Kirkeudvalget 2019-20
KIU Alm.del Bilag 58
Offentligt
2243184_0001.png
Faktaark
Forslag til ændring af valgform ved valg til provstiudvalg og stifts-
råd
10. sep. 2020
Demokratisering af folkekirkens økonomi
Landsforeningen af Menighedsråd ønsker at styrke demokratiet i styringen af folkekir-
kens økonomi. Dette indebærer bl.a. en ændring af valgformen til provstiudvalgs- og
stiftsrådsvalg.
Valg til provstiudvalg og stiftsråd
I dag vælges medlemmer til provstiudvalg og stiftsråd formelt ved afstemningsvalg. I
praksis sker valgene dog de fleste steder på samlede orienterings- og opstillingsmø-
der, fordi der i disse tilfælde ikke indleveres andre kandidatlister efterfølgende.
Den demokratiske legitimitet for valg til provstiudvalg og stiftsråd vil kunne styrkes ved
at ændre valgformen. Landsforeningen foreslår derfor, at
valgforsamlingsmodellen
–
som i dag bruges ved menighedsrådsvalg
–
også indføres til provstiudvalgs- og stifts-
rådsvalg. At ændre valgformen til provstiudvalgs- og stiftsrådsvalg kan gennemføres
uden en lovændring.
Forslag:
Valgforsamlingsmodellen vil ved valg til provstiudvalg og stiftsråd tage sig ud på føl-
gende måde:
Valg til provstiudvalg
På en valgforsamling for fødte og valgte menighedsrådsmedlemmer i provstiet vælges
menighedsrepræsentanter og en præst. Menighedsrådsmedlemmer (læge medlem-
mer og præster) vælger læge kandidater til provstiudvalget. Præsterne vælger en
præst til provstiudvalget. Der skal kunne udløses afstemningsvalg som ved menig-
hedsrådsvalg. I så fald skal listerne have stillere. Stillerne udpeger stedfortrædere.
Valg til stiftsråd
Provstiets menighedsrepræsentant vælges på nævnte valgforsamling. Menigheds-
rådsmedlemmer (læge medlemmer og præster) vælger et lægt medlem til stiftsrådet.
Der skal kunne udløses afstemningsvalg som ved menighedsrådsvalg. I så fald skal
listerne have stillere. Stillerne udpeger stedfortrædere.
Vedlagte bilag er Landsforeningens beskrivelse af nuværende praksis og forslag til
ændringer af valgformen.
 KIU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 58: Meddelelse om materiale fra Landsforeningen af Menighedsråd som opfølgning på mødet den 26. august 2020
2243184_0002.png
Uddrag fra Landsforeningens oplæg om
demokratisering af folkekirkens økonomi
Valg til provstiudvalg og stiftsråd
Baggrund. Hvad er udfordringen?
Folketinget vedtog 10. april 2018 en ny valgform til menighedsrådsvalg, som betyder, at
menighedsrådsvalget i 2020 som udgangspunkt vil ske ved valgforsamlinger. Ændringen af
valgformen til menighedsrådsvalg fra listevalg til valgforsamling aktualiserer en revision af valgform
til provstiudvalg og stiftsråd. Det foreslås, at den demokratiske legitimitet for valg til provstiudvalg
og stiftsråd styrkes ved at fortsætte paralleliteten til valgformen for menighedsrådsvalg ved også at
indføre valgforsamlingsmodellen.
Formålet med indførelse af valgforsamling er blandt andet at øge demokratiseringen og
gennemsigtigheden med valghandlingen.
Samtidig opleves listevalgsformen som ikke-tidssvarende, da hovedparten af valghandlingerne
ikke sker som listevalg, men som aftalevalg. Det skyldes, at der ofte ikke indleveres mere end én
liste, hvorved den ene indleverede liste udgør de kommende medlemmer af provstiudvalg og
stiftsråd. De samme erfaringer blev gjort ved den hidtidige valgform til menighedsrådsvalg.
Med den nuværende valgform er der ikke krav om stillere. Det medfører, at hvis en repræsentant til
provstiudvalg eller stiftsråd vælges ved aftalevalg, så er der ikke stillere. Hvis repræsentanten
udtræder af provstiudvalg eller stiftsråd, kan repræsentanten egenhændigt udpege sin
stedfortræder, hvilket ikke flugter med ønsket om en øget grad af demokratisering.
Nuværende ordning
Valgsituationen for provstiudvalg
Valg af 4-8 menighedsrepræsentanter til provstiudvalget foretages ved skriftlige afstemninger på
menighedsrådsmøder i provstiet. Valget aflyses, hvis der kun er afleveret én gyldig kandidatliste.
De kandidater, der ikke er valgt, er stedfortrædere, medmindre kandidaten indleverer en særlig
stedfortræderliste. Valget af præster sker af og blandt præsterne i provstiet.
Provstiudvalget er ansvarligt for at gennemføre et orienterings- og opstillingsmøde vedrørende
valget til provstiudvalg og stiftsråd.
Valgsituationen for stiftsråd
Ved listevalg vælges til stiftsrådet én repræsentant for stiftets provster, tre repræsentanter for
stiftets præster samt én menighedsrepræsentant fra hvert provsti. I Lolland-Falsters Stift dog to
menighedsrepræsentanter fra hvert provsti.
Valg af menighedsrepræsentanter til stiftsrådet foretages ved skriftlige afstemninger på
menighedsrådsmøder i provstiet. Valget aflyses, hvis der kun er afleveret én gyldig kandidatliste.
De kandidater, der ikke er valgt, er stedfortrædere, medmindre kandidaten indleverer en særlig
stedfortræderliste.
1
 KIU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 58: Meddelelse om materiale fra Landsforeningen af Menighedsråd som opfølgning på mødet den 26. august 2020
2243184_0003.png
Uddrag fra Landsforeningens oplæg om
demokratisering af folkekirkens økonomi
Forslag til ændringer
Det foreslås, at valgforsamling til provstiudvalg og stiftsråd gøres til den formelle hovedregel i
lovgivningen, hvor den nuværende, formelle hovedregel er afstemningsvalg.
Formålet med valgforsamling til provstiudvalg og stiftsråd er blandt andet, at hele provstiudvalget
og det ene læge medlem af stiftsrådet vælges på ét møde. Landsforeningen finder det væsentlig,
at der fortsat er en præst i provstiudvalget, da det er velfungerende og er med til at give en bredere
forståelse og indsigt i provstiudvalgenes økonomi, opgaver og funktioner.
Landsforeningen finder ingen grund til at ændre på valgbarheden til provstiudvalg og stiftsråd.
Landsforeningen arbejder fortsat for at bevare det nuværende, gode samvirke mellem præster og
læge.
Valget består af tre faser med mulighed for en fjerde fase: 1) optakt med annoncering af det
forestående valg og orienteringsmøde, 2) valg på en valgforsamling, 3) offentliggørelse af
resultatet og 4) mulighed for at udløse et afstemningsvalg.
Orienteringsmøde
Det foreslås, at provstiudvalget afholder et offentligt orienteringsmøde. I provstier, hvor der
afholdes to årlige budgetsamråd (se afsnit 4 om Styrkelse af menighedsrådenes rolle i provstiets
budgetlægning), kan orienteringsmødet afholdes i forbindelse med årets første budgetsamråd.
Orienteringsmødets primære formål er at sikre åbenhed og skabe interesse om arbejdet i
provstiudvalg og stiftsråd gennem en drøftelse af ideer og opgaver samt provstiudvalg og stiftsråds
prioriteringer.
Provstiudvalget skal senest fire uger inden orienteringsmødet bekendtgøre tid og sted for mødet
ved de faste gudstjenester, på provstiernes hjemmesider og i de stedlige dagblade eller
lokalaviser. På orienteringsmødet skal provstiudvalget orientere om arbejdet i provstiudvalget samt
stiftsrådet i den forløbne funktionsperiode, kommende opgaver, datoer og regler for
valgforsamlingen, muligheden for at udløse et afstemningsvalg og fastlægge antallet af
provstiudvalgsmedlemmer, der skal vælges på valgforsamlingen. Desuden vælges
valgbestyrelsen, der er ansvarlig for valghandlingen
På orienteringsmødet er det muligt for kommende kandidater at offentliggøre deres kandidatur til
provstiudvalg og/eller stiftsråd. Derved kan menighedsrådene skabe sig et overblik over, om der er
nok kandidater til at danne fuldtallige organer, og der er således rum for at tage rettidige initiativer
til at rekruttere yderligere kandidater.
2
 KIU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 58: Meddelelse om materiale fra Landsforeningen af Menighedsråd som opfølgning på mødet den 26. august 2020
2243184_0004.png
Uddrag fra Landsforeningens oplæg om
demokratisering af folkekirkens økonomi
Valgforsamling
Det foreslås, at valgbestyrelsen senest fire uger inden valgforsamlingen skal bekendtgøre tid og
sted for valgforsamlingen ved de faste gudstjenester, på provstiets hjemmeside og i de stedlige
dagblade eller lokalaviser. Valgforsamlingen er offentlig.
Valgforsamlingens primære formål er at vælge de 4-8 læge medlemmer og det gejstlige medlem til
provstiudvalget og provstiets læge medlem af stiftsrådet. Valgforsamlingen vil skabe offentlighed
om afstemningen til provstiudvalg og stiftsråd samt give mulighed for at få en præsentation af
kandidaterne og høre dem debattere forud for afstemningen. Dette gælder, uanset om der er tale
om personer, der genopstiller, eller om kandidater der opstiller for første gang. Herved sikres
åbenhed om, hvem kandidaterne er, og hvad de står for, hvilket også bidrager til legitimiteten ved
et eventuelt valg uden modkandidater.
Efter præsentationen skal der tilsvarende være mulighed for dialog og debat mellem og med
kandidaterne og de fremmødte med det formål at øge de fremmødtes kendskab til kandidaternes
ønsker og prioriteter for provstiudvalgs- og stiftsrådsarbejdet.
Valget sker ved skriftlige og dermed hemmelige afstemninger. Menighedsrådsmedlemmer (læge
medlemmer og præster) vælger læge kandidater til provstiudvalget. Præsterne vælger en præst til
provstiudvalget. Menighedsrådsmedlemmer (læge medlemmer og præster) vælger et lægt medlem
til stiftsrådet. Valgbestyrelsen er sammen med dirigenten ansvarlig for afviklingen af afstemningen.
Offentliggørelse
Valgbestyrelsen offentliggør resultatet af valgforsamlingen hurtigst muligt og senest 1 uge efter
valgforsamlingen. Offentliggørelsen skal ske ved førstkommende gudstjeneste, på provstiets
hjemmeside og i de stedlige dagblade eller lokalaviser. Samtidig med offentliggørelsen skal det
oplyses, at der senest 4 uger efter valgforsamlingen kan indgives en kandidatliste med stillere og
dermed udløses afstemningsvalg.
Mulighed for udløsning af afstemningsvalg
Vil man efter valgforsamlingen stille op, skal det ske ved indleveringen af en kandidatliste
underskrevet af 10 stemmeberettigede folkekirkemedlemmer som stillere.
Gældende ret
Valgformen ved provstiudvalgs- og stiftsrådsvalg er reguleret i bekendtgørelse om valg af
medlemmer til provstiudvalg og stiftsråd.
I bekendtgørelsen er det §15, §§ 17-23 (valg af menighedsrepræsentant til stiftsråd) samt Kapitel 5
(valg af præsterepræsentant til provstiudvalg), der vedrører valgformen.
3
 KIU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 58: Meddelelse om materiale fra Landsforeningen af Menighedsråd som opfølgning på mødet den 26. august 2020
2243184_0005.png
Uddrag fra Landsforeningens oplæg om
demokratisering af folkekirkens økonomi
Forslag til udmøntning
Valgform
Nyt bekendtgørelsesforslag
Kapitel og paragraf skal ændres til, at
afstemningen sker på valgforsamling, hvor
provstiudvalg vælges samt den ene
menighedsrådsrepræsentant til stiftsråd
Gældende bekendtgørelse
Bekendtgørelse om valg af medlemmer til
provstiudvalg og stiftsråd
§15.
Valg af præsterepræsentant til provstiudvalg
Kapitel 5.
Kapitel skal ændres til, at afstemningen sker
på valgforsamling for provstiudvalg
Valg af menighedsrepræsentant til stiftsråd
§§ 17-23
Afsnit skal ændres til, at afstemningen sker på
valgforsamling for provstiudvalg og provstivise
valgforsamlinger for stiftsråd
4