Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
KEF Alm.del Bilag 73
Offentligt
2106188_0001.png
COP25: FN’s
klimaforhandlinger
2.
–
13. december 2019 i Madrid
Teknisk briefing af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
ved chefforhandler Anette Ejersted, KEFM
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
15. november 2019
Side 1
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0002.png
Indhold i dagens briefing
1
2
3
4
5
FN’s klimakonvention og COP
Parisaftalen
Prioriteter på COP25 i Madrid
Tentativt program for COP25
Vejen mod COP26 i Glasgow
15. november 2019
Side 2
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0003.png
1. FN’s klimakonvention
og COP
15. november 2019
Side 3
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0004.png
FN’s klimaforhandlinger
UNFCCC:
United Nations Framework Convention on Climate Change
•
Etableret i 1992. Parterne mødes hvert år ved COP
KYOTO PROTOKOLLEN
Kyoto, Japan @COP3
PARISAFTALEN
Paris, Frankrig @COP21
15. november 2019
Side 4
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0005.png
2. Parisaftalen
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0006.png
Parisaftalens hovedmålsætninger
•
•
•
•
Globale temperaturstigninger holdes
”et godt stykke”
under 2 ºC og stræbe
efter at holde stigning til maksimalt 1,5 ºC
Globale udledninger topper hurtigst muligt og falder hurtigt derefter for at opnå
en balance mellem udledninger og optag i anden halvdel af dette århundrede
(klimaneutralitet)
Modstandsdygtighed og tilpasningsevne over for klimaforandringer øges
Finansieringsstrømme gøres konsistente med lavemissionssamfund
15. november 2019
Side 6
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0007.png
Ambitionsmekanismen i Parisaftalen
•
De nuværende klimabidrag er ikke tilstrækkelige for at holde de globale
temperaturstigninger under 2 ºC endsige 1,5 ºC.
•
Ambitionsmekanismen skal sikre, at verdens lande indrapporterer ambitiøse
nationale klimabidrag eller
national determined contributions
(NDC’er).
•
Parter til Parisaftalen er juridisk forpligtede til at indmelde
NDC’er
og
iværksætte indsatser for at nå dem. Nye
NDC’er
skal være mere ambitiøse
end tidligere
NDC’er.
2020
Indmelding
af NDC
2023
Første
globale
stocktake
2025
Indmelding
af NDC
2028
Andet
globale
stocktake
2030
Indmelding
af NDC
15. november 2019
Side 7
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0008.png
Mål om klimafinansiering
•
•
Parisaftalen bekræfter, at de udviklede lande vil gå forrest for at mobilisere
klimafinansiering til globale reduktions- og tilpasningsindsatser.
Samtidig bekræfter Parisaftalen, at det er et globalt ansvar, hvor alle lande
opfordres til at bidrage finansielt.
Ilandene mobiliserer 100 mia. USD p.a. fra forskellige kilder
100 mia. - målet
fra 2020-2025 til udviklingslandenes reduktion og tilpasning.
Der skal vedtages et nyt - mere ambitiøst - finansieringsmål
Post 2025
finansieringsmål
gældende fra 2025. Forhandlinger påbegyndes i 2020
Opgørelse og
rapportering
Regler for rapportering af givet og modtaget klimafinansiering
skal være robuste og transparente. Formater vedtages i 2020.
15. november 2019
Side 8
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0009.png
3. COP25 i Madrid
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0010.png
Forhandlinger på COP25
•
Politisk niveau
(forventet): Markedsmekanismer samt review af Warszawa-
mekanismen om Tab og Skader.
•
Teknisk niveau:
Rapporteringsformater, fælles tidsrammer, fremtid for action
agendaen, seneste videnskabelige rapporter, landbrugssektorens bidrag mv.
15. november 2019
Side 10
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0011.png
1
Markedsmekanismer (artikel 6 i Parisaftalen)
Dansk position (forhandles samlet i EU)
- Undgå dobbeltbogføring af emissionskreditter ved hjælp af klare og robuste
regler om emissionsfremskrivninger, opgørelsesmetoder og rapportering.
- Begrænse overførsel af kreditter fra Kyoto Protokollen mest muligt og
bevare incitament til reduktionsindsatser.
- Sikre integritet i systemet og fortsat incitament til klimahandling.
Forventede knaster i forhandlingerne
- Behovet for justering i værtslandes emissionsopgørelser ved salg af
kreditter og sikring mod dobbeltbogføring af kreditter, herunder
begrænsning af kreditoverførsel fra Kyoto Protokollen.
- Særligt én part står stejlt over for EU m.fl.
Forventning til resultat
- Regeringen arbejder konstruktivt for enighed, men forhandlingerne
forventes at blive svære grundet modstridende nationale hensyn, hvilket
kan betyde, at enighed ikke kan opnås på COP25.
15. november 2019
Side 11
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0012.png
2
Tab og Skader (artikel 8 i Parisaftalen)
Dansk position (forhandles samlet i EU)
•
•
Mekanismen spiller en vigtig rolle og sætter fokus på konsekvenserne af
klimaforandringerne. Den udgør et centralt forum for at diskutere en række svære
emner på teknisk niveau relateret til effekterne af klimaforandringerne
Fokus er, at undersøgelsen af Warszawa-mekanismen for Tab og Skader bliver
færdiggjort i overensstemmelse med det mandat, der blev vedtaget i juni. Danmark og
EU arbejder for, at mekanismen fortsætter sit arbejde i overensstemmelse med Art. 8 i
Parisaftalen, og om nødvendigt styrkes, hvis undersøgelsen peger på det.
Forventede knaster i forhandlingerne
•
•
Drøftelser om hvorvidt mekanismer skal styrkes, herunder ift. mulig øremærket
finansiering til udbedring af Tab og Skader,
Udviklingslandene gerne ser et dedikeret nyt finansieringsspor, mens ilandene vurderer,
at støtten bør ske igennem eksisterende finansieringsmekanismer, herunder
humanitære beredskab for pludseligt opståede klimakatastrofer.
Forventning til resultat
•
Det forventes, at der opnås et kompromis på COP25 på politisk niveau med en
fortsættelse af mekanisme, evt. styrket på relevante punkter
.
15. november 2019
Side 12
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0013.png
Andre danske prioriteter på COP25
•
Klimafinansiering
o
Arbejde for at målet om mobilisering af 100 mia. USD p.a. fra 2020-2025 til
udviklingslande klimaindsats nås.
o
Arbejde for at omstille finansieringsstrømme til klimavenlige investeringer.
Robuste formater for parternes rapporteringer:
Arbejde for formater, der sikrer at
parternes indsats kan følges og sammenlignes over tid, både i forhold til klimaindsats og
klimafinansiering.
Ambitionsmekanismen:
Sætte fokus på potentialet for at øge de globale klimamål bl.a.
via konkrete og omkostningseffektive klima- og energiløsninger.
Klimatilpasning:
Styrke de fattigste og skrøbeligste landes modstandsdygtighed mod
klimaforandringerne.(UM ressort)
Øvrige, tværgående fokusområder:
Afhjælpe klimaforandringernes påvirkning af
kvinder og oprindelige folk (UM’s ressort).
•
•
•
•
15. november 2019
Side 13
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0014.png
Handlingssporet på COP25
•
Side events:
Deltagende lande(-grupper)/NGO’er
afholder
politiske og tekniske
sideevents om mulige klimatiltag eller i relation til forhandlinger. Danmark er
medarrangør af flere sideevents, bl.a. om investeringer i grøn energi.
•
Global Climate Action Agendaen:
High Level Champion fra Polen og Chile
planlægger række aktiviteter også på politisk niveau, herunder bl.a.
rundbordsamtaler om hhv. SDG 6 (rent vand og sanitet), SDG 7 (bæredygtig
energi), SDG 14 (livet i havet) og SDG 15 (livet på land).
•
Grøn zone:
Den ”offentlige zone” for civilsamfundet mv. Det er uvist, hvorvidt
denne vil blive arrangeret. State of Green forventes at være tilstede, men
format og omfang ikke afklaret.
15. november 2019
Side 14
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0015.png
4. Tentativt program
for COP25
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0016.png
Tentativt program for COP25
Højniveaudeltagelse på COP25
•
2. december: Åbningsceremoni. Højniveaudeltagelse uafklaret.
•
9. december: Coalition on Finance Ministers (FM deltager ikke).
•
10. december: Energiministerdag (KEFM deltager).
•
10 - 13. december: Højniveausegment (KEFM og klimaambassadør deltager).
Yderligere foreløbige programpunkter i ministerpregram
•
Lancering af det årlige
China Renewable Energy Outlook
(CREO) sammen
med den kinesiske chefforhandler Xie Zhenhua.
• Taler ved EU’s
Energy Day og Chiles Energy Day.
•
Bilaterale møder med relevante parter fx LDC, G77 og Kina.
•
Deltagelse i relevante politiske rundbordsamtaler (SDG7-rundbord under
afklaring) samt evt. andre parters side events mv.
•
Danske side-events om bl.a. opfølgning på klimatopmødet i New York,
herunder om investeringer og energi transitionen.
15. november 2019
Side 16
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0017.png
5. Vejen mod COP26
i Glasgow
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0018.png
Vejen mod COP26
Frem mod COP26 vil fokus være på indsatser for højere ambitioner og
implementering af Parisaftalen baseret på et færdigforhandlet regelsæt.
Udfasning af fossile brændsler og langsigtede mål om klimaneutralitet
Mobilisering af private investeringer fra bl.a. pensionskasser og
offentlige midler til klimafinansiering
Opskalering af grøn energi og fremvisning af danske styrkepositioner
COP26 i Glasgow
15. november 2019
Side 18
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 73: Teknisk briefing om COP25 for udvalget den 14/11-19
2106188_0019.png
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
Q&A