MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 282: Grundnotat om RoHS undtagelse 44

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 282
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 17. januar 2020

Sagsnummer: 2020-646

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om Kommissionens delegerede retsakt om ændring

med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende undtagelse 44 for cadmium og cadmiumforbindelser i visse strå-

lingstolerante videokamerarør (delegeret retsakt).

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 27. januar 2020.

Den delegerede retsakt vurderes generelt ikke at svække beskyttelsesniveauet i Danmark i den korte gyldig-

hedsperiode.

Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt og vil

otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 282: Grundnotat om RoHS undtagelse 44 - Delegeret retsakt

Den 14. januar 2020

MFVM 009

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens delegerede retsakt om ændring med henblik på tilpasning til

den tekniske udvikling af bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende undtagelse 44 for cadmium og cadmi-

umforbindelser i visse strålingstolerante videokamerarør (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har den 17. december 2019 fremsendt en delegeret retsakt om ændring med henblik på

tilpasning til den tekniske udvikling af bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elek-

tronisk udstyr. Med retsakten tilføjes undtagelse 44 om anvendelse af cadmium og cadmiumforbin-

delser i visse strålingstolerante videokamerarør, som tillades i en tidsbegrænset periode. Den delege-

rede retsakt vurderes generelt ikke at svække beskyttelsesniveauet i Danmark. Retsakten vurderes

ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller erhvervsadministrative kon-

sekvenser. Regeringen kan støtte undtagelsen, da der endnu ikke findes pålidelige alternativer, som

kan substituere cadmium til denne anvendelse, og da beskyttelsesniveauet ikke vil være svækket. Re-

geringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt og

vil otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Baggrund

Kommissionen har den 17. december 2019 fremsendt delegeret retsakt om tilpasning til den tekniske

udvikling af bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anven-

delsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet).

Kommissionen har vedtaget den delegerede retsakt med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1, litra

a), som et delegeret direktiv. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og

IV til den videnskabelige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt Eu-

ropa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for en frist på to måneder, i dette tilfælde indtil

18. februar 2020. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten Eu-

ropa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut flertal.

Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 282: Grundnotat om RoHS undtagelse 44 - Delegeret retsakt

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 27. januar

2020.

Formål og indhold

RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om midlertidige undtagelser fra

de begrænsninger, som et stof er underlagt under direktivet. Direktivets bilag III og IV indeholder en

optegnelse over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr, til specifikke anvendel-

ser, som er fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.

For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages på bilag III og IV skal det

fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF)

nr. 1907/2006 (REACH), og at en af følgende betingelser er opfyldt:

- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved hjælp

af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse af

materialer eller stoffer på listen i bilag II;

- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;

- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge af

substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele

herved.

Kommissionen modtog den 3. december 2015 en ansøgning om en ny undtagelse til bilag IV i RoHS-

direktivet; undtagelse 44, for anvendelse af cadmium i videokameraer, der er beregnet til brug i miljøer

med eksponering for ioniserende stråling med en dosishastighed på over 100 Gy pr. time og en samlet

dosis på over 100 kGy med en centeropløsning på over 450 TV-linjer. Dette gælder nærmere bestemt for

den kategori af elektrisk og elektronisk udstyr, der fremgår af RoHS bilag I, nr. 9, dvs. for overvågnings-

og reguleringsinstrumenter, herunder industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter.

Strålingstolerante videokameraer anvendes til inspektion og generel overvågning i kernekraftværker og

anlæg til behandling af nukleart brændselsaffald. For at modstå de høje strålingsniveauer, som

kendetegner sådanne anlæg, og samtidig opnå en tilstrækkelig optisk ydeevne, er det nødvendigt med

særlige kamerarør belagt med 58,7 vægtprocent cadmium.

Kommissionen har vurderet, at en undtagelse kan gives for den specifikke anvendelse for kategori 9, da

det er vurderingen, at den ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning

(EF) nr. 1907/2006 (REACH), og da kravet i artikel 5, stk. 1, litra a) vurderes at være opfyldt med

henvisning til, at substitution eller eliminering af disse anvendelser omfattet af undtagelsen ikke er

mulig, da der i øjeblikket ikke forefindes nogen alternativer på markedet, som ville give en tilstrækkelig

grad af pålidelighed. Derfor er det ikke videnskabeligt eller teknisk muligt i praksis at substituere eller

eliminere cadmium for de pågældende anvendelser.

Gyldighedsperioden er fastsat på syv år fra datoen for offentliggørelsen af dette delegerede direktiv i Den

Europæiske Unions Tidende. Undtagelsen forventes ikke at have nogen socioøkonomiske indvirkninger

i den gyldighedsperiode, der indrømmes. Den forventes heller ikke at få nogen negativ indvirkning på

innovationen på området.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 282: Grundnotat om RoHS undtagelse 44 - Delegeret retsakt

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den 18.

februar 2020, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke be-

kendt med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrører

realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at retsakten er i overensstemmelse med nærheds-

princippet.

Gældende dansk ret

RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg

samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige

stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Retsakten er et delegeret direktiv og skal derfor indarbejdes i dansk ret i RoHS-bekendtgørelsen, så

undtagelsen fremgår heraf.

Retsakten har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget. Retsakten skønnes endvidere ikke at have væsentlige samfundsøkono-

miske konsekvenser eller nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Retsakten skønnes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU, idet brugen hidtil ikke

har været begrænset under RoHS-direktivet.

Undtagelsen har en gyldighedsperiode på syv år fra datoen for offentliggørelsen af dette delegerede

direktiv i Den Europæiske Unions Tidende, for anvendelse af cadmium i visse videokamerarør.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er ikke modtaget bemærkninger.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af cadmium, som har en samlet uændret miljøvirkning.

Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil

otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.