KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
KEF Alm.del Bilag 336
Offentligt

Udkast til

Forslag til

lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov

om elforsyning

(Udbud af Thor Havvindmøllepark)

§1

I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 125 af 7. februar 2020, som ændret bl.a.

ved § 1 i lov nr. 1705 af 23. december 2016, § 1 i lov nr. 504 af 23. maj 2018, § 1 i lov nr. 1532 af 18. decem-

ber 2018, § 1 i lov nr. 499 af 1. maj 2019, § 1 i lov nr. 1566 af 27. december 2019 og senest ved § 1 i lov nr.

738 af 30. maj 2020, foretages følgende ændringer:

§ 29, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »25 år«: », jf. dog stk. 2,«.

§ 29

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

Stk. 2.

For havvindmølleparker udbudt efter § 23 gives tilladelsen for 30 år og kan efter ansøgning forlænges.

Tilladelsen kan i særlige tilfælde gives for et kortere tidsrum.«.

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.

§ 34

ophæves.

§ 35, stk. 1,

ændres », jf. § 34« til: »af elproduktionen fra havvindmølleparker omfatte af § 37«.

§ 35, stk. 5, 2. pkt.,

ophæves.

§ 35

indsættes som stk. 6:

Stk. 6.

Forskrifterne skal være tilgængelige for brugere og potentielle brugere af det kollektive elforsyningssy-

stem. Energinet skal efter høring af relevante parter anmelde de fastsatte forskrifter til Forsyningstilsynet. Forsy-

ningstilsynet kan give pålæg om ændring af forskrifterne.«.

§ 37, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »23«: », jf. dog § 37 a.«.

Efter § 37 indsættes:

»§

37 a.

Denne bestemmelse omhandler elektricitet produceret

på Thor Havvindmøllepark.

Stk. 2.

Klima- energi- og forsyningsministeren kan udbetale støtte til og opkræve betaling for elektricitet produ-

ceret på Thor Havvindmøllepark.

«.

§ 43, stk. 1 og 2,

ændres »36-42« til: »36-37, 38-42«.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

10.

Overalt i loven ændres »36-43« til: »36-37, 38-43«.

§2

I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 119 af 6. februar 2020, som ændret ved § 1 i lov nr. 466 af 18.

maj 2011 og ved § 1 i lov nr. 704 af 8. juni 2018, foretages følgende ændringer:

§ 27 c, stk. 6,

affattes således:

»Stk. 2 og 3 finder ikke anvendelse for elproduktion fra havvindmølleparker, som er omfattet af § 35 i lov

om fremme af vedvarende energi.

«.

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2021, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af § 1, nr. 1, 2 og 7-

10.

Stk. 3.

§ 1, nr. 2, finder ikke anvendelse for havvindmølleparker, der er udbudt efter § 23 før lovens ikraft-

trædelsestidspunkt.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1 Indsættelse af hjemmel til at udbetale støtte og opkræve betaling for elektricitet produceret på

Thor Havvindmøllepark

2.1.1 Gældende ret

2.1.2 Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2 Revision af perioden for driftstilladelse

2.3.1 Gældende ret

2.3.2 Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3 Ændringer som følge af forordninger

2.3.1 Gældende ret

. . EU’s u iddel are gælde de forord i ger

2.3.3 Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Ko sekve ser for FN’s 7 verde s ål for æredygtig udvikli g

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

7. Klima- og Miljømæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

1. Indledning

Lovforslaget indeholder forslag til ændringer af lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse

nr. 125 af 7. februar 2020 (i det følgende benævnt VE-loven).

Formålet med lovforslaget er at udmønte den del af energiaftalen 2018, som vedrører udbuddet af Thor

Havvindmøllepark samt efterfølgende beslutninger om rammerne for udbuddet.

Den 29. juni 2018 blev der indgået en energiaftale mellem den daværende regering (Venstre, Liberal Alli-

ance og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Alternativet,

Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti. Med aftalen blev det bl.a. besluttet, at der skal udbydes tre

havvindmølleparker med en kapacitet på hver minimum 800 MW frem mod 2030. Parterne til aftalen var

enige om, at der i første omgang udbydes en ny havvindmøllepark med frist for fuld nettilslutning i 2027, og

hvor også opgaven med kabelføring af el fra parken til fastlandet skulle indgå i udbuddet, hvis muligt.

Forligskredsen bag energiaftalen fastlagde den 28. februar 2019, den 4. april 2019 og den 13. november

2019 de nærmere vilkår for udbuddet af Thor Havvindmøllepark.

Forligskredsen bag energiaftalen har aftalt, at den første havvindmøllepark udbydes med en fleksibel kapa-

citet på mellem 800-1000 MW under navnet Thor Havvindmøllepark, at parken placeres langt fra kysten

(minimum 20 km) ud for Thorsminde på Jyllands vestkyst samt valgt model for ydelse af økonomisk støtte

til Thor Havvindmøllepark (i det følgende benævnt støttemodellen). Thor Havvindmøllepark vil bidrage be-

tydeligt til den grønne omstilling af Danmark, og medføre produktion af grøn strøm, som kan dække op

mod 1 mio. hustandes årlige elforbrug.

Udbud af Thor Havvindmøllepark kan ske i henhold til VE-lovens § 23. Lovforslaget etablerer hjemmel til, at

der kan ydes

støtte til og opkræves betaling for elektricitet produceret på Thor Havvindmøllepark

efter den af-

talte støttemodel. Dette er en forudsætning for, at der efter udbuddet kan indgås koncessionsaftale med

vinderen af udbuddet med de økonomiske vilkår, som er aftalt i forligskredsen bag energiaftalen.

Med lovforslaget forslås det derfor, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at

udbetale

støtte til og opkræve betaling for elektricitet produceret på Thor Havvindmøllepark efter støttemodellen.

Støtte til Thor Havvindmøllepark udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i Traktaten om Den Euro-

pæiske Unions funktionsmåde, og skal anmeldes til og godkendes af EU-Kommissionen. Tildeling af støtte til

Thor Havvindmøllepark kan først gennemføres når og i det omfang EU-Kommissionens statsstøttegodken-

delse foreligger. Der tages således bl.a. forbehold for, at EU-Kommissionen kan stille vilkår i forhold til ind-

retning af støttemodellen og udbudsbetingelserne, som vil afvige fra lovforslagets beskrivelse af støttemo-

dellen, jf. afsnit 8 om forholdet til EU-retten. De konkrete vilkår om støttemodellen vil blive fastsat i ud-

budsmaterialet for Thor Havvindmøllepark.

Med lovforslaget foreslås det herudover, at perioden for varigheden af en driftstilladelse til havvindmølle-

parker udbudt efter VE-lovens § 23 øges fra de nuværende 25 år til 30 år, hvorefter det stadig vil være mu-

ligt at søge om forlængelse. Lovforslaget tager derved hensyn til den teknologiske udvikling af havvindmøl-

ler, der går mod en længere levetid. Thor Havvindmøllepark udbydes med vilkår om, at driftstilladelsen ef-

ter ansøgning maksimalt vil kunne forlænges med indtil 5 år.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Med lovforslaget foreslås det endvidere, at VE-lovens § 34 i kapitel 5 om regulering af elproduktion for ud-

budte havvindmølleparker ophæves, da bestemmelsen regulerer forhold, der også reguleres i to forordnin-

ger om systemdrift og -planlægning, nemlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2019/943 om

det indre marked for elektricitet (herefter benævnt elmarkedsforordningen) og EU-Kommissionens forord-

ning nr. 2017/1485 af 2. august 2017 om fastsættelse af retningslinjer for drift af elektricitetstransmissions-

systemer (herefter benævnt SOGL). Derved undgås dobbeltregulering, og det undgås, at der kan opstå en

usikkerhed om reglernes anvendelse. Forslaget understøtter således EU-Kommissionens ønske om et vel-

fungerende indre energimarked i Europa med harmoniserede fælles regler. I forbindelse med ophævelsen

foreslås det, at elforsyningslovens § 27 c ændres således, at bestemmelsens generelle regler om lastforde-

ling kommer til at finde anvendelse for elproduktion fra udbudte havvindmølleparker. Ophævelsen af VE-

lovens § 34 har ingen realitetsbetydning, da reguleringen i VE-lovens § 34 og reguleringen i forordningerne

og elforsyningslovens § 27 c har samme indholdsmæssige virkning.

Thor Havvindmølleparks interne opsamlingsnet føres frem til et tilslutningspunkt på land, og omkostnin-

gerne til etablering af det interne net frem til tilslutningspunktet påhviler opstiller. Opstiller skal desuden

dække Energinets omkostninger til etablering af det kollektive el-forsyningsnet frem til tilslutningspunktet.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1 Indsættelse af hjemmel til at udbetale støtte og opkræve betaling for elektricitet produceret på Thor

Havvindmøllepark

2.1.1 Gældende ret

VE-loven indeholder regler om pristillæg for elektricitet produceret på anlæg, som anvender vedvarende

energikilder.

VE-lovens § 37 omhandler pristillæg til elektricitet produceret på havvindmølleparker, som er udbudt efter

VE-lovens § 23, og bestemmelsen regulerer udbetaling af pristillæg for en række konkrete havvindmølle-

parker, hvor udbuddet har været afholdt.

Klima-, energi- og forsyningsministeren har ikke bemyndigelse til at

udbetale støtte til eller opkræve betaling

for elektricitet produceret på Thor Havvindmøllepark

2.1.2 Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med lovforslaget foreslås at muliggøre implementering af den støttemodel for Thor Havvindmøllepark, som

regeringen sammen med energiforligskredsens øvrige parter indgik aftale om d. 13 november 2019. Med

støttemodellen tildeles støtte via en såkaldt differencekontrakt, hvor udsving i den gennemsnitlige mar-

kedspris på el udlignes året efter.

Med støttemodellen vil udbuddets vinder blive tildelt et variabelt støttetillæg pr. produceret kilowatttime

beregnet på baggrund af forskellen mellem den tilbudte aftalepris og en såkaldt referencepris, som baseres

på den gennemsnitlige markedspris for el. Er referenceprisen lavere end den aftalte pris, modtager produ-

centen produktionsstøtte. Er referenceprisen omvendt højere end den aftalte pris, skal producenten betale

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

tillæg til staten. Referenceprisen reguleres hvert år for at følge den gennemsnitlige udvikling i markedspri-

sen for el. Det skal bevare producentens tilskyndelse til at producere, når elprisen er høj og på den måde

sikre, at der bliver produceret el på en måde, der svarer til markedets behov. Samtidig er producenten be-

skyttet mod risikoen for en lav gennemsnitlig markedspris for elektricitet. Dertil begrænses statens udgifter

til støtte og der gives mulighed for indtjening til staten, hvis elprisen bliver højere end det forventes på ud-

budstidspunktet.

I støttemodellen er der indlagt udbetalingslofter, der skal fungere som stopklods for både statens og produ-

centernes udbetalinger. Det skal forhindre en situation, hvor en af parterne bærer den fulde udgiftsrisiko

ved en periode med uforudsete høje eller lave elpriser. Med støttemodellen fastsættes et absolut loft for

statens samlede udgift til udbetaling af støtte på i alt 6,5 mia. kr. Tilsvarende fastsættes et loft for elprodu-

centens samlede udgift til betalinger til staten på 2,8 mia. Statens omkostninger vil blive finansieret over

finansloven. Der er med energiaftalen afsat 3,7 mia. kr. til udbetaling af støtte til Thor Havvindmøllepark.

Tilbud som på udbudstidspunktet forventes at medføre højere støtteudbetalinger end de afsatte 3,7 mia.

kr., kan kun accepteres efter forudgående drøftelse i forligskredsen bag energiaftalen.

Støttemodellen indebærer desuden, at støtte vil blive ydet i 20 år fra nettilslutningstidspunktet for den sid-

ste tilsluttede havvindmølle. Støtten kan ikke fravælges i støtteperioden, da der vil være et incitament til at

fravælge støtte i de perioder, hvor udsving i prisen for elektricitet vil medføre en betaling til staten.

Det foreslås derfor, at der indsættes en ny bestemmelse i VE-lovens § 37 a, hvor klima-, energi- og forsy-

ningsministeren bemyndiges til at udbetale støtte og opkræve betaling efter støttemodellen for Thor Hav-

vindmøllepark, der vil blive udbudt efter VE-lovens § 23.

Støtte til Thor Havvindmøllepark udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i Traktaten om Den Euro-

pæiske Unions funktionsmåde. Tildeling af støtte til Thor Havvindmøllepark kan først gennemføres når og i

det omfang EU-Kommissionens statsstøttegodkendelse foreligger. Det foreslås derfor, at klima-, energi- og

forsyningsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Der henvises til afsnit 8 om forholdet

til EU-retten.

De endelige udbudsbetingelser og kontraktvilkår m.v. vil fremgå af det udbudsmateriale, som offentliggøres

forud for afholdelse udbuddet.

Information vedrørende udbuddet om Thor Havvindmøllepark vil komme til at fremgå af Energistyrelsens

hjemmeside, og derudover vil der blive udsendt løbende nyheder om udbuddet. Selve proceduren for tilde-

ling af støtte og beskrivelse af støttemodellen skal være gennemsigtig, hvilket medfører en hvis grad af of-

fentlighed. Alle tilbudsgivere vil blive behandlet lige i forbindelse med udbudsprocessen og valg af tilbud.

Efter § 70 i VE-loven kan klima-, energi-, forsyningsministerens kompetencer delegeres til Energistyrelsen.

Efter § 3 i bekendtgørelse nr. 1068 af 25. oktober 2019 om Energistyrelsens opgaver og beføjelser er mini-

sterens kompetencer til bl.a. at afholde udbud, herunder evaluere de indkomne tilbud på baggrund af ud-

budsmaterialet, og indgå kontrakter med de vindende tilbudsgivere delegeret til Energistyrelsen. Opgaven

med at administrere sådanne kontrakter, der indgås med de vindende tilbudsgivere, herunder at udbetale

støtte og opkræve betaling, vil desuden blive varetaget af Energistyrelsen.

2.2 Revision af perioden for driftstilladelse

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

2.2.1. Gældende ret

Det fremgår af VE-lovens § 29, stk. 1, at anlæg omfattet af kravet om etableringstilladelse i VE-lovens § 25,

stk. 1, først må tages i drift med henblik på udnyttelse af energi, når tilladelse hertil er givet af klima-,

energi- og forsyningsministeren, jf. dog stk. 4. En sådan tilladelse gives for 25 år og kan efter ansøgning for-

længes. Tilladelsen kan i særlige tilfælde gives for et kortere tidsrum.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 29, stk. 4, at klima-, energi- og forsyningsministe-

ren i særlige tilfælde kan give dispensation til, at et anlæg omfattet af § 25, stk. 1, midlertidigt drives uden

den tilladelse, der kræves efter stk. 1.

2.2.2 Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det foreslås med lovforslaget, at ændre varigheden af en driftstilladelse for havvindmølleparker udbudt ef-

ter VE-lovens § 23 fra de nuværende 25 år til 30 år.

Med den foreslåede ændring vil en længere koncessionsperiode give vinderen af det kommende udbud for

Thor Havvindmøllepark en længere indtjeningsperiode, hvilket vil være i overensstemmelse med den tekni-

ske udvikling i forhold til levetiden for havvindmøller.

Det vil stadig være muligt at søge om en forlængelse, ligesom tilladelse fortsat i særlige tilfælde kan gives

for et kortere tidsrum. En forlængelse for Thor Havvindmøllepark vil i forbindelse med udbuddet blive be-

grænset til maksimalt 5 år.

Den foreslåede ændring af varigheden af driftstilladelsen gælder ikke allerede idriftsatte havvindmøllepar-

ker eller havvindmølleparkerne Vesterhav Syd, Vesterhav Nord og Kriegers Flak, der er udbudt efter VE-lo-

vens § 23, og hvor der allerede er indgået koncessionsaftaler, men hvor der på nuværende tidspunkt ikke er

meddelt driftstilladelser.

2.3 Ændringer som følge af forordninger

2.3.1. Gældende ret

VE-lovens § 34 omhandler nedregulering af elproduktion for havvindmøller udbudt efter VE-lovens § 23 og

anmeldelse af planer i den forbindelse. De forhold, der reguleres i VE-lovens § 34, reguleres tillige af forord-

ninger vedrørende systemdrift og -planlægning, nemlig SOGL og elmarkedsforordningen. For en gennem-

gang af de bestemmelser i SOGL og elmarkedsforordningen, der er af relevans for lovforslaget, henvises til

afsnit 3.2.2. nedenfor.

Elforsyningslovens § 27 c, der hører under kapitlet om elforsyningssikkerhed og systemansvarlig virksom-

hed, og bestemmelsen indeholder nogle generelle regler om lastfordeling og om kompensation til elprodu-

centen for tab som følge af lastfordeling. Elforsyningslovens § 27 c supplerer SOGL og elmarkedsforordnin-

gen og henviser til forordningerne.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Elforsyningslovens § 27 c, stk. 1, 4 og 5, regulerer nogle af de samme forhold om nedregulering af elproduk-

tion som VE-lovens § 34, stk. 3-5, og elforsyningslovens § 27 c, stk. 2 og 3, regulerer nogle af de samme for-

hold om kompensation til elproducenten for tab som følge af nedregulering som VE-lovens 35. Det følger af

elforsyningslovens § 27 c, stk. 6, at elproduktion fra havvindmølleparker omfattet af VE-lovens §§ 34 og 35

er undtaget fra bestemmelserne i elforsyningslovens § 27 c, stk. 1-5.

2.3.2.

EU’s u iddelbart gælde de forord i ger

EU-Kommissionen har udstedt en række forordninger. Forordningerne beskriver enten retningslinjer eller

regler for bestemte forhold som f.eks. systemdrift eller nettilslutning. To af disse, SOGL og elmarkedsfor-

ordningen, er af relevans for dette lovforslag.

Forordningerne afspejler EU-Kommissionens ønske om et velfungerende indre energimarked med harmoni-

serede fælles regler. Dette viser sig bl.a. i forordningernes regler ved, at medlemsstaternes transmissionssy-

stemoperatører, TSO�½erne (i Danmark Energinet) efter SOGL art. 6, stk. 6, skal beskrive vilkår, betingelser og

metoders forventede betydning for målene i forordningen, som skal iagttages. Målene i forordningen er

bl.a. at fastlægge fælles krav og principper for driftssikkerhed, fremme koordineringen af systemdrift og

driftsplanlægning, sikre og forbedre gennemsigtigheden og pålideligheden af oplysningerne om drift af

transmissionssystemer samt bidrage til effektiv drift og udvikling af elektricitetstransmissionssystemet og

elektricitetssektoren i Unionen. Når forordningen anvendes, skal aktørerne tillige anvende proportionali-

tetsprincippet, princippet om optimering mellem den højeste samlede effekt for de laveste samlede om-

kostninger for alle

i volverede parter, TSO’e skal så vidt uligt a ve de arkeds aserede eka is er til

at sikre netsikkerheden og -sta

ilitete , og ge e sigtighed skal sikres. Dette afspejles også i TSO’e s

ud-

arbejdelse af afhjælpende tiltag til opretholdelsen af driftssikkerheden efter SOGL art. 22, stk. 2, som kun

kan udarbejdes og aktiveres, såfremt det er nødvendigt og berettiget. De nødvendige afhjælpende tiltag

skal indberettes og begrundes over for den regulerende myndighed samt, hvor det er relevant, over for

medlemsstaten, og der skal ske offentliggørelse heraf. Da de afhjælpende tiltag skal være nødvendige og

bl.a. overholde proportionalitetsprincippet, forudsættes det, at de afhjælpende tiltag vil blive begrænset til

et minimum. Forordningens regler afspejler således, at markedet skal prioriteres.

I det følgende beskrives de bestemmelser i SOGL og elmarkedsforordningen, der er af relevans for dette

lovforslag. Forordningen finder i dag anvendelse.

SOGL Art. 18-23 vedrører bl.a. krav til Energinets opretholdelse af forsyningssikkerheden/driftssikkerheden

og angiver afhjælpende tiltag til brug for opretholdelse af forsyningssikkerheden. Bestemmelserne i SOGL

art. 20-23, særligt art. 22, stk.1, litra e og i, samt art. 22, stk. 2, regulerer samme forhold som VE-lovens §

34, stk. 4, om Energinets ansvar for forsyningssikkerheden og § 34, stk. 3 og 4, om at Energinet kan kræve

nedregulering af elproduktionsvirksomhedernes produktion, hvis det er nødvendigt af hensyn til forsynings-

sikkerheden.

SOGL Art. 111 vedrører meddelelse af planer inden for balanceområder. SOGL art. 111, stk. 1, regulerer

samme forhold som VE-lovens § 34, stk. 2, der omhandler at elproducenten anmelder sin plan for elproduk-

tionen for det følgende driftsdøgn til Energinet.

I henhold til elmarkedsforordningens art. 5, stk. 1, skal alle markedsdeltagere som udgangspunkt være an-

svarlige for de ubalancer, som de skaber i elsystemet (såkaldt balanceansvar). Med henblik herpå skal mar-

kedsdeltagere enten selv være balanceansvarlige aktører, eller de kan kontraktligt uddelegere deres ansvar

til en anden balanceansvarlig aktør efter eget valg. Hver balanceansvarlig aktør er økonomisk ansvarlig for

sine ubalancer og skal bestræbe sig på at være balanceret eller hjælpe elektricitetssystemet med at blive

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

balanceret. Elmarkedsforordningens artikel 6 regulerer betalingen for ubalancer. Bestemmelserne i elmar-

kedsforordningens art. 5 og 6 regulerer samme forhold som VE-lovens § 34, stk. 5.

2.3.3. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

De forhold, der er reguleret i VE-lovens § 34 er tillige reguleret i de bestemmelser i SOGL og elmarkedsfor-

ordningen, der er beskrevet i afsnit 2.3.2 ovenfor.

Efter TEUF artikel 288 er en forordning almengyldig og umiddelbart gældende i hver medlemsstat og må

ikke gennemføres i national ret.

For at sikre overholdelse af art. 288 i TEUF foreslås det derfor med dette lovforslag at ophæve VE-lovens §

34.

I sammenhæng med den foreslåede ophævelse af VE-lovens § 34, foreslås det med lovforslaget, at de gene-

relle regler om lastfordelig i elforsyningslovens § 27 c, stk. 1, 4 og 5, der supplerer bestemmelserne i SOGL

og elmarkedsforordningen, kommer til at finde anvendelse havvindmøller udbudt efter VE-lovens § 23.

De foreslåede ændringer vil ikke have realitetsbetydning for nedregulering af elproduktion for havvindmøl-

ler udbudt efter VE-lovens § 23, da reguleringen i VE-lovens § 34 og reguleringen i forordningerne og elfor-

syningslovens § 27 c, stk. 1, 4 og 5, har samme indholdsmæssige virkning.

. Ko sekve ser for FN’s verde s ål

Lovforslaget medfører i sig selv igangsættelse af konkrete initiativer til reduktion af Danmarks drivhusgas-

udledninger. Dertil kan lovforslaget bidrage til at øge ambitionerne globalt samt inspirere og påvirke andre

landes udbygning af havvind og anden vedvarende energi. Lovforslaget har således direkte positive konse-

kvenser for opnåelse af

FN’s verde s ål, heru der verde s ål 7 for

bæredygtig energi

og verdensmål 13

for

klimaindsats.

I forhold til verdensmål 7 er der direkte positive konsekvenser specifikt i forhold til delmål 7.2:

”I de 0 0

skal a dele af vedvare de e ergi i det globale e ergi ix øges væse tligt”.

Thor Havvindmøllepark vil væ-

sentligt øge produktionen af vedvarende energi i Danmark.

I forhold til verdensmål 13, har lovforslaget positive konsekvenser i forhold til det konkrete delmål 13.2:

”Tiltag od kli afora dri ger skal i tegreres i atio ale politikker, strategier og pla læg i g”.

Lovforsla-

get er med til at danne rammerne for den danske klimaindsats med en udbygning af vedvarende energi.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Lovforslaget vurderes at have økonomiske konsekvenser for staten, da der med energiaftalen 2018 er for-

udsat finansieret 3,7 mia. kr. over finansloven til Thor Havvindmøllepark. Det bemærkes, at det på tids-

punktet for energiaftalen endnu ikke var afklaret, hvordan finansiering af nettilslutningen på land skulle

ske. Der er senere truffet beslutning om, at opstiller skal betale Energinets omkostninger til etableringen af

det kollektive net fra nettilslutningspunktet ved kysten og frem til Idomlund op til et loft, som fastlægges i

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

udbudsmaterialet på baggrund af Energinets seneste skøn for udgifterne. Udgiften forventes at blive ind-

regnet i tilbuddene på Thor Havvindmøllepark, hvorved udgiften til nettilslutning vil blive afholdt over fi-

nansloven.

Der er væsentlig usikkerhed om de samlede økonomiske konsekvenser for staten, da henholdsvis udbeta-

ling af støtte og betaling fra opstiller afhænger af den langsigtede udvikling i markedsprisen for elektricitet

og den aftalte pris i henhold til det vindende tilbud. Med støttemodellen fastsættes et absolut loft for sta-

tens samlede udgift til udbetaling af støtte på i alt 6,5 mia. kr. Tilsvarende fastsættes et loft for opstillers

samlede udgift til betalinger til staten på 2,8 mia. kr. I de yderste ekstremer kan staten således opleve øko-

nomiske konsekvenser mellem en udgift på op til 6,5 mia. kr. eller en indtægt på op til 2,8 mia. kr. Tilbud

som på udbudstidspunktet forventes at medføre højere støtteudbetalinger end de afsatte 3,7 mia. kr., kan

kun accepteres efter forudgående drøftelse i forligskredsen bag energiaftalen.

De omtalte omkostninger i 2018-priser vil blive indeksreguleret og finansieret over finansloven.

Forslaget om at udvide driftstilladelsen fra 25 til 30 år med mulighed for forlængelse efter ansøgning for-

ventes ikke at medføre økonomiske konsekvenser for det offentlige. Forslaget gælder ikke for havvindmøl-

leparker udbudt før Thor Havvindmøllepark

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for regioner eller kommuner.

Folketingets partier indgik i januar 2018 en aftale om digitaliseringsklar lovgivning, som skal sikre et mere

enkelt og klart lovgrundlag, som er let at forstå og omsætte til sikre og brugervenlige digitale løsninger. Di-

gitaliseringsstyrelsens vejledning herom fra maj 2018 indeholder syv principper, som er blevet vurderet og

ikke fundet relevant for dette lovforslag.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

De foreslåede ændringer vurderes ikke at påvirke virksomhedernes mulighed for at udvikle, teste og an-

vende digitale teknologier og forretningsmodeller. Energistyrelsen vurderer derfor, at principperne for agil

erhvervsrettet lovgivning ikke er relevante for lovforslaget.

Den foreslåede revision af perioden for driftstilladelser forventes at have positive konsekvenser for produ-

center af elektricitet fra udbudte havvindmølleparker efter lovens ikrafttrædelsestidspunkt, idet perioden

forlænges med 5 år med fortsat mulighed for yderligere forlængelse efter ansøgning til Energistyrelsen.

Thor Havvindmøllepark kan kun søge om en yderligere forlængelse i op til 5 år.

De økonomiske konsekvenser for erhvervslivet i forbindelse med afholdelse af udbuddet for Thor Havvind-

møllepark forventes at være positive. Således er en sidegevinst ved etableringen af havmølleparken en

markant jobskabelse i Danmark, idet anlægsinvesteringen forventes at ligge på et niveau omkring 15,5 mia.

kr.

Der vurderes ikke at være væsentlige administrative omstillingsomkostninger eller løbende efterlevelses-

omkostninger i forbindelse med lovforslaget for Thor Havvindmøllepark. Udbuddet for Thor Havvindmølle-

park afholdes således kun en gang, endvidere er det frivilligt for byderne at deltage, og slutteligt har der, på

trods af den foreslåede nye støttemodel og andre nye aspekter, været afholdt mange tidligere udbud af

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

havvindmølleparker både i Danmark og i udlandet med forskellige udbudsindretninger. Erhvervslivet har

således erfaringer med at deltage i forskellige udbud.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgere.

7. Klima- og Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vil have positive miljø-og klimamæssige konsekvenser. Miljøkonsekvensvurderinger efter de

klima- og miljøretlige regler vil sikre, at havvindmølleprojektet bliver bedst muligt tilpasset omgivelserne,

og at miljøet ikke påvirkes unødvendigt. Den øgede anvendelse af havvind til energiproduktion vil reducere

udledningen af drivhusgasser, idet energiproduktion fra anvendelse af havvind i et vist omfang fortrænger

fossile energiformer som naturgas, kul og olie.

Lovforslaget vil således bidrage til at nedbringe CO2 udledningen og dermed til opnåelse af regeringens 70

pct.-målsætning i 2030. Opførelsen af Thor havvindmøllepark vil samlet bidrage med en reduktion på 1,8

mio. tons CO2 ækvivalenter i 2030. Reduktionen vil starte fra det tidspunkt, hvor vindmøllerne begynder at

producere. Der er frist for fuld nettilslutning i 2027, hvorfor det kan ske, at der først sker fuld indfasning på

dette tidspunkt.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget etablerer hjemmel til, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan yde støtte til Thor Hav-

vindmøllepark. Støtte til Thor Havvindmøllepark udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i Trakta-

ten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og skal anmeldes til og godkendes af EU-Kommissionen.

Støttemodellen for Thor Havvindmøllepark vil blive anmeldt til EU-Kommissionen i henhold til Europa-Kom-

missionens meddelelse om Retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 (EU-Ti-

dende 2014, C 200, side 1). EU-Kommissionen har tilkendegivet, at det er hensigten, at retningslinjernes

gyldighedsperiode vil blive forlænget til udgangen af 2022. Afholdelse af udbuddet, kontrakten med den

vi de de til udsgiver og ud etali g af støtte .v. skal overholde EU’s statsstøtteregler og

de betingelser,

som vil følge af EU-Kommissionens statsstøttegodkendelse. Der tages således bl.a. forbehold for, at EU-

Kommissionen kan stille vilkår i forhold til indretning af støttemodellen og udbudsbetingelserne, som vil

afvige fra lovforslagets beskrivelse af støttemodellen. Tildeling af støtte til Thor Havvindmøllepark kan først

gennemføres, når og i det omfang EU-Kommissionens statsstøttegodkendelse foreligger. Lovforslaget kan

derfor først træde i kraft, når og i det omfang EU-Kommissionens har godkendt støtteforanstaltningen. Det

foreslås derfor, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 4. juni 2020 til den 9. juli 2020 været i høring hos nedenstå-

ende myndigheder og organisationer:

Advokatrådet

–

Advokatsamfundet, Akademisk Arkitektforening, Ankenævnet på Energiområdet, Antenne-

foreningen Vejen, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, Asfaltindustrien, ATP, Billund Vand

A/S, Biofos A/S, Bornholms Energi og Forsyning (BOEF), Bopa Law, Brancheforeningen Dansk Luftfart, Bran-

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

cheforeningen for Decentral Kraftvarme, Brancheforeningen for Husstandsvindmøller, Brintbranchen, Bryg-

geriforeningen, Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BATT-kartellet), Byggecentrum, Byggeskadefonden,

CEPOS, Cerius, Cevea, Chevron Danmark, Codan, CO-industri, Copenhagen Merchants, Dana Petroleum, DA-

NAK (Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond), DANICA RESOURCES APS, Danmarks Almene Boliger

(BL), Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Rederiforening, Danmarks

Tekniske Universitet (DTU), Danoil Exploration A/S, Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverforening

(DA), Dansk Biotek, Dansk Byggeri, Dansk Center for Lys, Dansk Ejendomsmæglerforening, Dansk Energi,

Dansk Erhverv, Dansk Facilities Management (DFM), Dansk Fjernvarme, Dansk Gartneri, Dansk Gas Distribu-

tion, Dansk Gas Forening, Dansk Gasteknisk Center (DGC), Dansk Miljøteknologi, Dansk Shell A/S, Dansk Sol-

celleforening, Dansk Standard, Dansk Transport og Logistik (DLTL), Dansk Varefakta Nævn, Dansk Ventila-

tion, Danske Advokater, Danske Arkitektvirksomheder (DANSKE ARK), Danske Commodities A/S, Danske

Maritime, Danske Mediedistributører, Danske Regioner, Danske Tegl, Danske Udlejere, DANVA (Dansk

Vand- og Spildevandsforening), DANVAK, De frie Energiselskaber, DEA Deutsche Erdoel AG, DELTA Dansk

Elektronik, DENFO Danske Energiforbrugere, Det Økologiske Råd, DI

–

Organisation for erhvervslivet,

DKCPC, DLA Piper Danmark, DNV GL Renewables, Dommerfuldmægtigforeningen, Drivkraft Danmark, DTU

–

Institut for Vindenergi, DTU

–

Myndighedsbetjening, DVCA, Ejendomsforeningen Danmark, E.ON Danmark

A/S, Energi Danmark, Energi Fyn, Energiforum Danmark, Energiklagenævnet, Energinet, Energisammenslut-

ningen, Energitjenesten, Eniig, Equinor, Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES-DAA), European Energy,

Eurowind Energy A/S, EWE Energie AG, FH - Fagbevægelsens Hovedorganisation, Fagligt Fælles Forbund

(3F), Finansrådet, Realkreditforeningen og Realkreditrådet - FinansDanmark, Fjernvarme Fyn, Fonden

Kraka, Forbrugerrådet Tænk, Forenede Danske El-bilister (FDEL), Foreningen af fabrikanter og importører af

elektriske belysningsarmaturer (FABA), Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske husholdnings-

apparater (FEHA), Foreningen Biogasbranchen, Foreningen af Rådgivende Ingeniører (FRI), Foreningen Dan-

ske Kraftvarmeværker, Foreningen for Platformsøkonomi i Danmark (FPD), Forsikring og Pension, Forenin-

gen for Slutbrugere af Energi, Fredericia Spildevand A/S, FSR Danske revisorer, Greenpeace, GreenTech Ad-

visor, GreenWays, GTS (Godkendt Teknologisk service), Havarikommissionen, Hess ApS, HMN GasNet,

HOFOR A/S, HOFOR El og varme, HOFOR Fjernkøling A/S, HOFOR Vind A/S, Håndværksrådet, Ingeniørfor-

eningen i Danmark (IDA), Institut for produktudvikling (IPU), Intelligent Energi, Intertek DIC, Ineos Danmark,

IT-Branchen, Justitia, Kjærgaard A/S, KlimaEnergi A/S, Kommunernes Landsforening, Kooperationen (Den

Kooperative arbejdsgiver- og interesseorganisation i Danmark), Københavns Kommune - Teknik- og Miljø-

forvaltningen, Københavns Kommune

–

Økonomiforvaltningen, Københavns Kulturcenter, Københavns Uni-

versitet, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landsbyggefonden, Landsforeningen af Solcel-

leejere, Landsforeningen Naboer til Kæmpevindmøller, LCA Center, Lillebælt Vind, Lundsby Biogas, Mærsk

Drilling, Maabjerg Energy Center

–

MEC, NEAS Energy A/S, NGF Nature Energy, NOAH Energi og Klima, Nor-

disk Folkecenter for Vedvarende Energi, Noreco, Nordic Wind Consultants, Offshoreenergy.dk, Olie Gas

Danmark, Plastindustrien, Radius Elnet A/S, Reel Energi Oplysning (REO), Regstrup Natur og miljøforening,

SEAS-NVE, SEGES, Siemens Gamesa, Solar Elements A/S, Solar Lightning Consultants ApS, Solaropti, Sol-

energi Danmark A/S, Spirit Energi, Spyker Energy ApS, SRF - Skattefaglig Forening, Statens Byggeforsknings-

institut, Syd Energi (SE), Synergi, Tekniq, Teknologisk Institut, Total S.A., T-REGS, TREFOR/EWII, Varmepum-

pefabrikantforeningen, Vattenfall A/S, Vedvarende Energi, Vejle Spildevand, VELTEK

–

VVS- og El-Tekniske

Leverandørers Brancheforening, Verdens Skove, Vestas Wind systems A/S, Viking Wind, Vindenergi Dan-

mark, VNG Danmark AS, Wind Denmark, Wind Estate A/S, Wintershall Nordszee B.V., WWF Verdensnatur-

fonden, Økologisk Landsforening, Ørsted, Aalborg Portland A/S, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindre-

udgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Lovforslaget medfører en usik-

kerhed i forhold til udbetaling af

støtte, da den kan svinge fra 6,5

mia. kr til betalinger til staten på

2,8 mia. kr.

Lovforslaget vurderes ikke at

have økonomiske konsekvenser

for regioner eller kommuner.

Negative konsekvenser/merud-

gifter

(hvis ja, angiv omfang)

Der er væsentlig usikkerhed om

de samlede økonomiske konse-

kvenser for staten, da udbetaling

af pristillæg eller betaling fra el-

producenten afhænger af den

langsigtede udvikling i markeds-

prisen for elektricitet og størrel-

sen af det vindende tilbud. Med

støttemodellen fastsættes et ab-

solut loft for statens samlede ud-

gift til udbetaling af støtte på i alt

6,5 mia. kr. Tilsvarende fastsæt-

tes et loft for elproducentens

samlede udgift til betalinger til

staten på 2,8 mia. kr. I de yderste

ekstremer kan staten således op-

leve økonomiske konsekvenser

mellem en udgift på op til 6,5

mia. kr. eller en indtægt på op til

2,8 mia. kr. De omtalte omkost-

ninger er i 2018-priser og vil blive

indeksreguleret og finansieret

over finansloven.

Ingen

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Implementeringskonsekvenser

for stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet

Ingen

Lovforslaget vil medføre øget

Ingen

indtægtssikkerhed for nye produ-

center af elektricitet fra havvind-

møller efter den 1. januar 2021,

da en driftstilladelse forlænges

fra 25 år til 30 år.

Det forventes at en anlægsinve-

stering på omkring 15,5 mia. kr.

vil have en positiv effekt på un-

derleverandører og serviceudby-

dere til Thor Havvindmøllepark.

Ingen

Lovforslaget forventes at med-

føre øget beskæftigelse.

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative konsekvenser for

borgerne

Regionale konsekvenser, herun-

der for landdistrikter

Ingen

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget forventes at med-

føre en reduktion af nationale

udledning af drivhusgasser.

Ingen

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de fem

principper for

implementering af

erhvervsrettet

EU-regulering/Går videre

end minimumskrav i EU-regule-

ring

Lovforslaget etablerer hjemmel til, at klima-, energi- og forsyningsmi-

nisteren kan yde støtte til Thor Havvindmøllepark. Støtte til Thor

Havvindmøllepark udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i

Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og skal anmel-

des til og godkendes af EU-Kommissionen. Støttemodellen for Thor

Havvindmøllepark vil blive anmeldt til Europa-Kommissionen i hen-

hold til EU-Kommissionens meddelelse om Retningslinjer for stats-

støtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 (EU-Tidende 2014, C

200, side 1). EU-Kommissionen har tilkendegivet, at det er hensigten,

at retningslinjernes gyldighedsperiode vil blive forlænget til udgan-

gen af 2022. Afholdelse af udbuddet, kontrakten med den vindende

til udsgiver og ud etali g af støtte .v. skal overholde EU’s stats-

støtteregler og de betingelser, som vil følge af Europa-Kommissio-

nens statsstøttegodkendelse. Der tages således bl.a. forbehold for, at

EU-Kommissionen kan stille vilkår i forhold til indretning af støttemo-

dellen og udbudsbetingelserne, som vil afvige fra lovforslagets be-

skrivelse af støttemodellen. Tildeling af støtte til Thor Havvindmølle-

park kan først gennemføres, når og i det omfang EU-Kommissionens

statsstøttegodkendelse foreligger. Lovforslaget kan derfor først

træde i kraft, når og i det omfang EU-Kommissionens har godkendt

støtteforanstaltningen. Det foreslås derfor, at klima-, energi- og for-

syningsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

NEJ

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1.

(§ 29, stk. 1)

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 29, stk. 1, at anlæg omfattet af § 25, stk. 1, først

må tages i drift med henblik på udnyttelse af energi, når tilladelse hertil er givet af klima-, energi- og forsy-

ningsministeren, jf. dog stk. 4. Tilladelsen gives for 25 år og kan efter ansøgning forlænges. Tilladelsen kan i

særlige tilfælde gives for et kortere tidsrum.

Det foreslås, at der i

§ 29, stk. 1, 2. pkt.

indsættes », jf. dog stk. 2,« efter »25 år«.

Med den foreslåede ændring henledes der i VE-lovens § 29, stk. 1, til den foreslåede nye bestemmelse i VE-

lovens § 29, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, hvorefter tilladelser til havvindmølleparker udbudt efter VE-

lovens § 23 som udgangspunkt gives for 30 år.

Til nr. 2.

(§ 29, stk. 2)

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 29, stk. 1, at anlæg omfattet af § 25, stk. 1, først

må tages i drift med henblik på udnyttelse af energi, når tilladelse hertil er givet af klima-, energi- og forsy-

ningsministeren, jf. dog stk. 4. Tilladelsen gives for 25 år og kan efter ansøgning forlænges. Tilladelsen kan i

særlige tilfælde gives for et kortere tidsrum.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 29, stk. 4, at klima-, energi- og forsyningsministe-

ren i særlige tilfælde kan give dispensation til, at et anlæg omfattet af § 25, stk. 1, midlertidigt drives uden

den tilladelse, der kræves efter stk. 1.

Det foreslås, at i § 29 indsættes et nyt stykke efter stk. 1 med følgende ordlyd: For havvindmølleparker ud-

budt efter § 23 gives tilladelsen for 30 år og kan efter ansøgning forlænges. Tilladelsen kan i særlige tilfælde

gives for et kortere tidsrum.

Med den foreslående ændring af § 29 vil en længere koncessionsperiode give producenter af elektricitet fra

havvindmølleparker udbudt efter VE-lovens § 23 længere indtjeningsperiode, der vil være i overensstem-

melse med den tekniske udvikling i forhold til levetiden for havvindmøller. Lovforslaget fastholder mulighe-

derne for at ansøge om forlængelse, samt at tilladelsen i særlige tilfælde kan gives for et kortere tidsrum.

Det bemærkes, at muligheden for at ansøge om forlængelse ud over de 30 år, for Thor Havvindmøllepark i

forbindelse med udbuddet vil blive begrænset til en forlængelse med maksimalt 5 år.

Det bemærkes at den nye § 29, stk. 2, ikke vil gælde for havvindmølleparkerne Vesterhav Syd, Vesterhav

Nord og Kriegers Flak, der er udbudt efter § 23 før Thor Havvindmøllepark, jf. lovforslagets § 2, stk. 2.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Til nr. 3.

(§34)

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 1, at VE-lovens § 34 omhandler regulering

af elproduktionen fra havvindmølleparker, som er etableret efter afholdelse af udbud som nævnt i § 23.

Det foreslås, at VE-lovens

§ 34, stk. 1,

ophæves. Baggrunden for den foreslåede ophævelse er, at bestem-

melsen, der regulere anvendelsesområdet for VE-lovens § 34, ikke vil være relevant, når bestemmelserne i

VE-lovens § 34, stk. 2-7, ophæves.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 2, at elproducenten anmelder sin plan for

elproduktionen for det følgende driftsdøgn til Energinet.

Det foreslås, at VE-lovens

§ 34, stk. 2,

ophæves. Baggrunden for den foreslåede ophævelse er, at bestem-

melsen reguleres af SOGL art. 111.

I henhold til SOGL art. 111, stk. 1, litra a,

i dgiver elprodu e te e pla for produktio e til TSO’e , hvilket

svarer til, at elproducenten anmelder sin plan for elproduktionen for det følgende driftsdøgn til Energinet

efter VE-lovens § 34, stk. 2

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 3, at Energinet kan påbyde nedregulering

ved reduktion eller afbrydelse af elproduktionen, hvis dette er nødvendigt på grund af fejl eller vedligehol-

delsesarbejder på transmissionsanlæg til ilandføringen af elproduktion eller i det øvrige transmissionsnet

eller kapacitetsbegrænsninger i øvrigt i det sammenhængende transmissionsnet, som kan afhjælpes ved

nedregulering.

Det foreslås, at VE-lovens §

34, stk. 3,

ophæves. Baggrunden for den foreslåede ophævelse er, at forholdet

reguleres af SOGL art. 20-23, særligt art. 22, stk. 1, litra e og i, samt art. 22, stk. 2.

TSO’e ka efter SOGL

art. 20 og art. 22, stk. 1, litra e, ændre varigheden af en planlagt afbrydelse eller for-

nyet ibrugtagning af transmissionssystemelementer med henblik på at gøre dem tilgængelige for drift, samt

efter SOGL art. 22, stk. 1, litra e og i, indskrænke den allerede fordelte overførselskapacitet i en nødsitua-

tion, hvor brugeren af denne kapacitet bringer driftssikkerheden i fare. Det følger af art. 22, stk. 2, at hvis

det er nødvendigt og berettiget, kan TSO’e udarbejde og aktivere yderligere afhjælpende tiltag, dvs. tiltag,

der ikke er omfattet af art 22, stk. 1, med henblik på at opretholde driftssikkerheden. Herved kan Energinet

påbyde nedregulering ved reduktion eller afbrydelse af elproduktion fra havvindmøller, der er etableret

efter afholdelse af udbud, hvis dette er nødvendigt på grund af fejl eller vedligeholdelsesarbejder på trans-

missionsanlæg til ilandføringen af elproduktion eller i øvrige transmissionsnet, samt ved kapacitetsbe-

grænsninger i øvrigt i det sammenhængende transmissionsnet, som kan afhjælpes med nedregulering efter

at elproducenten anmelder sin plan for elproduktionen for det følgende driftsdøgn til Energinet, på samme

måde som efter VE-lovens § 34, stk. 3.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 4, at påbud efter stk. 3 er betinget af, at

nedreguleringen er nødvendig af hensyn til forsyningssikkerheden eller en samfundsøkonomisk optimal ud-

nyttelse af det sammenhængende elforsyningssystem, herunder sikringen af et velfungerende konkurren-

cemarked.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Det foreslås, at VE-lovens

§ 34, stk. 4,

ophæves. Baggrunden for den foreslåede ophævelse er, at forholdet

reguleres i SOGL art. 20-23, særligt og art. 22, stk. 1, litra e og i, samt art. 22, stk. 2.

I henhold til SOGL art. 22, stk. 1, litra e og i,

ka TSO’e

udføre intern specialregulering for transmissionstil-

sluttede BNB'er eller distributionstilsluttede BNB'er inden for TSO'ens systemområde, mellem to eller flere

tilgrænsende TSO'er, samt indskrænke den allerede fordelte overførselskapacitet i en nødsituation, hvor

rugere af de e kapa itet ri ger driftssikkerhede i fare, og alle TSO’er på e sa køri gsli je er e ige i

en sådan justering, og omfordeling eller modkøb ikke er muligt. Det følger af art. 22, stk. 2, at hvis det er

nødvendigt og berettiget, kan TSO’e udarbejde og aktivere yderligere afhjælpende tiltag, dvs. tiltag, der

ikke er omfattet af art. 22, stk. 1, med henblik på at opretholde driftssikkerheden. Dette svarer til Energi-

nets mulighed for at give påbud om nedregulering der er betinget af, at nedreguleringen er nødvendig af

hensyn til forsyningssikkerheden eller en samfundsøkonomisk optimal udnyttelse af det sammenhængende

elforsyningssystem, herunder sikringen af et velfungerende konkurrencemarked efter VE-lovens § 34, stk.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 5, at hvis elproducentens faktiske elpro-

duktion i et driftsdøgn ikke svarer til det anmeldte med senere påbudte nedreguleringer, kan Energinet

kræve, at der ydes rimelig betaling for de ubalancer, som elproducenten samlet set påfører systemet.

Det foreslås, at

§ 34, stk. 5,

ophæves. Baggrunden for den foreslåede ophævelse er, at forholdet reguleres i

elmarkedsforordningens art. 5 og 6, samt elforsyningslovens § 27 c, stk. 4, som med lovforslaget kommer til

at finde anvendelse havvindmøller udbudt efter VE-lovens § 23, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 6, at Energinet fastsætter forskrifter for

anmeldelse efter stk. 2 og forskrifter indeholdende generelle kriterier for nedregulering efter stk. 3.

Det foreslås, at

§ 34, stk. 6,

ophæves. Der er tale om konsekvensrettelser som følge af, at § 34, stk. 2 og 3,

foreslås ophævet

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 7, at forskrifterne skal være tilgængelige

for brugere og potentielle brugere af det kollektive elforsyningssystem. Energinet skal efter høring af rele-

vante parter anmelde de fastsatte forskrifter til Forsyningstilsynet. Forsyningstilsynet kan give pålæg om

ændring af forskrifterne.

Det foreslås, at

§ 34, stk. 7,

ophæves. Der er tale om konsekvensrettelser som følge af, at § 34, stk. 2, 3 og

6, foreslås ophævet.

Det bemærkes at de generelle regler om lastfordelig i elforsyningslovens § 27 c, stk. 1, 4 og 5, der supplerer

bestemmelserne i SOGL og elmarkedsforordningen, med lovforslaget kommer til at finde anvendelse hav-

vindmøller udbudt efter VE-lovens § 23, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

De foreslåede ændringer vil ikke have materiel betydning for nedregulering af elproduktion for havvindmøl-

ler udbudt efter VE-lovens § 23, idet reguleringen i VE-lovens § 34 og reguleringen i forordningerne og el-

forsyningslovens § 27 c, stk. 1, 4 og 5, har samme indholdsmæssige virkning.

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 336: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Udbud af Thor Havvindmøllepark)

Til nr. 4.

(§ 35, stk. 1)

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 35, stk. 1, at Energinet yder betaling til elprodu-

centen for tab som følge af nedregulering, jf. § 34, som foretages i 25 år fra meddelelsen af tilladelse til ud-

nyttelse af energi på søterritoriet eller i den eksklusive økonomiske zone, jf. § 29.

Det foreslås, at i VE-lovens

§ 35, stk. 1,

ændres », jf. § 34« til: »af elproduktionen fra havvindmølleparker

omfatte af § 37«.

Med den foreslåede ændring udgår henvisningen til VE-lovens § 34, som foreslås ophævet , jf. lovforslagets

§ 1. nr. 3. Ændringen vil ikke medføre ændringer i anvendelsesområdet for VE-lovens § 35 for så vidt angår

allerede udbudte havvindmølleparker, som er de havvindmølleparker, der er omfattet af VE-lovens § 37.

Med den foreslåede ændring vil § 35 ikke finde anvendelse for Thor Havvindmøllepark, som foreslås regule-

ret efter de generelle regler i elforsyningslovens § 27 c, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

Til nr. 5.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 7, at forskrifterne, som Energinet fastsæt-

ter efter VE-lovens § 34, stk. 6, skal være tilgængelige for brugere og potentielle brugere af det kollektive

elforsyningssystem. Energinet skal efter høring af relevante parter anmelde de fastsatte forskrifter til Forsy-

ningstilsynet. Forsyningstilsynet kan give pålæg om ændring af forskrifterne.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 34, stk. 5, at Energinet udarbejder forskrifter inde-

holdende metoder for, hvorledes størrelsen af tabt elproduktion som følge af nedregulering beregnes, og

hvorledes størrelsen af den mistede indtjening opgøres med henblik på at dække elproducentens tab. § 34,

stk. 7, finder tilsvarende anvendelse for forskrifter nævnt i pkt. 1.

Det foreslås, at

§ 35, stk. 5, 2. pkt.,

ophæves. Der er tale om konsekvensrettelser som følge af, at § 34, stk.

7, foreslås ophævet.

Ophævelsen vil ikke have materiel betydning for forskrifter der udarbejdes efter VE-lovens § 35, stk. 5, idet

den hidtidige retstilstand videreføres med den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 6.

Til nr. 6.