FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2019-20
FOU Alm.del Bilag 93
Offentligt

FOR EN MERE STABIL OG FREDELIG VERDEN

Danmarks Samtænkte

Freds- og Stabiliseringsindsatser 2019

Den Interministerielle Samtænkningsstyregruppe

Billede 1: Hjemmeværnets træning af den maliske nationalgardes anti-terrorenhed FORSAT. Foto: Hjemmeværnet/SSR

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

Indhold

TIL GAVN FOR EUROPA OG DANMARK ............................................................................................................. 3

FOKUS I 2019 ................................................................................................................................................. 4

FORVENTNINGER TIL 2020 ............................................................................................................................ 5

CIVILE UDSENDELSER I 2019 .......................................................................................................................... 6

REGIONALE PROGRAMMER............................................................................................................................... 8

SYRIEN OG IRAK ............................................................................................................................................. 8

CASE: KVINDELIGE MINERYDDERE I SINJAR............................................................................................... 9

AFGHANISTAN ............................................................................................................................................. 10

AFRIKAS HORN ............................................................................................................................................. 11

FN’S FREDSOPBYGNINGSFOND

................................................................................................................... 12

CASE:

DELTAGELSE I KURSET ”UN MILITARY EXPERTS ON MISSION”

..................................................... 14

SAHEL ........................................................................................................................................................... 15

CASE: TRÆNING AF DEN MALISKE NATIONALGARDE .............................................................................. 16

UKRAINE ...................................................................................................................................................... 16

GUINEABUGTEN .......................................................................................................................................... 17

CASE: DET MARITIME OPERATIONSCENTER PÅ CAPE VERDE ................................................................. 18

ØVRIGE INDSATSER.......................................................................................................................................... 19

GEORGIEN.................................................................................................................................................... 19

YEMEN ......................................................................................................................................................... 19

FONDEN I TAL .............................................................................................................................................. 20

Forsidebillede: Forsvarets og Hjemmeværnets træning af den maliske nationalgardes anti-terrorenhed FORSAT.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

TIL GAVN FOR EUROPA OG DANMARK

Skrøbelighed og konflikt er årsager til bl.a. migrationsstrømme mod Europa, overgreb mod lokalbefolk-

ninger, manøvrerum for ekstremisme og underminering af langsigtet udviklingssamarbejde.

Freds- og Stabiliseringsfondens (Fonden) indsatser i konfliktområder har til formål at øge sikkerheden i

Europa og i Danmark i tråd med Regeringens prioriteter og FN’s Verdensmål.

Med sit tværministerielle samarbejde bidrager Fonden bl.a. til politisk forhandlede løsninger på konflikter

i verdens brændpunkter, og Fondens indsatser opbygger kapacitet og overskud i lande ramt af skrøbelig-

hed og konflikt. Indsatserne implementeres i samspil med andre danske tiltag som diplomati, udviklings-

samarbejde, humanitære indsatser, militære operationer og politibidrag.

FONDENS GEOGRAFISKE FOKUSOMRÅDER I 2019

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

FOKUS I 2019

I 2019 blev der lanceret to nye, flerårige freds-

og stabiliseringsprogrammer med fokus på Irak

og Syrien og fremme af maritim sikkerhed i Gui-

neabugten.

Foruden de nye programmer var der i 2019 fo-

kus på implementering af igangværende indsat-

ser i Ukraine, Afghanistan, Sahelregionen (Mali,

Burkina Faso og Niger) og Afrikas Horn (Soma-

lia, Kenya og Etiopien).

gens love og menneskerettigheder samt dialog-

fremmende aktiviteter mellem afghansk og paki-

stansk militær.

Afrikas Horn: Indsats mod ekstremisme

Programmet for Afrikas Horn har et regionalt

fokus på voldelig ekstremisme og grænseover-

skridende, organiseret kriminalitet til lands og til

vands.

I 2019 har Danmark arbejdet videre med at

styrke den kenyanske flådes kapacitet til bl.a. be-

kæmpelse af pirateri og anden maritim krimina-

litet. Programmet støtter fortsat Den Afrikanske

Unions mission i Somalia AMISOM’s stabilise-

ringsindsatser i genvundne territorier med hen-

blik på at sikre lokalsamfundenes opbakning til

den somaliske regering.

FN: Forbedring af FN’s fredsbevarende arbejde

Fonden bidrager til

at støtte FN’s evne til at gen-

nemføre forebyggende og fredsbevarende aktivi-

teter. Det sker via en FN-pulje, der støtter pro-

jekter og initiativer, som bidrager til at reformere

og styrke FN’s fredsbevarende arbejde.

I 2019 blev puljens midler tildelt tematiske prio-

riteter som f.eks. støtte til bekæmpelse af impro-

viserede sprængladninger.

Fonden fortsatte desuden sin støtte til FN’s

Fredsopbygningsfond og dens arbejde for stabi-

lisering af lande og regioner, der har været, er el-

ler kan blive ramt af voldelige konflikter.

Sahelregionen: Rådgivning og konfliktløsning

Udsendelsen af en militær rådgiver fra Forsvaret

til Mali er blandt de tiltag, der er gennemført i

2019, som en del af freds- og stabiliseringspro-

grammet for Sahelregionen.

Herudover er der bl.a. igangsat et projekt i sam-

arbejde med

Centre for Humanitarian Dialogue

forebyggelse og løsning af konflikter i grænse-

samfund gennem informationsdeling og mæg-

ling. Målet er at imødegå, at lokalbefolkningen

rekrutteres af ekstremistiske grupper.

Ukraine: Styrkelse af det ukrainske forsvar

Figur 1: Fordeling af Fondens midler i 2019 angivet i mio. kr. I alt

ca. 500 mio. kr.

Syrien og Irak: Øget stabiliseringsindsats

Det regionale program for Syrien og Irak støtter

de umiddelbare stabiliseringsbehov i regionen,

herunder minerydning og manglen på basale ser-

viceydelser såsom adgang til vand og sanitet.

Indsatserne bidrager konkret til, at det bliver

mere sikkert, så fordrevne kan vende hjem til be-

friede områder i eksempelvis Irak.

Afghanistan: Støtte til sikkerhedsstyrker

Programmet for Afghanistan understøtter fore-

byggelse af trusler såsom terrorisme og ukontrol-

leret migration og adresserer grundlæggende år-

sager til konflikt.

I 2019 har programmet bl.a. ydet støtte til af-

ghansk politi. Indsatsen har medvirket til at sikre

rettidig lønudbetaling til politifolk som bl.a. mi-

nimerer risikoen for korruption. Programmet

har også støttet

NATO’s Trust Fund for de af-

ghanske sikkerhedsstyrker, undervisning i kri-

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

Programmet for Ukraine bidrager til at udvikle

og styrke det ukrainske forsvar.

I 2019 resulterede det bl.a. i udsendelse af mili-

tære rådgivere, træningshold og tolke, der støtter

udviklingen af det ukrainske forsvar gennem

kompetenceopbygning af eksempelvis maritime

specialoperationsstyrker samt revision af ret-

ningslinjer for uddannelse i det ukrainske militær

i retning af NATO-standarder.

Guineabugten: Styrkelse af maritim sikkerhed

Et nyt program for Guineabugten med fokus på

Nigeria og Ghana skal styrke regional, maritim

sikkerhed.

Det sker gennem kompetenceopbygning af bl.a.

lokale myndigheders evne til at bekæmpe og rets-

forfølge pirateri og anden maritim kriminalitet

såsom smugling af narkotika, for at sikre de sø-

farende og søtransporter til gavn for den blå

økonomi, herunder danske, kommercielle inte-

resser.

NATO: Støtte til kapacitetsopbygningsindsatser

I 2019 har Danmark fortsat støttet

NATO’s

ka-

pacitetsopbygningsindsatser med udsendte ek-

sperter til indsatserne i Irak og Georgien.

Som et nyt indsatsområde blev en dansk rådgiver

fra Beredskabsstyrelsen i 2019 udsendt til Geor-

gien, hvor rådgiveren er i gang med at identifi-

cere områder, hvor man kan styrke den georgi-

ske kapacitet til at håndtere krisesituationer.

FORVENTNINGER TIL 2020

I 2020 vil fokus for Fondens arbejde være på implementering af de igangværende programmer. Herud-

over er der planlagt midtvejsevalueringer for flere af programmerne. For Afghanistanprogrammet, der

med udgangen af 2020 bliver afsluttet, vil der skulle træffes beslutning om en eventuel ny fase.

Ved akutte behov vil der også i 2020 være midler til fleksibel og hurtig støtte i skrøbelige kontekster og

konfliktområder, der falder inden for regeringens prioriteter.

Billede 2: Ghanesiske specialstyrker træner på MÆRSK CUBAN-GO i Lagos, Nigeria.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

CIVILE UDSENDELSER I 2019

Ud over Fondens indsatser udsendes danske, ci-

vile eksperter også til krisestyrings- og valgobser-

vationsmissioner finansieret gennem Freds- og

Stabiliseringsberedskabet (FSB).

49 langtidsrådgivere

FSB har i 2019 udsendt eller forlænget 49 lang-

tidsrådgivere til krisestyringsmissioner i bl.a.

Irak, Somalia, Mali, Ukraine og Georgien.

I Georgien, ved EU's civile monitoreringsmis-

sion (EUMM), monitorerer danske eksperter

områder ved den sydossetiske grænse og afhol-

der dialogmøder mellem de stridende parter.

Missionen bidrager til, at konflikten ikke blusser

op.

I Mali arbejder EU bl.a. med at opbygge og or-

ganisere de maliske sikkerhedsstyrker. Eksper-

terne rådgiver og træner de maliske myndigheder

i f.eks. HR for bedre at kunne rekruttere og ud-

danne folk samt i opgaver om grænsekontrol.

186 valgobservatører

FSB udsender også danske valgobservatører. De

kan udsendes som kort- eller langtidsobservatø-

rer, igennem EU eller Organisationen for Sikker-

hed og Samarbejde i Europa (OSCE).

I 2019 var der udsendt 186 valgobservatører til

bl.a. Ukraine, Mozambique, Tunesien og Sri

Lanka. De observerer om internationale ret-

ningslinjer for afholdelse af valg bliver overholdt

f.eks. ved at besøge kampagnekontorer.

85 udsendte fra Rigspolitiet

Foruden FSB udsender Danmark også eksperter

gennem Rigspolitiet (RP) som politirådgivere til

krisestyrings- og kapacitetsopbygningsmissioner

samt stabiliseringsindsatser i bl.a. Ukraine, Afri-

kas Horn, Georgien og Kosovo.

I 2019 var der 37 polititjenestemænd udsendt til

længerevarende missioner.

I Irak har Rigspolitiet udsendt rådgivere til både

EU's civile rådgivende mission (EUAM)

og FN’s

udviklingsorganisation UNDP. Begge arbejder

med sikkerhedssektorreform i landet.

Dansk politi har i tæt samarbejde med det iraki-

ske indenrigsministerium og UNDP udviklet og

afholdt en række kurser for irakiske politifolk in-

den for ledelse, undervisning og efterforskning.

Undervisningsindsatsen fortsætter i de kom-

mende år.

Derudover udsender Rigspolitiet også politiin-

struktører til kortvarige undervisningsopgaver i

bl.a. Irak. I 2019 udsendte de 48 politiinstruktø-

rer, hvilket samlet set betyder, at Rigspolitiet ud-

sendte 85 personer til opgaver i udlandet.

Billede 4: Dansk udsendt i EUCAP Sahel Mali på vej til regionen

Ségou i Mali i forbindelse med indvielsen af et nyt situationscenter

Foto: EUCAP Sahel Mali

Billede 3: Dansk valgobservatør (th) og kollega på besøg hos et af-

partiet GANA’s kampagnekontorer i El Salvador under præsi-

dentvalget i februar 2019. Foto Søren Hvalkof.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

FONDENS ARBEJDE MED NI AF

FN’S VERDENSMÅL

I 2019 har indsatser under Fonden markeret Danmark som en troværdig partner i det internationale

samarbejde om fredsopbygning og stabilisering. De bidrager til

FN’s

Verdensmål, der anerkender sam-

menhængen mellem fred og bæredygtig udvikling.

Hovedbidrag til Verdensmål 16: Fred, retfærdighed og stærke institutioner

Fonden bidrager primært til Verdensmål 16 om fred, retfærdighed og institutioner. Et konkret eksem-

pel herpå er indsatserne i Afrikas Horn, hvor et samarbejde med Etiopiens justitsministerium og bag-

mandspolitiet om bekæmpelse af pengehvidvask bidrager til at opbygge institutioner. Et andet er FN-

puljen, der bidrager til det overordnede formål om at styrke

FN’s fredsbevarende arbejde.

Yderligere bidrag

Fondens arbejde bidrager også til Verdensmålene 1, 2, 3, 5, 6, 8, 14 og 17 med sit fokus på at styrke

modstandskraft i skrøbelige kontekster og håndtere konflikt. Et godt eksempel er Verdensmål 5 om

ligestilling, hvor Fondens program i Irak støtter en UNMAS-ledet indsats, der uddanner Yazidiske

kvinder i effektiv minerydning. Eller i Somalia, hvor en indsats fokuserer på samarbejde med og træ-

ning af kvinder, unge og civilsamfund med henblik på at tackle årsagerne til radikalisering og voldelig

ekstremisme.

Billede 5: Oversigt over udvalgte FN Verdensmål, som Fonden bidrager til via programmerne.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

REGIONALE PROGRAMMER

SYRIEN OG IRAK

I 2019 blev implementeringen af en ny fase af

Fondens stabiliseringsprogram påbegyndt. Det

overordnede formål er at reducere den regionale

ustabilitet, bekæmpe radikalisering og terro-

risme, imødegå irregulær migration og nedbringe

antallet af langvarigt fordrevne. Det sker ved at

støtte stabiliseringsbehov på kort og mellem-

langt sigt i både Syrien og Irak.

Aktiviteterne bliver gennemført af forskellige

partnere inden for tre overordnede indsatsområ-

der: (A) fredsopbygning og retfærdighed; (B)

modstandsdygtighed og genopretning; (C) sik-

kerhed og god regeringsførelse (governance).

Den omskiftelige situation i både Irak og i Syrien

er forbundet med en række risici ift. implemen-

teringen af programmet. Flere af de risici blev i

2019 aktuelle, hvilket resulterede i problemer for

programmets partnere med implementering af

enkelte indsatser. Det skyldes ikke mindst den

delvise tilbagetrækning af de amerikanske, mili-

tære styrker i det nordøstlige Syrien i forbindelse

med den tyrkiske militæroperation, og det syriske

regimes tilbagevenden til områder, som USA

havde forladt efter en forståelse med de Syriske

Demokratiske Styrker (SDF).

I Irak har situationen i de tidligere ISIL-besatte

områder (nordlige og vestlige) været relativt ro-

lig. Til gengæld var der fra oktober 2019 omfat-

tende demonstrationer i Bagdad og i de shiamus-

limsk-dominerede byer i de sydlige provinser.

Udviklingen understreger, at skrøbeligheden i

Irak ikke er isoleret til de tidligere besatte områ-

der, og at stabiliseringen i Irak ikke er fuldendt.

Billede 6: Møde mellem vicechefen for civilt personale i det irakiske

forsvarsministerium og den danske HR-rådgiver til NMI.

SYRIEN & IRAK

Periode: 2019-2021

Samlet budget: 445 mio. kr.

Overordnede indsatser: 6 i Irak og 7 i Syrien

Verdensmål: 2, 3, 5, 6 & 16

Indsatserne omfatter:



Støtte til FN’s

Funding Facility for Stabilisation

(FFS): FFS hjælper bl.a. internt fordrevne

irakere med at vende tilbage til befriede om-

råder ved genetablering af vand- og strøm-

forsyning og genopbygning af skoler og hos-

pitaler. 431.130 internt fordrevne irakere

vendte tilbage i løbet af 2019.



Støtte til

Syria Recovery Trust Fund

(SRTF):

SRTF yder støtte til etablering af kritisk vig-

tige serviceydelser i områder uden for regi-

mets kontrol, og som dermed hjælper be-

folkningen med at genopbygge en tilværelse

og samtidig dæmme op for migration. I 2019

har den danskstøttede indsats

”Filling

the

Void”

haft fokus på landbruget og

skabt

både arbejdspladser og adgang til dyrkning af

afgrøder.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

CASE:

KVINDELIGE MINERYDDERE I SINJAR

Sinjar, i det nordlige Irak ved grænsen til Sy-

rien, er den vigtigste by for Yazidierne, men

også hjemsted for sunnimuslimske arabere,

turkmenere og kristne. Befolkningen var

omkring 88.000 før byen og nærliggende

områder i begyndelsen af august 2014 blev

besat af ISIL, som indledte en massakre på

lokalbefolkningen og bortførte tusinder af

Yazidi-kvinder, mænd og børn. Efter at ISIL

blev slået tilbage er kun ca. 15% af Yazidi-

befolkningen vendt tilbage til Sinjar’s smuld-

rede bygninger, ikke-ryddede improviserede

sprængladninger (Improvised

Explosive Devices,

IED) og resterne af de dræbte under mas-

sakren.

FN’s minerydningsorganisation (UNMAS)

arbejder tæt sammen med de irakiske myn-

digheder og med FN’s stabiliseringsprogram

(FFS) på at identificere og rydde Sinjar og

omliggende græsningsarealer

for IED’er,

så

befolkningen kan vende tilbage og der kan

ske en genopbygning. Ud over offentlig in-

frastruktur som hospitaler, skoler og veje er

vurderingen, at ca. 4.000 huse skal ryddes.

UNMAS begyndte i april 2019 uddannelsen af

de allerførste, blandede minerydningshold.

Holdene består af både Yazidi og muslimske

kvinder og mænd fra Sinjar. UNMAS-uddan-

nelsen inkluderer træning i avancerede kom-

petencer og teknologier, der svarer til interna-

tionale humanitære minehandlingsstandarder.

I maj 2019 besøgte en delegation fra Uden-

rigsministeriet

UNMAS’

operation i Sinjar.

Fra Yazidi-kvinder, som nu arbejder med at

rydde Sinjar for IED’er,

hørte de beretninger

fra tilværelsen i området. En kvinde fortalte

om, hvordan hun selv havde ryddet sin fami-

lies hus. Andre fortalte om drab og voldtægter

under ISIL.

I 2019 har Danmark støttet UNMAS’ arbejde

i Irak med 55,5 mio. kr., hvilket bringer den

totale danske støtte til UNMAS i Irak siden

2016 op på 148 mio. kr.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren



Støtte til civilsamfund og indsatser mod

straffefrihed i Syrien: Programmet støtter sy-

riske organisationer med at indgå i en demo-

kratisk dialog og give en stemme til margina-

liserede grupper ift. den politiske proces.

Herudover støttes indhentning af dokumen-

tation af krigsforbrydelser og andre menne-

skerettighedskrænkelser med henblik på at

holde de skyldige ansvarlige. I alt støttede

Fonden i 2019 tre civilsamfundsorganisatio-

ner

og FN’s uafhængige undersøgelsesmeka-

nisme (IIIM).

Støtte til minerydning: Støtten til mineryd-

ning i Irak

omfatter både støtte til FN’s mi-

nerydningsorganisation (UNMAS), til aktivi-

teter i befriede områder som

Anbar, Salah Al

Din

Ninewah

og støtte til det amerikanske

udenrigsministerium til minerydning gen-

nem amerikanske

Tetra Tech.

Grundet sikker-

hedssituationen har minerydning i Syrien

ikke været muligt i 2019.

formålene med systemet er at øge gennemsigtig-

hed og ansvarlighed og derigennem mindske

korruption.

AFGHANISTAN

I 2019 fortsatte fase tre af freds- og stabilise-

ringsprogrammet for Afghanistan. Fase tre løber

indtil udgangen af 2020 og fastholder et fokus på

strategiske indsatser, der bidrager til at stabilisere

Afghanistan og regionen.

Programmet understøtter Danmarks prioriteter

ift. at forebygge transnationale trusler såsom ter-

rorisme, adressere grundlæggende årsager til

skrøbelighed og konflikt og fremme regional ud-

vikling. Programmet støtter rets- og sikkerheds-

sektorerne i Afghanistan, navnlig de afghanske

sikkerhedsstyrker (politi og militær) og tillidsska-

bende aktiviteter mellem regionale sikkerhedsak-

tører fra bl.a. Pakistan. Der bidrages også til fred

og forsoning gennem støtte til mindre dialogini-

tiativer.

AFGHANISTAN

Periode: 2018-2020

Samlet budget: 308,25 mio. kr.

Overordnede indsatser: 5

Verdensmål: 5, 16 & 17



I 2019 indgik Danmark og Irak en ny aftale om

støtte til at styrke det irakiske retssystem. Støtten

bliver implementeret

gennem FN’s efterforsk-

ningsenhed for forbrydelser begået af ISIL i Irak

(UNITAD) og omfatter træning af irakiske rets-

medicinere og efterforskere. Danmark støtter

også

FN’s indsats for at fremme reformer af den

irakiske sikkerhedssektor, herunder i samarbejde

med Rigspolitiet ved træning af det lokale politi.

Parallelt med programmet finansierede Fonden i

2019 kortere udsendelser af en logistik- og en

HR-rådgiver fra Hjemmeværnet til

NATO Mis-

sion Iraq

(NMI). Ved besøg i Bagdad har eksper-

terne ydet rådgivning inden for deres respektive

områder til enheder i og under det irakiske for-

svarsministerium. HR-rådgiveren udarbejdede

bl.a. en analyse, der har bidraget til NMI’s HR-

strategi. Logistikprojektet fokuserede på imple-

menteringen af et NATO kodificeringssystem

inden for det irakiske forsvarsministerium. Et af

Indsatserne omfatter:



Støtte til afghansk politi gennem

Law and Or-

der Trust Fund for Afghanistan

via et partner-

skab med UNDP. Indsatsen medvirker til at

sikre rettidig lønudbetaling til politifolk,

hvoraf langt størstedelen bliver betalt ved

elektronisk overførsel for at minimere risi-

koen for svindel og korruption.



Støtte til finansiering af den afghanske hær

gennem NATO’s

Afghan National Army Trust

Fund.

I 2019 støttede danske midler bl.a. en

uddannelsesworkshop for højtstående offi-

cerer og embedsmænd.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren



Støtte til uddannelse og træning af de af-

ghanske sikkerhedsstyrker i krigens love og

menneskerettigheder.

Støtte til fremme af dialogskabende initiati-

ver på lokalt og internationalt niveau, herun-

der også med bidrag til fredsprocessen med

Taleban. I den forbindelse har der bl.a. været

afholdt møder mellem myndigheder, FN og

internationale eksperter om relevante erfa-

ringer fra fredsprocesser i bl.a. Colombia

samt afholdt konferencer med repræsentan-

ter fra bl.a. Afghanistan og Pakistan.



AFRIKAS HORN

Det overordnede formål med tredje fase af pro-

grammet for Afrikas Horn er at bidrage til fred

og stabilitet i regionen. Det sker ved at styrke lo-

kale, nationale og regionale aktørers kapacitet og

evne til at håndtere konflikt og usikkerhed, imø-

degå trusler og udøve legitim myndighedshånd-

hævelse.

Programmet styrker nu det regionale fokus på

imødegåelse af voldelig ekstremisme gennem

bl.a. et nyt samarbejde med den østafrikanske or-

ganisation

Inter Governmental Authority on Develop-

ment

(IGAD) samt et målrettet fokus på den

grænseoverskridende kriminalitet, der bidrager

til voldelig ekstremisme.

Danmark fortsatte i 2019 arbejdet med at styrke

den kenyanske flådes operative kapacitet, herun-

der til myndighedsudøvelse i det kenyanske ter-

ritorialfarvand samt bekæmpelse af pirateri og

anden maritim kriminalitet såsom smugling af

narkotika.

Hjemmeværnet har i tæt samarbejde med

British

Peace Support Team

(BPST) fortsat trænet kenyan-

ske styrker før, de bliver udsendt til Den Afri-

kanske Unions mission i Somalia (AMISOM).

Billede 7: Danske instruktører fra Hjemmeværnet underviser keny-

anske styrker forud for udsendelse til AMISOM på Kenyan School

of Infantry i Isiolo, Kenya.

AFRIKAS HORN

Periode: 2018-2022

Samlet budget: 235 mio. kr.

Lande: Etiopien, Kenya, Somalia

Overordnede indsatser: 9

Verdensmål: 5, 16 & 17

Indsatserne omfatter:



Støtte til den Østafrikanske Reaktionsstyrke

(EASF) gennem udsendelse af både en civil-

rådgiver og en politirådgiver med det formål

at integrere styrkens militære, civile og politi

komponenter. Gennem samarbejdet med

In-

ternational Peace Support Training Centre

EASF desuden blevet støttet i kurser i bl.a.

menneskerettigheder og mægling.



Støtte til

AMISOM’s stabiliseringsindsatser i

genvundne territorier i Somalia for at sikre

lokalsamfunds opbakning til AMISOM og

den somaliske regering.

Støtte til fortsat samarbejde med den soma-

liske regering om demobilisering og rehabili-

tering af

al-Shabaab

afhoppere. Myndighe-

derne modtog træning i screening og risiko-

vurdering, herunder af kvindelige afhoppere.



FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

Samarbejdet fokuserer desuden på kommu-

nikation til og med lokalsamfund, familier og

medlemmer af

al-Shabaab

omkring konse-

kvenserne ved at samarbejde med terroror-

ganisationen og mulighederne for at blive re-

habiliteret og reintegreret.

I 2019 har Tyskland, Storbritannien og Danmark

også samarbejdet om oprettelsen af en fælles

fond,

Joint Donor Fund,

til støtte for den somali-

ske regerings program for demobilisering og re-

habilitering. Den fælles fond forventes at være

klar i løbet af 2020.

Indsats mod smugling af trækul ender på

FN’s Sikkerhedsråds dagsorden

Udsendelse af en dansk politirådgiver til FN’s

Kontor for Narkotika og Kriminalitet

(UNODC) har i 2019 muliggjort arbejde med en

kortlægning af

al-Shabaabs

finansieringsgrundlag.

Arbejdet har fokuseret på produktion, transport

og salg af somalisk trækul, men også smugling af

sukker, narkotika, tobak og mennesker samt

al-

Shabaabs

fleksible og kreative evne til at ændre sit

finansieringsgrundlag. Dokumentationen er bl.a.

blevet drøftet i

FN’s Sikkerhedsråd,

og på bag-

grund heraf inkluderer UNODC nu kemikalier

og våben i den videre kortlægning.

Etiopien bliver belønnet for kamp mod hvid-

vask

Fondens program i Afrikas Horn har længe

fremmet et dansk samarbejde med Etiopiens

justitsministerium og bagmandspolitiet omkring

bekæmpelse af pengehvidvask og terrorfinansie-

ring. Det har medvirket til, at Etiopien i 2019

blev taget af

Financial Action Task Forces’

liste (en

mellemstatslig organisation oprettet af verdens

rigeste lande, de såkaldte G7-lande) over lande

med særlige udfordringer, hvilket kan hjælpe Eti-

opien med at tiltrække investeringer og begrænse

hvidvask og terrorfinansiering.

FN’S FREDSOPBYGNINGSFOND

FN’s Fredsopbygningsfond arbejder for stabili-

sering af lande og regioner, der har været, er eller

kan blive ramt af voldelige konflikter. Det sker

via hurtig, fleksibel og risikovillig finansiering af

konfliktløsnings- og stabiliseringsindsatser.

Billede 8: Fredsopbygningsfonden har i udvælgelsen af støtte til pro-

jekter et særligt fokus på empowerment og inddragelse af kvinder og

unge i fredsopbygning.

FN’s generalsekretær

Antonio Guterres

har gjort

FN-fonden til et centralt element i reformen af

FN’s freds-

og sikkerhedsarbejde, og hvor fokus

især er på forebyggende indsatser.

I 2019 modtog FN-fonden ca. 900 mio. kr. fra

18 lande og mange lande, herunder Danmark,

har øget deres bidrag ift. tidligere år. I perioden

2018-2020 støtter Danmark FN-fonden med i

alt 100 mio. kr. fra Freds- og Stabiliseringsfon-

den. FN-fonden har ikke et specifikt geografisk

fokus, men ca. 70% af investeringer går til ind-

satser i Afrika. Ca. 25% af dem er ligestillings-

eller ungeindsatser med fokus på særligt piger og

kvinder.

FN I NIGER

Den danske støtte har bl.a. bidraget til FN-fon-

dens indsatser inden for konfliktforebyggelse i

lokalsamfund i særligt udsatte regioner i Niger,

såsom

Tahoua, Tillabery, Agadez, Diffa, Dosso

Maradi.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

Indsatserne fokuserer bl.a. på at opbygge kom-

petencer og selvtillid hos kvinder og unge til at

tage del i arbejdet med konfliktforebyggelse og

fredsopbygning i deres lokalsamfund.

FN-PULJEN

Periode: 2019-2021

Samlet budget: 15 mio. kr.

Overordnede indsatser: 5

Verdensmål: 16

Indsatserne omfatter:



Støtte til fremme af kvinders rolle og me-

ningsfulde deltagelse i FN’s arbejde med fred

og sikkerhed. Konkret er to kvindelige, afri-

kanske officerers deltagelse i FN’s missions-

forberedende kursus i Finland støttet sam-

men med udvikling af et e-læringskursus om

vigtigheden af FN sikkerhedsrådsresolution

1325 om kvinder, fred og sikkerhed.

Billede 9: I Niger arbejder Fredsopbygningsfonden med forebyggelse

af voldelig ekstremisme og empowerment af kvinder og unge.



Herudover har den danske støtte bidraget til, at

FN-fonden finansierer arbejdet med at sikre so-

cioøkonomisk reintegration af omkring 245 tid-

ligere

Boko Haram-affilierede

fra

Goudomaria-lej-

ren. Indsatsen har gjort det muligt at teste nye

tilgange til reintegration af tidligere medlemmer

af terrorgruppen og kan bidrage med erfarings-

indsamling til brug for arbejdet i hele

Lake Chad-

regionen (Cameroun, Tchad, Niger og Nigeria).

FN-PULJEN

FN-puljen støtter indsatser, der bidrager til at re-

formere og styrke FN’s fredsbevarende arbejde.

Det blev i 2019 besluttet at fokusere på fem te-

matiske prioriteter, der bidrager til det overord-

nede formål om at forstærke FN’s fredsbeva-

rende arbejde.

Støtte til forbedret brug af efterretninger i de

fredsbevarende missioner gennem støtte til

opbygningen af de fredsbevarende styrkers

undervisningskapacitet. Danmark har bl.a.

bidraget med en ekspert til udvikling af træ-

ningsmateriale og håndbøger.

Støtte til imødegåelse af truslen fra improvi-

serede sprængladninger

(IED’er)

gennem bi-

drag til FN’s minerydningsagentur (UN-

MAS), der har det overordnede ansvar i FN-

systemet for udvikling af retningslinjer og

’best practice’ ift. at imødegå IED’er.

Støtte til anvendelse af teknologi i de freds-

bevarende missioner ved

støtte til FN’s ”Sig-

nalakademi” i Uganda, der afholder kurser i

brugen

af FN’s kommunikationsmidler.

Støtte

til FN’s

Integrated Training Service,

der er

overordnet ansvarlig for træning af de freds-

bevarende styrker og fokuserer på aktiviteter

leveret gennem ”træning af trænere”

for at

opnå et bredere træningspublikum og sikre

national forankring.



FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

CASE

DELTAGELSE I KURSET

”UN MILITARY EXPERTS ON MISSION”

I 2019 deltog oberst

Dimka Zewde

fra

Etiopien og

Dr. Retile Onyango

fra det ke-

nyanske nationale politi i et FN-missi-

onsforberedende kursus (UN

Military

Experts on Mission,

UNMEM) i Finland.

Deres deltagelse var muliggjort med

midler fra Fondens FN-pulje og udbyt-

tet af kurset, som de to officerer ellers

ikke ville have haft mulighed for at del-

tage i, var efter eget udsagn stort.

Med en bred vifte af emner på skemaet,

fra patruljering og brug af radiokommu-

nikation til konfliktmediering og for-

handling, blev deltagerne testet i både

militære, personlige og interkulturelle

færdigheder. Færdigheder, der vil

komme dem til gavn i fremtidige poten-

tielle udsendelser til FN’s fredsbeva-

rende missioner.

UNMEM-kurset afholdtes som et

gender parity-

kursus, hvor halvdelen af de ca. 40 pladser var

reserveret til kvinder. 12 af de pladser var reser-

veret til kvinder fra udviklingslande. Finland har

afholdt UNMEM-kurser i 50 år, og det var

tredje gang, at kurset afholdtes som

gender parity-

kursus. Sponsorering af UNMEM-deltagelsen

for de kvindelige kursister fra udviklingslande

støtter bl.a. FN’s Verdensmål 16 om fred, sik-

kerhed og stærke institutioner, herunder særligt

delmål 16.1 om reduktion af vold, 16.6 om ud-

vikling af effektive, ansvarlige og transparente

institutioner på alle niveauer og 16.8 om styr-

kelse af udviklingslandenes deltagelse i globale,

mellemstatslige organisationer. Projektet under-

støtter ligeledes fremme af kvinder, fred og sik-

kerhed i overensstemmelse med FN’s 1325-re-

solution.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

SAHEL

Formålet med anden fase af programmet er at

bidrage til stabilitet, retssikkerhed og sikkerhed i

Sahelregionen og understøtte de danske bi-

standsindsatser i Sahel. Konkret har Fondens

program fokus på dialog og forsoning mellem

forskellige befolkningsgrupper, demokratisk

kontrol med sikkerhedssektoren samt imødegå-

else af ekstremisme og organiseret kriminalitet.

SAHEL

Periode: 2018-2021

Samlet budget: 166 mio. kr., heraf 45 mio. kr. i bi-

drag fra Norge

Lande: Burkina Faso, Mali, Niger

Overordnede indsatser: 6

Verdensmål: 1 & 16

bliver implementeret af

Geneva Centre for Secu-

rity Sector Governance (DCAF).



Støtte til et regionalt FN-program

(UNODC) til bekæmpelse af voldelig ekstre-

misme og organiseret kriminalitet. Bekæm-

pelsen sker bl.a. ved træning af politi og an-

klagere med henblik på at forbedre kommu-

nikation og udveksling af information, her-

under også erfaringer Sahellandene imellem.

I den forbindelse bliver der arbejdet med ud-

bredelsen af fælles it-platforme til udveksling

af krypterede efterretninger.

Støtte til den regionale G5-fællesstyrke (sam-

arbejde mellem militære styrker fra Mali,

Burkina Faso, Niger, Mauretanien og Chad)

med fokus på a) udvikling af redskaber og

metoder til at sikre styrkens respekt for men-

neskerettighederne samt styrke tilliden mel-

lem soldaterne og lokalbefolkningen, og b)

støtte til styrken i form af sikkerhedsudstyr.



Indsatserne omfatter:



Støtte til organisationerne

Search For Common

Ground

Centre for Humanitarian Dialogue,

der i grænseområdet mellem Burkina Faso,

Mali og Niger arbejder med kapacitetsop-

bygning af lokalsamfund, så de selv er i stand

til at håndtere lokale konflikter om eksem-

pelvis adgang til naturressourcer.



Støtte til arbejde med civilsamfund, parla-

mentarikere og sikkerhedssektoren i Sahel-

landene for at skabe øget demokratisk kon-

trol med sikkerhedssektoren. Indsatsen

Som en del af programmet blev der i slutningen

af 2019 udsendt en militærrådgiver fra Forsvaret

til Mali. Den militære rådgivers opgave er at bi-

drage til implementering af Sahelprogrammets

stabiliseringsindsatser, der, i samarbejde med

Frankrig, inkluderer træning af den maliske nati-

onalgarde.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

CASE:

FORSVARET OG HJEMMEVÆRNET TRÆNER

DEN MALISISKE NATIONALGARDE

I 2015 indledte Danmark, i samarbejde med

Frankrig, en indsats, der støtter den maliske

nationalgarde. Indsatsen har over årene ud-

viklet sig, og i 2019 har dansk støtte også

omfattet træning og uddannelse af den mali-

ske nationalgardes anti-terrorenhed, der

både kan indsættes i hovedstaden Bamako

og i de steder i Mali, hvor situationen kræver

det.

Konkret har Forsvaret og Hjemmeværnet, under

to træningssessioner af 3-4 ugers varighed, trænet

soldater fra den maliske nationalgarde i bl.a.

håndtering af tilbageholdte i overensstemmelse

med menneskerettighederne, førstehjælp, kamp

uden våben, kamp i bebyggelse og skydetræning.

Træningssessionerne tilpasses den maliske en-

heds operationsmønster, så den passer til den

skiftende sikkerhedssituation i Mali. I forbindelse

med afslutning af hver træningssession er der

gennemført en øvelse, hvor personellet er blevet

testet i de færdigheder, der har været trænet un-

der forløbet. Begge afsluttende øvelser har fun-

det sted på den danske ambassade i Bamako,

hvor opgaverne bl.a. har været at befri personer,

der har været tilbageholdt som gidsler i forbin-

delse med et terrorangreb.

UKRAINE

Programmet bidrager til at forbedre Ukraines ka-

pacitet til at håndtere konfliktsituationen i det

østlige Ukraine gennem målrettet støtte til ukra-

inske myndigheder og forsvarsinstitutioner.

UKRAINE

Periode: 2018-2021

Samlet budget: 120 mio. kr.

Overordnede indsatser: 2

Verdensmål: 16

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

Indsatserne omfatter:



Støtte til

UNDP’s

Recovery and Peacebuilding

program med fokus på at styrke den lokale

sikkerhed ved at inddrage civilbefolkningen

aktivt i dialog og samarbejde med de offent-

lige myndigheder, politi og militær i de to re-

gioner,

Luhansk

Donetsk,

som er berørt af

konflikten mellem Ukraine og Rusland.



Støtte til, at 1400 offentlige ansatte har gen-

nemført kursusforløb om offentlig lovgiv-

ning, budgetplanlægning og indkøb. Der er

dannet i alt 34 borger- og arbejdsgrupper,

hvor civilbefolkningen og myndighederne

møder hinanden og drøfter muligheder og

udfordringer, der er opstået som følge af

konflikten. Det kan f.eks. være tryghed og

sikkerhed, ungdomskriminalitet, renovering

af offentlige bygninger og energiforsyning.

Støtte til oprettelsen af ni offentlige informa-

tions- og rådgivningscentre, der har modta-

get i alt 69.000 borgerhenvendelser om bl.a.

juridisk rådgivning, psykologhjælp og sikker-

hed. Det har også medvirket til at øge op-

mærksomheden på de positive ting, der fin-

der sted på trods af konflikten. Der er også

givet støtte til 49 lokale initiativer og projek-

ter bl.a. for at forbedre adgang til retshjælp.

Støtte til uddannelse af ukrainske soldater og

instruktører, herunder gennem et sprogoffi-

cersbidrag til den canadiske træningsmission

i Ukraine,

Operation UNIFIER,

udsendelse af

et træningshold til den britiske træningsmis-

sion

Operation ORBITAL

og rådgivere til

ukrainske, militære institutioner.

Støtte til den igangværende reform af det

ukrainske forsvar med henblik på at imøde-

komme Ukraines ønske om implementering

NATO’s procedurer og standarder.

GUINEABUGTEN

Dansk skibsfart har betydelige kommercielle in-

teresser i Guineabugten. Freds- og stabiliserings-

programmet i Guineabugten har til formål at

styrke regional, maritim sikkerhed, der er under

pres.

Det sker bl.a. ved kompetenceopbygning af spe-

cialstyrker, udvikling af maritime sikkerhedsstra-

tegier og undervisning af civile og militære myn-

dighedspersoner med geografisk fokus på Nige-

ria og Ghana.

GUINEABUGTEN

Periode: 2019-2021

Samlet budget: 46 mio. kr.

Lande: Ghana, Nigeria og Vestafrika

Overordnede indsatser: 4

Verdensmål: 14, 16 & 17



Indsatserne omfatter:



Støtte til udsendelse af en regional, maritim

militærrådgiver til den danske ambassade i

Abuja. Rådgiveren sikrer koordination

mellem danske og internationale partnere og

ledelsesniveauet i de nigerianske og

ghanesiske

flådehovedkvarterer

samarbejde og uddannelse af specialstyrker.



Støtte til kompetenceopbygning gennem ka-

pacitetsopbygningsøvelsen

OBANGAME

EXPRESS

med enheder fra Nigeria, Ghana,

Cameroun, Benin og Togo. Enhederne bli-

ver uddannet i operationsplanlægning, kri-

gens love, taktisk bevægelse, bording af

skibe, indsamling af bevismateriale og første-

hjælp.

Støtte til kursus i, hvordan maritime operati-

oner i Guineabugten planlægges med hen-

blik på at forbedre de vestafrikanske kyststa-

ters evne til effektivt at udføre operationer

og samarbejde på tværs af landene. Herud-

over har en dansk stabsofficer bidraget med



Desuden blev der i 2019 udsendt rådgivere, in-

klusiv en militærrådgiver til den danske ambas-

sade i Kiev, der skal støtte implementeringen af

Ukraine-programmet.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

rådgivning af medarbejdere ved

Multinational

Maritime Coordination Centre

(MMCC) i Accra

(Ghana).

tet i Guineabugten. Det andet projekt har fo-

kus på et samarbejde med

Kofi Annan Interna-

tional Peacekeeping Training Centre

(KAIPTC)

om at etablere en dialogplatform mellem ma-

ritime myndigheder i Guineabugten.



Støtte til indsatser med fokus på Ghana og

Nigeria, der har til formål at styrke lovgiv-

ning, udvikling og implementering af mari-

time strategier i samarbejde med UNODC

samt forskning, træning og dialog i samar-

bejde med KAIPTC i Ghana.

Billede 10: Deltagerne fra dialogmøde foran Det Maritime Overvåg-

ningscenter for Ghana og Nigeria. på OSU Castle (Christianborg),

Ghana.



Støtte til to projekter implementeret af For-

svarsakademiet. Det ene projekt har fokus på

dialog mellem maritime myndigheder og pri-

vate aktører. Formålet er at styrke myndig-

hedernes overblik ved at skabe netværk i re-

gionen og indsamle erfaringer til brug for

fremtidige indsatser mod maritim kriminali-

Billede 11: Kursister på

’Kofi Annan International Peacekeeping

Training Centre.

CASE:

DET MARITIME OPERATIONSCENTER PÅ CAPE VERDE

I samarbejde med Tyskland har Fonden

støttet de vestafrikanske landes økonomiske

samarbejdsorganisation (ECOWAS) i

operationaliseringen af organisationens

overvågningscenter i Pria, Cape Verde.

Centeret har ansvar for at koordinere det

maritime situationsbillede og assistere på

tværs af medlemslandende (Cape Verde,

Senegal, Gambia, Guinea-Bissau).

Konkret har Fonden støttet installation af en

radiomast og -udstyr samt uddannelse og

træning af medarbejdere på centeret.

I 2019 blev masten rejst, alle installationer gennemført og radiorummet afprøvet. Det betyder, at

centeret nu kan kommunikere med handelsskibe i området og andre maritime centre i Vestafrika.

Det skaber tryghed for skibsfarten. Der blev i forbindelse med installationsarbejdet gennemført

undervisning og træning af de medarbejdere, der skal bemande radiorummet og betjene radioerne.

Halvdelen af deltagerne i undervisningen var kvinder.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

ØVRIGE INDSATSER

Som en del af NATO’s

Defence and Related Security

Capacity Building Initiative

finansierer Fonden ud-

sendelse af danske rådgivere. I 2019 blev det be-

sluttet, at Danmark skal lede et krisestyringspro-

jekt i Georgien, der har til formål at bidrage til at

udvikle den civile krisestyringskapacitet i Geor-

gien. Det langsigtede mål er, at Georgien bliver

bedre i stand til at håndtere f.eks. skovbrande el-

ler oversvømmelser. Derfor blev en dansk rådgi-

ver fra Beredskabsstyrelsen udsendt, hvor han i

tæt samarbejde med georgiske og internationale

partnere skal identificere de konkrete områder,

hvor den georgiske krisestyringskapacitet kan

forbedres.

GEORGIEN

Herudover er det centrets opgave at træne det

georgiske bidrag til

NATO’s mission i Afghani-

stan.

GEORGIEN

Periode: 2019-2021

Samlet budget: 4.55 mio. kr.

Overordnede indsatser: 2

Verdensmål: 16

YEMEN

I 2019 finansierede Fonden Danmarks støtte til

FN’s

Peace Support Facility for Yemen.

Formålet

med fredsstøttefaciliteten var at sikre en hurtig

implementering af den våbenhvileaftale, der blev

indgået i Stockholm i december 2018 mellem de

stridende parter i

Hodeidah-regionen.

Herudover

skulle midlerne anvendes til genopbygning af ba-

sal infrastruktur som veje og vandforsyning.

Implementeringen af faciliteten har vist sig van-

skelig og er derfor planlagt til at foregå over tre

faser. Fase 1 har fokus på implementering af vå-

benhvilen og omfatter bl.a. en genåbning af hav-

nen i

Hodeidah.

Fase 2 har fokus på diskrete ini-

tiativer, der har til formål at understøtte den po-

litiske proces. Fase 3 har fokus på støtte til tran-

sitionsregeringen, når og efter parterne i konflik-

ten opnår en egentlig fredsaftale.

YEMEN

Periode: 2019

Samlet budget: 14 mio. kr.

Verdensmål: 16

Billede 12: Hjemmeværnets rådgiver ved JTEC inspicerer georgiske

bataljoner under en feltskydning i et øvelses - og skydeområde.

Foruden den civile rådgiver har Fonden siden

2015 finansieret en militærrådgiver fra Hjemme-

værnet. Den militære rådgiver har bidraget til op-

bygning af et NATO-Georgien Fælles Trænings-

og Evalueringscenter (JTEC). Formålet med

centret er at styrke georgisk kapacitet til at gen-

nemføre militære feltøvelsesaktiviteter for de ge-

orgiske bataljoner samt computerassisterede

stabsøvelser på brigadeniveau og derover.

FOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 93: Årsrapport for Danmarks samtænkte freds- og stabiliseringsindsatser 2019, fra forsvarsministeren

FONDEN I TAL

Freds- og Stabiliseringsfonden er en intermini-

steriel fond, der blev oprettet i 2010 med det for-

mål at sikre samtænkning af danske freds- og sta-

biliseringsindsatser i krydsfeltet mellem sikker-

hed og udvikling. Fonden består af både udvik-

lingsmidler (ODA) og ikke-udviklingsmidler

(non-ODA) fra Udenrigsministeriet og ikke-ud-

viklingsmidler fra Forsvarsministeriet.

I implementeringen af de indsatser, som Fonden

finansierer, kan der trækkes på faglig ekspertise

på tværs af centraladministrationen og relevante

myndigheder som eksempelvis Forsvaret, Hjem-

meværnet, Beredskabsstyrelsen og Rigspolitiet.

Det gør Fonden til et bredt anvendeligt instru-

ment, og indsatserne kan sammensættes til en

specifik opgave i en konkret kontekst.

I 2019 var Fondens budget i alt mere end 500

mio. kr., hvilket er ca. 20 mio. kr. mere ift. 2018.

Af de 500 mio. kr. var ca. 80 pct. udviklingsmid-

ler fra Udenrigsministeriet.

Fondens midler i 2019

Finansieringskilde

UM (ODA)

UM (non-ODA)

FMN (non-ODA)

I alt

Ramme

399,9

11,2

89,1

500,2

Forbrugt

399,9

10,5

74,6

485

Tabel 1: Fondens midler i 2019 (mio. kr.)

I 2020 vil Freds- og Stabiliseringsfonden i alt

have en ramme på 505,4 mio. kr., hvoraf 94,2

mio. kr. kommer fra Forsvarsministeriet, mens

Udenrigsministeriet bidrager med 400 mio. kr.

ODA samt 11,2 mio. kr. i non-ODA.

Billede 13: Pige med sin far, Mosul, Irak. Foto: Jan

Pirouz Poulsen

UM (ODA) er tilsagnstyret, mens de to øvrige finansieringskil-

der er udbetalingsstyrede.