KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 67: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning (ændring af den økonomiske regulering af Energinet og ny planlægnings- og investeringsgodkendelsesproces for Energinet m.v.), fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
KEF Alm.del Bilag 67
Offentligt

Til høringsparterne på vedlagte liste

Center

Center for grøn omstilling

Team

El og kritisk infrastruktur

Kontor i styrelse

Center for Forsyning

Dato

12. november 2019

Høring over forslag til Lov om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov

om naturgasforsyning (ændring af den økonomiske regulering af Energinet og ny

planlægnings- og investeringsgodkendelsesproces for Energinet m.v.)

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet sender hermed vedlagte udkast til lovforslag om

ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning (ændring af

den økonomiske regulering af Energinet og ny planlægnings- og investeringsgodkendelses-

proces for Energinet m.v.) i høring.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal venligst anmode om at modtage eventuelle

høringssvar

senest tirsdag den 10. december 2019 kl. 12.00.

Høringssvaret bedes sendt til [email protected] med kopi til

[email protected]

samt angivelse af jour-

nalnummer 2019-95910.

Baggrund og indhold

Lovforslaget indeholder to hovedpunkter og en række mindre ændringer, der er samlet i et

tredje hovedpunkt. Baggrunden for de to første hovedpunkter og for så vidt angår ændring af

bestyrelsessammensætningen i Energinet, er stemmeaftalen om fremtidssikret økonomisk

regulering af Energinet mellem den tidligere regering (Venstre, Liberal Alliance, og det Kon-

servative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk

Folkeparti fra den 8. maj 2018.

For så vidt angår de to første hovedpunkter forslås det, at den nærmere udmøntning af regu-

leringen fastsættes ved bekendtgørelser igennem udnyttelse af lovforslagets bemyndigel-

sesbestemmelser.

Hovedpunkterne er:

1. Økonomisk regulering for Energinet

For det første foreslås en ny økonomisk regulering af Energinet i overensstemmelse med

stemmeaftalen. Disse rammer skal skabe øget transparens om Energinets forretning og

investeringer samt styrkelse af incitamenterne til effektiv drift og investeringer, herunder en

effektiv afvejning mellem investeringer i infrastruktur og markedsbaserede løsninger, der på

den korte og lange bane kan sikre en effektiv indpasning af vedvarende energi og grøn om-

stilling.

Det foreslås, at den økonomiske regulering af Energinet ændres således, at der indføres en

indtægtsrammeregulering for den, der varetager transmissionsvirksomhed og systemansvar-

lig virksomhed (inkl. datahub) for el og i relation til gas for transmissionsselskab.

J. nr. 2019-95910

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 67: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning (ændring af den økonomiske regulering af Energinet og ny planlægnings- og investeringsgodkendelsesproces for Energinet m.v.), fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Der foreslås, at der fastsættes separate indtægtsrammer for hvert selskab, hvor der tages

hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for de forskellige aktiviteter. På den bag-

grund foreslås det bl.a., at indtægtsrammen for den, der varetager systemansvarlig virksom-

hed skal suppleres med en forretningsplan, der skal beskrive dets opgaver og hvordan op-

fyldelse heraf sikres. Formålet er at skabe øget transparens om den, der varetager system-

ansvarlig virksomhed, samt sikre, at der sker den mest samfundsøkonomiske udbygning af

el- og gastransmissionssystem. Ved den foreslåede forretningsplan skal der sikres en offent-

lig inddragelse.

2. Ny planlægnings- og godkendelsesproces for Energinet

For det andet foreslås en ny planlægnings- og investeringsgodkendelsesproces for Energi-

net. Det er formålet med den nye planlægnings- og investeringsgodkendelsesproces at øge

transparens om Energinets netudvikling, sikre at investeringerne er båret af den politisk

ønskede udvikling af sektoren, samt at investeringerne baseres på et samfundsøkonomisk

grundlag og på nettets udviklingsbehov.

Det foreslås, at Energinet hvert andet år udarbejder en langsigtet plan for el- og gastrans-

missionsnettet. Energinets langsigtede udviklingsplan skal give et samlet overblik over den

planlagte netudbygning på kort sigt og det langsigtede behov for udviklingen af el- og

gastransmissionsnettet for en 20-årig periode. Der stilles krav om offentlig inddragelse i

Energinets udarbejdelse af den langsigtede udviklingsplan.

På baggrund heraf ansøger Energinet til klima-, energi-, og forsyningsministeren om god-

kendelse af projekter eller godkendelse af indmeldelse af projekter til EU eller i europæisk

sammenhæng.

Det foreslås desuden, at KEF-udvalget skal inddrages forud for klima-, energi- og forsy-

ningsministerens godkendelse af Energinets større anlægsinvesteringer. En formaliseret

inddragelse af KEF-udvalget vil sikre et veloplyst beslutningsgrundlag for klima-, energi- og

forsyningsministeren.

Øvrige ændringer

For det tredje foreslås en ændring af Energinets bestyrelsessammensætning i overens-

stemmelse med stemmeaftalen, samt principperne i Statens Ejerskabspolitik. Formålet er at

skabe bedre rammer for løbende at tilpasse bestyrelsessammensætningen til udviklingen i

selskabet.

For det fjerde foreslås en udvidelse af bemyndigelserne i lov om elforsyning og lov om na-

turgasforsyning, således at Forsyningstilsynet ligeledes kan fastsætte regler og pligtmæssig

digital kommunikation med borgere og virksomheder på lovenes område.

For det femte foreslås, at lov om naturgasforsyning ændres således at naturgasleverandører

med bevilling til at levere et prisreguleret forsyningspligtprodukt skal kunne medregne de

gebyrer som efter de gældende ret skal betale for Forsyningstilsynets tilsyn med forsynings-

pligtprodukterne, i prisen for dette produkt. Tilsvarende mulighed foreslås også skal gælde

for det standardprodukt, som forsyningspligtleverandører hvis bevilling udløber, efter gæl-

dende regler kan tilbyde til kunder, der ikke længere vil modtage et forsyningspligtprodukt

efter bevillingsperiodens udløb. De foreslåede ændringer er en følge af, at der med lov nr.

Side 2/3

1399 af 5. december 2017 blev fastsat en ændret model for betaling i forbindelse med myn-

dighedsbehandling efter bl.a. efter lov om naturgasforsyning.

I lovforslaget er der kantede parenteser enkelte steder, da der er tale om forhold, som endnu

ikke er endeligt afklaret.

Lovforslaget er sendt i høring hos de høringsparter, der fremgår af vedlagte høringsliste.

Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til: Bue Tidemann for så vidt angår økono-

misk regulering, på

[email protected]

eller 33 92 67 36, Lise Weis for så vidt angår ny planlæg-

nings- og investeringsgodkendelsesproces, på

[email protected]

eller 33 92 75 62, Tina Strand

Auken på

[email protected]

eller 33 95 58 13 for så vidt angår punkt 3 om diverse justeringer, dog

Mette Hornemann for så vidt angår gebyrordning for myndighedsarbejde på

[email protected]

eller 33 92 67 71.

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft 1. juli 2020, dog vil den økonomiske regulering

først have virkning for indtægtsrammer 1. januar 2022 for at sikre tilstrækkelig tid til imple-

mentering. Derudover vil der være en overgangsordning i forbindelse med ny planlægnings-

og investeringsgodkendelsesproces for Energinet.

De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på Høringsportalen. Ved afgivelse af hø-

ringssvar samtykkes til offentliggørelse af høringssvaret, herunder afsenders navn og mail-

adresse. Det bemærkes, at høringsvar vil blive oversendt til Folketingets Klima-, Energi- og

Forsyningsudvalg.

Med venlig hilsen

Mette Mosgaard

Chefkonsulent

Side 3/3