KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 113: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, ligningsloven og personskatteloven (Afholdelse af udbud af pristillæg i 2020-2024, ændring af værditabsordning, ophævelse af køberetsordning samt oprettelse af salgsoptionsordning, VE-bonusordning, grøn puljeordning m.v.)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
KEF Alm.del Bilag 113
Offentligt

Til høringsparterne

Kontor/afdeling

Center

for

vedvarende

energi

Dato

3. december 2019

Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om fremme af vedvarende

energi, lov om elforsyning, ligningsloven og personskatteloven

Hermed sendes udkast til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi,

lov om elforsyning, ligningsloven og personskatteloven (Afholdelse af udbud af

pristillæg i 2020-2024, ændring af værditabsordning, ophævelse af køberetsordning

samt oprettelse af salgsoptionsordning, VE-bonusordning, grøn pulje m.v.) i høring.

Forslagets hovedelementer i medfør af Energiaftale 2018

Flere af lovforslagets ændringer er en følge af energiaftalen af 29. juni 2018 og

aftale om ordninger til fremme af lokal og kommunal opbakning til vedvarende

energi fra november 2019. På den baggrund foreslås der med lovforslaget følgende

ændringer:

1. Bemyndigelse vedr. teknologineutrale udbud af pristillæg i 2020-2024.

Med lovforslaget foreslås det at indsætte en ny bemyndigelse til ministeren til at

afholde teknologineutrale udbud for solceller, landvindmøller, åben dør-

havvindmøller samt bølge- og vandkraft i perioden 2020-2024.

2. Ophævelse af køberetsordningen

Med lovforslaget foreslås det, at ophæve køberetsordningen, fordi ordningen

ikke lever op til hensigten om at bidrage til øget lokal accept af vindmølle- og

solcelleprojekter.

3. VE-bonusordning

Det foreslås at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fast-

sætte regler om, at opstillere af VE-anlæg skal tilbyde naboer til anlægget en

årlig udbetaling svarende til produktionen fra 5 kW af VE-anlæggets kapacitet i

hele anlæggets levetid (VE-bonus).

4. Ændring af værditabsordningen

Med lovforslaget foreslås det primært, at flytte tidspunktet for vurderingen af

værditabet af en beboelsesejendom til efter VE-anlæggets første producerede

kWh.

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/5

KEF, Alm.del - 2019-20 - Bilag 113: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, ligningsloven og personskatteloven (Afholdelse af udbud af pristillæg i 2020-2024, ændring af værditabsordning, ophævelse af køberetsordning samt oprettelse af salgsoptionsordning, VE-bonusordning, grøn puljeordning m.v.)

5. Oprettelsen af en salgsoptionsordning.

Det foreslås med lovforslaget, at der oprettes en salgsoptionsordning, som skal

gælde for beboelsesejendomme inden for 6 gange møllehøjde fra vindmøllean-

læg og 200 meter fra større solcelleanlæg samt fra bølgekraftanlæg og vand-

kraftværker, som vinder ret til pristillæg i teknologineutrale udbud 2020-2024.

Ejere af sådanne ejendomme, som har opnået værditab på over 1 procent af

beboelsesejendommens værdi, kan anmode om, at opstiller tilbyder dem en

option på at købe ejendommen. Taksationsmyndigheden fastsætter ejendom-

mens værdi som grundlag for salgsoptionen samtidig med vurdering af værdi-

tab.

6. Grøn pulje

Det foreslås med lovforslaget, at der indsættes en forpligtelse for opstillere af

VE-anlæg, at betale et engangsbeløb svarende til 88.000 kr. pr. MW landvind-

ækvivalenter til kommunen, hvori VE-anlægget opstilles. Med lovforslaget be-

myndiges klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte regler om an-

søgningsprocedure, ansøgningsberettigede mv. i en bekendtgørelse. Der for-

ventes, at blive fastsat regler om, at midlerne fortrinsvist skal støtte projekter

ansøgt af nære naboer til det vedvarende energianlæg, grønne tiltag i kommu-

nen samt herefter lokale og kommunen.

Det følger af lovforslaget, at midler, der ikke er allokeret til projekter senest 3 år

efter indbetaling, skal tilbagebetales til opstiller. Energistyrelsen er ved at afkla-

re med Europa-Kommissionen, om der er nogen statsstøtteretlige problemer

med, at midlerne tilbagebetales til opstiller og tager derfor et statsstøtteretlig

forbehold.

7. Skat af VE-bonus og køberetsandele

Det foreslås endvidere med lovforslaget at skattefritage udbetaling af VE-

bonussen.

Som følge af den foreslåede ophævelse af køberetsordningen foreslås mulig-

heden for, at ejere af vindmølleandele kan anvende den skematiske ordning

ved opgørelse af indkomst ved vindmøllevirksomhed, ophævet. Ophævelsen

gælder alene for andele i vindmøller, der udbydes den 1. juni 2020 eller senere.

Herefter er det skattelovgivningens almindelige regler, der vil være gældende

ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst for vindmøllevirksomhed. Dog

undtages projekter, der er omfattet af køberetsordningen efter overgangsreg-

lerne.

VE-anlæg omfattet af ovenstående samt overgangsregler

Side 2/5

Det bemærkes, at nr. 2-6 som beskrevet ovenfor og i lovforslaget vil gælde for

følgende nye VE-anlæg:

II.

III.

IV.

Vindmøller over 25 meter (med enkelte undtagelser som fremgår af lov-

forslaget)

Større solcelleanlæg

Åben dør-havvindmøller uden for udbud, dog gælder grøn pulje kun de

møller, der er underlagt kommunal indsigelsesret

Kystnære havvindmøller efter udbud, dog gælder grøn pulje kun de møller,

der er underlagt kommunalindsigelsesret

Med henblik på at harmonisere vilkårene for teknologier, som deltager i de

teknologineutrale udbud, foreslås det også at udvide ordningerne til at

gælde vandkraft og bølgekraft, som vinder ret til pristillæg i teknologineu-

trale udbud 2020-2024. Det skal dog hertil bemærkes, at fsva. grøn pulje vil

denne

udvidelse

kun

gælde

vandkraftværker.

Ordningerne, som fremgår af nr. 2-6 forventes at træde i kraft den 1. juni 2020, og

vil gælde for landvindmøller og solcelleanlæg, som ikke har modtaget byggetilla-

delse inden den 1. juni 2020. Det vil sige, at der foreslås en overgangsregel, hvor

udstedelsen af byggetilladelsen afgør, hvorvidt projektet skal følge de gamle eller

nye ordninger. Der er dog 3 undtagelser fra overgangsreglen:

1) Projekter, der har vundet pristillæg i de teknologineutrale udbud i 2018 og

2019, vil være omfattet af de nuværende ordninger om værditab og købe-

ret.

2) Projekter, der har vundet pristillæg i de teknologineutrale udbud i 2020-

2024, vil være omfattet af de nye ordninger, uanset om byggetilladelse er

opnået før eller efter 1. juni 2020.

3) Projekter, hvor taksationsmyndigheden har truffet afgørelse om værditab,

eller hvor der er indgået frivilligt forlig inden den 1. juni 2020, eller hvor der

er vundet pristillæg i de teknologineutrale udbud 2020-2024, vil være om-

fattet af den nuværende værditabsordning samt de øvrige nye ordninger.

For kystnær havvind etableres en overgangsregel, som gælder, såfremt der er

udstedt en forundersøgelsestilladelse før lovens ikrafttrædelse, således at disse

projekter følger de nuværende ordninger om værditab og køberet. Det vil sige, at

alle fremtidige kystnære havvindprojekter, hvor der ikke er opnået en forundersø-

Ved solcelleanlæg efter stk. 1 forstås et solcelleanlæg, som nettilsluttes på:

1) terræn og har en installeret effekt på 500 kW eller derover,

2) terræn og har en installeret effekt på 50 kW eller derover og under 500 kW, og som ligger i

en afstand på 500 m eller derunder fra et andet solcelleanlæg på terræn på 50 kW eller der-

over, der enten er nettilsluttet eller har opnået en byggetilladelse, og hvor disse anlæg har en

samlet installeret effekt på 500 kW eller derover, eller

3) taget af bygninger eller integreret i bygninger, som er opført med henblik på opsætning af

solceller.

Side 3/5

gelsestilladelse, vil således skulle følge de nye ordninger. Kystnære havvindmøller

er også omfattet af de tre undtagelser beskrevet ovenfor. Dog således, at et pro-

jekt, der ikke har modtaget en forundersøgelsestilladelse inden, og som vinder

pristillæg i det teknologineutrale udbud i 2020, vil skulle følges de nye ordninger,

men tillige vil skulle gennemføre køberetsordningen efter de nuværende regler.

Forslagets andre elementer

Endelig indeholder lovforslaget en række elementer, som ikke vedrører energiafta-

len:

8. Nettilslutning af bølgekraftanlæg og vandkraftværker

Det foreslås at ændre klima-, energi- og forsyningsministerens bemyndigelse i

VE-loven og elforsyningsloven til at fastsætte regler om nettilslutning til også at

omfatte bølgekraftanlægog vandkraftværker. Det vil sikre, at reglerne for nettil-

slutning af VE-anlæg harmoniseres.

9. Udvidelse af garantifonden til også at omfatte bølgekraftanlæg og vandkraft-

værker

Garantifonden gælder i dag for vindmøller og solcelleanlæg. Ordningen fore-

slås udvidet til også at omfatte lokale bølgekraft- eller vandkraftlav, således at

vilkårene for alle de teknologier, der kan indgå deltage i teknologineutrale ud-

bud 2020-2024, ensrettes.

10. Suspendering af godkendelser til at certificere eller servicere vindmøller samt

påbud til ejere om standsning og sikring af vindmøller mv.

Det foreslås, at klima-, energi- og forsyningsministerens bemyndiges til at kun-

ne udstede regler om suspension af godkendelser til virksomheder, der certifi-

cerer eller servicerer vindmøller. Det foreslås endvidere at ministerens bemyn-

diges til at

fastsætte nærmere regler om påbud om standsning og sikring af

vindmøller, hvor vindmøllen vurderes farlig, herunder på grund af dårlig vedli-

gehold, skade mv.

11. Henvisning til standarder, der ikke foreligger på dansk

Det forslås at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at kunne

udstede regler, der henviser til tekniske standarder og internationale vedtagel-

ser, der kun foreligger på engelsk.

12. Frist for ansøgning om udbetaling af pristillæg vedrørende husstandsvindmøller

solcelleanlæg

Det foreslås med lovforslaget, at der indsættes en frist for ansøgning om udbe-

taling af pristillæg for elektricitet fra husstandsvindmøller og solcelleanlæg.

Fsva. husstandsvindmøller vil ansøgningsfristen være den 30. september 2020

for tilsagn ydet i 2016 og 2017, den 30. september 2021 for tilsagn ydet i 2018

Side 4/5

og den 30. september 2022 for tilsagn ydet i 2019. Fsva. solcelleanlæg vil fri-

sten være den 30. september 2020 for tilsagn ydet i perioden 2013-2016.

Ikrafttrædelse

Det forventes, at lovforslaget træder i kraft den 1. juli 2020.

Det forventes, at ændringer af værditabsordningen, ophævelse af køberetsordnin-

gen, ny salgsoptionsordning, ny VE-bonusordning og ny grøn pulje vil træde i kraft

den 1. juni 2020.

Det forventes, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil fastsætte nærmere

regler om ikrafttrædelse af bl.a. bemyndigelse til afholdelse af teknologineutrale

udbud 2020-2024, når der foreligger en statsstøttegodkendelse af udbuddet fra

Europa-Kommissionen.

Høringsfrist

Høringssvar til lovforslaget bedes sendt til Energistyrelsens hovedpostkasse

[email protected]

med kopi til Vivi Johansen,

[email protected]

og Sobia Waheed,

[email protected].

senest tirsdag den 14. januar 2020.

Eventuelle



spørgsmål

vedrørende

udkast

til

lovforslag

kan

rettes

til:

Vivi Johansen:

[email protected],

5167 4301

Sobia Waheed,

[email protected],

3392 6636

Lea Bigom Wichmand,

[email protected],

3395 4269

Det bemærkes, at eventuelle høringssvar vil blive oversendt til Folketingets Klima-,

Energi- og Forsyningsudvalg og offentliggjort på høringsportalen.

Med venlig hilsen

Vivi Johansen

Side 5/5