FIU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 1: Orienteringsbrev vedrørende akt. 11 af 22. oktober 2009 om NATO Air Command and Control System, fra forsvarsministeren

Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del Bilag 1
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Dato:

1. oktober 2019

KFI

2019/002670

904582

Ingen

Finansudvalget tiltrådte ved akt. 11. af 22. oktober 2009, at Forsvars-

ministeriet kan anvende op til 333,4 mio. kr. (2009-pl) til implemente-

ring af et luftmilitært kommando- og kontrolsystem. Forsvarsministeri-

et skal hermed orientere Finansudvalget om, at den nuværende version

af systemet ikke tages i brug.

Orientering vedrørende akt. 11 af 22. oktober 2009 om NATO

Air Command and Control System

NATO-projektet ACCS (Air Command and Control System) blev tiltrådt

af det Nordatlantiske Råd i maj 1994 og havde til formål at fungere

som et fuldt integreret og interoperabelt kommando- og kontrolsystem,

hvor planlægning, iværksættelse, udførelse og kontrol af alle former for

luftoperationer integreredes. ACCS var dengang tiltænkt som værende

NATO-landendes fælles system til NATO’s krisestyring af luftmilitære

operationer.

Implementeringen af ACCS-projektet i Danmark blev igangsat med

etableringen af radarovervågningsenheden ARS Karup samt et over-

ordnet luftoperationscenter CAOC, der var tiltænkt at operere kom-

mando- og kontrolsystemet. ARS står for Air Control Centre / Recog-

nized Air Picture Production Centre / Sensor Fusion Post, mens CAOC

står for Combined Air Operations Centre. Implementeringen I Danmark

var oprindeligt planlagt gennemført via en kombination af ARS og

CAOC i samme facilitet, benævnt CARS Karup. NATO har sidenhen

valgt at nedlukke NATO CAOC-strukturen i Danmark. Dermed lukkede

CARS Karup, og nu består den danske del af ACCS alene af ARS Karup.

Finansudvalget tiltrådte ved akt. 11 af 22. oktober 2009, at Forsvars-

ministeriet kan anvende op til 333,4 mio. kr. (2009-pl) til implemente-

ringen af IT-systemdelen ved ARS Karup (daværende CARS Karup).

Den af NATO finansierede del af udgiften udgør 262,4 mio. kr. (2009-

pl). De resterende 71,0 mio. kr. (2009-pl) finansieres nationalt af For-

svarsministeriet. I akt. 11 af 22. oktober 2009 var det forventningen,

at ARS Karup ville være klar til ibrugtagning i 2013 og fuldt operations-

dygtigt i 2014.

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

FORSVARSMINISTEREN

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: 728 10000

Fax: 728 10300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

FIU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 1: Orienteringsbrev vedrørende akt. 11 af 22. oktober 2009 om NATO Air Command and Control System, fra forsvarsministeren

Finansudvalget blev imidlertid ved forsvarsministerens brev af 28. sep-

tember 2015 orienteret om, at implementeringen af IT-systemdelen

ved ARS Karup ville blive forsinket som følge af projektets kompleksi-

tet. Siden blev Finansudvalget ved forsvarsministerens brev af 9. de-

cember 2016 orienteret om, at implementeringen af IT-systemdelen

ved ARS Karup ville blive yderligere forsinket, og at planen var at over-

gå til fuld operativ drift (Full Operational Capability) ved udgangen af

2019. Systemet er endnu ikke overdraget fra NATO til Danmark, hvil-

ket skyldes forsinkelser i udviklingen af projektet.

Forsvarsministeriet ønsker ikke at fortsætte implementeringen af IT-

systemdelen af ARS Karup og dermed den nationale implementering af

ACCS-systemet, der fortsat er under udvikling. Det skyldes, at der fort-

sat er konstateret flere tekniske udfordringer med systemet, hvilket

kan henføres til en p.t. grundlæggende forældet og fejlbehæftet soft-

ware-arkitektur, der vanskeliggør og komplicerer fejlretningen. Dertil

udestår fortsat fejlretning af en række kritiske fejl, der gør, at systemet

på nuværende tidspunkt ikke kan anvendes til operativt brug. Danmark

har overfor NATO tilkendegivet bekymring over den komplekse og p.t.

forældede software-arkitektur mv. Herudover vurderes ACCS at være

mere ressourcekrævende at opretholde end tidligere forudsat. Dels vil

det være dyrere i driftsvedligeholdelse, dels vil systemet kræve yderli-

gere operatører end de operatører, forsvaret allerede anvender i dag.

Endelig bemærkes det, at forsvaret allerede råder over et kommando-

og kontrolsystem, som understøtter forsvarets behov, er teknologisk

tidssvarende, og som

vil være interoperabelt med NATO’s krisesty-

ringsstruktur. Forsvarets eksisterende kommando- og kontrolsystem er

ligeledes placeret i Karup.

Forsvarsministeriet vil derfor meddele NATO, at Danmark ikke fortsæt-

ter den nationale implementering af ACCS (dvs. ARS Karup). Enkelte

andre NATO-lande har ligeledes meddelt NATO, at de afstår fra den

videre nationale implementering af ACCS, ligesom yderligere lande for-

ventes at følge efter med samme beslutning.

Selvom ACCS ikke implementeres nationalt i Danmark, vil Danmark

indtil videre fortsat deltage i ACCS-projektet i NATO regi, blandt andet

fordi ACCS skal anvendes af NATOs fælles kommandostruktur, og fordi

der i NATO er enighed om at fortsætte arbejdet med at forbedre soft-

warearkitekturen frem til medio 2020. Danmark vil gennem medlem-

skabet af NATO følge den fortsatte udvikling af ACCS, hvilket vil give

mulighed for løbende at vurdere, om ACCS er modent til implemente-

ring i Danmark. Det vurderes, at implementering af ACCS, uanset om

det implementeres nu eller senere, forventeligt vil medføre forelæggel-

se af nyt aktstykke efter gældende forelæggelsesregler, idet ACCS sy-

stemet

–

i givet fald

–

forventes at skulle opdateres til en nyere versi-

on, herunder både ny software og hardware. Det er på nuværende

tidspunkt ikke muligt at foretage et egentligt udgiftsskøn.

Sagsnr.: 2019/002670

Dok.nr.: 904582

Side 2 af 3

FIU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 1: Orienteringsbrev vedrørende akt. 11 af 22. oktober 2009 om NATO Air Command and Control System, fra forsvarsministeren

Af den nationale finansiering på 71,0 mio. kr. udestår der afsluttende

betalinger på i alt ca. 14,5 mio. kr., som forventes fordelt på henholds-

vis ca. 8,6 mio. kr. i 2019 og ca. 5,9 mio. kr. i 2020.

Med venlig hilsen

Trine Bramsen

Sagsnr.: 2019/002670

Dok.nr.: 904582

Side 3 af 3