Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del Bilag 159
Offentligt
2112706_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 26. november 2019
Sagsnummer: 2019-172
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) xx/2019 af dd.mm.2019 om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet
lavandulyl senecioat, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af
plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.
540/2011 (Komitésag).
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 5.-6.
december 2019.
Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere konsekvenserne af forslaget for miljøbeskyttelsesniveauet i
Danmark, da det afhænger af, om der i Danmark bliver ansøgt om godkendelse af midler med aktivstoffet.
Regeringen agter at støtte Kommissionens forslag.
Med venlig hilsen
Jesper Wulff Pedersen
Departementet
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
[email protected]
www.mfvm.dk
MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 159: Grundnotat om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat, komitésag
2112706_0002.png
Den 21. november 2019
MFVM 950
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2019 af
dd.mm.2019 om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl
senecioat, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om
markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitésag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår, at aktivstoffet lavandulyl senecioat godkendes som lavrisikostof i henhold til
forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Aktivstoffet lavandulyl senecioat er
nyt aktivstof i EU, og er endnu ikke godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om
plantebeskyttelsesmidler. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet bliver opført på
bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner,
staten eller erhvervslivet. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr,
fødevarer og foder den 5.-6. december 2019. Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere
konsekvenserne af forslaget for miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark, da det afhænger af, om der i
Danmark bliver ansøgt om godkendelse af midler med aktivstoffet. Regeringen mener, at der er vist
sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for lavandulyl senecioat med de
foreslåede risikobegrænsende foranstaltninger, og at det kan godkendes som lavrisikostof.
Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag.
Baggrund
Kommissionen forventes at fremlægge forslag til Kommissionsforordning xx/2019 af dd.mm.2019 om
godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat jf. Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om ændring af
bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 4 og 13, stk. 2.
MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 159: Grundnotat om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat, komitésag
2112706_0003.png
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.
Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder
forelægge komitéen ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 5.-
6. december 2019.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om godkendelse af aktivstoffet lavandulyl senecioat som lavrisikostof i
henhold til forordning om plantebeskyttelsesmidler.
Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre
ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet
(EFSA), hvor flere af medlemsstaternes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har
resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at godkende aktivstoffet som lavrisikostof i
henhold til forordning 1107/2009. EFSA har udarbejdet en konklusionsrapport over risikovurderingen
for aktivstoffet. Rapporten er tilgængelig
på EFSA’s hjemmeside.
Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, har vurderingen af
aktivstoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet
opfylder betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der
ifølge Kommissionen ikke er vist uacceptable effekter på sundhed og miljø. Endvidere kan aktivstoffet
lavandulyl senecioat godkendes som lavrisikostof, da det opfylder betingelserne for dette i henhold til
artikel 22 i Forordning 1107/2009.
Anvendelsesområder
Aktivstof
Lavandulyl senecioat
Anvendelsesområde
Insektbekæmpelse i vindruer i Sydeuropa. Aktivstoffet er et
feromon (duft- eller signalstof) og skal udelukkende
anvendes i passive dispensere.
Når aktivstoffer er godkendt i henhold til forordning 1107/2009, er det efterfølgende en national
opgave at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug
i den pågældende stat.
Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede principper”
samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sammenfattet i
den vurderingsrapport, som er knyttet til forordningsforslaget. Når medlemsstaterne efterfølgende
skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende stoffet, skal der ifølge udkastet til
vurderingsrapporten for nogle stoffer tages særligt hensyn til visse risici. Det kan for eksempel være
risikoen for udvaskning til grundvandet af aktivstoffet og dets nedbrydningsprodukter, risiko for
vandmiljøet, eller risiko for sprøjteførere. Det vil endvidere være angivet, at der om nødvendigt skal
indføres risikobegrænsende foranstaltninger.
2
MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 159: Grundnotat om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat, komitésag
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Aktivstoffet lavandulyl senecioat er et nyt aktivstof i EU, som endnu ikke er godkendt i henhold
til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive optaget på bilag til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske konsekvenser:
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske
konsekvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere konsekvenserne for beskyttelsesniveauet i Danmark ved en
godkendelse af aktivstoffet i henhold til forordning 1107/2009, idet effekten på beskyttelsesniveauet
vil afhænge dels af, om der konkret søges om godkendelse af midler med det pågældende aktivstof i
Danmark, dels af den efterfølgende nationale vurdering af, om midlerne kan godkendes under danske
forhold.
EU vurderingen har vist, at lavandulyl senecioate ikke skal klassificeres for sundhedseffekter. Stoffet er
ikke hud- eller øjenirriterende eller allergifremkaldende. Lavandulyl senecioate skader ikke
arveanlæggene, er ikke skadeligt for forplantningsevnen og er ikke fosterskadeligt. Der er ikke tegn på,
at lavandulyl senecioate er hormonforstyrrende. Risikovurderingen har vist, at der er sikker
anvendelse for sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og forbipasserende ved anvendelse i passive
dispensere. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.
På grund af manglende data er der ikke dokumentation nok til at kunne vurdere, om lavandulyl
senecioate skal miljøfareklassificeres. Det er dog ikke problematisk i dette tilfælde, da lavandulyl
senecioate udelukkende er ansøgt til anvendelse i passive dispensere, hvilket medfører negligibel
eksponering af vandmiljøet. På grund af anvendelsen i passive dispensere og på grund af, at lavandulyl
senecioate er et feromon konkludereres det, at der vil være negligibel eksponering af ikke-mål
organismer, vandmiljø og grundvand. Miljøstyrelsen vurderer, at der er vist sikker anvendelse for så
vidt angår miljø og grundvand for anvendelse i passive dispensere. Miljøstyrelsen er enig med
Kommissionen i at lavandulyl senecioate opfylder kriterierne for et lavrisiko-aktivstof.
Høring
Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet bemærkninger.
3
MOF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 159: Grundnotat om godkendelse som lavrisikostof af aktivstoffet lavandulyl senecioat, komitésag
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for aktivstoffet
lavandulyl senecioat. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om godkendelse af
lavandulyl senecioat som lavrisikostof.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4