KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del Bilag 148
Offentligt

1. maj 2020

Samlenotat

Uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre

den 19. maj 2020

1. Opfølgning på det uformelle videokonferencemøde for kultur- og medieministre

den 8. april 2020 i lyset af COVID-19 med fokus på genopretning

–

side 2

KOM-dokument foreligger ikke

- Politisk drøftelse

2. Rådskonklusioner om risikohåndtering på kulturarvsområdet

–

side 4

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse ved skriftlig procedure

3. Rådskonklusioner om ændring af arbejdsplanen vedr. kultur (2019-2022)

–

side 7

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse ved skriftlig procedure

4. Rådskonklusioner om mediekendskab i en evigt foranderlig verden

–

side 10

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse ved skriftlig procedure

Jour. nr. 20/00058-11

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Ad 1 Opfølgning på det uformelle videokonferencemøde for kultur- og

medieministre den 8. april 2020 i lyset af COVID-19 med fokus på genop-

retning

KOM-dokument foreligger ikke

- Politisk drøftelse

Nyt notat.

1. Resumé

I lyset af den ekstraordinære situation som følge af COVID-19 har formandskabet

annonceret at ville lægge op til en politisk drøftelse på det uformelle videokonferen-

cemøde for kultur- og medieministre 19. maj 2020, der sætter fokus på genopbyg-

ning efter krisen.

Den politiske drøftelse følger op på det uformelle videokonferencemøde for kulturmi-

nistre, som formandskabet afholdt den 8. april 2020 med det formål at udveksle

erfaringer om nationale tiltag, som de enkelte lande havde iværksat for at afbøde

følgerne af virusudbruddet. Mødet gav endvidere mulighed for at udveksle syns-

punkter om mulige initiativer på nationalt og EU-plan, der ville kunne styrke sekto-

ren på kort og længere sigt. Det uformelle møde resulterede efterfølgende i en ufor-

mel erklæring fra kulturministrene, der opsummerer drøftelsen, understreger kul-

tur- og medieområdets betydning og peger på, at man fremover vil støtte kultursek-

toren i og efter krisetider.

Formandskabet forventes til brug for drøftelsen at udsende et diskussionspapir med

spørgsmål, som kulturministrene opfordres til at tage udgangspunkt i med henblik

på deres indlæg.

Regeringen forventer under drøftelsen at sætte fokus på nationale erfaringer med

tiltag til afbødning af følgerne af COVID-19. Regeringen lægger vægt på, at drøftel-

sen om eventuelle EU-tiltag

ikke foregriber de nuværende forhandlinger om EU’s

flerårige finansielle ramme for 2021-2027.

Alle lande ventes på videokonferencemødet den 19. maj at bidrage til den politiske

drøftelse.

2. Baggrund

Den politiske drøftelse er en opfølgning på det uformelle videokonferencemøde for

EU’s kultur-

og medieministre om konsekvenserne af COVID-19, som formandska-

bet afholdt den 8. april 2020.

Formålet med mødet var en erfaringsudveksling om nationale tiltag med relevans

for kultursektoren, som de enkelte lande havde iværksat for at afbøde følgerne af

virusudbruddet. Endvidere gav mødet mulighed for at udveksle synspunkter om

mulige initiativer på nationalt og EU-plan, der ville kunne styrke sektoren på kort

og længere sigt.

Side 2

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Mødet viste, at COVID-19 havde haft alvorlige konsekvenser for kulturlivet på

tværs af alle lande, og der blev givet eksempler på initiativer og hjælpepakker, de

enkelte lande havde iværksat. Endvidere kom det frem på mødet, at en gruppe af

lande ligeledes havde fokus på mulige EU-initiativer til afbødning af kultursekto-

rens udfordringer som følge af COVID-19, mens andre lande, herunder Danmark,

først og fremmest fokuserede på nationale tilgange og initiativer som det mest ef-

fektive modsvar mod udfordringerne.

Videokonferencemødet resulterede efterfølgende i en uformel erklæring fra kul-

turministrene, der opsummerer drøftelsen, understreger kultur- og medieområdets

betydning og peger på, at man fremover vil støtte kultursektoren i og efter kriseti-

der.

3. Formål og indhold

Der lægges op til, at den politiske drøftelse følger op på den uformelle erfaringsud-

veksling fra det uformelle videokonferencemøde den 8. april 2020, hvor de umid-

delbare modsvar mod krisen var i fokus. Det forventes, at drøftelsen i forbindelse

med rådsmødet (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 18.-19. maj 2020 navn-

lig vil beskæftige sig med mulige langsigtede løsninger for kultursektoren med

henblik på tiden efter krisen.

Formandskabet forventes til brug for drøftelsen at fremlægge et skriftligt oplæg

med spørgsmål til ministrene.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Den politiske drøftelse har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Den politiske drøftelse medfører ikke i sig selv væsentlige økonomiske konsekven-

ser og vurderes heller ikke i en senere fase at indebære væsentlige konsekvenser

for EU’s budget, statsfinanserne, erhvervsøkonomien, samfundsøkonomien eller

beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Side 3

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Punktet om den politiske drøftelse er blevet sendt i høring i EU-specialudvalget for

kulturpolitiske spørgsmål med frist den 27. april og 1. maj 2020. Høringen gav ikke

anledning til bemærkninger.

9. Forhandlingssituationen

Alle lande forventes at deltage i den politiske drøftelse.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er positiv over for muligheden for at udveksle ideer og erfaringer på

tværs af EU-lande om håndteringen af kultursektorens udfordringer som følge af

COVID-19. Både i forhold til den aktuelle håndtering og mulige løsninger på læn-

gere sigt.

Når det gælder COVID-19-tiltag på et område som kulturområdet, der er præget af

stor mangfoldighed på tværs af EU-landene, og hvor der er national kompetence,

finder regeringen samtidig, at man først og fremmest bør tage afsæt i nationale og

lokale forhold, idet det vil kunne bidrage til at sikre den mest effektive respons på

konkrete udfordringer.

I forhold til mulige EU-tiltag til styrkelse af kultursektoren som følge af COVID-19

lægger regeringen vægt på, at drøftelsen ikke foregriber de nuværende forhandlin-

ger om EU’s flerårige finansielle

ramme for 2021-2027 I forhold til mulige EU-

tiltag til styrkelse af kultursektoren som følge af COVID-19 lægger regeringen

vægt på, at drøftelsen ikke foregriber de nuværende forhandlinger om EU’s fleråri-

ge finansielle ramme for 2021-2027, samt at evt. styrket eller nye tiltag i 2020 af-

holdes inden for de eksisterende rammer i EU-budgettet..

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen om den politiske drøftelse har ikke tidligere været forelagt for Folketingets

Europaudvalget, men Europaudvalget er blevet orienteret om den uformelle video-

konferencemøde for kulturministre i lyset af COVID-19, som blev afholdt den 8.

april 2020, ved resumé af 10. april 2020. Endvidere er Europaudvalget blevet ori-

enteret om den efterfølgende uformelle ministererklæring om ”Kultur i COVID-19-

krisetider” ved notat af 22. april 2020 oversendt til udvalget den 24. april 2020.

Ad 2. Rådskonklusioner om risikohåndtering på kulturarvsområdet

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse ved skriftlig procedure

Nyt notat.

1. Resumé

Formandskabet har fremlagt udkast til rådskonklusioner om risikohåndtering på

kulturarvsområdet med henblik på at sætte fokus på behovet for en fælles indsats på

området.

Side 4

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Rådskonklusionsudkastet skal ses med baggrund i kulturarvens rolle og betydning

for

borgere og samfund som fremhævet i f.eks. EU’s strategiske dagsorden for 2019-

2024. Endvidere følger konklusionsudkastet op på Rådets arbejdsplan for kultur for

2019-2022,

hvor ”Bæredygtighed inden for kulturarven” bl.a. indgår som et priorite-

ret område. Beskyttelse af kulturarven er ligeledes udvalgt som et indsatsområde i

Kommissionens meddelelse om en ny kulturdagsorden fra 2018.

Konklusionsudkastet tager udgangspunkt i, at klimaudfordringerne, naturkatastro-

fer mv. i væsentlig grad virker ind på kultur- og naturarven. Der er derfor behov for

at iværksætte tiltag, som kan forebygge, afbøde, tilpasse og, om muligt, genoprette de

effekter på kulturarven, som er forårsaget af natur- og menneskeskabte katastrofer,

hændelser og almindeligt forfald.

Medlemsstaterne opfordres bl.a. til at identificere nye redskaber og tilgange, der kan

føre til en bæredygtig kulturbevaring, udveksle erfaringer om beskyttelse af kultur-

arven inden for eksisterende ekspertnetværk og fremme samarbejde nationalt og på

europæisk plan om krisehåndtering på kulturarvsområdet. Medlemsstaterne og

Kommissionen opfordres endvidere bl.a. til at formidle oplysninger om tilgængelige

ressourcer, der kan anvendes til at beskytte truet kulturarv, ligesom medlemsstater

og Kommissionen opfordres til at fremme ansvarlig adfærd og deltagelse blandt

borgerne i aktiviteter til bevaring af kulturarven. Kommissionen opfordres bl.a. at

overveje at udarbejde en EU-håndbog om risikohåndtering på kulturarvsområdet,

som bl.a. kunne samle de enkelte landes erfaringer på området.

Regeringen peger på, at erfarings- og videnudveksling om risikohåndtering på kul-

turarvsområdet, som forudsætter højt specialiseret viden og ekspertise, kan være

relevant på institutionsniveau, hvor der allerede mange steder er en frugtbar ud-

veksling. Regeringen vil dog samtidig være tilbageholdende med generelt fra dansk

side at pålægge institutioner grænseoverskridende samarbejde, og eventuelle natio-

nale beslutninger om at indgå i specifikke samarbejder mellem EU-landene på om-

rådet bør ske efter en konkret vurdering af det enkelte tilfælde. Da rådskonklusions-

udkastet imidlertid alene indeholder opfordringer til landene om et samarbejde

inden for risikohåndtering på kulturarvsområdet, kan regeringen samlet set tilslut-

te sig det foreliggende rådskonklusionsudkast.

2. Baggrund

Rådskonklusionsudkastet skal bl.a. ses med baggrund i kulturarvens rolle og be-

tydning for borgere og samfund som fremhævet i f.eks. EU’s strategiske dagsorden

for 2019-2024. Endvidere følger konklusionsudkastet op på Rådets kulturarbejds-

plan for 2019-2022,

hvor ”Bæredygtighed inden for kulturarven” bl.a. indgår som et

prioriteret område. Beskyttelse af kulturarven er ligeledes udvalgt som et indsats-

område i Kommissionens meddelelse om en ny kulturdagsorden fra 2018.

Dertil kommer, at kulturarven

–

det være sig den materielle kulturarv i form af

steder, landskaber, genstande og monumenter eller immaterielle kulturarv som

f.eks. færdigheder, skikke, overleveringer mv.

–

generelt har haft en central place-

Side 5

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

ring og politisk

fokus i EU’s kultursamarbejde. Bl.a. har flere aspekter af kulturar-

ven været fremhævet i rådskonklusioner, erklæringer mv., ligesom der i 2018 blev

lanceret et europæisk kulturarvsår.

3. Formål og indhold

Rådskonklusionsudkastet tager afsæt i kulturarvens store betydning for borgere

samfund. Bl.a. er kulturarven en vigtig kilde til identitet, innovation og kreativitet,

ligesom kulturarven bidrager til økonomisk vækst, social inklusion og bæredygtig

udvikling.

Kulturarven er samtidig udsat for forskellige risici som følge af klimaændringer,

naturkatastrofer, konflikter mv., hvilket skaber et behov for sætte fokus på risiko-

håndtering på kulturarvsområdet.

Konkret opfordres medlemsstaterne til bl.a. at identificere nye redskaber og til-

gange, der kan føre til en bæredygtig kulturbevaring, udveksle erfaringer om be-

skyttelse af kulturarven inden for eksisterende ekspertnetværk og fremme samar-

bejde nationalt og på europæisk plan om krisehåndtering på kulturarvsområdet.

Endvidere opfordres medlemslandene til at udvikle fælles mekanismer for krise-

styring og tage hensyn til kulturarven i bredere politikker og planer for risiko-

håndtering.

Medlemsstaterne og Kommissionen opfordres endvidere til bl.a. til at formidle op-

lysninger om tilgængelige ressourcer, der kan anvendes til at beskytte truet kul-

turarv. Endvidere opfordres medlemsstaterne og Kommissionen til at fremme an-

svarlig adfærd og deltagelse blandt borgerne i aktiviteter til bevaring af kulturar-

ven. Derudover opfordres til at mobilisere unges deltagelse i kulturarvsaktiviteter,

herunder aktiviteter der har fokus på beskyttelse af kulturarven.

Kommissionen opfordres endelig til at overveje at udarbejde en EU-håndbog om

risikohåndtering, der kunne samle medlemslandenes erfaringer og planer på om-

rådet. Kommissionen opfordres ligeledes til at fortsætte dialogen med ekspertnet-

værk om fremme af risikohåndtering inden for kulturarven og til at søge synergi

med relevante internationale organisationer som arbejder med kulturarvsområdet.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Side 6

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

En vedtagelse af konklusionsudkastet har ingen lovgivningsmæssige konsekven-

ser.

Økonomiske konsekvenser

Rådskonklusionsudkastet medfører ikke i sig selv væsentlige økonomiske konse-

kvenser og vurderes heller ikke i en senere fase at indebære væsentlige konse-

kvenser for EU’s budget, statsfinanserne, erhvervsøkonomien, samfundsøkonomien

eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Konklusionsudkastet er blevet sendt i høring i EU-specialudvalget for kulturpoliti-

ske spørgsmål med frist den 27. april og 1. maj 2020. Høringen gav ikke anledning

til bemærkninger.

9. Forhandlingssituationen

Der er generel opbakning blandt landene til rådskonklusionsudkastet.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen peger på, at erfarings- og videnudveksling om risikohåndtering på kul-

turarvsområdet, som forudsætter højt specialiseret viden og ekspertise, kan være

relevant på institutionsniveau, hvor der allerede mange steder er en frugtbar ud-

veksling. Regeringen vil dog samtidig være tilbageholdende med generelt fra dansk

side at pålægge institutioner grænseoverskridende samarbejde, og eventuelle nati-

onale beslutninger om at indgå i specifikke samarbejder mellem EU-landene på

området bør ske efter en konkret vurdering af det enkelte tilfælde. Da rådskonklu-

sionsudkastet imidlertid alene indeholder opfordringer til landene om et samarbej-

de inden for risikohåndtering på kulturarvsområdet, kan regeringen samlet set

tilslutte sig det foreliggende rådskonklusionsudkast.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Ad 3. Rådskonklusioner om ændring af arbejdsplanen vedr. kultur (2019-

2022)

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse ved skriftlig procedure

Nyt notat.

1. Resumé

Formandskabet har fremlagt et udkast til rådskonklusioner om ændring af arbejds-

planen for kultur for 2019-2020, som udgør en form for rullende dagsorden for Rå-

dets kultursamarbejde.

Side 7

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Rådskonklusionsudkastet

skal bl.a. ses med baggrund i EU’s aktuelle tværgående

fokus på bæredygtighed og grøn omstilling som understreget i EU’s strategiske

dagsorden for 2019-2024, hvor opbygning af et klimaneutralt, grønt, retfærdigt og

socialt Europa er et af indsatsområderne. Endvidere følger udkastet op på en resolu-

tion fra november 2019 om den kulturelle dimension af bæredygtig udvikling, der

bl.a. lægger op at styrke kulturens bidrag til bæredygtighed

–

f.eks. gennem udveks-

ling af erfaringer og god praksis mellem medlemsstaterne.

Med udkastet lægges der op til at opdatere arbejdsplanen for kultur 2019-2022 ved

at tilføje et nyt prioriteret tema om ”kultur som en vigtig faktor for bæredygtighed”.

Regeringen bakker op intentionen om at opdatere kulturarbejdsplanen i lyset af det

tværgående fokus på klima og grøn omstilling. Regeringen finder det således cen-

tralt, at man også inden for en arbejdsplanperiode gør det muligt i regi af EU’s kul-

tursamarbejde at prioritere højaktuelle problemstillinger som f.eks. bæredygtig-

hedsdagsordenen. I lyset af, at udbruddet af COVID-19 har medført alvorlige ud-

fordringer for kulturområdet og derfor er det mest presserende emne, der er på

dagsordenen for indeværende, finder regeringen, at det havde givet mening, hvis

COVID-19 i denne omgang var blevet et prioriteret emne under kulturarbejdspla-

nen. Regeringen vil på trods heraf og i lyset af, at COVID-19 allerede er en høj prio-

ritet i EU, alligevel kunne tilslutte sig rådskonklusionsudkastet.

2. Baggrund

Udkastet skal bl.a. ses med baggrund i EU’s aktuelle tværgående fokus på bære-

dygtighed og grøn omstilling som understreget i EU’s strategiske dagsorden for

2019-2024, hvor opbygning af et klimaneutralt, grønt, retfærdigt og socialt Europa

er et af indsatsområderne.

Endvidere følger udkastet op på en resolution fra november 2019 om den kulturelle

dimension af bæredygtig udvikling, der bl.a. lægger op at styrke kulturens bidrag

til bæredygtighed

–

f.eks. gennem udveksling af erfaringer og god praksis mellem

medlemsstaterne. Der ligger i resolutionen ligeledes en opfordring til Kommissio-

nen om at udvikle en handlingsplan på EU-niveau om den kulturelle dimension af

bæredygtig udvikling.

3. Formål og indhold

På linje med tidligere arbejdsplaner oplister den nuværende arbejdsplan for kultur

2019-2022 prioriterede temaer, som følges op ved at nedsætte arbejdsgrupper, der

arbejder på grundlag af ”den åbne koordinationsmetode” –

dvs. informations- og

videndeling og udveksling af god praksis uden nogen form for harmonisering.

Rådskonklusionsudkastet lægger op til at udvide den nuværende arbejdsplan ved

at tilføje et nyt prioriteret tema om ”kultur som en vigtig faktor for bæredygtig-

hed”.

Endvidere foreslås det i udkastet, at der følges op på temaet ved at nedsætte en

arbejdsgruppe om kulturens dimension af bæredygtighed i efteråret 2020.

Side 8

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Arbejdsgruppen foreslås at få i opdrag at udveksle erfaringer og god praksis og på

den baggrund udarbejde en rapport om, hvordan medlemsstaternes fokus på kultur

og bæredygtighed kan understøttes, koordineres og suppleres. Rapporten foreslås

at ligge klar i anden halvdel af 2021.

Der lægges endvidere op til at nævne i arbejdsplanen, at medlemsstaternes erfa-

rings- og vidensudveksling vil blive suppleret i 2022 med en handlingsplan fra

Kommissionen om kulturens bidrag til bæredygtighed.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

En vedtagelse af konklusionsudkastet har ingen lovgivningsmæssige konsekven-

ser.

Økonomiske konsekvenser

Rådskonklusionsudkastet medfører ikke i sig selv og vurderes heller ikke i en se-

nere fase at medføre væsentlige økonomiske konsekvenser og vurderes heller ikke i

en senere fase at indebære væsentlige konsekvenser for EU’s budget, statsfinan-

serne, erhvervsøkonomien, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Konklusionsudkastet er blevet sendt i høring i EU-specialudvalget for kulturpoliti-

ske spørgsmål med frist den 27. april og 1. maj 2020. Høringen gav ikke anledning

til bemærkninger.

9. Forhandlingssituationen

Alle medlemslande forventes at kunne støtte konklusionsudkastet.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen bakker op om intentionen om at opdatere kulturarbejdsplanen i lyset

af det tværgående fokus på klima og grøn omstilling.

Regeringen finder det således centralt, at man også inden for en arbejdsplanperio-

de gør det muligt i regi af EU’s kultursamarbejde at prioritere højaktuelle pro-

blemstillinger som f.eks. bæredygtighedsdagsordenen.

Side 9

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Det foreliggende rådskonklusionsudkast står i god forlængelse af resolutionen om

den kulturelle dimension af bæredygtig udvikling fra 2019, hvor regeringen i den

anledning støttede ambitionerne om at sætte fokus på kultur og bæredygtighed.

Regeringen pegede i den forbindelse på, at samarbejdet om kultur og bæredygtig

udvikling kunne foregå i eksisterende fora for udveksling af bedste praksis som

f.eks. i en arbejdsgruppe under arbejdsplanen for kultur. I lyset af, at udbruddet af

COVID-19 har medført alvorlige udfordringer for kulturområdet og derfor er det

mest presserende emne, der er på dagsordenen for indeværende, finder regeringen,

at det havde givet mening, hvis COVID-19 i denne omgang var blevet et prioriteret

emne under kulturarbejdsplanen. Regeringen vil på trods heraf og i lyset af, at

COVID-19 allerede er en høj prioritet i EU, alligevel kunne tilslutte sig rådskon-

klusionsudkastet.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg, men forsla-

get til resolution om den kulturelle dimension af bæredygtig udvikling blev forelagt

for Europaudvalget på møde den 15. november 2019 forud for rådsmødet (uddan-

nelse, ungdom, kultur og sport) den 21.-22. november 2019. Sagen vedr. rådskon-

klusioner om arbejdsplanen for kultur 2019-2022 blev forelagt for Europaudvalget

på møde den 23. november 2018 forud for rådsmødet (uddannelse, ungdom, kultur

og sport) den 26.-27. november 2018.

Ad 4. Rådskonklusioner om mediekendskab i en evigt foranderlig verden

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse ved skriftlig procedure

Nyt notat

1. Resumé

Det kroatiske formandskab har fremlagt udkast til rådskonklusioner om medie-

kendskab i en evigt foranderlig verden.

Der tages udgangspunkt i, at mediekendskab har afgørende betydning i det digitale

medielandskab af hensyn til demokratiet og den demokratisk deltagelse. Der peges

på, at det kan være vanskeligt for borgerne at finde pålidelige nyheder og kvalitets-

indhold samtidig med, at borgerne i stigende omfang mødes med desinformation,

manipulation og hadudtalelser mv. På den baggrund opfordres medlemsstaterne og

Kommissionen til at iværksætte tiltag, der kan styrke færdigheder inden for medie-

kendskab samt adressere desinformation, i form af en systematisk, strategisk og

omfattende tilgang fra alle medlemsstater og samarbejde blandt alle relevante inte-

ressenter.

Regeringen ser positivt på formandskabets initiativ til at sætte emnet om medie-

kendskab i en evigt foranderlig verden på dagsordenen. Regeringen støtter konklu-

sionsudkastets ambitioner herom.

Side 10

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

2. Baggrund

Det kroatiske formandskab har valgt ”Mediekendskab i en evigt foranderlig ver-

den” som emne for dets formandskab på det audiovisuelle område.

Formandskabet

har i den forbindelse udarbejdet udkast til rådskonklusioner om mediekendskab i

en evig” foranderlig verden. Konklusionerne skal bl.a. ses på baggrund af rådskon-

klusioner af 14. oktober 2019 om demokrati, der understregede betydningen af

færdigheder til forståelse og færden i det eksisterende komplekse medielandskab af

hensyn til demokratiets modstandsdygtighed og forbedring af demokratisk delta-

gelse.

3. Formål og indhold

Udkastet til rådskonklusioner tager afsæt i fordelene ved den teknologiske og digi-

tale udvikling og de samtidige udfordringer, som udviklingen og det nye medieøko-

system medfører.

På den ene side medfører udviklingen en række positive fordele og muligheder for

borgerne for at tilgå, skabe og distribuere medieindhold. Her overfor står, at det

kan være vanskeligt for borgerne at finde pålidelige nyheder og kvalitetsindhold

samtidig med, at borgerne i stigende omfang mødes med desinformation, manipu-

lation og hadudtalelser.

Det fremhæves i den forbindelse, at det digitale medielandskab nødvendiggør fær-

digheder i form af mediekendskab. Ved mediekendskab forstås i den sammenhæng

alle de tekniske, kognitive, sociale og kreative evner, der sætter en borger i stand

til at tilgå medier, have en kritisk tilgang til dem og interagere med dem.

På den baggrund peges der bl.a. på, at der er behov for at styrke færdigheder inden

for mediekendskab samt adressere desinformation, og at dette kræver en systema-

tisk, strategisk og omfattende tilgang fra alle medlemsstater og samarbejde blandt

alle relevante interessenter.

På linje hermed inviteres medlemsstaterne, inden for deres respektive kompeten-

ceområder og under behørigt hensyn til nærhedsprincippet, til bl.a.:



at udvikle politikker inden for mediekendskab



at støtte etablering og udvikling af netværk inden for mediekendskab med re-

levante interessenter mhp. udvikling af projekter og initiativer inden for me-

diekendskab



at udvikle en livslang læringstilgang til mediekendskab for alle aldersgrupper



at støtte udvikling af undervisningsmateriale inden for mediekendskab samt

udvikle en systematisk tilgang ift. at øge kompetencerne hos professionelle ak-

tører (eksempelvis bibliotekarer, museumsansatte, lærere, journalister m.fl.)

ift. disses rolle i udviklingen af borgernes mediekendskabsfærdigheder



at tilskynde kulturinstitutioner, organisationer inden for civilsamfundet samt

journalistorganisationer til at integrere mediekendskabslæringsprogrammer

samt tilskynde medieorganisationer, herunder public service-medier, til at ud-

vikle og fremme projekter inden for mediekendskab

Side 11

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020



at forsætte med at undersøge muligheder for fremme af professionel journali-

stik

at forbedre læringsmodeller for udvikling af digitale færdigheder i de europæi-

ske kulturelle og kreative industrier.

Desuden inviteres Kommissionen bl.a. til:



at styrke og udvikle ”The European Media Literacy Week” i samarbejde med

medlemsstaterne



inden for rammerne af det kommende ”European Digital Media Observatory”

at udvikle mekanismer, der faciliterer samarbejde og erfaringsudveksling in-

den for mediekendskab blandt en række interessenter



at foreslå potentielle yderligere skridt til at finde langvarige og systematiske

løsninger til at imødegå desinformation



i regi af EU’s handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati for

2020-2024 og Kommissionens arbejde om forslag til ny lovgivning om digitale

tjenester, herunder revision af e-handelsdirektivet, at reflektere over bl.a. be-

hovet for at adressere problemer med desinformation og muligheder for at

styrke platformes transparens og ansvarsforpligtelser



at tage hensyn til medlemsstaternes forskellige lokale forhold samt behovet for

udstrakt grad af samarbejde blandt alle relevante interessenter på tværs af

medlemsstater



i samarbejde med medlemsstaterne at udvikle kriterier og evalueringsproces-

ser for EU-støttede mediekendskabsprojekter- og initiativer.

Herudover inviteres Kommissionen og medlemsstaterne, inden for deres respektive

kompetenceområder og under behørigt hensyn til nærhedsprincippet, til bl.a.:



at arbejde yderligere for en systematisk, omfattende og tværgående tilgang til

at udvikle og fremme mediekendskab



at drage bedre nytte af muligheder i EU-støtteprogrammer mv. mhp. at støtte

medieundervisning og mediekendskabsprojekter



at sikre at mediekendskabstiltag rettet mod mindreårige under strategien for

”Better Internet for Children” løbende følger den digitale udvikling



at finansiere og fremme forskning inden for mediekendskab mv.



at støtte den audiovisuelle industri i at udvikle europæisk kvalitetsindhold og

distributionsplatforme under hensyntagen til de økonomiske konsekvenser,

som Covid-19-pandemien generelt har for den audiovisuelle sektor.



at tilskynde platforme og medier til at samarbejde om udvikling af værktøjer

og processer, der fremmer synligheden og adgangen til nyhedsindhold og euro-

pæisk indhold af høj kvalitet.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Side 12

KUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 148: kopi til orientering af samlenotat til Folketingets Europaudvalg om uformelt videokonferencemøde for kultur- og medieministre den 19.maj 2020

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

En vedtagelse af konklusionsudkastet har ingen lovgivningsmæssige konsekven-

ser.

Økonomiske konsekvenser

Rådskonklusionsudkastet medfører ikke i sig selv væsentlige økonomiske konse-

kvenser og vurderes heller ikke i en senere fase at indebære væsentlige konse-

kvenser for EU’s budget, statsfinanserne, samfundsøkonomien eller beskyttelses-

niveauet.

8. Høring

Udkastet til rådskonklusioner er blevet sendt i høring i EU-specialudvalget for

kulturpolitiske spørgsmål med frist den 27. april og 1. maj 2020. Høringen gav ikke

anledning til bemærkninger.

9. Forhandlingssituationen

Udkastet til rådskonklusioner bakkes generelt op af medlemsstaterne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ser positivt på det foreliggende udkast til rådskonklusioner, der adres-

serer behovet for at styrke færdigheder inden for mediekendskab samt imødegå

desinformation.

Regeringen finder, at der løbende skal fokuseres på tilegnelse og udvikling af fær-

digheder inden for mediekendskab, herunder ved inddragelse af alle relevante ak-

tører. Desuden finder regeringen, at der generelt i forhold til bekæmpelse af desin-

formation og tiltag, der skal medvirke til at sikre EU-borgeres tillid til medierne,

er behov for, at der på såvel nationalt som europæisk plan arbejdes på fælles initia-

tiver og tiltag af forskelligartet karakter.

Regeringen finder, at det er væsentligt ikke at foregribe forhandlinger af kommen-

de EU-lovgivning, som ikke umiddelbart vedrører rådskonklusionernes genstands-

felt.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 13