Grønlandsudvalget 2019-20
GRU Alm.del Bilag 55
Offentligt
2212811_0001.png
R
IGSOMBUDSMANDEN I
G
RØNLAND
Samtlige ministerier mv.
Dato: 18. juni 2020
Indberetning fra rigsombudsmanden i Grønland
Udvidelse af landsstyrekoalition
På et pressemøde 29. maj 2020 oplyste formanden for Naalakkersuisut, at partiet
Demokraatit indtræder i landsstyrekoalitionen. Demokraatit har siden seneste
koalitionsdannelse været støtteparti for mindretalslandsstyret, men har i forbindelse med
coronakrisen udtrykt ønske om at tage et aktivt medansvar. Koalitionen består herefter af
partierne Siumut, Nunatta Qitornai og Demokraatit og råder over 17 af Inatsisartuts 31
mandater. (S 10, D 6, NQ 1).
I konsekvens af koalitionsdannelsen er Naalakkersuisut omdannet og består herefter af
følgende:
Formand for Naalakkersuisut Kim Kielsen
Naalakkersuisoq for finanser Vittus Qujaukitsoq, Nunatta Qitornai.
Naalakkersuisoq for arbejdsmarked, forskning og miljø Jess Svane, Siumut.
Naalakkersuisoq for boliger og infrastruktur Karl Frederik Danielsen, Siumut.
Rigsombudsmanden i Grønland
Indaleeqqap Aqqutaa 3
Postboks 1030
3900 Nuuk
Kalaallit Nunaanni Rigsombudsmandi
Telefon: (+299) 32 10 01
Telefax: (+299) 32 41 71
E-mail: [email protected]
www.rigsombudsmanden.gl
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
2
Naalakkersuisoq for udenrigsanliggender og energi og nordisk samarbejde Steen Lynge,
Demokraatit
Naalakkersuisoq for råstoffer og erhverv Jens Frederik Nielsen, Demokraatit
Naalakkersuisoq for sundhed Anna Wangenheim, Demokraatit.
Naalakkersuisoq for fiskeri, fangst og landbrug Jens Immanuelsen, Siumut.
Naalakkersuisoq for uddannelse, kultur og kirke Ane Lone Bagger, Siumut.
Naalakkersuisoq for sociale anliggende, familie og justitsområdet Martha Abelsen, Siumut.
Koalitionsaftalen for det ny landsstyresamarbejde har titlen ”Vækst,
stabilitet og tryghed”.
Aftalen afspejler de udfordringer, som coronakrisen har medført. Der lægges op til en
videreførelse af den førte finanspolitik med fokus på omkostningsbevidsthed og
sparsommelighed, samtidig med at det fastslås, at der vil være behov for justering af de
økonomiske rammer med henblik på at sikre likviditeten for landskassen og kommunerne.
Aftalen sigter på igangsættelse af offentlige anlægsarbejder i hele Grønland med henblik
på at fastholde beskæftigelsen og styrke økonomien. Der lægges vægt på, at
kernevelfærden opretholdes.
Den ny koalitionsaftale viderefører endvidere en række punkter fra den hidtil gældende,
herunder revision af fiskeriloven, reform af arbejdsmarkedslovgivningen, forberedelse af
overtagelse af sagsområder fra staten, gennemførelse af en pengestrømsanalyse mellem
Grønland og Danmark samt fortsættelse af forfatningsarbejdet.
Koalitionsaftalen vedhæftes.
Coronasituationen
Der er i alt konstateret 13 tilfælde af Covid-19 i Grønland. Alle er raskmeldte, og ingen
patienter har haft behov for indlæggelse. Der blev den 20. marts 2020 lukket for almindelig
passagertransport ind i Grønland. Første fase af genåbningen trådte i kraft 15. juni 2020.
Fra denne dato er det nu muligt for 600 passagerer at indrejse i Grønland pr. uge på en
række betingelser, herunder forevisning af negativ coronatest før afrejse, fem dages
karantæne efter ankomst og fornyet test på femtedagen efter ankomst.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
2212811_0003.png
3
Grønlands Økonomiske Råd (GØR) har i en rapport 25. maj 2020 vurderet, at coronakrisen
vil have en mindre negativ effekt på Grønlands økonomi end forudset i rådets rapport i
april 2020 (se indberetning af maj 2020). Det forudses i den seneste rapport, at BNP kan
falde med 1,5 pct. i 2020 som helhed. Hvis der ikke sker tilbageslag i form af nye
smittebølger, der nødvendiggør nye restriktioner, kan genopretningen ske gradvist i 2021,
men selv i dette gunstige konjunkturforløb vil produktionen ved udgangen af 2021 være en
del lavere end forventet før coronakrisen. Som følge af de svagere globale konjunkturer
forudser GØR en nedgang i aktiviteten og en betydelig påvirkning af landskassen, og dette
vil påvirke rammer og muligheder for den økonomiske politik i de kommende år.
Rådet anerkender i sin rapport nødvendigheden af de afhjælpende tiltag, som
Naalakkersuisut indførte med hjælpepakker til virksomheder og lønmodtagere, men
anbefaler, at hjælpepakkerne udfases på kort sigt. Der vil dog fortsat være behov for støtte
til turismebranchen, som generelt befinder sig i en særdeles kritisk situation, efter at hele
dette års sæson må anses som tabt. Rådet anbefaler derfor, at hjælpen til turismebranchen
forlænges for at modvirke, at branchen kastes ud i en længerevarende krise.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
4
Rådet fastslår atter, at der er behov for grundlæggende reformer i den økonomiske politik:
”Som
påpeget i tidligere rapporter fra Økonomisk Råd er der et uløst holdbarhedsproblem
for de offentlige finanser som følge af en aldrende befolkning. Implikationerne af
coronakrisen kommer oven i denne udfordring og øger derfor kravene til den økonomiske
politik. Der vil være et behov for en konsolidering af de offentlige finanser, hvilket stiller
krav om overskud i en periode. Der er et stort behov for at få udarbejdet en ny langsigtet
plan, så snart der er overblik over de umiddelbare konsekvenser af coronakrisen. Krisen
har øget økonomiens sårbarhed, og derfor er initiativer nødvendige. Situationen forværres
yderligere af, at strategien med at udvikle en flerstrenget økonomi via turisme og råstoffer
sættes tilbage.”
Naalakkersuisut har taget en række skridt for at fastholde interessen for
mineralefterforskning og
–udvinding
i Grønland i skyggen af coronapandemien. Det er
besluttet for 2020 at se bort fra krav til licenshaveres minimumsaktivitet, og det er besluttet
at udskyde opkrævning af gebyr for myndighedsbehandling til 3. kvartal 2021.
Naalakkersuisut har endvidere besluttet at frigive halvdelen af det depositum, som
licenshavere har indbetalt til miljøgenopretning. Det frigivne beløb skal dog indbetales
igen inden for 2 år.
Det selvstyreejede aktieselskab Air Greenland A/S er hårdt ramt af krisen og forventer en
fortsat nedgang i flytrafikken i 2021. Selskabet har derfor tilpasset fartplanen og iværksat
en række besparelser, og det har været nødvendigt at afskedige 60 medarbejdere.
Forfatningskommission
Partiet Atassut meddelte 12. juni 2020, at partiet udtræder af forfatningskommissionen.
Partiformand Aqqalu Jerimiassen har over for avisen Sermitsiaq begrundet beslutningen
med, at man ønsker at bevare rigsfællesskabet og ikke finder det realistisk at tale om
selvstændighed nu. Atassut har ikke taget stilling til, om man på et senere tidspunkt vil
deltage i forfatningsarbejdet: ”Vi
ved ikke, hvordan fremtiden bliver, så det vil ikke være så
smart at svare på, om vi melder os endegyldigt ud. Vi synes bare ikke, at man skal arbejde
på et fantasiprojekt,
som ikke kan levere resultater i en nær fremtid”.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
2212811_0005.png
5
Partiet Suleqatigiisitsisut/Samarbejdspartiet trak sig ud af forfatningskommissionen i
november 2019, efter at Naalakkersuisut havde fremsat forslag om vederlag til
kommissionens medlemmer. Dette forslag blev dog senere trukket tilbage, men
Suleqatigiisitsisut opretholdt udmeldelsen.
Forfatningskommissionen blev nedsat efter Inatsisartutbeslutning i november 2016. Det
var oprindelig planen, at arbejdet skulle strække sig over 3 år, men arbejdet gik i stå efter
valg til Inatsisartut i 2018 på grund af uklarhed om kommissoriet. Efter at et nyt
kommissorium var udarbejdet nedsattes forfatningskommissionen på ny i foråret 2019 med
Doris J. Jensen (S) som formand og med det mål, at et færdigt forslag til forfatning skulle
afleveres til Inatsisartut på Grønlands nationaldag, den 21. juni, i 2021. Doris J. Jensen
trådte tilbage som formand i november 2019, idet hun ikke fandt, at Naalakkersuisut i
tilstrækkelig grad bakkede op om arbejdet, og Naalakkersuisut udpegede herefter efter
indstilling fra Siumut Ineqi Kielsen som ny formand i februar 2020.
Ineqi Kielsen har i et interview med Sermitsiaq oplyst, at det var planlagt at afholde
borgermøder og offentlige høringer i 2020, men at disse planer har måttet udskydes på
grund af coronasituationen. Af samme grund har kommissionen anmodet om, at arbejdet
forlænges til udgangen af 2021.
Forfatningskommissionen betjenes af et sekretariat, som i de første 3 år har været ledet af
tidl. medlem af Naalakkersuisut Johan Lund Olsen. Pr. 1. juni 2020 er udpeget Karen Kiær
Jakobsen, der kommer fra en stilling som specialkonsulent i Grønlands Selvstyres
departement for finanser.
Forfatningskommissionens arbejde kan følges på hjemmesiden
www.tunngavik.gl.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
6
Kielsen under anklage for inhabilitet
Naalakkersuisut besluttede medio maj en kort, ekstraordinær forlængelse af
stenbiderfiskeriet ved Nuuk og Maniitsoq, således at kvoten hævedes med 204 tons.
Beslutningen udløste i første omgang skarp kritik fra Inatsisartuts fiskeri-, fangst og
landbrugsudvalg, som anklagede naalakkersuisoq for fiskeri, Jens Immanuelsen, for med
åbne øjne at bringe MSC-certificeringen (bæredygtighedscerificeringen) af
stenbiderfiskeriet i fare. Immanuelsen afviste kritikken under henvisning til, at
beslutningen var truffet af et samlet Naalakkersuisut.
Sagen tog en ny drejning, da partiet IA i en pressemeddelelse af 2. juni 2020 beskyldte
formanden for Naalakkersuisut for at have handlet for egen vindings skyld ved at deltage i
beslutningen om forhøjelse af stenbiderkvoten, idet han er ejer af et fartøj, der i perioden
27. april til 19. maj 2020 var udlejet til en fisker, der deltog i stenbiderfiskeriet. IA fandt på
denne baggrund, at Kielsen burde have erklæret sig inhabil ved behandling af beslutning
om kvoteforhøjelse.
I et interview i tv-avisen Qanorooq forklarede Kielsen, at han havde udlejet sit fartøj mod
betaling af driftsudgifterne som hjælp til en kammerat, hvis egen båd var gået i stykker, og
at han ikke havde konkret viden om, hvilket fiskeri der blev drevet fra fartøjet i perioden.
Der var desuden ikke tale om individuelle kvoter, men om olympisk fiskeri. Han afviste
derfor i stærke vendinger at have handlet til fremme af egne interesser, og han fastholdt, at
Naalakkersuisuts beslutning var truffet på et objektivt grundlag.
Kielsen måtte efterfølgende forklare sagen for Siumuts Inatsisartutgruppe og Siumuts
hovedbestyrelse, og Inatsisartuts revisionsudvalg meddelte 6. juni, at man havde besluttet
at indlede en undersøgelse af forholdet.
I et længere interview med avisen AG gjorde Kielsen atter rede for sagen og oplyste, at han
havde sendt forløbet til vurdering hos Kammeradvokaten. Han erklærede sig stærkt
følelsesmæssigt påvirket af beskyldningerne om kammerateri og inhabilitet, hvorfor han så
frem til at blive renset for disse beskyldninger.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
7
Siumut: digitalt formandsvalg
Siumuts landsmøde skulle efter planen have været afholdt i Ilulissat over 3 dage i
begyndelsen af juli. På grund af coronasituationen har partiets hovedbestyrelse aflyst det
fysiske møde og besluttet, at der alene bliver tale om et digitalt formandsvalg, som
afholdes 10. juli 2020.
Kim Kielsen har endnu ikke meddelt, om han agter at genopstille til formandsposten. Indtil
videre har Vivian Motzfeldt og Erik Jensen meldt sig som kandidater.
Demokraatit: Ny formand
Partiet Demokraatit har 8. juni 2020 på et virtuelt landsmøde valgt den nyudnævnte
naalakkersuisoq for råstoffer Jens Frederik Nielsen til formand for partiet. Jens Frederik
Nielsen blev valgt uden modkandidater.
Partiet har været uden valgt formand siden 2019, hvor Niels Thomsen trak sig ud af politik
på grund af en stresslidelse. Nivi Olsen, der fortsætter som næstformand i partiet, har i
perioden fungeret som formand.
Royal Arctic Line
Det selvstyreejede aktieselskab Royal Arctic Line (RAL) har, efter flere års planer herom,
indledt et samarbejde med det islandske rederi Eimskip. Samarbejdet indebærer, at RAL
får adgang til Eimskips rutenet og derved kan besejle flere havne. Samtidig har selskabet
besluttet ikke at forlænge kontrakten med Ålborg Havn, der siden 1971 har været
basishavn for fragtbesejlingen af Grønland, når kontrakten udløber i 2022.
RAL indikerede allerede i 2017, at man ønskede at opsige samarbejdet med Ålborg Havn
til fordel for Århus Havn, idet man så en fordel i Aarhus Havns globale rutenetværk. Man
lagde desuden vægt på, at Aarhus Havn har den nødvendige vanddybde til de tre nye
containerskibe, som er en fælles investering med Eimskip. Ålborg Havn varslede dog i
2017, at der ville blive fremsat et substantielt erstatningskrav, hvis RAL udtrådte af aftalen
før kontraktens udløb, hvorfor planerne blev midlertidigt udskudt.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
2212811_0008.png
8
RAL har i dag egen terminal i Ålborg, men agter efter 2022 at gøre brug af eksisterende
terminalservice i de havne, der anløbes. RALs terminal- og havnearbejdere i Ålborg Havn
vil derfor blive opsagt.
Adm direktør i Royal Arctic Line, Verner Hammeken, udtalte i en pressemeddelelse i
anledning af indledningen af samsejlingen med Eimskip, at rederiet med de ny aftaler går
ind i en ny tid:
”246
års besejling af Grønland ændres. Vi står ved begyndelsen til en mere
fleksibel transportløsning for Grønland. En løsning som vil gøre det muligt at handle
direkte med Grønland, uanset hvor man er på kloden”.
Royal Arctic Line havde i 2019 et årsresultat før skat på 27,3 mio. kr. ud af en omsætning
på 904 mio. kr.
USA's ambassadør i Danmark, Carla Sands, fandt anledning til at bemærke den
grønlandsk-islandske samarbejdsaftale i et tweet:
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
9
Overenskomstkommission
Naalakkersuisut har nedsat en overenskomstkommission, som får til opgave
at reformere
og forenkle det eksisterende overenskomstaftalesystem. Til kommissionen knyttes et
sekretariat, som skal understøtte kommissionens arbejde. Formand for kommissionen er
Martha Labansen, som var direktør for de grønlandske kommuners landsforening
KANUKOKA 1999-2013. Der er på finansloven afsat
1,5 mio. kr. i 2020 og 2021 til
overenskomstkommissionens arbejde.
Sundhedsvæsenet: brugerundersøgelse
Center for Folkesundhed i Grønland gennemførte i sommeren 2019 en kvalitativ
pilotundersøgelse, der undersøgte borgernes oplevelse af det grønlandske sundhedsvæsen.
Rapporten, der blev offentliggjort medio maj, er baseret på interviews med borgere uden
for Nuuk og på gennemgang af patientklager, skriftlige spørgsmål til Naalakkersuisut
relateret til det grønlandske sundhedsvæsen og omtale af sundhedsvæsenet i
nyhedsmedierne og på sociale platforme.
Rapporten peger bl.a. på, at sundhedsvæsenet har store kommunikative udfordringer i
mødet mellem dansksproget sundhedspersonale og grønlandsksprogede patienter.
Endvidere fokuseres der på stor ulighed i adgang til sundhedsydelser og i tryghed mellem
by og bygd.
Naalakkersuisut nedsatte i februar 2020 en sundhedskommission, og brugerundersøgelsen
vil indgå i kommissionens arbejde. Kommissionen skal udarbejde anbefalinger til
forbedringer af sundhedssystemet som helhed, herunder særligt om rekruttering,
fastholdelse af personale samt samarbejde med Danmark og udlandet som grundlag for en
sundhedsreform. Kommissionens formandskab udgøres af advokat Ulrik Blidorf og
professor i sundhedsøkonomi og sundhedspolitik ved Syddansk Universitet Keld Møller
Pedersen.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
10
Misbrugsbehandling: positiv udvikling
Grønlands nationale behandlingstilbud til voksne med misbrugs- og spilproblemer,
Allorfik, noterer i sin årsberetning for 2019 en positiv udvikling i antallet af henvendelser
og i antallet af gennemførte behandlingsforløb. Allorfik tilbyder behandling decentralt i
alle 5 grønlandske kommuner og modtog 668 borgere i behandling i 2019. Dette er en
fremgang i forhold til 2018, og det fremhæves i rapporten som en god udvikling, at flere
søger behandling. Fire ud af fem gennemførte behandlingen i 2019.
Der tilbydes behandling for borgere fra 15 år. Den største gruppe, der modtog behandling
sidste år, er personer mellem 25 og 34 år. Fire ud af fem i behandling havde problemer
med alkoholmisbrug, og halvdelen af alle mænd i behandling havde problemer med hash.
Der er i det samlede antal af behandlede en svag overvægt af kvinder.
USA åbner konsulat i Nuuk
10. juni 2020 markeredes åbningen af det amerikanske konsulat i Nuuk. USA havde
diplomatisk tilstedeværelse i Grønland 1940-1953, og åbningen italesættes derfor fra
amerikansk side som en gen-åbning af konsulatet.
På grund af coronasituationen var der tale om et begrænset arrangement, og der var ikke
mulighed for deltagelse fra København. Konsul Sung Choi modtog repræsentanter for
Inatsisartut og Naalakkersuisut i Arktisk Kommandos lokaler, hvor konsulatet midlertidigt
er placeret. Choi oplyste, at man søger efter lokaler i Nuuk, der kan leve op til de særlige
sikkerhedsmæssige krav, som stilles til amerikanske repræsentationer, men at man endnu
ikke har kunnet finde noget passende. Man er i dialog med en entreprenør om
mulighederne, og det er forventningen, at man på længere sigt vil etablere sig i egne
lokaler.
Konsulatet er indtil videre bemandet med Choi og to lokaltansatte og vil til august blive
udvidet med yderligere en diplomatisk udsendt. Man søger endvidere efter endnu en
lokaltansat. Det forudses videre, at USAID vil placere en medarbejder med en lokaltansat
ved konsulatet i Nuuk, hvorfor forventningen er, at konsulatet på sigt vil have 7
medarbejdere.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
2212811_0011.png
11
Markeringen af det amerikanske konsulats åbning afsluttedes med, at Sung Choi, assisteret
af lokaltansatte Poul Bloch Jensen, hejste det amerikanske flag foran Arktisk Kommandos
bygning.
Island etablerede i 2013 et generalkonsulat i Nuuk. Der er desuden udpeget honorære
konsuler i Grønland for Canada, Finland, Frankrig, Benelux-landene, Island, Letland,
Norge, Storbritannien, Sverige Republikken Korea, Tjekkiet og Tyskland.
Ældste erhvervsdrivende går på pension
Den 101-årige Anthon Geisler, der indtil i år har drevet en kiosk i Ilulissat, har besluttet at
gå på pension.
Anthon Geisler er født 1919 i den nu nedlagte bygd Amaarutissat ved Qullissat. Efter
afsluttet bageruddannelse i Danmark flyttede han i 1952 til Ilulissat, hvor han etablerede
sig som selvstændig med en kaffebar og kiosk. I 2014 blev kiosken udsat for forsøg på
væbnet røveri, men den da 94-årige Geisler fordrev selv røverne.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 55: Indberetning juni fra Rigsombudsmanden i Grønland
2212811_0012.png
12
Anthon Geisler har modtaget Qaasuitsup Kommuneas hæderspris og Inatsisartuts
hæderstegn Nersornaat i sølv. Han har i anledning af pensioneringen udtalt til avisen
Sermitsiaq, at eftersom han ikke regner med at blive 200 år, har han nu trukket sig tilbage
til plejehjemmet i Ilulissat, hvor han glæder sig til en fredfyldt død.
Mikaela Engell