KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 239: Aktstykke 310 fra Kulturministeriet om aktivitetspulje for kulturinstitutioner

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del Bilag 239
Offentligt

Aktstykke nr.

310

Folketinget 2019-20

310

Kulturministeriet.

København, den 16. september 2020.

Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i ud-

møntningen af

Aftale om bedre vilkår til særligt hårdt ramte dele af dansk erhvervs-, idræts- og kul-

turliv

af 28. august 2020:

• Der tilføres 291,0 mio. kr. til § 21.11.69. Kompensationsordninger som følge af COVID-19.

• Der tilføres 9,0 mio. kr. til § 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen til administration af puljen

(Driftsbev.).

• Endelig anmodes der om optagelse af en tekstanmærkning, der vedrører administrationsgrundla-

get for Aktivitetspulje til kulturaktiviteter.

Regeringen, Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Konservative og Alternativet ind-

gik den 28. august 2020 aftale om bedre vilkår til særligt hårdt ramte dele af dansk erhvervs-, idræts-

og kulturliv. Aftalen indeholder bl.a. en

Aktivitetspulje til kulturaktiviteter.

Det er vigtigt med fortsatte aktiviteter på kulturområdet til glæde for publikum, arrangørerne og

deres underleverandører. Aftalepartierne er enige om at etablere en aktivitetspulje til kulturaktiviteter

på 300 mio. kr. med det formål at understøtte, at der i perioden den 1. september til den 31. oktober

2020 i højere grad vil blive afholdt nye eller allerede planlagte publikumsrettede kulturaktiviteter, fx

koncerter samt teater- og biografforestillinger på kulturområdet, og at kulturaktiviteter kan gennem-

føres med respekt for COVID-19-restriktioner og -retningslinjer og derfor fx med reduceret publi-

kum.

Såfremt én eller flere af følgende restriktioner fortsat gælder efter den 31. oktober 2020 vil ansøg-

ningsfristen på puljen forlænges tilsvarende, dog senest frem til og med den 31. december 2020.

• Forbud mod at holde åbent

• Forsamlingsforbud på over 500 personer

• Grænselukninger

• Udenrigsministeriets rejsevejledning

Der gøres i oktober 2020 status på trækket på puljen.

Afgrænsninger

AK001586

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 239: Aktstykke 310 fra Kulturministeriet om aktivitetspulje for kulturinstitutioner

Aktivitetspuljen kan i princippet kompensere alle arrangører på kulturområdet. Dog gælder følgen-

de afgrænsninger:

• Puljen dækker aktiviteter, som afvikles i perioden 1. september – 31. oktober 2020.

• Puljen er aktivitetsbaseret og yder alene tilskud til at afholde publikumsrettede kulturaktiviteter på

kulturområdet.

• Der gives som udgangspunkt ikke kompensation for aflysninger. I tilfælde af pludseligt opståede

aflysninger af aktiviteter støttet af Aktivitetspuljen, hvor arrangøren kan godtgøre at aflysning

skyldes skærpede restriktioner fra myndighederne vedr. COVID-19, fx lokale smitteudbrud med

nedlukning til følge, kræves kun den del af tilskuddet, der ikke er anvendt, tilbage.

• Puljen omfatter kulturaktiviteter med mere end 25 publikummer.

• Puljen omfatter selvejende institutioner, virksomheder og foreninger, kommunale institutioner

m.v. på kulturområdet, der har som primær virksomhed at gennemføre publikumsrettede aktivite-

ter på kulturområdet, fx teatre, spillesteder, koncerthuse, orkestre, museer, cirkus, revyer, stand-

up og biografer. Ordningen understøtter endvidere, at kulturinstitutioner og -organisationer kan

gennemføre og organisere kulturaktiviteter målrettet børn og unge, fx i daginstitutioner og/eller

folkeskoler. Tillige kan fx multiarenaer og folkeoplysende foreninger søge til aktiviteter. Biogra-

fer kan fx søge om tilskud fra aktivitetspuljen til udgifter i forbindelse med filmforevisninger.

Statsinstitutioner samt DR og TV2 er ikke omfattet af ordningen.

• Paraplyorganisationer på det amatørkulturelle område kan ansøge på vegne af deres medlemmer.

Fx kan Danmarks Teaterforeninger på vegne af sine medlemmer aflevere samlet ansøgning for

medlemmernes visning af teaterforestillinger. Medlemmer af paraplyorganisationer, fx medlem-

mer af Danmarks Teaterforeninger, kan ikke både søge aktivitetspuljen og foreningspuljen under

DUF til samme aktivitet.

• Foreninger, institutioner mv., der modtager støtte fra Statens Kunstfond til at præsentere live-mu-

sik i 2020, kan søge om tilskud fra puljen uanset årlig omsætning.

• Puljen kan kun søges af ansøgere med en årlig omsætning på mindst 1 mio. kr.

• Puljen kan kun søges af CVR-registrerede institutioner og selvejende foreninger m.v. Det er end-

videre et krav, at ansøger er CVR-registreret inden 1. juni 2020. Dermed sikres mod svindlere, der

opretter virksomhed alene med henblik på svigagtig udnyttelse af puljen.

• For zoologiske anlæg gælder, at der ikke ydes støtte til deres almindelige virksomhed. For museer

gælder, at der ikke ydes støtte til deres udstillingsvirksomhed.

• Arrangementer, som er en del af en institutions kursusvirksomhed og undervisningsforløb kan ik-

ke opnå støtte.

• Der kan ikke søges om støtte til idrætsarrangementer.

Tilskudsmodel

Der etableres en aktivitetsbaseret tilskudsmodel, hvor der ydes tilskud på op til 65 pct. af kulturak-

tivitetens udgifter, dog maksimum 1,5 mio. kr. pr. aktivitet. Puljen dækker ikke tabte indtægter. Der

indføres et loft på 6 mio. kr. for, hvor meget den enkelte kulturaktør (institution/virksomhed) kan

modtage i tilskud fra puljen i perioden frem til den 31. oktober 2020. Der kan i administrationen af

puljen gives dispensation for loftet på 6,0 mio. kr., hvis særlige hensyn taler herfor. Det kan fx være

en kommune med ét CVR-nummer, som omfatter flere kulturinstitutioner, der kan dokumentere, at

loftet på 6,0 mio. kr. er særligt begrænsende i forhold til deres afholdelse af aktiviteter.

Tilskud ydes til dækning af udgifter til:

• En enkelt kulturaktivitet (fx en koncert eller forestilling)

• En række gentagelser af det samme kulturaktivitet (fx teater- eller biografforestillinger)

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 239: Aktstykke 310 fra Kulturministeriet om aktivitetspulje for kulturinstitutioner

• En række af beslægtede kulturaktiviteter, fx en koncertrække med varierende programmer eller

visninger af et teaters forskellige forestillinger i en periode, herunder gentagelser af flere forskelli-

ge titler

Den konkrete afgrænsning af, hvilke udgifter der kan medtages, vil blive nærmere fastsat i forbin-

delse med den administrative udmøntning af puljen. Væsentlige direkte udgifter, som kan opnå dæk-

ning gennem puljen, forventes dog at være køb af ydelser fra underleverandører, fx kunstnere, tek-

nisk personale, publikumsrelateret personale (billettører og service), betaling for kunstneriske rettig-

heder (fx KODA), leje af lyd-, lys-og scene-materiel, leje af scene og/eller sal, arrangementsspecifik-

ke publikumsfaciliteter (fx toiletvogne), udgifter til markedsføring og billetoperatør, forplejning/cate-

ring mv. Desuden kan indregnes indkøb af materiel, for så vidt omkostningen er en direkte arrange-

mentsudgift, og så vidt den er nødvendig for gennemførelse af arrangementet.

Indirekte omkostninger vil også kunne medregnes i det omfang, de er knyttet til den aktivitet, der

søges tilskud til at gennemføre, herunder en forholdsmæssig andel af løn til ansatte og faste omkost-

ninger mv.

Tilskuddet ydes efter budget for aktiviteten. I budgettet må ikke indgå omkostninger, der er dækket

af andre kompensationsordninger. Efterfølgende aflægges regnskab, hvorefter et eventuelt overskud

skal tilbagebetales (dog maksimalt svarende til tilskuddets størrelse). Udgifter til autoriseret revisors

revision af regnskab kan indregnes i de opgjorte udgifter og dermed dækkes med 65 pct., såfremt

ansøgningen udløser tilskud, dog højst 16.000 kr. for hver ansøgning.

For puljen gælder, at den administreres efter Kulturministeriets bekendtgørelse for regnskab og re-

vision for projekt- og aktivitetstilskud (BEK nr. 1479 af 22. december 2014), idet der dog for denne

ordning generelt dispenseres fra bekendtgørelsens krav om forvaltningsrevision (jf. bek. § 10, stk. 2,

nr. 4).

Kulturaktører vil fortsat have mulighed for at søge kompensationsordningen for større arrangemen-

ter, såfremt de lever op til kriterierne i denne ordning. Den samme aktivitet kan dog ikke opnå dæk-

ning fra både aktivitetspuljen og

kompensationsordningen for større arrangementer, der aflyses, udskydes eller ændres væsentligt

som følge af COVID-19.

Puljen administreres af Slots- og Kulturstyrelsen. Der åbnes for ansøgninger fra medio september

2020. Af hensyn til så hurtig en sagsbehandling som muligt søges og udmøntes puljen løbende. Af

puljens samlede beløb afsættes 9,0 mio. kr. til Slots- og Kulturstyrelsens administration af ordningen,

svarende til 3 pct. af den samlede pulje. De administrative omkostninger er omfattet af usikkerhed,

idet de i vid udstrækning vil afspejle antallet af ansøgere.

Der etableres hjemmel til at benytte forudbetaling på § 21.11.69.85. Aktivitetspulje til kulturaktivi-

teter. Behov for forudbetaling skyldes, at der kan være behov for at udbetale tilskuddet før afvikling

af aktivitet, idet aktørerne har behov for likviditet forud for afvikling af aktivitet.

Der er tale om en ny underkonto til § 21.11.69. Kompensationsordninger som følge af COVID-19.

Hovedkontoen blev oprindelig oprettet i forbindelse med etablering af en midlertidig kunststøtteord-

ning som følge af COVID-19,

jf. akt 144 af 16. april 2020.

Udgifterne på i alt 300,0 mio. kr. 2020 foreslås håndteret ved en direkte opskrivning af Kulturmini-

steriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I lyset af den særlig situation som

COVID-19 har påført og risikerer at påføre dansk økonomi, lægges der således op til at forhøje ud-

giftsbevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020.

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 239: Aktstykke 310 fra Kulturministeriet om aktivitetspulje for kulturinstitutioner

Der søges med aktstykket om hjemmel til at foretage den endelige afregning af tilskud i 2021, når

ansøger har indsendt regnskab for den støttede kulturaktivitet. Det betyder, at såfremt regnskabet ud-

viser et overskud fra arrangementet, skal der ske en tilbagebetaling (dog maksimalt svarende til til-

skuddets størrelse). Der vil på finansloven for 2021 blive søgt optaget hjemmel til at afholde udgifter

og oppebære indtægter som følge af den endelige afregning.

Endelig anmodes der om optagelse af en tekstanmærkning, der vedrører administrationsgrundlaget

for Aktivitetspulje til kulturaktiviteter.

Aktstykket hastefremsættes, idet puljen skal implementeres hurtigst muligt, således at tiltaget sna-

rest kan få effekt.

Dispositionen på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:

§ 21.11.69.

Kompensationsordninger som følge af COVID-19

Udgift (mio. kr.)

(Anden

bev.)

85. Aktivitetspulje til kulturaktiviteter (ny under-

konto)

46. Tilskud til anden virksomhed og investe-

291,0 mio. kr.

ringstilskud

§ 21.11.11.

Slots- og Kulturstyrelsen

(Driftsbev.)

10. Almindelig virksomhed

9,0 mio.kr.

18. Lønomkostninger

6,3 mio kr.

22. Andre ordinære driftsomkostninger

2,7mio. kr.

Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på at kunne påbegynde sagsbehandling og udbe-

taling af kompensation snarest muligt i indeværende finansår.

Det er en forudsætning for udbetaling af støtte fra puljen, at de konkrete aktiviteter kan støttes efter

den generelle gruppefritagelsesforordnings bestemmelser om støtte til kulturområdet. Tildeling af

støtte vil bero på konkrete vurderinger, og det forudsættes, at gruppefritagelsesforordningens øvrige

bestemmelser er opfyldt, herunder at støtte ikke kan tildeles til kriseramte virksomheder.

Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til følgende dispositioner, således at der

på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 opføres følgende:

Mio. kr.

§ 21.11.69.

§ 21.11.11.

Kompensationsordninger som følge af COVID-19

(Anden bev.)

Slots- og Kulturstyrelsen

(Driftsbev.)

Udgift

291,0

9,0

Endelig anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages

følgende nye tekstanmærkning nr. 227 under § 21. Kulturministeriet.

Materielle bestemmelser

Nr. 227 ad 21.11.69.

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 239: Aktstykke 310 fra Kulturministeriet om aktivitetspulje for kulturinstitutioner

”Kulturministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for Aktivitetspulje til kulturaktiviteter

herunder at fastsætte nærmere bestemmelser om kriterier for at opnå tilskud, ansøgningsform, tidsfri-

ster, vilkår for tilskud, modtagerkreds, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, do-

kumentation, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol. ”

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 16. september 2020

OGENSEN

/ Sune Thvilum-Kannegaard

Til Finansudvalget.