Grønlandsudvalget 2019-20
GRU Alm.del Bilag 20
Offentligt
2116816_0001.png
Justitsministeriets bidrag til finanslovforslaget for 2020
Teknisk gennemgang i Folketingets Grønlandsudvalg
den 28. november 2019
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0002.png
Indhold
•
Væsentlige ændringer på forslag til finanslov 2020 for §
11. Justitsministeriet
•
Sammensætning af Justitsministeriets rammer
•
Budgetrammer for myndighederne i Grønland
•
Bevillinger afsat med FL18 og FL19 vedrørende Grønland
•
Appendiks
2
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0003.png
VÆSENTLIGE ÆNDRINGER
PÅ FORSLAG TIL
FINANSLOVEN 2020 FOR § 11.
JUSTITSMINISTERIET
3
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0004.png
Væsentlige ændringer på driftsrammen på FFL20 i forhold til
finansloven for 2019
Politiske prioriteringer på FFL20 for §11. Justitsministeriet
•
Genopfyldning af bevillingsfald fra 2019 til 2020 i politiet og
anklagemyndigheden (955,6 mio. kr. i 2020)
Finansiering af uddannelsescenter Vestdanmark (99,3 mio. kr. i 2020)
Øget meroptag i 2020 på 150 politistuderende (90,6 mio. kr. i 2020)
Nedbringelse af sagsbeholdningen i Erstatningsnævnet (11,0 mio. kr. i 2020 og
1,0 mio. kr. årligt i 2021 og 2022)
•
•
•
4
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0005.png
SAMMENSÆTNING AF
JUSTITSMINISTERIETS
RAMMER
5
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0006.png
Overordnet fordeling af Justitsministeriets
rammer i 2019 og 2020
14.000,0
12.116,6
12.297,3
12.000,0
10.000,0
Mio. kr.
8.000,0
6.000,0
5.063,1
5.143,0
4.000,0
2.128,0
2.183,5
1.125,0
145,4
279,3
2.000,0
1.180,7
0,0
2019
Løn
Øvrig drift
Budgetteringsramme 1
Budgetteringsramme 3
2020
Indtægtsbudget(nettotal)
6
Note: Alle tal er i 2020-pl. Fsva. 2019 er der opregnet med det generelle pl-indeks.
De opførte poster for løn og øvrig drift udgør Justitsministeriets driftsramme.
Indtægtsbudgettet er efter normal praksis ikke pl-opregnet.
Kilde: FL19, FFL20.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0007.png
Oversigt over myndighedernes nettoudgiftsbevilling i FL2019 og FFL20
Bevillinger til myndigheder på Justitsministeriets område
Mio. kr. (2020-pl)
Nettoudgiftsbevilling i alt:
Politiet og anklagemyndigheden (11.23.01. + 11.23.04. + 11.23.16.)
Kriminalforsorgen (11.31.01. + 11.31.03.)
Domstolene (11.41.01. + 11.41.02. + 11.41.04. + 11.41.05)
Departementet (11.11.01.)
Civilstyrelsen (11.11.11.)
Datatilsynet (11.11.61.)
Politiklagemyndigheden (11.11.51.)
2019
17.179,7*
11.106,9
3.423,8
1.975,4
249,7
68,7
43,8
25,4
2020
17.440,3
11.314,8
3.416,2
1.996,2
249,0
78,3
43,3
26,8
Tilsyn med efterretningstjenesterne (11.11.62.)
Øvrige
8,5
277,4
8,3
307,4
7
Note: Alle tal er i 2020-pl. Fsva. 2019 er der opregnet med det generelle pl-indeks.
Øvrige omfatter følgende konti på Justitsministeriets driftramme: 11.11.31. Retslægerådet, 11.11.75. Justitsministeriets
administrationsudgifter til satspuljeprojekter, 11.11.79. Reserver og budgetregulering, 11.23.03. Radiokommunikationssystem
for politi, beredskaber mv., 11.23.13. Det Kriminalpræventive Råd
*Summen på decimalen stemmer ikke pga. afrundinger, når der pl-opregnes.
Kilde: FL19, FFL20.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0008.png
Sammensætningen af driftsrammen i 2019 og
2020
20.000,0
18.000,0
16.000,0
14.000,0
12.000,0
11.106,9 11.314,8
17.179,6
*
17.440,3
Mio. kr.
10.000,0
8.000,0
6.000,0
4.000,0
2.000,0
0,0
Politiet og
anklagemyndigheden
Kriminalforsorgen
2019
Domstolene
2020
Øvrige
Total
3.423,8 3.416,2
1.975,4 1.996,2
673,5
713,1
8
Note: Alle tal er i 2020-pl. Fsva. 2019 er der opregnet med det generelle pl-indeks.
Øvrige omfatter §11.11.01. Departementet, § 11.11.11. Civilstyrelsen, § 11.11.31. Retslægerådet, § 11.11.51.
Politiklagemyndigheden, § 11.11.61. Datatilsynet, § 11.11.62. Tilsynet med Efterretningstjenesterne, § 11.11.75.
Justitsministeriets administrationsudgifter til satspuljeprojekter, § 11.11.79. Reserver og budgetregulering, § 11.23.03.
Radiokommunikationssystem for politi, beredskaber mv. samt § 11.23.13. Det Kriminalpræventive Råd
*Summen på decimalen stemmer ikke pga. afrundinger, når der pl-opregnes.
Kilde: FL19, FFL20
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0009.png
BUDGETRAMMER FOR
MYNDIGHEDERNE I
GRØNLAND
9
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0010.png
Budgetrammer for myndighederne på retsområdet i Grønland 2017-
2019
Mio. kr.
250
Der er på finansloven afsat bevillinger til bl.a. politiet
og den lokale anklagemyndighed, kriminalforsorgen og
domstolene til, at myndighederne kan afholde udgifter
til bestemte opgaver og inden for de fastsatte formål.
194,3
192,2 193,1
200
150
102,8
87,0
79,8 82,1
Bevillingerne er den samlede økonomiske ramme, som
myndighederne har til at afholde udgifter for på tværs
af institutioner, herunder for de enkelte lokale
myndigheder i Grønland.
93,8
80,9
100
50
Der er på finansloven ikke afsat en særskilt økonomisk
ramme til for eksempelvis Grønlands Politi eller
kriminalforsorgen i Grønland.
Der kan imidlertid være dele af den samlede bevilling
til de enkelte myndigheder, som er afsat til specifikke
formål eksempelvis til initiativer fra justitspuljen.
De enkelte myndigheder, som eksempelvis Rigspolitiet,
afsætter de konkrete bevillingsrammer for
myndighederne i Grønland.
0
Politiet og
anklagemyndigheden
2017
Kriminalforsorgen
2018
2019
Domstolene
Note: Alle tal er i 2019-pl. Budgetrammerne afspejler de internt fastsatte
rammer for myndighederne i Grønland. Der kan på tværs af myndigheder og år
forekomme variation i bl.a. organisering af myndighedernes indkøb og udgifter.
Kilde: Rigspolitiet, Direktoratet for Kriminalforsorgen og Domstolsstyrelsen
10
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0011.png
Personaleoversigt for myndighederne på retsområdet i Grønland
2017-2019
Årsværk
250
220
200
222
219
150
121
107
100
137
80
75
70
50
0
Politiet og anklagemyndigheden*
2017
Kriminalforsorgen**
2018
2019
Domstolene
11
Note: De angivne årsværk er afrundet til nærmeste hele årsværk. Det bemærkes, at myndighedernes opgørelse i 2019
afspejler det forventede antal og således er forbundet med usikkerhed. *) Der har derudover været ansat 39 reservebetjente i
2017-2019 og 46 kommunefogeder i 2017-2018 og 52 i 2019. **) Opgørelsen af medarbejdere i Kriminalforsorgen er baseret
på antallet af fysiske personer i det givne år og bygger på en manuel gennemgang af personer. De enkelte års opgørelser er
således forbundet med betydelig usikkerhed.
Kilde: Rigspolitiet, Direktoratet for Kriminalforsorgen og Domstolsstyrelsen
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0012.png
BEVILLINGER AFSAT PÅ FL18
OG FL19 VEDRØRENDE
GRØNLAND
12
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0013.png
Bevillinger afsat på FL18 og FL19 § 11. Justitsministeriet rettet mod
initiativer i Grønland
Mio. kr., 2020-pl
Politiet
Modernisering af politiets bygningsmasse
Kommunefogedpulje
Oplysningskampagne til befolkningen om justitsområdet
Styrkelse af den forebyggende indsats i Grønlands Politi
3,6
1,0
-
-
3,1
1,0
0,5
0,5
4,6
1,0
0,5
1,2
5,2
1,0
-
1,7
-
-
-
1,6
-
-
-
-
Justitspulje
Justitspulje
Justitspuljen
Nordatlantpulje
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Bemærkninger
Kriminalforsorgen
Efteruddannelse af anstaltsbetjente i arbejdet med personer med
psykiske afvigelser
Efteruddannelse af anstaltsbetjente i konflikthåndtering
Forbedring af beskæftigelsesfaciliteter i anstalterne
0,3
0,3
2,1
0,3
0,3
2,1
0,3
0,3
2,1
-
0,3
2,1
-
-
-
-
-
-
FL18
FL18
Justitspulje
Domstolene
En yderligere fast dommer ved Retten i Grønland
Styrkelse af landsforsvarerembedet
Styrkelse af landsforsvarerembedet
0,5
3,1
-
1,0
2,6
0,5
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
-
-
1,0
-
-
-
Justitspulje
Justitspulje
Nordatlantpuljen
Total
10,9
11,9
13,0
13,3
2,6
13
Note: Bevillingerne afsat til de enkelte initiativer er opregnet med det generelle pl-indeks. Der blev med FL18 afsat en pulje på 10,0 mio. kr. årligt i perioden fra 2018 til 2021 til
retsområdet i Grønland (den såkaldte justitspulje). Midlerne er fordelt til en række initiativer på retsområdet under Justitsministeriet, jf. akt 159 af 30. august 2018. Der blev med FL19
afsat 15 mio. kr. årligt i perioden fra 2019 til 2022 til initiativer rettet mod Grønland og Færøerne (den såkaldte nordatlantpuljen). Midlerne er bl.a. udmøntet til initiativer på
retsområdet i Grønland under Justitsministeriet.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0014.png
Initiativer fra FL18 og FL19, herunder justitspuljen (2018-2021) og
nordatlantpuljen (2019-2022)
Initiativ
Modernisering af politiets bygningsmasse
Beskrivelse
Initiativet omfatter modernisering af såvel politistationer som tjenesteboliger
med detentioner efter en prioriteret liste, hvor genopbygningen af bygningerne i
dårligst stand vægtes højest. Initiativet har bl.a. til formål at være med til at sikre,
at de fysiske rammer for effektiv og tryghedsskabende politibetjening er til stede,
samt at politiet er en tidssvarende og effektiv arbejdsplads.
Initiativet indebærer iværksættelse af en særlig indsats i forhold til
kommunefogederne. Initiativet indeholder følgende fire sideløbende spor:
•
En forsøgsordning med opnormering i flere bygder til to kommunefogeder
• E rekrutteri gska pag e i forhold til besættelse af ledige
kommunefogedstillinger
•
Øget supervision af kommunefogederne
•
Indkøb af relevante arbejdsredskaber til kommunefogederne
Efter ønske fra Naalakkersuisut vil oplysningskampagnen have fokus på
informationsmateriale til ofre.
Kommunefogedpulje
Oplysningskampagne til befolkningen om justitsområdet
Initiativet indebærer bl.a., at der udarbejdes en anmeldelseskampagne, der har til
formål at synliggøre anmeldelsesmulighederne for overgreb, samt skriftligt
informationsmateriale om muligheden for at søge om offererstatning i henhold til
offererstatningsloven.
Styrkelse af den forebyggende indsats i Grønlands Politi
14
Initiativet indebærer bl.a. ansættelse af forebyggelsesmedarbejdere i Grønlands
Politi, udarbejdelsen af en kortlægning af seksuelle overgreb begået mod børn og
unge i Tasiilaq i perioden 2014-2018 og udarbejdelse af en analyse om
anmeldelsesbarrierer og muligheden for at bryde tabuer i forbindelse med
seksuelle overgreb i Sydgrønland.
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0015.png
Initiativer fra FL18 og FL19, herunder justitspuljen (2018-2021) og
nordatlantpuljen (2019-2022)
Initiativ
Beskrivelse
Initiativet indebærer, at der afholdes efteruddannelse og efterfølgende
supervision for de grønlandske anstaltsbetjente i arbejdet med personer med
psykiske afvigelser.
Initiativet indebærer, at der afholdes efteruddannelse for de grønlandske
anstaltsbetjente i konflikthåndtering.
Initiativet består i etablering af undervisnings- og beskæftigelsesfaciliteter i de
anstalter, der ikke råder over disse faciliteter og indkøb af nyt værktøj, inventar
og udstyr til de anstalter, der har undervisnings- og beskæftigelsesfaciliteter,
med henblik på at forbedre undervisnings- og beskæftigelsesmulighederne.
Initiativet indebærer ansættelse af yderligere en dommer ved Retten i Grønland,
hvilket i endnu højere grad vil gøre det muligt for Retten i Grønland og
kredsretterne at fokusere på kortere sagsbehandlingstider, ligesom Retten i
Grønland vil kunne øge indsatsen for at kompetenceudvikle kredsdommere og
kredsdommerkandidater.
Initiativet skal medvirke til at afhjælpe det efterslæb, der er i uddannelsen af
autoriserede forsvarere med henblik på at sikre, at der er tilstrækkeligt med
autoriserede forsvarere til at møde i kriminalsager i kredsretterne.
Efteruddannelse af anstaltsbetjente i arbejdet med personer
med psykiske afvigelser
Efteruddannelse af anstaltsbetjente i konflikthåndtering
Forbedring af beskæftigelsesfaciliteter i anstalterne
Yderligere fast dommer ved Retten i Grønland
Styrkelse af landsforsvarerembedet
15
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0016.png
APPENDIKS
16
 GRU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 20: Præsentation fra Justitsministeriets tekniske gennemgang FFL20
2116816_0017.png
Oversigt over fordeling af konti
Driftsramme
Politi og anklagemyndighed
11.23.01. Politiet og anklagemyndigheden
mv.
11.23.04. Den Centrale Anklagemyndighed
11.23.16. Politiets efterretningstjeneste
Budgetteringsramme 1
Strafferetspleje
11.21.21. Strafferetspleje mv.
Sagsgodtgørelser
11.42.01. Sagsgodtgørelser mv,
Budgetteringsramme 3
Indtægtsbudgettet
11.23.11. Erstatning til ofre for forbrydelser 11.23.02. Bøder, parkeringsafgifter, salg af
pas, køreprøver og kørekort mv.
11.23.07. Kommunal parkeringskontrol
11.31.05. Bøder
11.43.01. Sagsindtægter mv.
Kriminalforsorgen
Fri proces og udgifter til advokathjælp
11.31.01. Direktoratet for kriminalforsorgen 11.42.02. Fri proces og udgifter til
11.31.03. Kriminalforsorgen i anstalter og
advokathjælp
frihed
Øvrige
Domstolene
11.11.05. Retshjælpsinstitutioner mv.
11.41.01. Domstolsstyrelsen
11.11.12. Opsøgende retshjælp
11.41.02. Retterne
11.11.63. Offerfonden
11.41.04. Procesbevillingsnævnet
11.11.71. Information og
11.41.05. Tinglysning
uddannelsesaktiviteter for bistandsværger
11.11.76. Refusion til statslige myndigheder
Øvrige
i forbindelse med satspuljeprojekter
11.11.01. Departementet
11.23.06. Erstatning i anledning af
11.11.11. Civilstyrelsen
strafferetslig forfølgning
11.11.31. Retslægerådet
11.23.17. Danmarks bidrag til Europol
11.11.51. Politiklagemyndigheden
11.23.18. Danmarks bidrag til Eurojust
11.11.61. Datatilsynet
11.42.03. Erstatninger
11.11.62. Tilsyn med efterretningstjenesterne
11.11.75. Justitsministeriets
administrationsudgifter til satspuljeprojekter
11.11.79. Reserver og budgetregulering
11.23.03. Radiokommunikationssytem til det
samlede danske beredskab mv.
11.23.13. Det Kriminalpræventive Råd
17