned forelægge forslagene for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen

ikke vedtage forslagene. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslagene. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslagene.

Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den

21.- 22. oktober 2019.

Formål og indhold

De foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har

været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med plantebe-

skyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over godkendte ak-

tivstoffer. Stofferne tilhører de såkaldte AIR III og AIR IV fornyelsesprogrammer.

Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til at tilgodese

en ligelig fordeling af opgaver mellem medlemslandene, og at sørge for, at der er tilstrækkelige res-

sourcer til vurdering og afgørelse mht. stoffernes eventuelle fornyelse.

Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem ja-

nuar 2020 og februar 2020. Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive 1 år. Dermed

vil der blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelse

af de pågældende aktivstoffer.

Nedenfor angives anvendelsesområder, der er vurderet i forbindelse med EU godkendelsen for de stof-

fer hvor der er midler godkendt i Danmark, samt eventuelle problemområder identificeret i EFSA vur-

deringen.

AIR

III

stoffer hvor der er godkendt midler i Danmark:



Mancozeb, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i kartofler. Der foreligger endnu ikke

ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette stof.



Pyraclostrobin, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i korn. Der foreligger endnu ikke

ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette stof.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 29: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperiode for aktivstoffer benfluralin m.fl., komitésag

AIR

III

stoffer hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:



Dimoxystrobin. Der foreligger endnu ikke ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af

dette stof.



Mecoprop-p



Udgør en uacceptabel risiko for menneskers sundhed og miljø.



Metiram. Der foreligger endnu ikke ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette

stof.



Oxamyl. Der foreligger endnu ikke ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette

stof.

AIR

stoffer hvor der er godkendt midler i Danmark

Fluazinam, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i kartofler. Der foreligger endnu ikke ny

EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette stof.



Mepiquat-chlorid, anvendes til vækstregulering i korn og græsafgrøder. Der foreligger endnu ikke

ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette stof.

AIR IV stoffer hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:



Benfluralin. Der foreligger endnu ikke ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette

stof.



Flutolanil. Der foreligger endnu ikke ny EFSA konklusion i forbindelse med revurdering af dette

stof.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger mellem ultimo januar 2020 og ultimo

februar 2020 i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj

2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordnin-

gen er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførel-

sesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Denne

liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af

forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslagene har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget.

Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de

danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Eventuelle statsfinansielle kon-

sekvenser afholdes, jf. budgetvejledningens retningslinjer, indenfor ressortministeriets egne rammer.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 29: Grundnotat om forlængelse af godkendelsesperiode for aktivstoffer benfluralin m.fl., komitésag

Forslagene skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslagene har ingen

erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på hvilke

midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd mener ikke, at perioden for godkendelsen af mecoprop-p bør forlænges. Desuden

mener Det Økologiske Råd, at der er indikationer på stofegenskaber, som gør det betænkeligt at ud-

sætte revurderingen for en række andre stoffer:



Herbicidet benfluralin er flygtigt og indebærer spredning i atmosfæren. Det kan muligvis bioak-

kumulere.



Fungicidet dimoxystrobin er hormonforstyrrende. Stoffet er persistent, og kan muligvis nedsive i

jorden og er akut toksisk for fisk.



Fungicidet mancozeb er mistænkt for at kunne skade reproduktionen. Stoffet er giftigt for fisk og

vandlevende invertebrater.



Nematicidet og insekticidet Oxamyl er en cholinesterasehæmmer og virker neurotoksisk. Stoffet

er vandopløseligt og udgør en risiko for grundvandsforurening. Stoffet er giftigt for en række or-

ganismer i det ydre miljø.



Fungicidet pyraclostrobin er mistænkt for at kunne skade reproduktionen. Stoffet er giftigt for

fisk, vandlevende invertebrater og bundlevende dyr.

Mere generelt beklager Det Økologiske Råd, at tidsplanen for revurderingerne ikke overholdes.

Dansk Planteværn støtter at forlænge godkendelsesperioden for at give tid til at gennemføre revurde-

ringsprogrammerne.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslagene i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret

flertal for forslagene blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter som udgangspunkt, at godkendelserne forlænges for de fleste omfattede aktivstof-

fer. Regeringen er enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre

revurderingsprogrammerne for at få belyst de miljø- og sundhedsmæssige risici ved anvendelsen. Re-

geringen mener dog ikke, at det er hensigtsmæssigt at forlænge udløbstiden for mecoprop-p, da der

allerede foreligger en vurdering fra EFSA, der viser en uacceptabel risiko, og at stoffet derfor ikke bør

fornyes. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget om forlænget godkendelse med undta-

gelse af mecoprop-p, hvor regeringen lægger afgørende vægt på, at dette stof ikke forlænges. Endvide-

re lægges der vægt på, at Kommissionen fremsætter forslag om fornyelse/ikke fornyelse af stoffet me-

coprop-p snarest muligt, da der foreligger en vurderingsrapport fra EFSA, hvori der er flere problema-

tiske områder. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til

afstemning så snart som muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis

EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.