Fra:
Til:
Emne:
Dato:
Vedhæftede filer:
SLKS Radio-og tv-nævnet
Kulturministeren
VS: Forespørgsel om adgang for Folketinget til Radio- tv-nævnets interne korrespondance på stedet
3. juni 2020 19:51:22
image004.png
Kære Joy Mogensen
Tak for din mail af 28. maj, der drejer sig om, hvorvidt Radio- og tv-nævnet vil give
kulturudvalgsmedlemmerne mulighed for ved fysisk fremmøde og i fortrolighed at gennemse
den interne korrespondance mellem nævnet og sekretariatet i forbindelse med DAB-udbuddet.
Nævnet er principielt betænkelig ved at udlevere interne dokumenter. Det bør være muligt for
myndigheder, herunder uafhængige nævn, at have interne overvejelser og korrespondancer
uden at skulle indregne, at disse efterfølgende skal udleveres eller offentliggøres. Dette er også
princippet i både offentlighedsloven og forvaltningsloven og med god grund. Nævnet har i den
konkrete sag truffet en afgørelse ledsaget af en meget omfattende og offentligt tilgængelig
begrundelse, som nævnet selvfølgelig står på mål for. Det er efter vores opfattelse et skred i
armslængdeprincippet, hvis uafhængige nævn skal kalkulere med, at interne og uformelle
korrespondancer og overvejelser forud for konkrete afgørelser skal gøres til genstand for
offentlig diskussion efterfølgende. I den konkrete sag har Folketingets kontrolorgan,
Rigsrevisionen, oven i købet haft adgang til den interne korrespondance og har ikke fundet
anledning til at kritisere forhold der kommer til udtryk i korrespondancen i sit notat om DAB-
udbuddet.
Nævnet bemærker i den forbindelse, at der allerede har været en betydelig offentlig granskning
af nævnets afgørelse. Nævnet har svaret på et betragteligt antal spørgsmål fra Folketingets
Kulturudvalg. Der er også udarbejdet omfattende – og offentligt tilgængelige – processkrifter til
brug for den retssag, der blev anlagt mod nævnet. Derudover blev Rigsrevisionen af
Statsrevisorerne anmodet om at vurdere, om
gældende love og regler på området er blevet
overholdt i forbindelse med udbuddet, og hovedkonklusionen var, at Radio- og tv-nævnet i al
væsentlighed har fulgt de gældende forvaltningsretlige regler på området og har overholdt
bestemmelserne i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og udbudsbekendtgørelsen i
forbindelse med afgørelsen om den nye DAB-kanal. Senest har Folketingets Ombudsmand i et
svar til kulturudvalget af 11. maj oplyst, at han har fulgt sagen nøje og ikke finder anledning til
at gå ind i sagen.
Imidlertid synes spørgsmålet om den interne korrespondance nu at være blevet en sag i sig selv
som overskygger den nævnte offentlige granskning af nævnets afgørelse, og det er blevet
diskuteret, om der kunne fremgå usaglige hensyn af denne interne korrespondance. Under
disse omstændigheder har nævnet vurderet, at princippet om ikke at gøre interne dokumenter
tilgængelige må vige. Og derfor har nævnet besluttet at imødekomme anmodningen om at
kulturudvalgsmedlemmerne kan gennemse den interne, skriftlige korrespondance mellem
nævnet og sekretariatet. Nævnet bemærker, at telefonsamtaler mellem nævnsformanden og
sekretariatet ikke nødvendigvis er omfattet af notatpligten og derfor ikke altid journalført. Det
er også tilfældet for denne sag.
Som vi har udtalt offentligt flere gange, er afgørelsen i denne sag alene truffet ud fra de krav og
kriterier, der var politisk fastsat, og hverken nævnet eller sekretariatet har forud for afgørelsen
oplevet nogen form for politisk pres. Vi går ud fra, at imødekommelsen af anmodningen om
gennemsyn af den interne, skriftlige korrespondance vil bidrage til at belyse, at der ikke har
indgået usaglige hensyn i nævnets afgørelse.
I overensstemmelse med anmodningen vil nævnet stille den interne, skriftlige korrespondance
til rådighed for kulturudvalgsmedlemmerne til gennemsyn i fortrolighed, hvilket indebærer, at
dokumenterne ikke fjernes fra rummet, kopieres, fotograferes eller lignende. Ikke fordi der på
nogen måde er særligt følsomme oplysninger i korrespondancen. Men fordi nævnet ikke ønsker
at bidrage til en præcedens, hvor uafhængige nævns interne korrespondance knyttet til
konkrete afgørelser offentliggøres, da dette i sidste ende risikerer at underminere
uafhængigheden.
Vi foreslår, at det nærmere omkring tid og sted aftales med nævnets sekretariat.
Med venlig hilsen og på nævnets vegne
Caroline Heide-Jørgensen