KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
KEF Alm.del Bilag 278
Offentligt

Borgerarrangementer

i samarbejde med kommunerne

2016 – 2019

- Effekt og evaluering

Projekt

Energirådgivning til private

husstande

Til

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Kontaktperson

Line Kold

[email protected]

Dato

20. december 2019

Viegand Maagøe

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Indhold

Resume

Indledning

Borgerarrangementer 2016 – 2019

Undersøgelse af arrangementernes effekt

Effektundersøgelsens resultater

Motivation og barrierer

Brugen af SparEnergi.dk

Erfaringer fra kommuner

Konklusion

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 2

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Samlet

energibesparelse på ca.

Resume

Konsortiet Viegand Maagøe og Transition har i perioden 2016 – 2019 gennemført

projektet ‘Energirådgivning til private husstande’ for Energistyrelsen. Projektets

overordnede formål er at fremme energibesparelser i private husstande ved at tilbyde

uvildig information og rådgivning i tæt samarbejde med kommuner og lokale aktører i

hele landet.

Resultatet af indsatsen kan sammenfattes på følgende måde:

•

180 borgermøder

og åbne arrangementer fordelt på

76 kommuner

55 deltagere

per arrangement i gennemsnit

94 % er tilfredse eller meget tilfredse

med arrangementerne

I effektmålingen har

65 %

af respondenterne efter arrangementet

overvejet et eller

flere energirenoverende tiltag

I alt har hele 37 % af respondenterne realiseret et eller flere energirenoverende

tiltag 6-12 måneder efter arrangementet.

Hver respondent har i gennemsnit gennemført

1,4 energirenoverende tiltag

svarende til

ca. 10.000 kWh.

Indsatsen er estimeret til en

samlet energibesparelse på ca. 20.000 MWh.

Det svarer til en

-reduktion på 5.100 ton

Potentiale for besparelser på yderligere knap

50.000 MWh.

20.000

MWh

Potentiale for

yderligere besparelser:

50.000

MWh

Kommunerne har taget særdeles godt imod tilbuddet:

”Selvfølgelig hjælper det, og jeg kan love dig for, at de er glade for det. Jeg har kun

mødt mennesker, som siger tak for en spændende aften, de tager pjecer og foldere

og går hjem og kører videre. De snakker med naboen, som også er med til mødet, og

planlægger at gøre noget sammen”.

- Søren Magnussen, klimakoordinator, Næstved Kommune

Indsatsen har desuden markante sidegevinster:

• Øget datakvalitet hos kommunerne

Flere kommuner har oplevet, at borgere henvender sig efter at have modtaget

invitationen til borgermøde for at få rettet deres BBR-data vedrørende varmekilde.

Det betyder, at indsatsen har været med til at øge datakvaliteten og gøre data –

som kommunerne bl.a. bruger i deres klimaregnskab – mere retvisende.

• Øget forretning for lokale aktører

En rundspørge blandt nogle af de lokale aktører, primært varmepumpeinstallatører,

som har deltaget i borgermøderne, indikerer, at indsatsen giver flere

forretningsmuligheder hos dem.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 3

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Indledning

Konsortiet Viegand Maagøe og Transition har i perioden 2016 – 2019 gennemført pro-

jektet ’Energirådgivning til private husstande’ for Energistyrelsen. Projektets formål er at

udbrede viden om, hvordan man sparer energi i boligen. Projektet består både af rådgiv-

ning via telefon og e-mail og afholdelse af borgerarrangementer i hele landet.

Denne rapport behandler udelukkende de borgerarrangementer, konsortiet har gennem-

ført i perioden 2016 – 2019, og vurderer effekt og resultater heraf.

Evalueringen bygger på generelle data om deltagerantal og arrangementstyper, erfa-

ringer fra rådgiverne, interview og opsamlinger med kommuner og andre aktører fra

møderne, data fra evalueringskort og en kvantitativ undersøgelse med svar fra 207 delta-

gere.

Rapporten sammenfatter først de afholdte arrangementer, herunder antal, geografisk

spredning, deltagerantal, mødetyper og deltagernes tilfredshed.

Derefter følger en gennemgang af den kvantitative undersøgelse med fokus på arran-

gementernes effekt. Vi har undersøgt, i hvilket omfang arrangementerne skaber reelle

energibesparelser hos borgerne og flytter borgerne i deres beslutningsproces hen imod en

energirenovering.

Til sidst indeholder rapporten desuden et sammendrag af interviews med fire repræsen-

tanter fra udvalgte kommuner, som har deltaget i projektet.

Borgerarrangementer 2016 – 2019

Konsortiet har gennemført 180 arrangementer i 76 kommuner i perioden 2016 – 2019.

Arrangementerne har været jævnt fordelt over hele landet, som det fremgår af figuren

nedenfor.

Figur 1:

Geografisk fordeling

af arrangementer. Blå

prikker angiver kommu-

ner, hvor der er afholdt et

eller flere arrangementer i

perioden. Orange prik-

ker angiver kommuner,

hvor vi var tilstede med

Danmark for Målene.

I løbet af perioden har konsortiet været i kontakt med alle landets 98 kommuner, og der

har generelt været stor interesse hos kommunerne. Når der alligevel er kommuner, som

siger nej tak til borgerarrangementer, skyldes det som hovedregel manglende ressourcer

eller utilstrækkelig politisk opbakning. Dertil kommer tunge interne processer og dårlig

timing i forhold til kommunens egne aktiviteter.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 4

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Arrangementstyper

Arrangementerne i 2016 – 2019 kan inddeles i to hovedkategorier:

Borgermøder

åbne

arrangementer.

Langt hovedparten af alle afholdte arrangementer i perioden har været

borgermøder. De to hovedkategorier er beskrevet nedenfor.

Bliv din egen energirådgiver

Konceptet adskiller sig fra de øvrige borgermøder ved at give deltagerne mulighed for

at komme et spadestik dybere i forhold til viden om energirenoveringer. Arrangementet

tager udgangspunkt i en energirapport, som deltagerne igennem små opgaver og øvelser

hjælpes med at udfylde for deres egen bolig. Deltagerne medbringer oplysninger om eget

energiforbrug og får en introduktion til, hvordan de anvender nogle af værktøjerne på

SparEnergi.dk til at identificere potentialer i deres hus.

Borgermøder

Mødet varer typisk 2-3 timer og omfatter som hovedregel et eller to faglige oplæg

med efterfølgende spørgsmål. Herefter er der afsat tid til, at deltagerne kan få en snak

med SparEnergi.dk’s rådgivere eller få en aftale i stand med en leverandør eller hånd-

værker om et senere tilbud. Til uddeling medbringer vi foldere og trykte materialer fra

Energistyrelsen med indhold, som svarer til mødets tema.

Borgermøderne finder som regel sted på hverdage i tidsrummet 17.00 til 21.00.

De primære aktører er kommunen, Energistyrelsen og typisk 2-3 installatører eller hånd-

værkere, fjernvarmerepræsentant eller lignende.

Borgermøderne har i perioden haft følgende temaer:

Udfasning af oliefyr

Denne type møder handler om at gøre det nemt for borgerne at udskifte deres oliefyr

med en mere klimavenlig opvarmningsform, primært varmepumper. Møderne er især

blevet afholdt i kommuner med mange oliefyr og områder uden for kollektiv forsyning.

Dårlige energimærker

I forhold til oliefyrsmøderne har denne type møder et bredere fokus på energirenovering,

og formålet er at hjælpe borgerne med at overskue og prioritere de forslag til

energiforbedringer, som energimærkningsrapporten indeholder. Målgruppen er borgere,

som ejer et hus med dårligt energimærke, dvs. fra E og nedefter.

Sommerhuse

Sommerhusene har i en lang periode været en overset bygningskategori, men spare-

potentialet er betydeligt. Især fordi stadig flere sommerhusejere bruger huset hele året.

Møderne har til formål at give sommerhusejerne et overblik over mulighederne, og der

har været særligt fokus på varmepumper, efterisolering, indeklima og korrekt vinterned-

lukning.

Åbne arrangementer

Denne type arrangementer omfatter en række forskellige messer, festivaler og mar-

kedsdage med bæredygtighed og energi som tema. Vores deltagelse består i at være

tilstede med en stand og trykte materialer. Vi går i dialog med deltagerne og rådgiver

med udgangspunkt i deres individuelle behov. Denne type arrangement finder ofte sted i

weekender i tidsrummet 10.00 til 17.00.

Danmark for Målene

I 2019 blev der gennemført en testaktivitet i samarbejde med Danmark for Målene, som

er et privat initiativ, der har til formål at udbrede kendskabet til FNs 17 Verdensmål blandt

almindelige borgere.

Danmark for Målene indgik et samarbejde med 48 kommuner om at gennemføre åbne

arrangementer med udgangspunkt i 6 seks forskellige temaer med direkte forbindelse

til verdensmålene. Èt af temaerne handlede om ‘Energi i by og bolig’, og Energistyrelsen

deltog som partner og indholdsleverandør til dette tema. Det overordnede formål var at

udbrede kendskabet til SparEnergi.dk, og samtidig havde vi mulighed for at være tilstede i

kommuner, hvor det hidtil ikke var lykkedes at gennemføre borgermøder.

Henover to måneder i sensommeren deltog konsortiet i arrangementer i 25 kommuner

fordelt over hele landet. Ligesom ved de øvrige åbne arrangementer deltog vi med en

stand og trykte materialer. For at gøre det nemmere at komme i dialog med folk, havde

vi desuden udviklet et afstemningskoncept, som satte fokus på, hvad der kan motivere

til at energirenovere boligen: Ønsker man at passe på miljøet, spare penge eller forbedre

boligen mere generelt.

Danmark for Målene var ansvarlig for den praktiske gennemførelse, opstilling af telte og

transport af materialer. Desværre var der gentagne udfordringer med denne del af leve-

rancen, og det påvirkede også den generelle afvikling af arrangementerne.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 5

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Deltagerantallet var meget forskelligt fra kommune til kommune, men overordnet var der

færre deltagere end forventet.

Det positive er, at vi har opnået synlighed i kommuner, hvor vi ellers ikke har været tilstede

med borgerarrangementer. I Herning og Gentofte Kommune har det efterfølgende ført til

aftaler om regulære borgermøder. Dertil kommer, at arrangementerne tiltrak flere forskel-

lige målgrupper, herunder børnefamilier, som ellers kun deltager i borgermøder i meget

begrænset omfang.

Erfaringen viser, at det har en positiv effekt på deltagerantallet, når kommunen involverer

sig aktivt i planlægningen og markedsføringen af arrangementet. Det skal også fremhæ-

ves, at stadig flere kommuner udsender invitation til borgerne via e-Boks, og dette har

også en positiv effekt på deltagerantallet.

Det er i øvrigt væsentligt at tilføje, at et højt deltagerantal ikke nødvendigvis er ensbety-

dende med stor effekt. Arrangementer med få deltagere giver nogle andre muligheder for

at gå i dialog med deltagerne.

Tilslutning til arrangementerne

Ser man på alle arrangementerne sammenlagt, har der i gennemsnit været ca. 55 delta-

gere per arrangement.

Deltagerantallet varierer fra arrangement til arrangement, men det gennemsnitlige del-

tagerantal har gennem hele perioden ligget langt over det fastsatte mål på 35 deltagere

per arrangement, som det fremgår af tabel 1. Det gennemsnitlige deltagerantal i 2019

er relativt lavt sammenlignet med tidligere år. Det skyldes især, at deltagerantallet på de

arrangementer, vi gennemførte i samarbejde med Danmark for Målene, var en del lavere

end forventet.

2016

Deltagere

Arrangementer

Deltagere per

arrangement i

gennemsnit

943

2017

2.282

2018

3.240

2019

borgermøder

Deltagerne

Konsortiet har i hele perioden lagt stor vægt på at segmentere deltagerne præcist i

forhold til de forskellige mødetemaer. Det gør vi både for at optimere den potentielle

energibesparelse og sikre højest mulig relevans for deltagerne.

Med udgangspunkt i BBR og energimærkedatabasen har vi – afhængigt af mødete-

maet – trukket adresselister med borgere, som har oliefyr, dårligt energimærke eller ejer

et sommerhus. Borgerne modtager herefter en invitation i e-Boks med kommunen som

afsender. På den måde bliver det muligt at målrette invitationerne meget præcist i for-

hold til en relevant målgruppe.

Undtagelsen er ‘Bliv din egen energirådgiver’, hvor målgruppen er lidt bredere defineret,

men også i dette tilfælde udsendes der invitation via e-Boks.

Deltagerne i borgermøderne er generelt veletablerede borgere med overskud i hverdagen

også økonomisk. Hovedparten er ældre og har ofte boet i det samme hus i mange år.

Der er gjort forsøg på at tiltrække yngre deltagere, f.eks. i samarbejde med Sønderborg

Kommune, som har gennemført et borgermøde målrettet til nye boligejere. I Lolland

Kommune har vi deltaget i arrangementer målrettet nye tilflyttere til kommunen, og her

er deltagerne også yngre end den gennemsnitlige borgermødedeltager.

I forhold til de åbne arrangementer uden tilmelding har vi ingen mulighed for at seg-

mentere deltagerne. Fordelen ved denne type arrangement er, at vi har mulighed for at

komme i dialog med og skabe interesse hos målgrupper, som kun i begrænset omfang

deltager i regulære borgermøder, især børnefamilier.

2019

GGT

Samlet Samlet

eksl.

GGT

8.882

155

9.896

180

2.417

1.014

Tabel 1:

Antal gennemførte arrangementer og deltagerantal i hele perioden 2016-2019.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 6

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Tilfredshed med arrangementerne

Der er i forbindelse med alle arrangementer blevet uddelt evalueringskort, hvor delta-

gerne kan afkrydse, hvor tilfredse de er med den rådgivning og information, de har mod-

taget. På evalueringskortet kan de også angive kontaktoplysninger.

Der er i alt 599 deltagere, som har udfyldt evalueringskortets spørgsmål, hvilket svarer til

en svarprocent på ca. 7 %.

Generelt har deltagernes evaluering af arrangementerne været særdeles god. 94 %

angiver, at de er tilfredse eller meget tilfredse med den rådgivning, de har modtaget på

arrangementerne. Kun 2 % giver udtryk for, at de er mindre tilfredse.

94 % ligger en del over den oprindelige målsætning om, at 80 % skulle være tilfredse eller

meget tilfredse.

Undersøgelse af arrangementernes

effekt

For at vurdere effekten af arrangementerne er der gennemført en kvantitativ undersø-

gelse blandt deltagerne på arrangementerne. Undersøgelsen fokuserer på de konkrete

resultater af indsatsen, herunder realiserede energibesparelser og om borgerne har flyttet

sig nærmere en energirenovering.

Metoden for dataindsamlingen er beskrevet nedenfor. Herefter følger de væsentligste

resultater for undersøgelsen.

Metode

Der er gennemført en digital spørgeskemaundersøgelse blandt de deltagere, som har

angivet kontaktoplysninger, dvs. mailadresse, enten i forbindelse med tilmelding til mødet

eller på evalueringskortet.

Figur 2:

Borgernes tilfredshed med arrangementet

2016-2019.

Slet ikke

tilfreds

Mindre

tilfreds

Hverken

eller

Tilfreds

Meget

tilfreds

Det er vores erfaring, at det tager tid for private boligejere at beslutte, planlægge og gen-

nemføre energirenoveringsprojekter. Derfor bliver borgerne først kontaktet 6-12 måneder

efter det aktuelle arrangement blev afholdt. Det betyder, at undersøgelsen kun omfatter

arrangementer, som er gennemført indtil marts 2019.

På arrangementerne inden for undersøgelsens tidshorisont er der estimeret et deltagertal

på 7.600 personer. Der er i hele perioden indhentet 207 besparelser på spørgeskemaun-

dersøgelsen, som danner grundlaget for den efterfølgende analyse.

I undersøgelsen evalueres på de to overordnede arrangementstyper: Borgermøder og

Åbne arrangementer.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 7

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Opbygning og indhold af spørgeskema

Spørgsmålene i undersøgelsen kan kategoriseres i tre overordnede blokke:

Generelle informationer

Indeholder generelle spørgsmål om husstandens sammensætning, herunder antal voksne

og børn og boligens størrelse. Vi spørger også, om vedkommende har deltaget i mødet

sammen med sin ægtefælle eller samlever. Alle deltagere får desuden spørgsmål om,

hvor de finder inspiration om energibespareler i hjemmet, og om de har benyttet sig af

SparEnergi.dk eller mail- og telefonrådgivningen efter arrangementet.

Ejerbolig

I denne sektion handler det om nuværende varmeform, om varmeformen er udskiftet

siden arrangementet, og om der er gennemført energirenoverende tiltag som udskiftning

af vinduer og lignende. Der bliver også spurgt til de faktorer, som enten motiverer eller

fungerer som en barriere i forhold til energirenovering.

Sommerhus

Her tager spørgsmålene udgangspunkt i de samme temaer som under Ejerbolig blot med

udgangspunkt i sommerhuset.

Hele spørgeskemaundersøgelsen er vedlagt i bilag 8, hvor alle spørgsmål i undersøgelsen

fremgår.

I ekstrapoleringen kan man opstille to mulige resultater af undersøgelsen:

1. Et resultat hvor vi antager, at samtlige mødedeltagere opfører sig ligesom

respondenterne. Det vil sige en

100 % ekstrapolering.

2. Et resultat hvor vi korrigerer for to sandsynlige fejlkilder: Dels husstande

som er dobbeltrepræsenteret på møderne, og dels en svag positiv bias hos

respondenterne. Det vil sige en tendens til, at de adspurgte vælger at svare, netop

fordi de har noget at fortælle.

I forhold til dobbeltrepræsentation har undersøgelsen fra 2019 vist, at ca. 40

% deltager sammen med en ægtefælle eller samlever. Det betyder, at 20 % af

deltagerne skal trækkes fra i ekstrapoleringen.

I forhold til den positive bias har konsortiet vurderet, at den udgør ca. 5 %.

I resultatet, hvor der korrigeres for fejlkilder, arbejder vi således med en

75 %

ekstrapolering.

På baggrund af ovenstående er det konsortiets vurdering, at resultatet med en

75 %

ekstrapolering er det mest retvisende.

Det er derfor dette resultat, vi tager udgangs-

punkt i, når de samlede besparelser på energi og CO

skal beregnes.

Dataanalyse og beregninger

På baggrund af de informationer, der er indsamlet i spørgeskemaet, beregner vi en ener-

gibesparelse for borgernes energirenoveringstiltag. Beregningerne er baseret på en række

rumlige antagelser om boligen som f.eks. vinduesandel og rumhøjde samt en række vur-

deringer af den opnåede energibesparelse ved det konkrete tiltag.

Som grundlag for vurderingerne er benyttet Energistyrelsens Standardværdikatalog,

som er udarbejdet i forlængelse af energiselskabernes energispareindsats og angiver en

række gennemsnitsbetragtninger for vurdering af energibesparelser ved en række energi-

besparende tiltag (svk.teknologisk.dk). Beregning af CO

-besparelserne er baseret på

kildemateriale fra Videncenter for Energibesparelser i Bygninger (www.byggeriogenergi.dk).

Alle forudsætninger for beregningerne er angivet i bilag 1.

Ekstrapolering af undersøgelsens resultater

Formålet med undersøgelsen er at kvantificere de opnåede energi- og CO

-besparelser

for den samlede indsats. Eftersom vi ikke har talt med samtlige deltagere, kræver det, at

vi ekstrapolerer ud fra undersøgelsens resultater.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 8

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Effektundersøgelsens resultater

Sådan læser du tabellen:

Nedenfor er angivet, hvor mange respondenter der har gennemført eller overvejet at gennemføre forskellige energirenoveringstiltag

i hele perioden. Tallene omfatter alle arrangementer, dvs. både borgermøder og åbne arrangementer.

Det er væsentligt at være opmærksom på, at respondenterne har mulighed for at svare, at de både har overvejet og realiseret et bestemt tiltag på listen.

De to kolonner “Realiseret” og “Overvejet” kan derfor ikke umiddelbart lægges sammen og give et “Samlet” resultat.

Resultater - samlet

Antal

I alt (varmeform + renoveringstiltag)

Realiseret

37 %

Antal

136

Overvejet

65 %

Antal

142

Samlet

68 %

Resultater - detaljeret

Udskiftet varmeform

Energirenovering af:

Vinduer og døre

Ydervægge og facade

Tag og loft

Gulv og kælder

Belysning

Ventilation

Realiseret

Antal

15 %

Antal

Overvejet

42 %

Antal

Samlet

55 %

12 %

10 %

17 %

11 %

10 %

28 %

18 %

19 %

Tabel 2:

Oversigt over realiserede og potentielle energirenoveringstiltag blandt undersøgelsens respondenter

Det er værd at fremhæve, at 55 % af samtlige respondenter enten har udskiftet eller

overvejet at udskifte deres varmeform efter arrangementet. Dette tal skal ses i lyset

af, at respondenterne også omfatter deltagere i borgermøder om energimærker og

sommerhuse, hvor udskiftning af varmekilde ikke altid er relevant.

Kigger man udelukkende på deltagere med oliefyr, viser det sig, at 22 % har skiftet til en

anden varmekilde, mens 65 % overvejer det.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 9

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Af energirenoveringstiltag, der ikke omhandler varmeform, kan blandt andet peges

på udskiftning af vinduer og døre, hvor hele 28 % af undersøgelsens respondenter har

udskiftet eller overvejer at udskifte efter arrangementet.

Ser man på samtlige typer af energirenoverende tiltag listet i tabellen ovenfor, har 65

% af de adspurgte overvejet et eller flere energirenoverende tiltag siden arrangementet.

I alt har hele 37 % af respondenterne realiseret et eller flere energirenoverende tiltag

efter arrangementet. Det betyder, at der blandt respondenterne er 68 %, der har enten

overvejet eller realiseret et eller flere energirenoverende tiltag efter arrangementet.

Undersøgelsen viser, at borgerne typisk overvejer at gennemføre mere end ét tiltag per

husstand. I gennemsnit har de, der har gennemført energirenoverende tiltag, gennemført

1,4 tiltag efter arrangementet. De respondenter, som overvejer, har kigget på 1,5 tiltag i

gennemsnit.

Realiserede og potentielle besparelser

Med udgangspunkt i ovenstående resultater har vi beregnet de realiserede og potentielle

besparelser hos deltagerne for både energi og CO

Figur 3 viser, at der blandt de 207 respondenter er blevet gennemført energibesparende

tiltag 6-12 måneder efter mødet svarende til 761 MWh, hvilket svarer til en reduktion i

-udledningen på 185 ton.

Figur 3 viser også potentielle besparelser. Med potentielle besparelser mener vi projekter,

som respondenten overvejer at igangsætte, men endnu ikke har gennemført. Figuren

viser således, at deltagerne overvejer energibesparende projekter i et omfang, som er ca.

dobbelt så stort som de allerede realiserede besparelser. I forhold til målsætningen om

at flytte borgerne i en beslutningsproces er de potentielle besparelser også et positivt

resultat af indsatsen.

Figur 4 viser, at den gennemsnitlige energibesparelse for alle respondenter er på ca. 3.700

kWh. Eftersom det kun er 37 % af respondenterne, som har gennemført energibesparende

tiltag 6-12 måneder efter mødet, er gennemsnittet for denne gruppe på knap 10.000

kWh. Sammenligner man det med en typisk families totale energiforbrug på ca. 22.500

kWh pr. år, bliver det tydeligt, at der er tale om projekter, der i væsentlig grad reducerer

energiforbruget i boligen.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 10

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Ekstrapolering af resultater

For at kunne sige noget om effekten af den samlede indsats, er det nødvendigt at

ekstrapolere undersøgelsens resultater, som beskrevet i afsnittet om metoden ovenfor. Vi

gennemfører en ekstrapolering på 75 % og korrigerer på den måde for husstande, som

er dobbeltrepræsenterede på møderne og en svag positiv bias hos dem, som svarer på

spørgeskemaet.

Tabel 3 giver en oversigt over realiserede og potentielle besparelser med en 75 %

ekstrapolering til alle de ca. 7.600 deltagere inden for undersøgelsens tidsramme.

Figur 5:

Realiserede og potentielle besparelser fordelt på

mødetyper. Deltagere i åbne arrangementer udgør kun 6 %

Figur

i alt 207 besvarelser. Datagrundlaget er således

på

af de

Realiserede og potentielle besparelser fordelt

meget

mødetyper.

de to arrangementstyper.

forskelligt for

10.000

9.000

8.000

7.000

[kWh/respondent]

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

Borgermøder

Realiserede tiltag

Energibesparelser (MWh)

Reduceret CO

(ton)

Potentielle tiltag

Energibesparelser (MWh)

Reduceret CO

(ton)

75 % ekstrapolering

20.740

5.098

49.503

12.168

Åbne

Messer

arrangementer

Samlet

Tabel 3:

Oversigt over realiserede og potentielle besparelser med en 75 % ekstrapolering

til alle de ca. 7.600 deltagere inden for undersøgelsens tidsramme.

På baggrund af ovenstående kan vi konkludere, at indsatsen er med til at flytte borgerne i

en rigtig retning, som medfører konkrete energibesparelser og reduktion i CO

-udledning.

Potentielle

Realiserede

Energibesparelser fordelt på mødetype

Det kan også være relevant at kigge på, hvordan energibesparelserne fordeler sig på de

to mødetyper: Borgermøder og åbne arrangementer. Figur 5 viser, at borgermøder er

mere effektive til at fremme energibesparelser i forhold til de åbne arrangementer. Denne

konstatering harmonerer fint med, at borgermøderne er mere målrettede både i forhold

til segmentering og tematisk indhold.

Motivation og barrierer

Som en del af undersøgelsen har vi spurgt ind til, hvilke faktorer der motiverer borgerne

til at energirenovere deres bolig. Det skal understreges, at respondenterne har haft

mulighed for at svare bekræftende til flere faktorer, så vi på den måde får et mere

fyldestgørende billede.

Ikke overraskende angiver 49 %, at den langsigtede besparelse motiverer dem, mens 22

% er motiveret af kortsigtede besparelser.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 11

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Figur 6:

Motivationsfaktorer for at gennemføre energirenoverende

tiltag blandt undersøgelsens respondenter.

Respondenterne har kunnet angive flere faktorer.

60%

50%

40%

30%

20%

10%

lig

alg

en afh

er æn

gi g

pr ig

is he

ud d

vi af

ing

ilj

Figur 7:

Barrierer for at gennemføre energirenoverende tiltag

blandt undersøgelsens respondenter

Respondenterne har kunnet angive flere faktorer.

50%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

til

lig

lin

tid

på

rin

til

tid

lig

til

ill

ild

rå

lø

tå

til

tid

rin

tid

37 % bekræfter, at fremtidssikring af boligen motiverer, mens 41 % svarer, at miljøet

motiverer. Endelig angiver 28 %, at komfort og indeklima har betydning. Tilsammen

giver det en indikation af, at det ikke kun er kontante besparelser, som betyder noget. De

såkaldte ”non-energy benefits” kan også være en væsentlig motivationsfaktor for den

enkelte boligejer.

Viegand Maagøe

Den dominerende barriere for energirenovering er økonomiske faktorer. Også her har

respondenterne mulighed for at svare i flere kategorier. 45 % angiver, at investeringen

er for stor, mens 24 % svarer, at tilbagebetalingstiden er for lang. Resultaterne indikerer,

at økonomiske barrierer og viden om muligheder for at overkomme dem fortsat er

væsentlige faktorer, der skal arbejdes med for at øge effekten af den samlede indsats.

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 12

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Brugen af SparEnergi.dk

I undersøgelsen har vi også spurgt til respondenternes brug af SparEnergi.dk, når de har

deltaget i et arrangement. Dette punkt er medtaget, fordi det giver et interessant indblik i

afledte effekter af indsatsen og potentialet for at sammentænke flere initiativer.

Adspurgt har ca.

40 %

brugt hjemmesiden i forlængelse af arrangementet, hvilket

indikerer, at der er et tydeligt potentiale for at skabe en tydelig sammenhæng mellem

indholdet på borgermøderne og på SparEnergi.dk. Dette arbejde foregår allerede, men

kan eventuelt systematiseres yderligere.

borgernes synspunkt.

De fire kommuner har et forskelligt erfaringsgrundlag med Middelfart og Næstved/

Roskilde som de mest erfarne, mens Vordingborg og Sønderborg har gennemført relativt

færre borgermøder.

Det skal understreges, at ingen af de fire kommuner har lavet systematisk opfølgning på

møderne, og derfor er nedenstående udelukkende baseret på oplevede erfaringer. Der

findes ingen specifikke data, som kan supplere dette udgangspunkt.

Indledende dialog og planlægning af arrangementer

I forhold til det praktiske fremhæver flere kommuner den store fleksibilitet som noget

meget positivt. SparEnergi.dk er fleksible med mulige datoer, mødets tematiske indhold,

omfang og geografiske placering. Kommunerne oplever på den måde, at de har

haft indflydelse på tilrettelæggelsen, og at der har været stor imødekommenhed fra

Energistyrelsens rådgivningstjeneste i forhold til kommunernes behov.

Kommunerne har særligt haft et ønske om at sætte fokus på oliefyr, og de fleste

borgermøder er blevet gennemført i mindre bysamfund og landsbyer, hvor der stadig er

mange oliefyr. Dertil kommer, at kommunerne også har haft et ønske om at rydde op

i mange fejlagtige registreringer i BBR angående varmekilde. Alle kommunerne giver

udtryk for, at tilbuddet om gratis borgermøder sammen med SparEnergi.dk en oplagt

måde at komme i gang på. En enkelt kommune gav udtryk for, at der kan være en mulig

konflikt med private udbydere af tilsvarende formidlingsydelser, som kommunen tidligere

har betalt for at lave borgermøder.

Ingen af de fire kommuner har haft problemer med at få tilstrækkeligt med deltagere,

og generelt har det vist sig, at invitationer via e-Boks er den mest effektive måde at

komme ud til borgerne. Der er også blevet arbejdet med annoncering i ugeaviser og via

kommunernes egne sociale medier, men det bliver opfattet som mindre forpligtende,

og det er sværere at ramme den helt rigtige målgruppe. Flere har brugt BBR som

udgangspunkt, f.eks. trukket en liste med oliefyrsejere og brugt denne som udgangspunkt

for en invitationsliste.

Erfaringer fra kommuner

Et godt samarbejde med kommunerne er afgørende for at få succes med

borgermøderne. Det gælder både i forhold til at sammensætte et relevant program

og i forhold til at invitere de rigtige målgrupper. Det giver desuden arrangementerne

stor troværdighed over for borgerne, når kommunerne inviterer i samarbejde med

Energistyrelsen.

Vi har interviewet fire kommuner om deres oplevelse af arrangementerne. Interviewene

blev gennemført i december 2018 som telefoninterview med udgangspunkt i en

spørgeguide. Spørgeguide og sammenfatning af interviews findes i bilag 2-6.

Vi har interviewet følgende kommunale profiler:

• Morten Westergaard, Middelfart Kommune

• Lene Sternsdorf, Sønderborg Kommune

• Karsten Kolle, Vordingborg Kommune

• Søren Magnussen, Næstved Kommune (tidligere ansat i Roskilde Kommune, hvor

han også har afholdt borgermøder sammen med SparEnergi.dk)

I de fire interviews har vi spurgt ind til den samlede proces og bedt om feedback

på kommunens oplevelse både før, under og efter mødet. Der har været fokus på

samarbejdet med SparEnergi.dk, borgernes interesse for at deltage, det faglige niveau

og den praktiske afvikling samt ikke mindst den oplevede effekt både fra kommunens og

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 13

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Uvildig rådgivning og dialog i fokus

Alle kommunerne fremhæver Energistyrelsens store troværdighed og uafhængighed

som en meget væsentlig faktor i afviklingen. Mange borgere er bekymrede for at skulle

udsættes for en sælger, og derfor er den lødige og objektive tilgang vigtig, når det handler

om at fremme borgernes interesse og nysgerrighed. SparEnergi.dk pådutter ikke borgerne

en bestemt løsning, men fremlægger mulighederne og taler om både fordele og ulemper

ved forskellige løsninger.

De udsendte konsulenter fra SparEnergi.dk bliver generelt beskrevet som velforberedte

og velkvalificerede. Der er stor åbenhed over for at tilpasse budskabet til situationen

og tilhørernes vidensniveau, gentage væsentlige pointer og gå i dialog med borgerne -

også selvom der kan være tale om ”ukurante personligheder”, som en af kommunerne

udtrykker det. Det er også positivt, at konsulenterne ikke har travlt med at komme ud ad

døren efter mødet, men gerne bliver hængende og tager de opfølgende spørgsmål.

Netop dialogen fremhæves flere gange som det absolut vigtigste element i

borgermøderne. Her kan man få vendt nogle store spørgsmål om økonomi, livssituation,

håb og forventninger til fremtiden. Ofte er valget af en ny varmekilde ikke bare et

spørgsmål om teknik eller økonomi, men hænger sammen med og påvirker borgernes

samlede livssituation.

Kommunerne hører også fra borgerne, at det er positivt, at kommunen ”endelig

interesserer sig for os herude på landet”. Ude i de mindre bysamfund oplever man

kommunen som mindre tilgængelig, og de fleste har oplevet serviceforringelser af

forskellig slags. Derfor er et tilbud som dette en oplagt mulighed for at vise, at kommunen

ikke har glemt landdistrikterne.

snuptag både et mere korrekt datagrundlag i BBR og ’udfaset’ en lang række oliefyr til

glæde for kommunes CO

-regnskab.

Borgermøderne giver kommunerne en anledning til at komme i dialog med borgerne om

et vigtigt emne, som det ellers kan være svært at italesætte over for borgerne uden at

fremstå belærende eller kontrollerende. Borgermøderne giver mulighed for nærvær og for

at komme i øjenhøjde med borgerne.

De adspurgte repræsentanter for kommunerne mener alle, at borgermøder virker, og

giver udtryk for, at de meget gerne vil fortsætte indsatsen. De giver også entydigt udtryk

for, at borgerne helt sikkert bliver inspireret og får hævet vidensniveauet. Deltagerne

tager mange foldere og pjecer og ofte kommer borgerne op og takker for en rigtig god

aften og fortæller, at nu er de blevet klogere og kan tage en beslutning.

Og så betyder det som sagt også noget, at man har mulighed for at ”udlicitere” det

faglige og det administrative. Både fordi troværdigheden er høj, men også fordi det

simpelthen gør livet nemmere for kommunerne. ”Det er nudging for kommuner”, som en

af kommunerne udtrykker det.

Se bilag 7 for udvalgte citater fra de 4 kommuner.

Andre resultater hos kommunerne

Den måde, kommunerne lettest kan spore indsatsens effekt, er ændringer i BBR. Det kan

dog tage lang tid fra borgermøde til konvertering af oliefyr og registrering i BBR, og derfor

kan denne effekt endnu ikke ses. Det kan dog være relevant at medtage i en effektmåling

i slutningen af 2019, hvor vi vil kunne samle op på arrangementerne i 2016-2018.

Vi har imidlertid afdækket en anden positiv sidegevinst ved indsatsen: Mange kommuner

har oplevet, at rigtig mange borgere, som allerede har konverteret deres oliefyr, men

glemt at registrere det i BBR, har gjort det efter at have modtaget invitationen til

borgermøde. Det betyder, at indsatsen har været med til at øge datakvaliteten og gøre

data – som kommunerne bl.a. bruger i deres klimaregnskab - mere retvisende.

Opfølgning og afledte effekter

Der er som sagt ingen af kommunerne, der har gennemført systematisk opfølgning over

for borgerne. I Middelfart har man lavet nogle få stikprøver, og det har givet positive

tilbagemeldinger, men det er ikke tilstrækkeligt til at konkludere noget entydigt om effekt.

I Vordingborg har de holdt øje med BBR-opdateringer, og her kunne man se konkrete

resultater allerede, inden mødet var gennemført; mange borgere, som var blevet

inviteret til borgermøde om udskiftning af oliefyr, vendte tilbage og korrigerede deres

BBR-oplysninger med en anden opvarmningsform. På den måde fik kommunen med et

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 14

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 278: Årsrapport for Videncenter for Energibesparelser i Bygninger og afrapportering af energirådgivning til private husstande

Konklusion

Der er i alt afholdt 180 borgermøder og åbne arrangementer fordelt på 76 kommuner.

Der har været en fin tilslutning til arrangementerne med en gennemsnitlig deltagelse på

55 personer. Borgerne har generelt udvist stor tilfredshed med arrangementerne, og hele

94 % har givet udtryk for at være

tilfredse

eller

meget tilfredse

med arrangementet.

Der er gennemført en spørgeskemaundersøgelse med efterfølgende dataanalyse for at

få en indikation af, hvilken effekt arrangementerne har blandt deltagerne. Undersøgelsen

omfatter i alt 207 respondenter ud af en samlet deltagerskare på 7.600 inden for

undersøgelsens tidsramme.

Effektundersøgelsens resultater viser, at 37 % af respondenterne har realiseret et eller

flere energibesparende tiltag 6-12 måneder efter arrangementet. Dertil kommer, at 65 %

af respondenterne har overvejet et eller flere energirenoverende tiltag efter deltagelse i et

arrangement.

Den samlede indsats er estimeret til en energibesparelse på ca. 20.000 MWh. Hvis vi

også regner på de tiltag, som borgerne har overvejet at gennemføre, men endnu ikke

gennemført, giver det en potentiel besparelse på yderligere knap 50.000 MWh.

Undersøgelsen viser desuden, at de respondenter, som har gennemført energibesparende

tiltag, i gennemsnit gennemfører 1,4 tiltag per deltager. De respondenter, som overvejer,

har kigget på 1,5 tiltag i gennemsnit.

Alle fire interviewede kommuner fremhæver SparEnergi.dk’s/Energistyrelsens

troværdighed og uafhængighed som en meget væsentlig faktor i den succesfulde

afvikling af arrangementerne.

Derudover oplever kommunerne en positiv sidegevinst ved indsatsen: Der er blevet ryddet

op i mange af de fejlagtige BBR-registreringer vedrørende varmekilde. Det betyder, at

indsatsen har været med til at øge datakvaliteten og gøre data – som kommunerne bl.a.

bruger i deres klimaregnskab – mere retvisende.

På baggrund af ovenstående kan vi konkludere, at indsatsen er med til at flytte

borgerne i en rigtig retning, som medfører konkrete energibesparelser og reduktion i

-udledning.

Viegand Maagøe

Borgerarrangementer i samarbejde med kommunerne 2016 – 2019 · Effekt og evaluering · Side 15