KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 153: Aktstykke 171 fra Kulturministeriet om dispositioner som led i en forlængelse og udvidelse af midlertidig kompensationsordning i 2020 for højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger i relation til Coviddispositioner som led i etablering af to midlertidige kompensationsordninger i 2020 i relation til COVID-19 til hhv. særligt nødlidende kulturinstitutioner mv. og til produktionsomkostninger til kulturinstitutioner mv. på Kulturministeriets og Børne- og Undervisningsministeriets område.

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del Bilag 153
Offentligt

Aktstykke nr.

171

Folketinget 2019-20

171

Kulturministeriet.

København, den 13. maj 2020.

Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner som led i en

forlængelse og udvidelse af midlertidig kompensationsordning i 2020 for højskoler, aftenskoler og

Folkeuniversitetsafdelinger i relation til Covid-19:

• at tilføre 30,2 mio. kr. til § 21.51.01. Folkeoplysning mv. (Reservationsbev.)

• at etablere materiel hjemmel under § 21.51.01. Folkeoplysning mv. ved optagelse af ny tekstan-

mærkning.

Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,

Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Alternativet og Det grønne politiske kontorfællesskab

indgik

Aftale om akut, midlertidig hjælpeordning målrettet folkeoplysning og folkehøjskoler ifm. Co-

vid-19

den 31. marts 2020.

Baggrunden for aftalen var, at Danmarks højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger har

måtte lukke stort set al aktivitet som led i foranstaltningerne til hindring af Covid-19-smitte. Dette

har medført, at mange højskoler, aftenskoler og Folkeuniversiteter har måtte aflyse undervisning,

hvilket har medført krav om tilbagebetaling af deltagergebyr, som udgør en stor del af institutioner-

nes indtægtsgrundlag.

Som en midlertidig, ekstraordinær løsning tiltrådte Finansudvalget den 2. april 2020, via

akt. 131

om etablering af midlertidig kompensationsordning i 2020 for højskoler, aftenskoler og Folkeuniver-

sitetsafdelinger som følge af COVID-19,

at der blev etableret en akut hjælpeordning, som skal kom-

pensere højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger for indtil 90 pct. af den tabte deltager-

betaling for perioden fra d. 9. marts 2020 og til og med d. 8. juni 2020. Finansudvalget tiltrådte i

samme aktstykke, at der tilføres 141,0 mio. kr. til § 21.51.01. Folkeoplysning mv. (Reservations-

bev.), samt at der etableres materiel hjemmel under § 21.51.01. Folkeoplysning mv. ved optagelse af

ny tekstanmærkning.

Det forventes imidlertid, at folkeoplysningsområdets tab af deltagerbetaling i vidt omfang vil for-

sætte ind i juni og juli måned, hvilket en forlængelse af ordningen vil kunne afhjælpe. Dertil er rege-

ringens generelle hjælpepakker blevet forlænget til og med den 8. juli 2020. En forlængelse vil der-

med sikre de samme varighedsvilkår for folkeoplysningen som for erhvervslivet.

AK001519

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 153: Aktstykke 171 fra Kulturministeriet om dispositioner som led i en forlængelse og udvidelse af midlertidig kompensationsordning i 2020 for højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger i relation til Coviddispositioner som led i etablering af to midlertidige kompensationsordninger i 2020 i relation til COVID-19 til hhv. særligt nødlidende kulturinstitutioner mv. og til produktionsomkostninger til kulturinstitutioner mv. på Kulturministeriets og Børne- og Undervisningsministeriets område.

Dertil blev der den 17. april 2020 opnået politisk enighed om, at daghøjskolerne også skal være en

del af kompensationsordningen for tabt deltagerbetaling, så daghøjskolerne på lige fod med den øvri-

ge folkeoplysning kan søge om kompensation for indtil 90 pct. af den tabte deltagerbetaling under

nedlukning af aktivitet i forbindelse med foranstaltninger til forhindring af Covid-19-smitte svarende

til en merudgift på skønnet ca. 0,4 mio. kr. pr. måned.

Der søges med aktstykket endvidere hjemmel til at foretage den endelige afregning af kompensati-

onen i 2021, hvilket kan indebære op- eller nedregulering af det i 2020 udbetalte beløb. Dette skyl-

des, at modtagerne får udbetalt kompensation umiddelbart efter, at der er ansøgt herom, og ansøgnin-

gen er godkendt, mens den endelige afregning først vil finde sted ved den efterfølgende kontrol af

bl.a. indtægtstabet. Der vil på finansloven for 2021 blive søgt optaget hjemmel til at afholde udgifter

og oppebære indtægter som følge af den endelige afregning. Behovet vedfører både den eksisterende

ordning og den forslåede forlængelse og udvidelse af ordningen.

Det bemærkes i den forbindelse, at underkontoen § 21.51.01.68. Pulje til akut hjælpeordning til

højskoler, aftenskoler,

daghøjskoler

og Folkeuniversitetsafdelinger i relation til Covid-19 forslås ud-

videt til at også at omfatte daghøjskoler.

Kulturministeriet vurderer ikke, at ordningen vil have potentiel samhandelspåvirkning på andre

EU-medlemsstater. Kulturministeriet vurderer dermed ikke, at der er tale om statsstøtte.

Der foreslås derfor:

At perioden, hvor kompensationsordningen er gældende, forlænges til og med den 8. juli 2020.

At kompensationsordningen udvides til at omfatte daghøjskoler under Folkeoplysningsloven, og

at daghøjskolerne opnår samme vilkår som højskolerne, aftenskolerne og Folkeuniversitetsafde-

lingerne jf. Aktstykke nr. 131 Aktstykke om etablering af midlertidig kompensationsordning i

2020 for højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger som følge af COVID-19.

At der etableres materiel hjemmel under § 21.51.01. Folkeoplysning mv. ved optagelse af ny

tekstanmærkning vedrørende administrationsgrundlaget for kompensation til daghøjskoler.

At der etableres hjemmel til at foretage den endelige afregning af kompensationen i 2021, hvilket

kan indebære op- eller nedregulering af det i 2020 udbetalte beløb.

•

Det bemærkes, at der via

akt. 131 om etablering af midlertidig kompensationsordning i 2020 for

højskoler, aftenskoler og Folkeuniversitetsafdelinger som følge af COVID-19

blev opnået tilslutning

til, at der af § 21.51.01.68. Pulje til akut hjælpeordning til højskoler, aftenskoler, daghøjskoler og

Folkeuniversitetsafdelinger i relation til Covid-19 kunne anvendes op til 3 pct. af bevillingen til ad-

ministration hos Slots- og Kulturstyrelsen, heraf højst 2/3 som lønsum, dog maksimalt svarende til

den faktiske udgift. Der anmodes således om, at der kan foretages en intern statslig overførsel fra §

21.51.01. Folkeoplysning mv. til § 21.11.11. Slots- og Kulturstyrelsen til udgifter ifm. Slots- og Kul-

turstyrelsens administration af ordningen. Det samme vil være gældende fsva. forlængelsen og udvi-

delsen af ordningen.

Udgifterne til forlængelsen og udvidelsen på i alt 30,2 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret ved en

direkte opskrivning af kulturministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020. I

lyset af den særlige situation som COVID-19 har påført og risikerer at påføre dansk økonomi, lægges

der således op til at forhøje udgiftsbevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om til-

lægsbevilling for 2020.

Dispositionen kan på forslag til tillægsbevillingslov 2020 specificeres således på under- og stan-

dardkonti:

§ 21.51.01.

Folkeoplysning mv.

(Reservationsbevilling)

68. Pulje til akut hjælpeordning til højskoler,

aftenskoler, daghøjskoler og Folkeuni-

versitetsafdelinger i relation til Co-

vid-19 (ny konto)

46. Tilskud til anden virksomhed og inve-

steringsvirksomhed

Udgift (mio. kr.)

30,2 mio. kr.

Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på at kunne justere puljekriterier til også at om-

fatte daghøjskolerne, samt foretage sagsbehandling og udbetaling til tilskud snarest muligt i indevæ-

rende finansår.

Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at tilføre 30,2 mio.

kr. til en forlængelse og udvidelse af Pulje til akut hjælpeordning til højskoler, aftenskoler, daghøj-

skoler og Folkeuniversitetsafdelinger i relation til Covid-19, således at der på forslag til lov om til-

lægsbevilling for 2020 opføres følgende:

Mio. kr.

§ 21.51.01.

Udgift

30,2

Indtægt

0,0

Folkeoplysning mv.

Der anmodes endvidere om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 op-

tages følgende nye tekstanmærkning nr. 219 under § 21. Kulturministeriet:

Materielle bestemmelser

Nr. 219 ad 21.51.01.

”Kulturministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for kompensation relateret til man-

glende indtægter som følge af COVID-19 til daghøjskoler, herunder at fastsætte bestemmelser om

kriterier for at opnå kompensation, ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for kompensation, modtager-

kreds, udbetaling af kompensation, tilbagebetaling af kompensation og renter, dokumentation, regn-

skab, revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol. ”

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 13. maj 2020

OGENSEN

/ Karin Marcussen

Til Finansudvalget.