MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 276: Grudnotat om RoHS undtagelse 9

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 276
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 17. januar 2020

Sagsnummer: 2020-646

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om Kommissionens delegerede retsakt om ændring

med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende undtagelse 9 for hexavalent chrom til korrosionsbeskyttelse af

kulstofstål-kølesystemet i absorptionskøleskabe (delegeret retsakt).

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 27. januar 2020.

Den delegerede retsakt vurderes generelt ikke at svække beskyttelsesniveauet i Danmark.

Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt og vil

otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 276: Grudnotat om RoHS undtagelse 9 - Delegeret retsakt

Den 14. januar 2020

MFVM 005

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens delegerede retsakt om ændring med henblik på tilpasning

til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende undtagelse 9 for hexavalent chrom

til korrosionsbeskyttelse af kulstofstål-kølesystemet i absorptionskøleskabe

(delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har den 17. december 2019 fremsendt en delegeret retsakt om ændring med henblik

på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elek-

tronisk udstyr. Retsakten indebærer, at undtagelse 9 om anvendelse af hexavalent chrom til korrosi-

onsbeskyttelse af kulstofstål-kølesystemet i absorptionskøleskabe forlænges i en tidsbegrænset peri-

ode. Den delegerede retsakt vurderes generelt ikke at svække beskyttelsesniveauet i Danmark. Rets-

akten vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller erhvervsad-

ministrative konsekvenser. Regeringen kan støtte undtagelsen, da der endnu ikke findes pålidelige

alternativer, som kan substituere hexavalent chrom til denne anvendelse, og da beskyttelsesniveauet

ikke vil være svækket. Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af

den delegerede retsakt og vil otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Baggrund

Kommissionen har den 17. december 2019 fremsendt delegeret retsakt om tilpasning til den tekniske

udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af an-

vendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet).

Kommissionen har vedtaget den delegerede retsakt med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1,

litra a), som et delegeret direktiv. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag

III og IV til den videnskabelige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt Eu-

ropa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for en frist på to måneder, i dette tilfælde indtil

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 276: Grudnotat om RoHS undtagelse 9 - Delegeret retsakt

18. februar 2020. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten Eu-

ropa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut fler-

tal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 27. januar

2020.

Formål og indhold

RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om midlertidige undtagelser

fra de begrænsninger, som et stof er underlagt under direktivet. Direktivets bilag III og IV indeholder

en optegnelse over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr, til specifikke anven-

delser, som er fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.

For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages på bilag III og IV skal det

fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF)

nr. 1907/2006 (REACH), og at en af følgende betingelser er opfyldt:

- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved

hjælp af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse

af materialer eller stoffer på listen i bilag II;

- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;

- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge

af substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige

fordele herved.

Undtagelse 9 i RoHS direktivets bilag III for hexavalent chrom til korrosionsbeskyttelse af kulstofstål-

kølesystemet i absorptionskøleskabe, tillader op til 0,75 vægtprocent hexavalent chrom i kølesystemet.

Undtagelsen skulle have været udløbet den 21. juli 2016, men eftersom der er blevet indsendt en

ansøgning den 20. januar 2015 om fornyelse af undtagelsen efter proceduren i RoHS-direktivet, er

undtagelsen stadig gyldig, indtil Kommissionen træffer afgørelse i ansøgningen om fornyelse.

Absorptionskøleskabe, der er omfattet af den ønskede undtagelse, findes f.eks. i autocampere, marine

applikationer, campingbokse og mobile kølebokse til medicinske formål og generelt i de tilfælde, hvor

der er begrænset plads, f.eks til hotel-minibarer, i hytter og små lejligheder, fordi de fungerer lydløst

og vibrationsfrit. Absorptionskøleskabe kan anvende forskellige energikilder som elektricitet, parafin

eller gas. Nogle er designet til at anvende variable energikilder.

Ved absorptionskøling anvendes en varmekilde

(f.eks. gas eller elektricitet) til at adskille ammoniak-

ken fra vandet, der derefter kommer ind i fordamperen, hvor tilstedeværelsen af brint sænker ammo-

niakdamptrykket tilstrækkeligt til at lade den flydende ammoniak fordampe. Fordampningen af am-

moniak udtrækker varme fra luften og sænker derved temperaturen inde i køleskabet.

Hexavalent chrom (Cr(VI)) bruges til korrosionsbeskyttelse af kulstofstål-kølesystemet i

absorptionskøleskabe. Indersiden af stålrørene belægges med hexavalent chrom for at beskytte dem

mod kølemidlet, som indeholder ætsende ammoniak.

Kommissionen har vurderet, at en undtagelse kun kan gives for anvendelser med en tilført effekt

≥

W og for systemer, der drives fuldt ud med ikke elektriske varmere (anvendelse med høj

fordampningstemperatur), som er omfattet af den nuværende undtagelse. Det er vurderingen, at den

ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF) nr. 1907/2006

(REACH), og kravet i artikel 5, stk. 1, litra a) vurderes at være opfyldt med henvisning til, at

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 276: Grudnotat om RoHS undtagelse 9 - Delegeret retsakt

substitution eller eliminering af disse anvendelser er omfattet af undtagelsen, da der i øjeblikket ikke

forefindes nogen alternativer på markedet, som ville give en tilstrækkelig grad af pålidelighed. Derfor

er det ikke videnskabeligt eller teknisk muligt i praksis at substituere eller eliminere hexavalent chrom

for de pågældende anvendelser.

Gyldighedsperioden er fastsat frem til den 21. juli 2021. Undtagelsen forventes ikke at have nogen so-

cioøkonomiske indvirkninger i den gyldighedsperiode, der indrømmes. Den forventes heller ikke at få

nogen negativ indvirkning på innovationen på området.

Kommissionen har vurderet, at en undtagelse ikke kan gives for anvendelser med en tilført effekt < 75

W (anvendelse med lav fordampningstemperatur), som er omfattet af den nuværende undtagelse. Det

er vurderingen, at betingelserne for fornyelse i artikel 5, stk. 1 ikke længere er opfyldt, da pålidelige al-

ternativer er tilgængelige. Denne undtagelse udløber derfor med henvisning til artikel 5, stk. 6, 12

måneder efter offentliggørelsen af dette delegerede direktiv i Den Europæiske Unions Tidende.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den

18. februar 2020, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke

bekendt med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrø-

rer realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at den delegerede retsakt er i overensstem-

melse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg

samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige

stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Retsakten er et delegeret direktiv, og skal derfor indarbejdes i dansk ret i RoHS-bekendtgørelsen, så

undtagelsen fremgår heraf.

Retsakten har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige el-

ler konsekvenser for EU’s budget. Retsakten skønnes endvidere ikke at have væsentlige samfundsøko-

nomiske konsekvenser eller nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Restakten skønnes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU, idet brugen hidtil ikke

har været begrænset under RoHS-direktivet.

Undtagelsen har en gyldighedsperiode frem til den 21. juli 2021 for anvendelser med en tilført effekt

≥

75 W og for systemer, der drives fuldt ud med ikke elektriske varmere (anvendelser med høj

fordampningstemperatur), og en gyldighedsperiode på 12 måneder fra offentliggørelse af det

delegerede direktiv for anvendelser med en tilført effekt< 75 W (anvendelser med lav

fordampningstemperaturer).

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er ikke modtaget bemærkninger.

MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 276: Grudnotat om RoHS undtagelse 9 - Delegeret retsakt

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af hexavalent chrom, som har en samlet uændret

miljøvirkning. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede

retsakt, og vil otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.