Indfødsretsudvalget 2019-20
IFU Alm.del Bilag 71
Offentligt
2132748_0001.png
Notits
om to FN-konventioner vedrørende statsløse
1. Indledning
Denne notits indeholder en kortfattet beskrivelse af de centrale artikler i to
FN-konventioner, som vedrører statsløse:
18. december 2019
FN’s konventionen af 28. september 1954 om statsløse personers
retsstilling
FN’s
konventionen af 30. august 1961 om begrænsning af statsløs-
hed
Enhed Lovsekretariatet
J.nr.: 18-001121-7
2.
FN’s konvention om statsløse personers retsstilling
FN’s konvention om statsløse personers retsstilling beskriver en række ret-
tigheder for statsløse personer, når de opholder sig i en stat, som har tiltrådt
konventionen. Konventionen vedrører ikke begrænsning af statsløshed.
2.1. Hvem er omfattet?
Konventionens artikel 1(1)
definerer en ”statsløs person” som
en person, som
ingen stat i medfør af sin lovgivning anser som sin statsborger.
Konventionens artikel 1(2) beskriver situationer, hvor en statsløs person ikke
nyder konventionens beskyttelse, uanset om vedkommende er statsløs. Kon-
ventionen finder således ikke anvendelse på:
Personer, som nyder beskyttelse fra andre FN institutioner end flygt-
ningehøjkommissariatet.
Personer, som har bosat sig i et land, der anerkender, at de har
statsborgerrettigheder.
Personer, som der er alvorlig grund til at antage, har begået forbry-
delse mod freden, krigsforbrydelse, forbrydelse mod menneskehe-
den, alvorlig ikke-politisk forbrydelse uden for bopælslandet eller
handlinger i strid med
FN’s
mål og grundsætninger.
Side 1 | 4
 IFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Notits om konventioner vedr. statsløse
2132748_0002.png
2.2. Rettigheder i konventionen
Konventionen indeholder en række artikler, som anerkender statsløse perso-
ners ret til at nyde mindst de samme forhold som enten landets egne stats-
borgere eller andre udlændinge. Eksempelvis anerkender artikel 4 statsløse
personers ret til at nyde en mindst lige så gunstig adgang til religionsudø-
velse og deres børns religiøse opdragelse som landets egne statsborgere.
Artikel 17 anerkender, at statsløse med lovligt ophold har mindst samme ret
til at tage lønnet beskæftigelse som udlændinge i almindelighed.
Øvrige artikler i konventionen vedrører f.eks. foreningsret, adgang til dom-
stole, adgang til undervisning, offentlig understøttelse, bevægelsesfrihed, ad-
gang til rejsedokumenter og udvisning.
FN’s konvention om statsløse personers retsstilling er tiltrådt af 94 lande (pr.
1. december 2019).
FN’s konvention om statsløse personers retsstilling er tilgængelig
på dansk
her:
www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=71092
2.3.
FN’s flygtningekonvention
FN’s konvention om statsløse personers retsstilling fra 1954 er inspireret af
FN’s konvention
af 28. juli 1951 om flygtninges retsstilling (Flygtningekonven-
tionen), og adskillige af konventionernes artikler er identiske bortset fra, at de
vedrører hhv. statsløse personer og flygtninge.
Således er eksempelvis undtagelserne i statsløsekonventionens artikel
1(2)(iii) identiske med undtagelserne i Flygtningekonventionens artikel 1(F).
FN’s konvention om flygtninges retsstilling (Flygtningekonventionen) er til-
gængelig her:
www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=71110
Side 2 | 4
 IFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Notits om konventioner vedr. statsløse
2132748_0003.png
3.
FN’s konvention om begrænsning af statsløshed
FN’s konvention om begrænsning af statsløshed indeholder
både bestem-
melser, som i visse situationer:
Pålægger medlemsstater at give statsborgerskab til statsløse (artikel
1-4), og
Begrænser medlemsstaters mulighed for at fratage statsborgerskab
(artikel 5-9).
Særligt artikel 1 og 8 er centrale.
3.1. Tildeling af statsborgerskab
Ifølge artikel 1, skal en medlemsstat give statsborgerskab til personer, der er
født på statens territorium, og som ellers ville blive statsløse.
Statsborgerskabet til statsløse født på territoriet kan gives på to måder:
Ved fødsel iht. lov, eller
Efter ansøgning på et senere tidspunkt.
Hvis statsborgerskabet gives ved ansøgning på et senere tidspunkt, er det
muligt at stille en række betingelser (jf. artikel 1(2)):
Alderskrav:
At ansøgning indgives inden for et bestemt tidsrum, som
senest løber fra ansøgerens 18. år og tidligst ophører ved 21 år.
Bopælskrav:
At ansøgeren har haft fast bopæl i en bestemt periode
på højst 5 år umiddelbart før ansøgning eller 10 år i alt.
Vandelskrav:
At ansøgeren ikke er dømt for en forbrydelse mod sta-
tens sikkerhed eller er blevet idømt fængselsstraf på 5 år eller der-
over.
Varighedskrav:
At ansøgeren altid har været statsløs.
3.2. Fratagelse af statsborgerskab
Ifølge konventionens artikel 8(1) må en medlemsstat som hovedregel ikke
fratage en persons statsborgerskab, hvis vedkommende derved bliver stat-
sløs.
Der er dog en række undtagelser i artikel 8(2) og (3).
Statsborgerskab kan fratages, hvis det er opnået ved svig.
En medlemsstat også kan indføre lovgivning, som medfører, at statsborger-
skab fortabes:
Hvis en naturaliseret person, har boet i udlandet uafbrudt i 7 år og
ikke erklærer at ville beholde sit statsborgerskab.
Side 3 | 4
 IFU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 71: Notits om konventioner vedr. statsløse
2132748_0004.png
Hvis en person er født uden for statens territorium og ikke senest et
år efter myndighedsalderens opnåelse, har fast bopæl på statens ter-
ritorium eller er registreret hos myndighederne.
Endelig kan medlemsstater ifølge artikel 8(3) ved tiltrædelsen af konventio-
nen forbeholde sig retten til at fratage statsborgerskabet fra personer, som:
Har brudt sin loyalitetspligt over for staten ved at yde en anden stat
tjenester eller har udvist en særdeles skadelig adfærd over for sta-
tens livsvigtige interesser.
Har aflagt ed eller erklæring om tilhørsforhold til anden stat.
Danmark tog ikke noget forbehold ved tiltrædelsen af konventionen i 1977.
Konventionen om begrænsning af statsløshed er tiltrådt af 74 lande (pr. 1.
december 2019).
FN’s konvention om begrænsning af statsløshed er tilgængelig på dansk her:
www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=135725
4. Øvrige dokumenter vedrørende statsløse
Udover konventionen om statsløse personers retsstilling og konventionen om
begrænsning af statsløshed er der en række andre konventioner, som inde-
holder en eller flere bestemmelser vedrørende statsløse personer eller stats-
løshed:
Europarådets konvention af 6. november 1997 om statsborgerret (statsbor-
gerretskonventionen), artikel 7(3):
www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=22998
FN’s konvention af 20. november
1989 om Barnets Rettigheder (Børnekon-
ventionen), artikel 7(2):
www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=60837
FN’s konvention
af 16. december 1966 om borgerlige og politiske rettigheder,
artikel 24(3):
www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=60860
Side 4 | 4