KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
KEF Alm.del Bilag 402
Offentligt

UDKAST

Udkast til

Forslag

til

Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

(Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

§1

I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 125 af 7.

februar 2020, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 738 af 30. maj 2020, fo-

retages følgende ændringer:

§ 14, stk. 4, nr. 1,

ændres »88.000« til: »125.000«.

§ 14, stk. 4, nr. 2,

ændres »115.000« til: »165.000«.

§ 14, stk. 4, nr. 3,

ændres »30.000« til: »40.000«.

§ 14, stk. 4, nr. 4,

ændres »67.000« til: »92.000«.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2021.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven) indeholder regler om en

grøn puljeordning, der trådte i kraft den 1. juni 2020.

Grøn puljeordning blev oprettet på baggrund af en række analyser, som

blev aftalt med energiaftalen af 29. juni 2018. På baggrund af analyserne

blev energiforligskredsen i november 2019 enige om at oprette en grøn

pulje, hvor der ved opstilling af vedvarende energianlæg (VE-anlæg) ind-

betales et beløb pr. opstillet MW til en pulje i den pågældende kommune,

hvor VE-anlægget opstilles. Ordningen er gældende for vindmøller og

solcelleanlæg, uanset om de får pristillæg, og for vandkraftværker, som har

vundet ret til pristillæg i de teknologineutrale udbud. Ordningen omfatter

dog ikke vindmøller på under 25 m, vindmøller opstillet på de nationale

testcentre for store vindmøller, og havvindmøller der etableres efter udbud

i et område, som er udpeget til store havvindmølleparker.

Med lovforslaget foreslås det, at hæve satserne for de beløb, der skal ind-

betales til grøn pulje

Med lovforslaget implementeres en del af Klimaaftale for energi og indu-

stri mv. 2020, som blev indgået mellem regeringen og Venstre, Dansk

Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folke-

parti, Liberal Alliance og Alternativet den 22. juni 2020, hvor det blandt

andet blev aftalt at hæve satserne for indbetalinger til grøn pulje.

2. Lovforslagets hovedpunkt

2.1. Indbetaling til grøn pulje øges

2.1.1. Gældende ret

VE-lovens § 14 indeholder regler om en grøn puljeordning, hvorefter op-

stillere af en eller flere vindmøller, solcelleanlæg omfattet af VE-lovens §

6, stk. 1, nr. 2-4, vandkraftværker, der har vundet ret til pristillæg i et tek-

nologineutralt udbud efter VE-lovens § 50 d, og hybridanlæg senest 14

hverdage efter første producerede kilowatt-time skal indbetale et engangs-

beløb til en kommunal grøn pulje. Ordningen omfatter dog ikke vindmøl-

ler på under 25 m, vindmøller opstillet på de nationale testcentre for store

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

vindmøller, og havvindmøller der etableres efter udbud i et område, som er

udpeget til store havvindmølleparker, jf. VE-lovens § 22, stk. 3, nr. 1, og §

23. Hvis et anlæg er opstillet i flere kommuner, skal beløbet fordeles for-

holdsmæssigt mellem kommunerne i forhold til den kapacitet i megawatt,

der opstilles i hver enkelt kommune.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, at det engangsbeløb, som opstiller

omfattet at ordningen skal betale, svarer til:

1) 88.000 kr. pr. MW ved landvindmøller,

2) 115.000 kr. pr. MW ved havvindmøller,

3) 30.000 kr. pr. MW ved solcelleanlæg og

4) 67.000 kr. pr. MW ved vandkraftværker.

Grøn puljeordningen administreres af kommunerne, som også indkalder til

ansøgning om tildeling af midler gennem annoncering. Midlerne kan an-

vendes til kommunale formål, og kommunerne har mulighed for at priori-

tere, at midlerne tildeles projekter nær naboer til VE-projekterne, samt til

grønne tiltag. En kommunalbestyrelse, som ikke har allokeret alle eller

dele af midlerne i grøn pulje senest 3 år efter indbetaling, skal overføre det

uforbrugte, indbetalte beløb til statskassen.

Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler om

grøn pulje, herunder om kommunalbestyrelsens oprettelse og administrati-

on af grøn pulje, ansøgningsprocedure for tilskud fra grøn pulje, kredsen af

ansøgningsberettigede, tildeling af midler i prioriteret rækkefølge og baga-

telgrænse for overførsel til statskassen. Reglerne er nærmere udmøntet i

bekendtgørelse nr. 742 af 30. maj 2020 om grøn pulje.

Formålet med grøn puljeordning er at bidrage til bredere lokal og kommu-

nal opbakning ved opførelsen af VE-anlæg.

2.1.2. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser

Lovforslaget fremsættes på baggrund af Klimaaftale for energi og industri

mv. 2020, som blev indgået mellem regeringen og Venstre, Dansk Folke-

parti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Liberal Alliance og Alternativet den 22. juni 2020, hvor det blandt andet

blev aftalt at hæve satserne for indbetalinger til grøn pulje.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

Med klimaaftalen forbedres forholdene for borgere, der bor tæt på VE-

anlæg, herunder landvindmøller blandt andet ved, at indbetalingen til grøn

pulje øges til 125.000 kr. pr. MW for landvindmøller.

Med de foreslåede satser fastsættes det beløb, som opstiller vil skulle beta-

le til grøn pulje, forskelligt for de fire teknologier, fordi fuldlasttimerne,

dvs. antallet af timer på et år, hvor produktionskapaciteten producerer ved

maksimal effekt, er forskellige. Betalingsniveauet er fastsat således, at det

svarer til 125.000 kr. pr. MW landvindækvivalenter. Der er taget udgangs-

punkt i antagelser om fuldlasttimer fra Energistyrelsens seneste teknologi-

katalog i forbindelse med beregningen af beløbssatserne for de fire forskel-

lige teknologier:

Teknologi

Landvindmøller

Havvindmøller etableret uden for udbud

Solcelleanlæg

Vandkraftværker

Fuldlasttimer

3.400

4.500

1075

2500

2.1.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås at ændre VE-lovens § 14, stk. 4, nr. 1-4, så engangsbeløbet til

grøn pulje øges, så det kommer til at svare til følgende:

1) 125.000 kr. pr. MW for landvindmøller.

2) 165.000 kr. pr. MW for havvindmøller.

3) 40.000 kr. pr. MW for solcelleanlæg.

4) 92.000 kr. pr. MW for vandkraftværker.

Det er forventningen, at forøgelsen af engangsbetalingen til grøn pulje ved

opstilling af VE-anlæg kan være med til at sikre bredere lokal og kommu-

nal opbakning. En sådan opbakning forventes at være med til at sikre, at

der godkendes flere lokalplaner for opstilling af VE-anlæg i kommunerne,

og at der dermed kan opføres flere VE-anlæg i Danmark.

Ændringen af beløbet ændrer ikke i overgangsbestemmelsen for grøn pul-

je, jf. § 5 i Lov nr. 738 af 30. maj 2020.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget skønnes ikke at have negative økonomiske konsekvenser som

følge af administration for de kommuner, hvor puljerne administreres, da

kommunerne får mulighed for at benytte op til 8 pct. af de indbetalte mid-

ler til administration af puljerne.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Lovforslaget forventes at medføre omkostninger for opstiller af VE-anlæg.

Grøn pulje vil medføre et krav om, at opstiller indbetaler til de kommuner,

hvor VE-anlæggene etableres. De nuværende satser pr. MW for grøn pulje

skønnes samlet set at resultere i udgifter for opstillerne på 35 mio. kr. år-

ligt. Det skønnes, at opstillerne samlet set vil have udgifter på 50 mio. kr.

årligt i medfør af grøn pulje efter opjusteringen af beløbssatserne. Det be-

tyder, at opstillernes udgifter til grøn pulje skønnes at stige med 15 mio.

kr. som følge af de opjusterede beløbssatser. Det vurderes, at det lovfæste-

de krav om betaling til kommunerne helt eller delvis afløser lokalt aftalte

betalinger fra opstillerne til kommuner og lokale fonde, og at nettopåvirk-

ningen for opstillerne derfor vil være mindre end 15 mio. kr. årligt.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for borger-

ne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget forventes at være medvirkende til opfyldelse af energiaftalen

af 29. juni 2018 om en VE-andel på ca. 55 procent af det samlede energi-

forbrug i 2030. Det forventes ligeledes at være medvirkende til opfyldelse

af regeringens mål om 70 procent reduktion af drivhusgasser i 2030 sam-

menlignet med 1990, som blandt andet søges opnået med Klimaaftale for

energi og industri mv. 2020 af 22. juni 2020.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den … til den …

været i høring

hos nedenstående myndigheder og organisationer: [høringsparter indsæt-

tes]

9. Sammenfattende skema

Positive konsekven-

ser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis

nej, anfør »Ingen«)

Negative konsekven-

ser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis

nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser for Forøgelse af betalinger til grøn Ingen

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

stat, kommuner og regioner

pulje forventes at medføre posi-

tive konsekvenser for kommu-

nerne i form af en skønnet for-

øgelse af det årlige tilskud med

15 mio. kr.

Ingen

Implementeringskonsekvenser Ingen

for stat, kommuner og regio-

ner

Økonomiske konsekvenser for Lovforslaget forventes samlet En forøgelse af betalinger til

erhvervslivet

at fremme mulighederne for at grøn pulje forventes at med-

etablere nye VE-anlæg, hvilket føre negative konsekvenser

forventes at medføre positive for erhvervslivet, som skøn-

økonomiske konsekvenser for nes mindre end 15 mio. kr.

erhvervslivet

årligt.

Administrative konsekvenser Ingen

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser Ingen

for borgerne

Ingen

Miljømæssige konsekvenser Lovforslaget forventes at kunne Ingen

fremme mulighederne for få

godkendt en lokalplan for op-

stilling af VE-anlæg og dermed

forbedre mulighederne for at

etablere VE-anlæg.

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de principper

for implementering

erhvervsrettet

EU-

regulering/

Går videre end minimums-

krav i EU-regulering

(sæt X)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1-4

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, at opstillere omfattet af VE-lovens

§ 14, stk. 1-3, skal betale et beløb, som svarer til:

1) 88.000 kr. pr. MW ved landvindmøller,

2) 115.000 kr. pr. MW ved havvindmøller,

3) 30.000 kr. pr. MW ved solcelleanlæg og

4) 67.000 kr. pr. MW ved vandkraftværker.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. i de

almindelige bemærkninger.

Det følger af den foreslåede ændring af

§ 14, stk. 4, nr. 1,

i VE-loven, at

»88.000« ændres til: »125.000«.

Det følger af den foreslåede ændring af

§ 14, stk. 4, nr. 2,

i VE-loven, at

»115.000« ændres til: »165.000«.

Det følger af den foreslåede ændring af

§ 14, stk. 4, nr. 3,

i VE-loven, at

»30.000« ændres til: »40.000«.

Det følger af den foreslåede ændring af

§ 14, stk. 4, nr. 4,

i VE-loven, at

»67.000« ændres til: »92.000«.

De foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 1, nr. 1-4, vil medføre, at

betalingerne til grøn pulje øges, så de kommer til at svare til følgende:

1) 125.000 kr. pr. MW for landvindmøller

2) 165.000 kr. pr. MW for havvindmøller

3) 40.000 kr. pr. MW for solcelleanlæg

4) 92.000 kr. pr. MW for vandkraftværker.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2021.

Ændringen af satserne i VE-lovens § 14, stk. 4, har ikke betydning for

overgangsbestemmelsen for grøn pulje, jf. § 5 i Lov nr. 738 af 30. maj

2020, som fortsat finder anvendelse uændret.

Dette lovforslag vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, da lov om

fremme af vedvarende energi ikke gælder for Færøerne og Grønland.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 402: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om fremme af vedvarende

energi, jf. lovbekendtgørelse nr.

125 af 7. februar 2020, som ændret

senest ved § 1 i lov nr. 738 af 30.

maj 2020, foretages følgende æn-

dringer:

§ 14.

stk. 4.

Opstillere omfattet af stk. 1-

3 skal betale et beløb, som svarer

til

1) 125.000 kr. pr. MW ved land-

vindmøller,

2) 165.000 kr. pr. MW ved hav-

vindmøller,

3) 40.000 kr. pr. MW ved solcelle-

anlæg og

4) 92.000 kr. pr. MW ved vand-

kraftværker.

§ 14.

stk. 4.

Opstillere omfattet af stk. 1-

3 skal betale et beløb, som svarer

til

1) 88.000 kr. pr. MW ved land-

vindmøller,

2) 115.000 kr. pr. MW ved hav-

vindmøller,

3) 30.000 kr. pr. MW ved solcelle-

anlæg og

4) 67.000 kr. pr. MW ved vand-

kraftværker.