FÆU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 2: L 18 Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og ligningsloven. (Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene m.v.

Færøudvalget 2019-20
FÆU Alm.del Bilag 2
Offentligt

Beskæftigelsesudvalget 2019-20

L 18 Bilag 1

Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Beskæftigelsesministeren

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

Høringsnotat til lovforslag om lettelse af grænsehindring

CVR 10172748

Kære medlemmer af Beskæftigelsesudvalget

2. oktober 2019

Jeg vedlægger til orientering de indkomne høringssvar samt høringsnotat til lov-

forslag om lettelse af grænsehindring for personer i Rigsfællesskabet.

Lovforslaget, som udmønter initiativer om at lette grænsehindringen for førtidspen-

sionister ved flytning inden for Rigsfællesskabet, har været i ekstern høring i peri-

oden d. 9. august til d. 30. august.

Jeg vedlægger til jeres orientering det justerede lovforslag, hvor der ikke er foreta-

get substantielle ændringer, siden I fik det sidst.

Lovforslaget forventes fremsat d. 2. oktober.

J.nr.

2019 - 3990

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard Thomsen

FÆU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 2: L 18 Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og ligningsloven. (Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene m.v.

Beskæftigelsesudvalget 2019-20

L 18 Bilag 1

Offentligt

NOTAT

Høringsnotat til L 00 om lettelse af grænse-

hindringer ved flytning mellem rigsdelene

m.v.

23. september 2019

J.nr. 19/04398

SYD

1. Indledning

Lovforslaget har været i høring i perioden 9. august til 30. august 2019.

Lovforslaget blev den 12. august 2019 lagt på Høringsportalen.

Lovforslaget har været til høring hos følgende myndigheder, organisationer m.v.:

Ankestyrelsen, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer,

Danske Seniorer, Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Foreningen af Social-,

Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af Statsautoriserede

Revisorer, KL, Rigsrevisionen, Rådet for Socialt Udsatte, Udbetaling Danmark,

Ældre Sagen, Landsforeningen for førtidspensionister, Det Grønlandske Hus i Aal-

borg, Det Grønlandske Hus i Aarhus, Det Grønlandske Hus i Odense, Det Grøn-

landske Hus i København.

Der er modtaget høringssvar fra:

Ankestyrelsen, Datatilsynet, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Rigsrevisi-

onen, Rådet for Socialt Udsatte, Udbetaling Danmark, Ældre Sagen, Det Grønland-

ske Hus i Aalborg.

Herudover er der modtaget høringssvar fra ATP og Departementet for Sociale An-

liggender og Justitsområdet i Grønland.

De modtagne høringssvar vedlægges.

Følgende har ikke bemærkninger til lovforslaget:

Ankestyrelsen og Foreningen af Statsautoriserede Revisorer. Rigsrevisionen har

konstateret, at lovforslaget ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i sta-

ten eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen, og har

derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.

2. Bemærkninger

Departementet for Sociale Anliggender og Justitsområdet i Grønland konstaterer, at

udkastet harmonerer med det samtidigt udarbejdede forslag til Inatsisartutlov om

ændring af Inatsisartutlov om førtidspenison. Det har i den forbindelse været væ-

sentligt at tage hensyn til, at højeste førtidspension ifølge forslaget til Inatsisartut-

lov ikke udbetales ved flytning til en anden rigsdel, men stoppes ved udgangen af

fraflytningsmåneden.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Efter lovforslaget overgår en førtidspensionist, der flytter fra Grønland til Dan-

mark, uden ansøgning fra højeste grønlandske førtidspension til førtidspension

efter lov om social pension med tilbagevirkende kraft fra tilflytningstidspunktet. En

dansk førtidspension vil kunne udbetales, når der foreligger dokumentation for ret

til højeste førtidspension fra Grønland, når det er konstateret, at de generelle be-

tingelser i kapitel 1 i lov om social pension for ret til dansk førtidspension er op-

fyldt, og når optjeningsperioden er omregnet efter reglerne i lov om social pension.

Der er ved flytning til Danmark mulighed for at modtage kontanthjælp, hvis betin-

gelserne herfor er opfyldt. En eventuel udbetalt kontanthjælp for samme periode

fradrages i førtidspensionen.

Det Grønlandske Hus Aalborg har ikke bemærkninger til lovforslaget, men be-

mærker, at det ser godt ud.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Der kan henvises til høringssvaret fra Departementet for Sociale Anliggender og

Justitsområdet i Grønland og Beskæftigelsesministeriets bemærkninger hertil.

Rådet for Socialt Udsatte finder det meget positivt, at man vil lette grænsehindrin-

gerne ved flytning mellem rigsdelene

–

også for personer, der er eller er i risiko for

at blive socialt udsatte. Det gælder fx førtidspensionister, der flytter fra Grønland

til Danmark, som møder store forhindringer i forbindelse med en flytning. Rådet

mener bl.a., at det er en stor forbedring, at personer, der modtager førtidspension, i

visse tilfælde kan bevare deres hidtidige forsørgelsesgrundlag i op til 12 måneder,

når de søger førtidspension et andet sted i Rigsfællesskabet, og i visse tilfælde

permanent kan overgå til førtidspension i det nye land uden ansøgning.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Der kan henvises til høringssvaret fra Departementet for Sociale Anliggender og

Justitsområdet i Grønland og Beskæftigelsesministeriets bemærkninger hertil.

Ældre Sagen har ikke bemærkninger til lovforslaget, men bemærker dog, at der

ikke er tale om fastsættelse af lovregler, men blot bemyndigelse til at beskæftigel-

sesministeren kan fastsætte regler.

Datatilsynet oplyser, at enhver behandling af personoplysninger, der er omfattet af

databeskyttelsesforordningens anvendelsesområde, skal ske på baggrund af et lov-

ligt grundlag i forordningens artikel 6, stk. 1. Datatilsynet henstiller, at Styrelsen

for Arbejdsmarked og Rekruttering i bemærkningerne til lovforslaget anfører, om

behandlingen af personoplysninger, der vil følge af ministerens fastsættelse af reg-

ler i henhold til de foreslåede bemyndigelsesbestemmelser, er omfattet af databe-

skyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra c eller e.

Herudover bemærker Datatilsynet, at det i forbindelse med udveksling af sagsop-

lysninger mellem en dansk kommune og en kommune i Grønland, der vil følge af

de nye regler, er nødvendigt at være opmærksom på databeskyttelsesforordningens

kapitel V om overførsel af personoplysninger til tredjelande. Datatilsynet bemær-

ker, at de forudsætter, at de vil blive hørt over eventuelle bekendtgørelser, der ud-

stedes som følge af lovforslaget, som har betydning for beskyttelsen af privatlivets

fred i forbindelse med behandling af personoplysninger.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Styrelsens for Arbejdsmarked og Rekruttering har i lovforslaget indsat afsnit 2.6.

om forholdet til databeskyttelsesforordningens artikel 6 og artikel 9. Grundlaget

for overførsel af oplysninger til tredjelande vil blive fastlagt i forbindelse med ud-

møntning af bekendtgørelsen. Datatilsynet vil i den forbindelse blive hørt.

Udbetaling Danmark bemærker, at lovforslaget primært bemyndiger beskæftigel-

sesministeren til at fastsætte regulering i bekendtgørelsesform, og at lovbemærk-

ninger ikke fuldt ud tager højde for, hvordan området skal reguleres.

Udbetaling Danmark har anført, at det ikke fremgår af lovforslaget, hvordan indbe-

retningen af førtidspension skal ske. Udbetaling Danmark forudsætter, at de grøn-

landske og færøske pensionsmyndigheder indberetter førtidspensionen til Ind-

komstregistret. Udbetaling Danmark foreslår, at indberetningen til Indkomstregi-

stret skal ske ved, at de skattepligtige dele indberettes i ét skattefelt og de skattefrie

dele indberettes i et andet skattefelt.

Udbetaling Danmark forudsætter,



at der i bekendtgørelsen om social pension alene vil blive fastsat regler om

flytning mellem rigsdelene og ikke flytning fra udlandet til de forskellige

rigsdele,



at der skal udbetales dansk førtidspension i op til 12 måneder til alle borge-

re omfattet af EF- forordning 883/04 om koordinering af de sociale sik-

ringsordninger, uanset om borgeren ikke er omfattet af den personkreds,

der ville kunne få førtidspension på Færøerne eller i Grønland,



at det præciseres i bekendtgørelsen, hvordan udbetaling af dansk pension

til pensionister bosat på Færøerne og Grønland skal administreres i forhold

til forskellig folkepensionsalder i rigsdelene, herunder konsekvensen af

ændret status fra førtidspensionist til folkepensionist i 12 måneders perio-

den,



at det præciseres i bekendtgørelsen, at retten til at få udbetalt dansk pensi-

on på Færøerne eller i Grønland i op til 12 måneder betyder, at den danske

pension kan udbetales frem til udgangen af 12. måneders perioden efter

flytning,



at den danske førtidspension modregnes i den færøske eller grønlandske

førtidspension, når der sker udbetaling af dansk førtidspension for en peri-

ode efter der på Færøerne eller i Grønland er truffet afgørelse om forsør-

gelsesgrundlag, og



at den færøske og grønlandske førtidspension i første omgang indgår i ind-

tægtsgrundlaget efter § 29, stk. 1 og § 32 a, stk. 1 og 2, selvom denne er

skattefri,

Udbetaling Danmark bemærker, at en forudsætning for effektiv administration af

lovforslaget forudsætter, at Udbetaling Danmark straks informeres om de færøske

og grønlandske myndigheders afgørelse om forsørgelsesgrundlag, og at tilflyt-

ningsrigsdelen hurtigst muligt får besked om, hvor meget fraflytningsrigsdelen har

udbetalt i førtidspension efter flytningen til Danmark. Udbetaling Danmark foreslår

derfor, at det præciseres, at Udbetaling Danmark kommunikerer direkte med myn-

dighederne på Færøerne og i Grønland, hvis de nødvendige oplysninger ikke kan

findes bl.a. i Indkomstregistret.

Udbetaling Danmark har oplyst, at de estimerede implementeringsomkostninger af

lovforslaget samlet set forventes at beløbe sig til 0,2-0,4 mio. kr., mens de estime-

rede løbende administrative omkostninger for Udbetaling Danmark under de an-

givne forudsætninger vurderes at udgøre under 100.000 kr. årligt.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Beskæftigelsesministeriet skal bemærke, at det ikke er forudsat, at indberetning af

førtidspension skal indberettes til indkomstregisteret af de grønlandske og færøske

myndigheder.

Med lovforslaget indsættes en hjemmel i lov om social pension og lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. til at beskæftigel-

sesministen kan fastsætte regler om ret til at medtage en tilkendt førtidspension,

når førtidspensionisten tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland. Efter for-

slaget er det hensigten, at beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, at en

dansk førtidspension i sådanne tilfælde kan medtages fra Danmark, indtil der er

truffet afgørelse om færøsk eller grønlandsk forsørgelsesgrundlag, dog højest i 12

måneder fra fraflytningen. Baggrunden for en afgørelse på Færøerne eller i Grøn-

land om ret til eller afslag på et forsørgelsesgrundlag vil ikke få betydning for ud-

betalingen af den danske førtidspension.

Når der udbetales dansk førtidspension efter flytning til Færøerne og Grønland, vil

pensionen fortsat skulle udbetales efter reglerne i den danske pensionslovgivning.

Det vil fx betyde, at der alene vil kunne udbetales førtidspension, så længe betin-

gelserne herfor efter dansk lovgivning er opfyldt, herunder aldersbetingelsen for

ret til dansk førtidspension. Det vil endvidere betyde, at alle dele af pensionen ud-

betales, og at reglerne om indbetaling af bidrag til ATP, Obligatorisk Pensions-

ordning samt evt. Supplerende Arbejdsmarkedspension for Førtidspension finder

anvendelse. Efter de danske pensionslove sker udbetalingen af den løbende pension

som udgangspunkt månedsvis.

De foreslåede bemyndigelsesbestemmelser i pensionslovgivningen vil blive udmøn-

tet, således at der opnås en så enkel administration som muligt

–

også henset til, at

der er tale om en meget begrænset målgruppe.

Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser skal forhandles med de

kommunale parter.

ATP har på baggrund af oplysninger fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-

ring lagt til grund, at det er forudsat, at der skal indbetales bidrag til ATP, Obliga-

torisk Pensionsordning samt evt. Supplerende Arbejdsmarkedspension for Førtids-

pensionister, når førtidspensionisten har tilmeldt sig denne ordning, i de op til 12

måneder, som en førtidspensionist kan få udbetalt dansk førtidspension ved flyt-

ning til Færøerne eller Grønland. ATP har derfor ingen bemærkninger til lovforsla-

get.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Se under bemærkningerne til Udbetaling Danmarks høringssvar.

Beskæftigelsesudvalget 2019-20

L 18 Bilag 1

Offentligt

Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering

Njalsgade 72

2300 København S

28. august 2019

Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om social

pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om

individuel boligstøtte og lov om påligningen af indkomstskat til

staten (ligningsloven) (Lettelse af grænsehindring ved flytning

mellem rigsdelene m.v.)

Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.

Venlig hilsen

Ankestyrelsen

J.nr. 19-38904

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

EAN-nr:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72 A

2300 København S

Sendt til

[email protected], [email protected], [email protected]

Cc:

[email protected]

27. august 2019

J.nr. 2019-11-0253

Dok.nr.

Sagsbehandler

Betty Husted

Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om social

pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel

boligstøtte og lov om påligningen af indkomstskat til staten

(ligningsloven) (Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem

rigsdelene m.v.)

Ved brev af 9. august 2019 har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering anmodet om Da-

tatilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.

Følgende fremgår af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 12:

”Forslaget indebærer, at udveksling af relevante sagsoplysninger mellem fraflytningskom-

munen og tilflytningskommunen i den anden rigsdel, giver mulighed for en hurtigere be-

handling af en sag om førtidspension eller behandling af en sag om et andet forsørgelses-

grundlag.

Forslaget indebærer endvidere, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om ud-

veksling af relevante sagsoplysninger mellem fraflytningskommunen og tilflytningskom-

munen i en anden rigsdel, når folkepensionister flytter mellem rigsdelene.”

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

T 3319 3200

[email protected]

datatilsynet.dk

CVR 11883729

Følgende fremgår af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 2, nr. 10:

”Forslaget indebærer, at der indsættes en hjemmel i lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension m.v., hvorefter beskæftigelsesministeren kan fast-

sætte regler om udveksling af relevante sagsoplysninger mellem fraflytningskommunen

og tilflytningskommunen i den anden rigsdel. Udveksling af sagsoplysninger giver mulig-

hed for en hurtigere behandling af en sag om førtidspension eller behandling af en sag om

et andet forsørgelsesgrundlag.”

Datatilsynet kan oplyse, at enhver behandling af personoplysninger, der er omfattet af data-

beskyttelsesforordningens anvendelsesområde, skal ske på baggrund af et lovligt grundlag i

forordningens artikel 6, stk. 1.

Efter databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, er behandling af personoplysninger lov-

lig bl.a., hvis behandling er nødvendig for at overholde en retlig forpligtelse, som påhviler den

dataansvarlige, jf. artikel 6, stk. 1, litra c, eller hvis behandling er nødvendig af hensyn til ud-

førelse af en opgave i samfundets interesse eller som henhører under offentlig myndighedsu-

døvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt, jf. artikel 6, stk. 1, litra e.

Det følger i forlængelse heraf af bestemmelsens stk. 2, at medlemsstaterne kan opretholde el-

ler indføre mere specifikke bestemmelser for at tilpasse anvendelsen af forordningens bestem-

melser om behandling med henblik på overholdelse af stk. 1, litra c og e, ved at fastsætte mere

præcist specifikke krav til behandling og andre foranstaltninger for at sikre lovlig og rimelig be-

handling, herunder for andre specifikke databehandlingssituationer som omhandlet i kapitel

IX.

Det fremgår endvidere af bestemmelsens stk. 3, at grundlaget for behandling i henhold til stk.

1, litra c og e, skal fremgå af:

EU-retten, eller

medlemsstaternes nationale ret, som den dataansvarlige er underlagt.

Side 2 af 2

Formålet med behandlingen skal være fastlagt i dette retsgrundlag eller for så vidt angår den

behandling, der er omhandlet i stk. 1, litra e, være nødvendig for udførelsen af en opgave i

samfundets interesse eller som henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den da-

taansvarlige har fået pålagt. Dette retsgrundlag kan indeholde specifikke bestemmelser med

henblik på at tilpasse anvendelsen af bestemmelserne i forordningen, bl.a. de generelle betin-

gelser for lovlighed af den dataansvarliges behandling, hvilke typer oplysninger der skal be-

handles, berørte registrerede, hvilke enheder personoplysninger må videregives til, og formå-

let hermed, formålsbegrænsninger, opbevaringsperioder og behandlingsaktiviteter mv.

Datatilsynet henstiller, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i bemærkningerne til

lovforslaget anfører, om behandlingen af personoplysninger, der vil følge af ministerens fast-

sættelse af regler i henhold til de forslåede bemyndigelsesbestemmelser, er omfattet af data-

beskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra c eller e.

For så vidt angår den udveksling af sagsoplysninger mellem en dansk kommune og en kom-

mune i Grønland, der vil følge af ministerens fastsættelse af regler i henhold til de foreslåede

bemyndigelsesbestemmelser, skal Datatilsynet henlede opmærksomheden på reglerne i da-

tabeskyttelsesforordningens kapitel V om overførsel af personoplysninger til tredjelande.

Endelig kan Datatilsynet oplyse, at det følger af databeskyttelseslovens § 28, at ved udar-

bejdelse af lovforslag, bekendtgørelser, cirkulærer og lignende generelle retsforskrifter, der

har betydning for beskyttelsen af privatlivet i forbindelse med behandling af personoplysnin-

ger, indhentes en udtalelse fra Datatilsynet.

Datatilsynet forudsætter, at tilsynet vil blive hørt over eventuelle bekendtgørelser, der udste-

des i medfør af de omhandlede bemyndigelsesbestemmelser, såfremt disse har betydning for

beskyttelsen af privatlivet i forbindelse med behandling af personoplysninger.

Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.

Med venlig hilsen

Betty Husted

Idet vi henviser til j.nr. 19.04398 har FSR – danske revisorer ikke for nærværende kommentarer til

lovforslaget.

Vi takker for muligheden for at blive hørt.

Med venlig hilsen

Kasper B. Truelsen

Skattekonsulent - cand.merc.jur

Erhvervspolitisk Center

FSR – danske revisorer

M +45 4193 3162

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet har den 9. august 2019 sendt udkast til lovforslag om ændring af lov om social

pension m.fl. i høring.

Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10

(Lovbekendtgørelse nr. 101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have

betydning for Rigsrevisionens opgaver.

Vi har gennemgået lovforslaget/bekendtgørelsen og kan konstatere, at det/den ikke omhandler revisions-

eller regnskabsforhold i staten eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.

Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.

Med venlig hilsen

Mette E. Matthiasen

Ledelsessekretariatet

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf. +45 33 92 84 00

Dir. +45 33 92 85 73

[email protected]

www.rigsrevisionen.dk

[email protected]

29. august 2019

Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension, lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv socialpolitik,

lov om individuel boligstøtte og lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven)

(Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene m.v.)

Rådet for Socialt Udsatte takker for høringen af 9. august 2019.

Rådet skal indledningsvist bemærke, at Rådet finder det meget positivt, at man vil lette

grænsehindringerne ved flytning mellem rigsdelene

–

også for personer, der er eller er i risiko

for at blive socialt udsatte. Det gælder fx førtidspensionister, der flytter fra Grønland til

Danmark, som i dag kan møde store forhindringer i forbindelse med en flytning.

Rådet mener, at det er en stor forbedring, at personer, der modtager førtidspension, i visse

tilfælde kan bevare deres hidtidige forsørgelsesgrundlag i op til 12 måneder, når de søger

førtidspension et andet sted i rigsfællesskabet, og i visse tilfælde permanent kan overgå til

førtidspension i det nye land uden ansøgning. Ændringen kan være medvirkende til, at

førtidspensionister, der fx flytter fra Grønland til Danmark, er sikret et rimeligt

forsørgelsesgrundlag og ikke ender i fattigdom.

Afslutningsvis vil Rådet påpege, at det kunne være ønskværdigt, om man ligeledes kunne lette

flytninger mellem rigsdelene for personer, der modtager kontanthjælp ved at indføre

overgangsordninger, som indebærer en midlertidig ret til at medtage sin kontanthjælp til en

anden rigsdel.

Med venlig hilsen

Jann Sjursen

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

30.august 2019

Ref.nr.: Lovændring om

lettelse af grænsehindringer

Høringssvar til

lovændring om lettelse af grænsehindring ved flyt-

ning mellem rigsdelene m.v.

telse af grænsehindring.

STAR har den 9. august 2019 anmodet Udbetaling Danmark om bemærkninger, herun-

der vurdering af de a

dministrative konsekvenser, ved lovforslaget vedrørende let-

I udkastet til lovforslaget foreslås bl.a.:

mulighed for udveksling af oplysninger mellem rigsdelene, der kan nedsætte

sagsbehandlingstiden i den tilflyttede rigsdel

mulighed for at medtage en førtidspension i op til 12 måneder ved flytning til en

anden rigsdel

tilkendelse uden ansøgning af pension efter lov om social pension ved flytning

til Danmark, når der er tilkendt højeste førtidspension på Færøerne eller i Grøn-

land

ret til boligstøtte efter regler om boligstøtte til førtidspensionister for borgere, der

flytter til Danmark og modtager førtidspension fra Grønland/Færøerne

skattefrihed for den oprindeligt skattefri del af grønlandsk/færøsk førtidspension,

der udbetales i op til 12 måneder, mens borgeren bor i Danmark og

givningen

Det bemærkes, at Udbetaling Danmark generelt arbejder på omkostningsdækket basis,

og at det forudsættes at omkostningerne er omfattet af DUT-forhandlingerne. Udbetaling

Danmark skal desuden gøre opmærksom på, at nærværende notats forudsætninger og

estimater er behæftet med usikkerhed. Der vil blive udarbejdet et revideret estimat når

det endelige lovforslag er udmøntet i bekendtgørelser.

STAR har oplyst at forslaget årligt forventes at påvirke ca. 5 pensionister, der flytter fra

Danmark til Grønland/Færøerne og 30 pensionister, der flytter fra Grønland/Færøerne

til Danmark.

Indledende bemærkninger

Udbetaling Danmark har bemærket, at lovforslaget primært bemyndiger beskæftigelses-

ministeren til at fastsætte regulering i bekendtgørelsesform, og at lovbemærkningerne

ikke fuldt ud tager højde for, hvordan området skal reguleres.

Udbetaling Danmark forudsætter, at der i bekendtgørelsen alene vil blive fastsat regler

om flytning mellem rigsdelene og ikke fra udlandet til de forskellige rigsdele.

Bemærkninger i relation til ændringer i boligstøtteloven:

Det fremgår ikke af lovforslaget, hvordan indberetningen af førtidspension skal ske. Ud-

betaling Danmark forudsætter, at de grønlandske og færøske pensionsmyndigheder

indberetter førtidspensionen til Indkomstregistret.

Dermed indgår indkomsten i den automatiske systemmæssige månedlige genberegning

af boligstøtten. Hvis førtidspensionen indberettes med den skattepligtige del i et skatte-

felt og den skattefrie del i et andet skattefelt, kan boligstøtten blive beregnet på bag-

grund af den skattepligtige del.

Hvis der indberettes i det samme skattefelt for både den skattepligtige og den skattefrie

del, vil hele førtidspensionen indgå i den automatiske genberegning af den månedlige

boligstøtte. Dermed vil borgeren blive genberegnet på en højere indkomst og få en la-

vere boligstøtte.

Det betyder, at borgeren hver måned skal henvendelse til Udbetaling Danmark, og gøre

opmærksom på, samt dokumentere, at indkomsten indeholder skattefrie beløb. Udbeta-

ling Danmark kan herefter ved beregning af boligstøtten foretage en beregning uden

den skattefrie del af indkomsten. Det vil være en manuel behandling, der vil give øget

administration for behandlingen af boligstøtte.

Når boligstøtteåret er gået, skal boligstøtten for året efterreguleres. Hvis førtidspensio-

nen er indberettet til Indkomstregistret i henholdsvis et skattepligtigt felt og et ikke skat-

tepligtigt felt, der bliver overført til årsopgørelsen, vil den skattepligtige del tages med i

den systemmæssige automatiske efterregulering.

Såfremt førtidspensionen er indberettet i det samme felt, vil hele pensionsbeløbet indgå

i den automatiske systemmæssige efterregulering.

Udbetaling Danmark vil foreslå, at indberetningen til indkomstregistret skal ske således,

at de skattepligtige dele indberettes i ét skattefelt og de skattefrie dele indberettes i ét

andet skattefelt.

Bemærkninger vedr. ændringer til pensionslovene

Udbetaling Danmark forudsætter, at det i bekendtgørelsen præciseres, hvordan udbe-

taling af dansk pension til pensionister bosat i Grønland/på Færøerne skal administre-

res, i forhold til at Rigsdelene har forskellig folkepensionsalder. Herunder, at det præci-

seres, hvilken konsekvens det skal have, hvis borgeren efter fraflytning til Grønland/Fæ-

røerne i 12 måneders perioden ændrer status fra førtidspensionist til folkepensionist.

Det er endvidere en forudsætning for effektiv administration af lovforslaget, at Udbeta-

ling Danmark straks informeres om de grønlandske/færøske myndigheders afgørelse

om forsørgelsesgrundlaget (tilkendelse/afslag). Samt at tilflytningsrigsdelen hurtigt får

besked om, hvor meget fraflytningsrigsdelen har udbetalt i førtidspension efter flytnin-

gen. Udbetaling Danmark foreslår derfor, at det præciseres, at Udbetaling Danmark

kommunikerer direkte med myndighederne i Grønland/på Færøerne, såfremt de nød-

vendige oplysninger ikke kan findes i bl.a. Indkomstregistreret.

Udbetaling Danmark forudsætter yderligere, at hvis der sker udbetaling af dansk førtids-

pension efter den grønlandske/færøske afgørelse om forsørgelsesgrundlag er truffet,

f.eks. pga. sen besked om afgørelsen, så modregnes den faktisk udbetalte danske før-

tidspension i den grønlandske/færøske førtidspension.

Udbetaling Danmark forudsætter endeligt, at det præciseres i bekendtgørelsen, at retten

til at få udbetalt dansk pension i Grønland/på Færøerne i op til 12 måneder, betyder at

den danske pension kan udbetales frem til udgangen af 12. måned efter flytning.

Udbetaling Danmark har forstået lovforslaget således:

Når den danske pension skal beregnes, forudsættes det, at den grønlandske/færøske

pension i første omgang indgår i indtægtsgrundlaget efter § 29, stk. 1 og 3 og 32 a stk.

1 og 2 selvom denne er skattefri.

At Udbetaling Danmark skal udbetale danske førtidspension i op til 12 måneder til alle

borgere omfattet af forordning 883/04, uanset om borgeren ikke er omfattet af den per-

sonkreds, der ville kunne få førtidspension i Grønland/på Færøerne.

Estimerede drifts- og implementeringsomkostninger som følge af lettelse

af grænsehindring

A. Implementeringsomkostninger

Tabel 1 angiver omkostningerne forbundet med systemunderstøttelsen hos hen-

holdsvis den eksterne leverandør, såvel som Udbetaling Danmarks egen ind-

sats.

Der vil være behov for at ændre opsætningen af systemet, så en fraflytning til

hhv. Grønland eller Færøerne ikke automatisk standser udbetalingen, men i stedet for

sender et brev til borgeren, og eventuelt manuelt, orienterer om at pensionsudbetalingen

fortsætter i 12 måneder, eller indtil borgeren er tilkendt pension i hhv. Grønland eller

Færøerne. Tilsvarende kan der være behov for at registrere størrelsen af udbetalt pen-

sion fra hhv. Grønland eller Færøerne, hvis Udbetaling Danmark modtager besked om

borgeren er tilkendt dansk førtidspension.

Tabel 1:

Oversigt over

estimerede udviklingsomkostninger,

som følge af lettelse af

grænsehindring.

Udviklingsomkostninger

IT-omkostninger til ekstern leverandør (Netcom-

pany)

Udbetaling Danmarks egen indsats (interne omk.)

Samlede udviklingsomkostninger

0,1-0,2

0,2-0,4

Mio. kr.

(ekskl. moms PL 2019)

0,1-0,2

Samlet set forventes udviklingsomkostningerne forbundet med implementeringen af æn-

dringen at beløbe sig til

0,2-0,4 mio. kr.

B. Estimater for de løbende administrative omkostninger for Udbetaling Dan-

mark

Ved flytning til Grønland/Færøerne skal den tidligere udbetaling af førtidspen-

sion stoppes. Hvis borger modtager mellemste eller lavest førtidspension, skal

det undersøges om borgeren har søgt om førtidspension i Grønland, forinden ny

udbetaling kan startes. En alternativ, skattefri udbetaling af førtidspensionen

skal startes op. Udbetaling Danmark skal sikre, at pensionsudbetaling kan stop-

pes senest efter 12 måneder. De grønlandske/færøske myndigheder skal for-

mentligt oplyses om, den samlede udbetaling af dansk pension efter flytning.

Ved tilflytning fra Grønland/Færøerne og efterfølgende tilkendelse af danske før-

tidspension, skal Udbetaling Danmark lave en beregning af, hvor stor en andel

af den danske pension, der skal udbetales efter modregning af allerede udbetalt

grønlandsk/færøsk pension.

Såfremt de grønlandske/færøske myndigheder ikke indretter de skattepligtige

og de ikke skattepligtige dele af førtidspensionerne særskilt, vil Udbetaling Dan-

mark ved beregning af boligstøtten få en ekstra, månedlig manuel opgave med

at flytte indkomster.

På baggrund af erfaringerne med tilsvarende opgaver, vurderer Udbetaling

Danmark, at der under de angivne antalsforudsætninger, vil være tale om be-

grænsede årlige driftsomkostninger på

under 100.000 kr. årligt.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

[email protected], [email protected]

[email protected]

30. august 2019 · cb

Høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om social pension mm.

Ældre Sagen har ikke bemærkninger til forslaget. Vi bemærker dog, at der ikke er tale om

fastsættelse af lovregler, men blot om en bemyndigelse til beskæftigelsesministeren til at

fastsætte regler.

Herudover savner vi oplysning om størrelsen af den pension, som en dansk førtidspensionist

bliver berettiget til ved flytning til Grønland eller Færøerne, hvis der tilkendes pension efter

reglerne i hhv. Grønland eller Færøerne.

Endelig bemærker vi, at Grønland og Færøerne formodentlig fortsat er de eneste steder i verden,

hvor en dansk folkepensionist ikke er berettiget til at modtage folkepensionens grundbeløb.

Venlig hilsen

Bjarne Hastrup

Adm. direktør

Ældre Sagen

Snorresgade 17-19

2300 København S

Tlf. 33 96 86 86

[email protected]

www.aeldresagen.dk

Protektor:

Hendes Majestæt

Dronning Margrethe II

Gavebeløb til Ældre Sagen

kan fratrækkes efter gældende

skatteregler · Giro 450-5050

Susan Therkelsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Aalborg <[email protected]>

29. august 2019 11:36

Elisabeth Pilegaard

SV: Høring over udkast til lovforslag. Høringsfrist 190830 kl.12.00

Kæ e Elisa eth Pilegaa d

F a Det G ø la dske Hus i Aal o g ha i i ge ko

Ve lig hilse / I ussia e su ik i uullua

Bo Al e htse

Di ektø

Tlf.:

Mo il:

usillu ga

e ta e til det f e se dte hø i gs ate iale – det se godt ud.

Veste o

Aal o g

.dgh‐aal o g.dk

Fra: Elisa

eth Pilegaa d <epi@sta .dk>

Se dt:

. august

Til: A

kesty else <[email protected]>; ds@so ial aadgi e e.dk; dh@ha di ap.dk; i fo@da skese io e .dk;

dt@datatilsy et.dk; d h@d h.dk; fsd@so ial heffo e i ge .dk; fs @fs .dk; [email protected]; a le@ ielse .td adsl.dk;

Foe tid@ ail.dk; i fo@ igs e isio e .dk; Rådet fo So ialt Udsatte <[email protected]>; [email protected];

aeld esage @aeld esage .dk; Aal o g <aal o g@dgh‐aal o g.dk>; dgh@aa hus.dk; i fo@dgh‐ode se.dk;

ill@su ut.dk

Cc: Sa

ah To o Sø e se <sts@sta .dk>

E e: Hø

i g o e udkast til lo fo slag. Hø i gsf ist

kl. .

Hermed fremsendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension m.fl.

Med venlig hilsen

Elisabeth Pilegaard

Isumaginninnermut Inatsisinillu Atuutsitsinermut Naalakkersuisoqarfik

Departementet for Sociale Anliggender og Justitsområdet

Til:

E-mail:

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

[email protected], [email protected]

og [email protected]

Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension, lov

om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov

om aktiv socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og lov om påligningen af ind-

komstskat til staten (ligningsloven).

Departementet for Sociale Anliggender og Justitsområdet under Grønlands Selvstyre tak-

ker for høringen over det ovenfor anførte udkast til lovforslag.

Departementet konstaterer, at udkastet nu harmonerer med det samtidigt udarbejdede

forslag til Inatsisartutlov om ændring af Inatsisartutlov om førtidspension.

Det har i den forbindelse været væsentligt at tage hensyn til, at højeste førtidspension

ifølge forslaget til Inatsisartutlov ikke kan udbetales ved flytning til en anden rigsdel, men

stoppes ved udgangen af fraflytningsmåneden.

Departementet har ikke yderligere bemærkninger.

Med venlig hilsen

Ole Christiansen

Immikkut Siunnersorti

Specialkonsulent

29-08-2019

Sagsnr. 2018-26577

Akt. id. 11473329

Postboks 260

3900 Nuuk

Tlf. (+299) 34 50 00

Fax (+299) 34 66 66

E-mail: [email protected]

www.naalakkersuisut.gl

Isumaginninnermut Inatsisinillu Atortitsinermut Naalakkersuisoqarfik

Departementet for Sociale Anliggender og Justitsområdet

Ministry of Social Affairs and Justice

P.O. Box 260

3900 Nuuk

Oq./Tel.: +299 34 67 58

[email protected]

www.naalakkersuisut.gl

1/1

Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR)

STAR har den 9. august 2019 sendt udkast til lovforslag om ændring af lov om social pension, lov

om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv

socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og lov om påligningen af indkomstskat til staten

(ligningsloven) og anmodet om ATP´s eventuelle bemærkninger.

STAR har på forespørgsel fra ATP oplyst, at der skal indbetales bidrag til ATP, Obligatorisk

Pensionsordning samt evt. Supplerende Arbejdsmarkedspension for Førtidspensionister (hvis

førtidspensionisten har tilmeldt sig denne ordning) i de op til 12 måneder, som en førtidspensionist

kan få udbetalt en førtidspension (tilkendt i Danmark), hvis vedkommende rejser til Grønland eller

Færøerne.

STAR har samtidig oplyst, at der ikke skal indeholdes AMB af de indbetalte bidrag til ATP og

Supplerende Arbejdsmarkedspension for Førtidspensionister, da det er den del af Riget, hvor

førtidspensionisten bor, som har beskatningsretten. Skatteministeriet har bekræftet dette.

ATP har taget ovennævnte til efterretning og har derfor ingen bemærkninger til lovforslaget.

Venlig hilsen

Anne Schiött Rasmussen

Juridisk konsulent · Pension og Sikring - Hillerød

Direkte nummer +4548204065 · Mobil +4548204065

E-mail

[email protected]

ATP · Kongens Vænge 8 · 3400 Hillerød

Telefon 70 11 12 13 ·

www.atp.dk

· CVR-nr. 43405810

Følg ATP Koncernen på

Facebook

Oplysningerne i denne e-mail kan være fortrolige og er udelukkende beregnet til brug for de oven for angivne personer eller virksomheder. Vi gør

opmærksom på, at udbredelse, omdeling eller kopiering af oplysningerne efter omstændighederne er forbudt. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en

fejltagelse, bedes du meddele det til afsenderen og derefter slette den. På forhånd tak.

Beskæftigelsesudvalget 2019-20

L 18 Bilag 1

Offentligt

Lovforslag nr.

L 00

Folketinget 2019-20

Fremsat den 2. oktober 2019 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard Thomsen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov

om individuel boligstøtte og ligningsloven

(Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene m.v.)

§1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 983 af

23. september 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 339 af 2.

april 2019 og § 11 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages

følgende ændringer:

§ 3, stk. 1, stk. 2,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »her i riget«

til: »i Danmark«.

§ 8, stk. 1,

ændres »bestemmelserne i §§ 3,« til: »§ 3 si‐

destilles med bopæl i Danmark, og ved opgørelse af bopæls‐

tid efter §§«.

§ 11

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

ret til at medtage en tilkendt førtidspension, når førtidspensi‐

onisten tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland. Be‐

skæftigelsesministeren kan endvidere fastsætte regler om

optjening af pension for personer, der er tilkendt en folke‐

pension eller en førtidspension på Færøerne eller i Grøn‐

land.«

§ 12

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

overgang fra folkepension udbetalt efter lovgivningen på

Færøerne og i Grønland til folkepension udbetalt efter denne

lov.«

Overskriften før § 21 a ophæves.

§ 21 a

ophæves.

Efter § 21 indsættes i

kapitel 3:

»§ 22.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

overgang fra førtidspension udbetalt efter lovgivningen på

Færøerne og i Grønland til førtidspension udbetalt efter den‐

ne lov.

Indtægtsregulering

§ 23.

Førtidspension nedsættes på grund af indtægt efter §

32 a.«

§ 29, stk. 4, nr. 1, 1. pkt.,

og i

§ 32 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt.,

ændres »sikringsordninger samt« til: »sikringsordninger,«

og efter »samordning af pension« indsættes: », og pension

udbetalt efter lovgivningen på Færøerne og i Grønland«.

§ 29, stk. 4, nr. 3,

og i

§ 32 a, stk. 3, nr. 3,

ændres »§ 27

a« til: »§§ 27 a og 27 b,«.

10.

§ 52, stk. 3,

indsættes efter »udlandet« : », og til perso‐

ner, der har fast bopæl på Færøerne og i Grønland«.

11.

§ 56 a, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »førtidspension

ved fast bopæl i udlandet«: », førtidspension ved fast bopæl

på Færøerne og i Grønland«.

12.

Efter § 57 indsættes:

»§ 58.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

udveksling af oplysninger mellem Danmark og Færøerne og

mellem Danmark og Grønland i sager, hvor førtidspensioni‐

ster og folkepensionister flytter mellem rigsdelene.«

13.

§ 62, stk. 1,

indsættes efter

»udlandet«: »eller

på Færø‐

erne eller i Grønland«.

BE008058

Beskæftigelsesmin.,

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 19/04398

§2

I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 982

af 23. september 2019, som ændret ved § 7 i lov nr. 339 af

2. april 2019 og § 28 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages

følgende ændringer:

§ 3, stk. 1

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »her i riget« til: »i

Danmark«.

§ 8, stk. 1,

ændres: »bestemmelserne i §§ 3,« til: »§ 3

sidestilles med bopæl i Danmark, og ved opgørelse af bo‐

pælstid efter §§«.

§ 11

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

ret til at medtage en tilkendt førtidspension, når førtidspensi‐

onisten tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland.«

Efter § 15 indsættes før overskriften før § 16:

»§ 15 a.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

overgang til pension efter denne lov for en person, som tag‐

er fast bopæl i Danmark efter at have fået tilkendt pension

før 1. januar 2003 på Færøerne.«

§ 25, stk. 3, nr. 1,

ændres »sikringsordninger samt« til:

»sikringsordninger,« og efter »samordning af pension« ind‐

sættes: », og pension udbetalt efter lovgivningen på Færøer‐

ne og i Grønland«.

6. I

§ 25, stk. 3, nr. 6,

ændres »§ 27 a« til: »§§ 27 a og b,«.

§ 50, stk. 4,

indsættes efter

»udlandet«:

», og til perso‐

ner, der har fast bopæl på Færøerne og i Grønland«.

§ 52 b, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »førtidspension ved

fast bopæl i udlandet«: », førtidspension ved fast bopæl på

Færøerne og i Grønland«.

§ 56, stk. 1,

indsættes efter »udlandet«: »eller på Færø‐

erne eller i Grønland«.

10.

Efter § 56 indsættes i

kapitel 10:

»§ 56 a.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

udveksling af oplysninger mellem Danmark og Færøerne og

mellem Danmark og Grønland i sager, hvor førtidspensioni‐

ster flytter mellem rigsdelene.«

§3

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 981

af 23. september 2019, som ændret bl.a. ved § 6 i lov nr. 174

af 27. februar 2019 og senest ved § 2 i lov nr. 551 af 7. maj

2019, foretages følgende ændringer:

§ 27 a

affattes således:

»§ 27 a.

Hjælpen til personer, der ikke modtager fuld før‐

tidspension efter lov om social pension på grund af betingel‐

serne om optjening, skal sammenlagt med førtidspensionen

pr. måned udgøre det beløb, der ville kunne udbetales, hvis

ansøgeren havde været berettiget til at modtage hjælp efter

§§ 22-25.

Stk. 2.

Kommunen kan udmåle yderligere supplerende

økonomisk hjælp, hvis kommunen på baggrund af personens

økonomiske forhold vurderer, at personen har behov for det.

Den yderligere supplerende økonomiske hjælp kan sammen‐

lagt med førtidspensionen pr. måned højst udgøre det beløb,

der ville kunne udmåles, hvis ansøgeren havde været beretti‐

get til fuld førtidspension. For personer, der ikke opfylder

opholdskravet i § 11, stk. 3, kan hjælpen sammenlagt med

førtidspensionen pr. måned højst udgøre et beløb, der svarer

til selvforsørgelse- og hjemrejseydelse eller overgangsydel‐

se, jf. § 22.«

Efter § 27 a indsættes:

»§ 27 b.

Kommunen kan yde op til 12 måneders sammen‐

hængende hjælp til personer, der tager fast bopæl her i lan‐

det, og som modtager førtidspension fra Færøerne eller

Grønland.

Stk. 2.

Hjælpen kan dog ikke ydes efter, at der er truffet

afgørelse om et andet forsørgelsesgrundlag.

Stk. 3.

Hjælpen kan, sammenlagt med førtidspensionen

fra Færøerne eller Grønland, pr. måned højst udgøre det be‐

løb, der ville kunne udbetales, hvis ansøgeren havde været

berettiget til hjælp efter §§ 22-25. For personer, der ikke op‐

fylder opholdskravet i § 11, stk. 3, kan hjælpen sammenlagt

med førtidspensionen fra Færøerne eller Grønland pr. måned

højst udgøre et beløb, der svarer til selvforsørgelse- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse, jf. § 22.«

§4

I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr.

48 af 16. januar 2019, foretages følgende ændring:

Efter § 2 b indsættes:

»§ 2 c.

Retten til boligstøtte efter denne lovs regler for

førtidspensionister omfatter tillige personer, der har bopæl

her i landet, og som modtager førtidspension fra Færøerne

eller Grønland.«

§5

I lov om påligningen af indkomstskat til staten, jf.

lovbekendtgørelse nr. 806 af 8. august 2019, foretages

følgende ændring:

§ 7

indsættes som

nr. 33:

»33) De dele af en førtidspension, der er tilkendt på Færø‐

erne eller i Grønland, som udbetales som et skattefrit

beløb efter færøsk henholdsvis grønlandsk ret, og som

efter den berettigede persons tilflytning til Danmark

efter færøsk henholdsvis grønlandsk ret fortsat udbe‐

tales af Færøerne eller Grønland. Skattefriheden gæl‐

der alene førtidspensionsydelser, der forfalder til ud‐

betaling i de første 12 måneder fra tilflytningen til

Danmark.«

§6

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2020, jf. dog stk.

Stk. 2.

§ 5 har virkning for førtidspensionsydelser, der ud‐

betales for perioder, der vedrører januar 2020 eller senere.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5.

2.1.

2.1.1.

2.1.2.

2.2.

2.2.1.

2.2.2.

2.3.

2.3.1.

2.3.2.

2.4.

2.4.1.

2.4.2.

2.5.

2.5.1.

2.5.2.

2.6.

2.6.1.

2.6.1.1.

2.6.2.

Indledning

Initiativer på førtidspensionsområdet for lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene

Supplerende hjælp efter lov om aktiv socialpolitik til personer, der modtager førtidspension fra Færøerne og

Grønland

Beskatning af færøsk og grønlandsk førtidspension, der udbetales i Danmark

Sidestilling af færøsk og grønlandsk førtidspension med dansk førtidspension ved ret til boligstøtte

Præcisering af regler i pensionslovene med begrebet ”her i riget”

Lovforslagets hovedindhold

Initiativer på førtidspensionsområdet for lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene

Gældende ret

Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Om supplerende hjælp efter lov om aktiv socialpolitik til personer, der modtager førtidspension fra Færøerne

og Grønland

Gældende ret

Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Beskatning af færøsk og grønlandsk førtidspension, der udbetales i Danmark

Gældende ret

Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Sidestilling af færøsk og grønlandsk førtidspension med dansk førtidspension ved ret til boligstøtte

Gældende ret

Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Præcisering af bestemmelser med begrebet ”her i riget”

Gældende ret

Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Forholdet til databeskyttelsesforordningen

Gældende ret

Særligt om overførsel af oplysninger til tredjelande

Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

En arbejdsgruppe bestående af embedsmænd fra Færøer‐

ne, Grønland og Danmark har i perioden 2014-2016, beskre‐

vet og analyseret pensionsforholdene i de enkelte rigsdele

med henblik på at afdække de væsentligste hindringer, som

kan opstå ved flytning mellem rigsdelene. Arbejdsgruppen

fremlagde Rapport om kortlægning af pensionsreglerne på

Færøerne, i Grønland og Danmark i juni 2016.

Færøerne, Grønland og Danmark har hver sine regler om

social pension, der gælder i de respektive rigsdele. De en‐

kelte rigsdeles pensionsregler gælder ikke i de øvrige rigsde‐

le. Personer, der flytter mellem rigsdelene er ikke omfattet

af de pensionsregler, der gælder i fraflytningsrigsdelen, men

omfattes derimod af de gældende pensionsregler i den rigs‐

del, som den pågældende aktuelt er bosat i. Grænsehindrin‐

gen består i det væsentligste i, at udbetalingen af en tilkendt

førtidspension standses ved flytning inden for rigsfællesska‐

1. Indledning

1.1. Initiativer på førtidspensionsområdet for lettelse af

grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene

De nordatlantiske medlemmer af Folketinget fremsatte i

december 2013 beslutningsforslag B 34 om iværksættelse af

en systematisk indsats mod grænsehindringer inden for rigs‐

fællesskabets grænser. Beslutningsforslaget blev enstem‐

migt vedtaget den 13. maj 2014. I 2014 aftalte den daværen‐

de danske socialminister og den daværende færøske social‐

minister at nedsætte en arbejdsgruppe, der skulle kortlægge

rigsdelenes pensionsregler og afdække de hindringer, som

måtte opstå ved flytning mellem rigsdelene. Grønland tog

imod invitation til at deltage i arbejdsgruppen.

bet, og at modtageren på ny må ansøge om førtidspension i

tilflytningsrigsdelen efter de gældende regler i denne rigs‐

del, samt at sagsbehandlingstider kan anses som en væsent‐

lig hindring. Disse forhold kan opleves som barrierer ved

flytning mellem rigsdelene.

Der blev den 11. december 2018 afholdt et møde mellem

den daværende danske beskæftigelsesminister, det færøske

landsstyremedlem for sociale anliggender og den grønland‐

ske Naalakkersuisoq for Sundhed, Sociale Anliggender og

Justitsområdet. På mødet var der enighed om at arbejde for

at løse grænsehindringer for førtidspensionister ved flytning

mellem rigsdelene ud fra tre initiativer, der skal implemen‐

teres i hver rigsdels lovgivning. De tre initiativer handler om

hurtigere udveksling af oplysninger, ret til fortsat at modta‐

ge førtidspension i op til 12 måneder og automatisk over‐

gang (uden ansøgning) til førtidspension i visse tilfælde ef‐

ter fraflytning fra en rigsdel til en anden.

Det foreslås, at der indsættes bestemmelser i lov om social

pension og i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v., der giver beskæftigelses‐

ministeren bemyndigelse til at fastsætte regler, der udmønter

initiativerne for at lette grænsehindringer.

1.2. Supplerende hjælp efter lov om aktiv socialpolitik til

personer, der modtager førtidspension fra Færøerne og

Grønland

Med lovforslaget indføres der mulighed for, at kommuner‐

ne i Danmark kan yde supplerende hjælp til personer, der

modtager en - efter danske forhold - lav førtidspension fra

Færøerne eller Grønland på grund af en lavere sats eller på

grund af, at betingelserne om optjening af ret til fuld førtids‐

pension fra Færøerne eller Grønland ikke er opfyldt.

1.3. Beskatning af færøsk og grønlandsk førtidspension, der

udbetales i Danmark

Med lovforslaget foreslås det at fritage førtidspensions‐

ydelser fra beskatning i Danmark, når der i en periode på op

til 12 måneder fra tilflytningen til Danmark, kan udbetales

førtidspensionsydelser fra Færøerne og Grønland, som er

skattefri efter færøsk eller grønlandsk ret. Ellers vil resulta‐

tet umiddelbart være, at Danmark beskatter ydelser, som

havde været skattefri for den pågældende førtidspensionist,

hvis førtidspensionisten fortsat havde boet på Færøerne eller

i Grønland.

1.4. Sidestilling af færøsk og grønlandsk førtidspension med

dansk førtidspension ved ret til boligstøtte

Med lovforslaget foreslås det at sidestille færøsk og grøn‐

landsk førtidspension med dansk førtidspension i boligstøt‐

tereglerne, således at borgere, der får udbetalt førtidspension

fra Færøerne og Grønland, efter flytning til Danmark fremo‐

ver kan få boligstøtte efter de gunstigere regler for førtids‐

pensionister i Danmark.

1.5. Præcisering af regler i pensionslovene med begrebet

”her i riget”

Af lov om social pension og lov om højeste, mellemste,

forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. frem‐

går begrebet ”her i riget”. Begrebet ”her i riget” fortolkes

dog forskelligt i forbindelse med optjening af ret til pension

og kravet om mindstebopælstid for åbning af ret til pension

(som bopæl i Danmark, Færøerne og Grønland) og bopæls‐

krav for ret til udbetaling af pension, herunder forudgående

bopælskrav for ret til udbetaling af dansk pension i udlandet

(som bopæl i Danmark). Denne forskel i fortolkningen af

begrebet ”her i riget” er uhensigtsmæssig.

For at sikre, at den gældende retstilstand fremgår klart og ty‐

deligt, præciseres begrebet ”her i riget” i lov om social pen‐

sion og i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v.

2. Lovforslagets hovedindhold

2.1. Initiativer på førtidspensionsområdet for lettelse af

grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene

2.1.1. Gældende ret

Lov om social pension

Efter gældende regler omfattes personer, der flytter mel‐

lem rigsdelene, ikke af de pensionsregler, der gælder i fra‐

flytningsrigsdelen, men omfattes derimod af pensionsregler‐

ne i den rigsdel, som den pågældende aktuelt er bosat i. Det

betyder, at for personer, der er tilkendt førtidspension på

Færøerne, i Grønland eller i Danmark, og som tager fast bo‐

pæl i en anden rigsdel, ophører udbetalingen af den tilkendte

førtidspension, og den pågældende person skal ansøge om

førtidspension i den tilflyttede rigsdel efter de regler, der

gælder i denne rigsdel.

Efter Lagtingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensi‐

oner m.v. med senere ændringer, bl.a. lov nr. 49 af 6. maj

2016 er personer, der er tilkendt færøsk førtidspension, dog

berettiget til at medtage førtidspensionen til en anden rigsdel

i op til 3 år. Der er tale om en ensidig overgangsregel, der

skal være gældende, indtil reglen eventuelt bliver erstattet af

andre regler, som måtte følge af forhandlinger mellem par‐

terne i rigsfællesskabet.

Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde‐

lig førtidspension m.v.

Det fremgår af §§ 51-53 i kapitel 11 i bekendtgørelse nr.

1635 af 13. december 2018 om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension m.v., at personer

kan overgå fra færøsk pension, til dansk pension efter lov

om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension m.v. Førtidspensionsreglerne på Færøerne

svarer til de førtidspensionsregler, der var gældende i Dan‐

mark før 1. januar 2003. Personer, der er tilkendt førtidspen‐

sion på Færøerne før 1. januar 2003, kan derfor overgå til

dansk førtidspension efter de danske regler om førtidspen‐

sion, der var gældende før 1. januar 2003.

Det fremgår af bekendtgørelsens §§ 51-53, at personer,

der ved flytning til Danmark modtager højeste, mellemste

eller laveste førtidspension, invaliditetsydelse eller bistands-

eller plejetillæg overgår til de tilsvarende danske ydelser.

Overgang til dansk pension jf. bekendtgørelsens §§ 51-52,

er betinget af, at de almindelige betingelser for ret til pen‐

sion i kapitel 1 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almin‐

delig og almindelig førtidspension m.v., er opfyldt, jf. be‐

kendtgørelsens § 54. Det fremgår af bekendtgørelsens § 6, at

ved flytning fra Færøerne til Danmark indhenter den pågæl‐

dende kommunalbestyrelse sagens akter fra Færøernes so‐

cialforvaltning. Kommunalbestyrelsen videregiver relevante

akter til Udbetaling Danmark.

Personer, der er tilkendt dansk førtidspension efter lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før‐

tidspension m.v., overgår til en tilsvarende færøsk førtids‐

pension ved flytning til Færøerne. Færøsk førtidspension

kan udbetales indtil overgang til færøsk alderspension ved

det fyldte 67. år. Det fremgår af bekendtgørelsens § 6, at ved

flytning fra Danmark til Færøerne skal Udbetaling Danmark

og kommunalbestyrelsen sende sagens akter til Færøernes

socialforvaltning.

Personer, der modtager højeste førtidspension efter § 6 i

lagtingslov nr. 49 af 6. maj 2016 om sociale pensioner m.v.,

overgår ved flytning til Danmark til højeste førtidspension

efter lovens § 13, nr. 1. Personer, der modtager mellemste

førtidspension efter § 7, nr. 1 og 2, i lagtingslov om sociale

pensioner m.v., overgår ved flytning til Danmark til mellem‐

ste førtidspension efter lovens § 13, nr. 2. Personer, der

modtager laveste førtidspension efter § 8, nr. 1, i lagtingslov

om sociale pensioner m.v., overgår ved flytning til Danmark

til forhøjet almindelig førtidspension efter lovens § 13, nr. 3,

jf. § 14, stk. 3, nr. 1, hvis pensionen er tilkendt før det fyldte

60. år. I andre tilfælde overgår de til almindelig førtidspen‐

sion efter lovens § 13, nr. 4, jf. § 14, stk. 3, nr. 1. Personer,

der modtager invaliditetsydelse efter § 8 a i lagtingslov om

sociale pensioner m.v., overgår ved flytning til Danmark til

invaliditetsydelse efter lovens § 21, og personer, der modta‐

ger bistands- eller plejetillæg efter § 11 i lagtingslov om so‐

ciale pensioner m.v., overgår ved flytning til Danmark til de

tilsvarende danske ydelser. Det er en betingelse for tilken‐

delse af førtidspension, at de almindelige betingelser i kapi‐

tel 1 i lov om højeste, melleste, forhøjet almindelig og al‐

mindelig førtidspension m.v. er opfyldt.

Der gælder ikke tilsvarende regler ved flytning mellem

Danmark og Grønland. Ved flytning fra Danmark til Grøn‐

land skal Udbetaling Danmark og den pågældende kommu‐

nalbestyrelse standse udbetalingen med udgangen af fraflyt‐

ningsmåneden, jf. bekendtgørelsens § 38.

Gældende regler ved flytning mellem rigsdelene:

Tabel 1

Førtidspension tilkendt i

Flytning til Færøerne

Flytning til Grønland

Danmark

Tilkendt efter lov om social Udbetaling af dansk pension stopper.

Udbetaling af dansk pension stopper.

pension (ny ordning fra 2003)

Ny ansøgning om færøsk pension.

Ny ansøgning om grønlandsk pension.

Tilkendt efter lov om højeste, Udbetaling af dansk førtidspension stop‐ Udbetaling af dansk pension stopper.

mellemste, forhøjet alminde‐ per.

lig og almindelig førtidspen‐

Ny ansøgning om grønlandsk pension.

sion (gammel ordning før

Overgang uden ansøgning til en tilsvaren‐

2003)

de færøsk pension (ingen arbejdsevnevur‐

dering).

Tabel 2

Førtidspension tilkendt på

Flytning til Danmark

Færøerne eller i Grønland

Tilkendt på Færøerne i 2003 Færøsk pension udbetales i op til 3 år.

eller senere

Ny ansøgning om dansk pension efter ny ordning (2003)

Tilkendt på Færøerne før

Udbetaling af færøsk pension stopper.

2003

Overgang uden ansøgning til en tilsvarende dansk pension (ingen arbejdsevnevur‐

dering).

Tilkendt i Grønland

Ny ansøgning om dansk pension efter ny ordning (2003)

2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

På et møde den 11. december 2018 mellem den daværen‐

de danske beskæftigelsesminister, det færøske landsstyre‐

medlem for sociale anliggender og den grønlandske Naalak‐

kersuisoq for Sundhed, Sociale Anliggender og Justitsområ‐

det var der enighed om at arbejde for at løse grænsehindrin‐

ger for førtidspensionister ved flytning mellem rigsdelene

ud fra tre initiativer, der skal implementeres i hver rigsdels

lovgivning.

De tre initiativer består af:

udveksling af oplysninger, der kan nedsætte sagsbehand‐

lingstiden i tilflytningskommunen, når en førtidspensio‐

nist fra en anden rigsdel søger om førtidspension i til‐

flytningskommunen,

– en midlertidig ret til at medtage en tilkendt førtidspen‐

sion i en rigsdel ved flytning til en anden rigsdel, når der

søges om førtidspension eller andet forsørgelsesgrundlag

i tilflytningsrigsdelen. Retten gælder, indtil der er truffet

afgørelse i sagen, dog længst i 12 måneder, og

– pensionister, der er tilkendt højeste førtidspension på

Færøerne eller i Grønland eller førtidspension i Dan‐

mark efter lov om social pension (ny ordning fra 2003)

overgår uden ansøgning til førtidspension efter lov om

social pension i Danmark eller til højeste førtidspension

på Færøerne eller i Grønland.

Pensionister tilkendt højeste førtidspension i Danmark ef‐

ter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin‐

delig førtidspension m.v. (gammel ordning før 2003) vil til‐

svarende kunne overgå til højeste førtidspension på Færøer‐

ne. Grønland er indstillet på, at personer tilkendt højeste før‐

tidspension i Danmark efter lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v. uden an‐

søgning vil overgå til højeste førtidspension ved flytning til

Grønland. Hver rigsdel arbejder for at kunne vedtage æn‐

dringer i egen lovgivning, der forventes at kunne træde i

kraft den 1. januar 2020.

Grønland har i deres udkast til lovforslag valgt at aftalen

skal udmøntes således, at alene mellemste og laveste førtids‐

pension udbetales i op til 12 måneder ved flytning til en an‐

den rigsdel, da personer tilkendt højeste førtidspension for‐

ventes at overgå til dansk førtidspension uden nævneværdig

forsinkelse.

Efter det

første

initiativ lettes grænsehindringen ved, at

der bl.a. fastsættes frister for, hvornår fraflytningsrigsdelen

skal have oversendt sagens akter til tilflytningsrigsdelen,

hvorefter der hurtigere vil kunne tilkendes en førtidspension

eller blive påbegyndt en relevant sagsbehandling. Initiativet

vil lette grænsehindringen ved en forventelig kortere sagsbe‐

handlingstid i tilflytningsrigsdelen.

Med initiativerne overgår personer, der er tilkendt højeste

førtidspension på Færøerne og i Grønland ved flytning til

Danmark uden ansøgning til dansk førtidspension. Personer,

der er tilkendt mellemste eller laveste førtidspension på Fær‐

øerne fra 1. januar 2003 eller senere, og personer, der er til‐

kendt mellemste eller laveste førtidspension i Grønland skal

fortsat ansøge om førtidspension eller andet forsørgelses‐

grundlag i tilflytningsrigsdelen ved henvendelse til kommu‐

nen. En fraflytningskommune, der er bekendt med, at pensi‐

onisten flytter til en bestemt kommune i en anden rigsdel,

skal tage kontakt til tilflytningskommunen for at henlede op‐

mærksomheden på at få påbegyndt en sag om pensionistens

fremtidige forsørgelse. Tilflytningskommunen skal anmode

fraflytningskommunen om sagens relevante akter, og fra‐

flytningsrigsdelen skal fremsende relevante akter, oversat til

dansk for egen regning, senest én måned fra anmodningen.

Efter det

andet

initiativ lettes grænsehindringen ved, at

førtidspensionisten er sikret sit oprindelige forsørgelses‐

–

grundlag i op til 12 måneder ved flytning til en anden rigs‐

del. Initiativet om udbetaling af førtidspension til personer,

der har fast bopæl i en anden rigsdel, bryder i denne periode

med princippet om, at ydelser udbetales efter de regler, der

gælder i den rigsdel, som man aktuelt har fast bopæl i. Efter

det grønlandske lovforslag om løsning af grænsehindringer

kan den grønlandske højeste førtidspension dog ikke udbeta‐

les i op til 12 måneder ved flytning til en anden rigsdel.

Efter det

tredje

initiativ lettes grænsehindringen ved, at

personer, der er tilkendt højeste førtidspension på Færøerne

og i Grønland eller førtidspension efter lov om social pen‐

sion i Danmark ved flytning til en anden rigsdel uden ansøg‐

ning overgår til højeste førtidspension på Færøerne og i

Grønland eller til førtidspension efter lov om social pension

ved flytning til Danmark. I disse tilfælde vil der ikke skulle

foretages en vurdering af arbejdsevnen for ret til førtidspen‐

sion. Det må forventes, at der vil kunne tilkendes dansk før‐

tidspension efter en kortere sagsbehandlingstid, hvor kom‐

munen skal påse, at der foreligger dokumentation for ret til

højeste førtidspension fra Færøerne eller Grønland, at de al‐

mindelige betingelser i kapitel 1 i lov om social pension for

ret til dansk pension er opfyldt, og at optjeningsperioden er

beregnet efter danske regler.

Personer, der er tilkendt andre typer førtidspension, skal

efter aftalen fortsat ansøge om førtidspension i tilflytnings‐

rigsdelen. Det vil sige personer, der på Færøerne, i Grønland

eller i Danmark har fået tilkendt mellemste eller laveste før‐

tidspension. Disse personer kan også efter ansøgning bevare

deres hidtidige forsørgelsesgrundlag i op til 12 måneder.

Der gælder dog særlige regler ved flytning mellem Dan‐

mark og Færøerne i forhold til førtidspension, der er tilkendt

på Færøerne før 1. januar 2003 og i forhold til førtidspen‐

sion, der er tilkendt i Danmark efter regler gældende før 1.

januar 2003, jf. afsnit 2.1.1. Indholdet i disse regler foreslås

videreført i de kommende regler.

Det skal fremhæves, at det fortsat skal være en betingelse

for ret til dansk førtidspension, at de almindelige betingelser

i lov om social pension og i lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v. for ret til

førtidspension er opfyldt.

Det foreslås på den baggrund at indsætte bestemmelser i

lov om social pension og i lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v., der be‐

myndiger beskæftigelsesministeren til at kunne fastsætte

regler om 1) ret til at medtage en tilkendt førtidspension i op

til 12 måneder, når førtidspensionisten tager fast bopæl på

Færøerne eller i Grønland, 2) ret til førtidspension for en

person, som tager fast bopæl i Danmark, efter at have fået

tilkendt førtidspension på Færøerne eller i Grønland, herun‐

der fastsætte regler om optjening og 3) udveksling af oplys‐

ninger i sager, hvor førtidspensionister flytter mellem rigs‐

delene.

Med bemyndigelsesbestemmelserne vil der skulle fastsæt‐

tes regler om, at personer, som tager bopæl på Færøerne el‐

ler i Grønland efter at have fået tilkendt førtidspension efter

lov om social pension, kan bevare retten til udbetaling af

pensionen. Førtidspensionen skal kunne udbetales, indtil der

i tilflytningsrigsdelen er truffet afgørelse om førtidspension

eller et andet forsørgelsesgrundlag, herunder givet afslag på

en forsørgelsesydelse, dog længst i op til 12 måneder fra fra‐

flytningen fra Danmark. Retten til at modtage førtidspensio‐

nen ved bopæl på Færøerne eller i Grønland vil skulle om‐

fatte hele førtidspensionen, som hvis den pågældende fortsat

havde haft bopæl i Danmark. Det vil bl.a. betyde, at der fort‐

sat vil være ret til udbetaling af alle dele af pensionen, og at

reglerne om indbetaling til ATP, Supplerende Arbejdsmar‐

kedspension og Obligatorisk Pensionsordning fortsat vil

skulle finde anvendelse.

Lov om social pension

Med bemyndigelsen skal der endvidere kunne fastsættes

regler om tilkendelse af førtidspension efter lov om social

pension, når personer tager bopæl i Danmark, efter at have

fået tilkendt højeste førtidspension på Færøerne fra 1. januar

2003 eller senere eller tilkendt højeste førtidspension i

Grønland. Når der i de øvrige rigsdele er tilkendt førtidspen‐

sion med højeste sats på baggrund af ingen eller ubetydelig

arbejdsevne, skal kommunen uden ansøgning kunne træffe

afgørelse om ret til dansk førtidspension efter lov om social

pension, når de almindelige betingelser i kapitel 1 er op‐

fyldt. Førtidspensionen vil skulle tilkendes med virkning fra

tidspunktet fra tilflytningen, dog med fradrag i pensionen

for pension, som pensionisten måtte have modtaget fra Fær‐

øerne eller Grønland i samme tidsrum og med fradrag for

eventuel supplerende hjælp modtaget efter lov om aktiv so‐

cial politik i samme tidsrum.

Beskæftigelsesministeren skal endvidere kunne fastsætte

regler om pension for personer, som tager bopæl i Danmark

efter at have fået tilkendt mellemste eller laveste førtidspen‐

sion på Færøerne fra 1. januar 2003 eller senere eller til‐

kendt førtidspension i Grønland. Når der er tilkendt mellem‐

ste og laveste førtidspension, vil kommunen efter ansøgning

skulle påbegynde en sag om tilkendelse af førtidspension ef‐

ter lov om social pension eller påbegynde en sag om et an‐

det forsørgelsesgrundlag.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren skal kunne fast‐

sætte regler om, at det er en betingelse for tilkendelse af før‐

tidspension, at de almindelige betingelser i kapitel 1 i lov

om social pension er opfyldt. Det vil indebære, at de danske

regler om folkepensionsalder, indfødsret, bopæl, optjening

og opgørelse af bopælstid finder anvendelse. Det vil betyde,

at personer, der hidtil har modtaget førtidspension på Færø‐

erne eller i Grønland efter andre generelle betingelser i for‐

hold til opfyldelse af de generelle betingelser i lov om social

pension sidestilles med personer, der hidtil har haft fast bo‐

pæl i Danmark.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren skal kunne fast‐

sætte regler om optjening af pension for personer, der er til‐

kendt en folkepension eller en førtidspension på Færøerne

eller i Grønland. Efter bemyndigelsen vil der skulle fastsæt‐

tes bestemmelser om, at der ved opgørelsen af den optjente

ret til førtidspension i Danmark anvendes de gældende reg‐

ler, således at der tages højde for, at optjeningsperioden for

ret til pension gælder fra det fyldte 15. år til den første til‐

kendelse af førtidspension i en af rigsdelene.

Med lov nr. 442 af 8. maj 2018 om ændring af lov om so‐

cial pension m. fl. blev der bl.a. indført skærpede krav til

optjening af folkepension og førtidspension. Ret til fuld før‐

tidspension blev betinget af fast bopæl her i riget i mindst

9/10 af optjeningsperioden fra det fyldte 15. år til det tids‐

punkt, hvorfra pensionen ydes. Hvis betingelsen om fuld

pension ikke er opfyldt, fastsættes pensionen efter forholdet

mellem bopælstiden og 9/10 af optjeningsperioden fra det

fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Efter

de hidtil gældende regler var ret til fuld førtidspension betin‐

get af fast bopæl her i riget i mindst 4/5 af optjeningsperio‐

den fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen

ydes. Ved §§ 5 og 6 i lov nr. 442 af 8. maj 2018 blev der

fastsat ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser. Reglerne

om de skærpede krav til optjening af pension trådte i kraft

den 1. juli 2018. De hidtil gældende regler om optjening fin‐

der dog anvendelse for personer, der når folkepensionsalde‐

ren før 1. juli 2025, eller for hvem, der er påbegyndt en sag

om førtidspension før den 1. juli 2025.

Forslaget vil betyde, at hvis der er tilkendt førtidspension i

en anden rigsdel før 1. juli 2018, vil bopælstiden her i riget

skulle være 4/5 af optjeningsperioden for ret til fuld førtids‐

pension i Danmark. Tilsvarende vil det gælde for personer,

der når den danske folkepensionsalder inden den 1. juli

2025.

Forslaget vil endvidere betyde, at hvis der ikke som en

førstegangstilkendelse er påbegyndt en sag om førtidspen‐

sion i en af rigsdelene inden den 1. juli 2018, og der tilken‐

des førtidspension som en førstegangstilkendelse den 1. juli

2018 eller senere i Danmark, vil bopælstiden i riget i optje‐

ningsperioden skulle være 9/10 for ret til fuld førtidspension

i Danmark, når den pågældende ikke når den danske folke‐

pensionsalder før den 1. juli 2025.

Det vil sige, at bestemmelserne for opgørelse af optjent ret

til førtidspension vil skulle følge reglerne i lov om social

pension, dog således at optjeningsperioden regnes fra det

fyldte 15. år til den første tilkendelse af førtidspension i en

af rigsdelene. Der kan henvises til lov nr. 442 af 8. maj 2018

om ændring af lov om social pension m. fl., herunder over‐

gangsbestemmelserne i denne lovs § 6.

Beskæftigelsesministeren skal endvidere kunne fastsætte

regler om kontakt og udveksling af sagsoplysninger mellem

fraflytningskommunen og tilflytningskommunen, når en før‐

tidspensionist flytter mellem rigsdelene.

Det foreslås endvidere, at beskæftigelsesministeren efter

lov om social pension bemyndiges til at kunne fastsætte reg‐

ler om overgang fra færøsk og grønlandsk folkepension til

dansk folkepension, når de almindelige betingelser i lovens

kapitel 1 er opfyldt.

Formålet med en ny bemyndigelsesbestemmelse er at få

en udtrykkelig hjemmel i lov om social pension, hvorefter

beskæftigelsesministeren fastsætter regler.

Det foreslås, at denne del af bemyndigelsen vil blive ud‐

møntet i overensstemmelse med § 56 i bekendtgørelse nr.

1636 af 13. december 2018, hvoraf det bl.a. fremgår, at per‐

soner, der modtager folkepension efter § 4 i lagtingslov om

social pensioner m.v., overgår ved flytning til Danmark til

folkepension efter lovens § 12, når den pågældende ved flyt‐

ningen opfylder de almindelig betingelser for pension i lo‐

vens kapitel 1.

Med forslaget ændres der ikke i gældende ret eller praksis

i forhold til personer, der overgår fra færøsk folkepension til

dansk folkepension ved flytning til Danmark.

Med forslaget foreslås bemyndigelsen til at kunne fastsæt‐

te regler om overgang til dansk folkepension, udvidet til til‐

svarende at omfatte overgang fra grønlandsk folkepension

til dansk folkepension.

Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde‐

lig førtidspension m.v.

Det foreslås endvidere at indsætte bemyndigelsesbestem‐

melser i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v., hvorefter beskæftigelsesmi‐

nisteren bemyndiges til at kunne fastsætte regler om 1) ret til

at medtage en tilkendt førtidspension, når førtidspensioni‐

sten tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland, 2) ret til

førtidspension for en person, som tager fast bopæl i Dan‐

mark, efter at have fået tilkendt førtidspension på Færøerne

eller i Grønland, og 3) udveksling af oplysninger i sager,

hvor førtidspensionister flytter mellem rigsdelene.

Efter bemyndigelsen skal der kunne fastsættes regler om,

at personer, som tager bopæl på Færøerne eller i Grønland

efter at have fået tilkendt førtidspension i Danmark, vil be‐

vare retten til pensionen ved flytning til Færøerne eller

Grønland. Personer, der i Danmark er tilkendt højeste før‐

tidspension vil uden ansøgning kunne overgå til højeste før‐

tidspension på Færøerne eller i Grønland. Personer, der er

tilkendt mellemste eller laveste førtidspension i Danmark vil

kunne overgå uden ansøgning til en tilsvarende pension ved

flytning til Færøerne. Personer, der er tilkendt mellemste el‐

ler laveste førtidspension i Danmark vil bevare retten til

pensionen ved flytning til Grønland, når den pågældende an‐

Foreslåede regler ved flytning mellem rigsdelene:

Tabel 3

Førtidspension tilkendt i Danmark

Tilkendt efter lov om social pension

(ny ordning fra 2003)

søger om tilkendelse af førtidspension eller andet forsørgel‐

sesgrundlag i tilflytningsrigsdelen. Førtidspensionen vil

kunne udbetales, indtil der i tilflytningsrigsdelen er truffet

afgørelse om et andet forsørgelsesgrundlag, herunder afgø‐

relse om afslag, dog længst i op til 12 måneder fra fraflyt‐

ningen fra Danmark. Retten til at modtage førtidspensionen

ved bopæl på Færøerne eller i Grønland vil omfatte hele før‐

tidspensionen, som hvis den pågældende fortsat havde haft

bopæl i Danmark, det vil sige, at der fortsat vil være ret til

udbetaling af alle dele af pensionen, og at reglerne om ind‐

betaling til ATP, Supplerende Arbejdsmarkedspension og

Obligatorisk Pensionsordning vil finde anvendelse.

Efter den foreslåede bemyndigelse skal der endvidere

kunne fastsættes regler om, at personer, der tager bopæl i

Danmark efter at have fået tilkendt førtidspension på Færø‐

erne før 1. januar 2003, vil overgå til dansk førtidspension

efter denne lov, når de almindelige betingelser i lovens kapi‐

tel 1 er opfyldt.

Efter §§ 51-51 i bekendtgørelse nr. 1635 af 13. december

2018 om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin‐

delig førtidspension m.v., er der fastsat regler om overgang

fra færøsk til dansk pension.

Formålet med denne del af en bemyndigelsesbestemmelse

er, at få en udtrykkelig hjemmel i lov om højeste, mellem‐

ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

Det foreslås, at denne del af bemyndigelsen udmøntes i

overensstemmelse med de gældende bestemmelser herom i

bekendtgørelsen, jf. afsnit 2.1.1., dog således at det vil frem‐

gå af bekendtgørelsen, at der vil skulle foretages en ny op‐

gørelse af optjeningen af pensionen.

Beskæftigelsesministeren skal endvidere efter denne be‐

myndigelsesbestemmelse, i overensstemmelse med initiativ

1, kunne fastsætte bestemmelser om kontakt og udveksling

af sagsoplysninger mellem fraflytningskommunen og tilflyt‐

ningskommunen, når en førtidspensionist flytter mellem

rigsdelene.

Flytning til Færøerne

Dansk pension udbetales i op

til 12 måneder.

Flytning til Grønland

Dansk pension udbetales i op til 12 måne‐

der.

Overgang uden ansøgning til højeste

grønlandsk førtidspension (ingen arbejds‐

evnevurdering).

Dansk pension udbetales i op til 12 måne‐

der.

Højeste danske førtidspension overgår

uden ansøgning til højeste grønlandsk

førtidspension (ingen arbejdsevnevurde‐

ring).

Overgang uden ansøgning til

højeste færøsk førtidspension

(ingen arbejdsevnevurdering).

Tilkendt efter lov om højeste, mellem‐ Dansk pension udbetales i op

ste, forhøjet almindelig og almindelig til 12 måneder.

førtidspension (gammel ordning før

2003)

Overgang uden ansøgning til

en tilsvarende færøsk pension

(ingen arbejdsevnevurdering).

Pensionister tilkendt mellemste eller lave‐

ste førtidspension skal indgive ny ansøg‐

ning om grønlandsk førtidspension eller

andet forsørgelsesgrundlag.

Tabel 4

Førtidspension tilkendt på

Flytning til Danmark

Færøerne eller i Grønland

Tilkendt på Færøerne i 2003 Færøsk pension udbetales i op til 12 måneder.

eller senere

Højeste færøske førtidspension overgår uden ansøgning (ingen arbejdsevnevurde‐

ring) til dansk førtidspension efter lov om social pension (ny ordning fra 2003)

Pensionister tilkendt færøsk mellemste eller laveste førtidspension skal indgive ny

ansøgning om dansk førtidspension efter ny ordning eller andet forsørgelses‐

grundlag.

Overgang uden ansøgning til en tilsvarende dansk pension (ingen arbejdsevnevur‐

dering).

Grønlandsk mellemste og laveste pension udbetales i op til 12 måneder.

Pensionister på mellemste og laveste førtidspension skal indgive ny ansøgning om

dansk førtidspension efter ny ordning eller et andet forsørgelsesgrundlag.

Højeste grønlandske førtidspension overgår uden ansøgning (ingen arbejdsevne‐

vurdering) til dansk førtidspension efter ny ordning.

2.2. Om supplerende hjælp efter lov om aktiv socialpolitik til

personer, der modtager førtidspension fra Færøerne og

Grønland

2.2.1. Gældende ret

Efter gældende regler er der som udgangspunkt ikke mu‐

lighed for at supplere en færøsk eller grønlandsk førtidspen‐

sion op til niveauet for uddannelses- eller kontanthjælp efter

lov om aktiv socialpolitik, da udbetalingen af en færøsk eller

grønlandsk førtidspension som udgangspunkt standses ved

flytning til en anden rigsdel.

2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med de nye initiativer, der foreslås, vil personer, der er til‐

kendt højeste førtidspension på Færøerne fra den 1. januar

2003 eller senere og højeste førtidspension i Grønland uden

ansøgning overgå til dansk social pension efter lov om so‐

cial pension, når de får fast bopæl i Danmark. Der vil kunne

udbetales færøsk pension i en periode på op til 12 måneder

fra tilflytningen. Der vil ikke kunne udbetales en tilkendt

højeste grønlandsk førtidspension i en periode på op til 12

måneder efter tilflytningen. Det må forventes, at der vil kun‐

ne tilkendes dansk førtidspension efter en kortere sagsbe‐

handlingstid, hvor kommunen skal påse, at der foreligger

dokumentation for ret til højeste førtidspension fra Færøerne

eller Grønland, at de almindelige betingelser i kapitel 1 i lov

om social pension for ret til dansk pension er opfyldt, og at

optjeningsperioden er beregnet efter danske regler.

Personer, der er tilkendt mellemste og laveste førtidspen‐

sion på Færøerne fra den 1. januar 2003 og mellemste eller

laveste førtidspension i Grønland, vil kunne få udbetalt før‐

tidspension fra Færøerne eller Grønland ved tilflytning til

Danmark, indtil de har et andet forsørgelsesgrundlag, dog

højst i 12 måneder.

Færøsk eller grønlandsk førtidspension ved fast bopæl i

Danmark vil - efter danske forhold - kunne udgøre et for‐

holdsvist lavt beløb. Det kan skyldes en relativt lavere sats

og en ikke optjent ret til fuld førtidspension. Persongruppen

vil derfor kunne have behov for at modtage supplerende

hjælp til forsørgelse.

Det er blandt andet en betingelse for at kunne modtage

supplerende kontanthjælp, at ansøgeren har været ude for

ændringer i sine forhold – en såkaldt social begivenhed,

f.eks. i form af sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør, at

ændringerne bevirker, at ansøgeren ikke har mulighed for at

skaffe det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgel‐

se, og at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser.

Det forhold, at en person bliver pensionist, medfører ikke

i sig selv en social begivenhed. En flytning er efter praksis

heller ikke i sig selv en social begivenhed. En førtidspensio‐

nist kan derfor ikke modtage supplerende kontanthjælp,

medmindre personen har en social begivenhed som følge af

ændringer i sine forhold i lov om aktiv socialpolitiks for‐

stand.

Det foreslås derfor at indføre en ny bestemmelse i lov om

aktiv socialpolitik, hvorefter der kan ydes supplerende hjælp

til personer, der modtager en efter danske forhold lav før‐

tidspension fra Færøerne eller Grønland på grund af en lave‐

re sats eller på grund af, at betingelserne om optjening af ret

Tilkendt på Færøerne før

2003

Tilkendt i Grønland

til fuld førtidspension fra Færøerne eller Grønland ikke er

opfyldt, når de får fast bopæl i Danmark.

Efter forslagets indhold vil hjælp efter den nye bestem‐

melse være subsidiær til anden mulighed for forsørgelse.

Den enkelte ansøger skal således opfylde betingelserne for

at modtage kontanthjælp, dog fraviges kravet om, at der skal

være indtrådt en social begivenhed, der bevirker, at perso‐

nen ikke længere kan forsørge sig selv. Personen må således

ikke have andre muligheder for at få dækket det økonomiske

behov for forsørgelse via egne og en eventuel ægtefælles

indtægter eller formue. Der vil være en øvre grænse for den

samlede hjælp i form af førtidspensionen inklusiv den sup‐

plerende hjælp svarende til, hvad den pågældende ville have

været berettiget til i uddannelses- eller kontanthjælp i tilfæl‐

de af, at personen ikke havde haft ret til førtidspension fra

de øvrige dele af rigsfællesskabet.

For personer, der ikke opfylder kravet om 9 års ophold i

riget inden for de seneste 10 år, vil der alene kunne ydes

hjælp op til niveauet for selvforsørgelses- og hjemrejseydel‐

se eller overgangsydelse. Beskæftigelseskravet, der betyder,

at man skal have haft ordinært fuldtidsarbejde i 2�½ år inden

for de seneste 10 år, vil ikke gælde for denne persongruppe.

2.3. Beskatning af færøsk og grønlandsk førtidspension, der

udbetales i Danmark

2.3.1. Gældende ret

Personer med bopæl i Danmark er fuldt skattepligtige til

Danmark. Fuld skattepligt for personer indtræder, hvis en

person enten har bopæl i Danmark eller uden at have bopæl

i Danmark opholder sig i Danmark i et sammenhængende

tidsrum af 6 måneder, heri medregnet kortvarige ophold i

udlandet på grund af ferie eller lignende. Det følger af kilde‐

skattelovens § 1, stk. 1, nr. 1 og 2.

Konsekvensen af den fulde skattepligt er, at den pågæl‐

dende person er skattepligtig til Danmark efter danske regler

af sin globalindkomst, dvs. indkomst fra hele verden, herun‐

der af udenlandske pensionsydelser.

Hvis personen er hjemmehørende i et land, som Danmark

har indgået en dobbeltbeskatningsaftale med, vil aftalen dog

typisk begrænse Danmarks ret til at beskatte indkomst, som

er optjent uden for Danmark.

Efter artikel I i aftale af 23. oktober 2014 mellem Dan‐

mark og Færøerne om ændring af Protokollen til den nordi‐

ske dobbeltbeskatningsoverenskomst kan sociale pensioner

og andre sociale sikringsydelser kun beskattes i den del af

riget, hvor modtageren er hjemmehørende.

Fordelingen af beskatningsretten til sociale pensioner m.v.

mellem Danmark og Færøerne er aftalt på baggrund af reg‐

lerne om, at sociale pensioner m.v. udbetales af den del af

rigsfællesskabet, hvor modtageren er bosiddende efter de

regler, der gælder dér. En person, der flytter fra Danmark til

Færøerne vil således få udbetalt færøsk førtidspension, hvis

personen er berettiget til færøsk førtidspension efter færøske

regler. Tilsvarende vil en tilflytter fra Færøerne til Danmark

efter ansøgning modtage dansk førtidspension, hvis perso‐

nen er berettiget til dansk førtidspension efter danske regler.

Der vil dermed som hovedregel ikke opstå udfordringer med

dobbeltbeskatning eller dobbelt-ikke-beskatning i relation til

sociale pensioner.

Efter Lagtingslov nr. 49 af 6. maj 2016 om ændring af

lagtingslov om sociale pensioner m.v., er personer, der er

tilkendt færøsk førtidspension, imidlertid berettiget til at

medtage førtidspensionen til en anden rigsdel i op til 3 år.

Der er tale om en ensidig overgangsregel, der skal være gæl‐

dende, indtil reglen eventuelt bliver erstattet af andre regler,

som måtte følge af forhandlinger mellem parterne i rigsfæl‐

lesskabet.

En person, der er fuldt skattepligtig og hjemmehørende i

Danmark efter den nordiske dobbeltbeskatningsoveren‐

skomst, og som efter den færøske regel modtager førtids‐

pension fra Færøerne, vil være fuldt skattepligtig til Dan‐

mark af den færøske førtidspension, og vil efter dobbeltbe‐

skatningsoverenskomsten kun kunne beskattes i Danmark af

førtidspensionsudbetalingen. Dette gælder hele den færøske

førtidspension, uanset om dele af den ville have været skat‐

tefri, hvis den pågældende fortsat havde boet på Færøerne,

jf. statsskattelovens § 4.

Det bemærkes i den forbindelse, at det ikke fremgår af

dobbeltbeskatningsaftalen med Færøerne, at Danmark ikke

beskatter udbetalinger af førtidspensionsydelser, der udbeta‐

les skattefrit i Færøerne.

For så vidt angår grønlandsk førtidspension udbetaler

Grønland ikke skattefrie dele af en grønlandsk førtidspen‐

sion til personer med fast bopæl i Danmark. Derfor opstår

der efter gældende grønlandsk og dansk ret ikke situationer,

hvor grønlandsk førtidspension beskattes i Danmark, uanset

at dele af den ville have været skattefri, hvis den pågælden‐

de fortsat havde boet i Grønland.

Efter den dansk-grønlandske dobbeltbeskatningsoveren‐

skomst er førtidspension omfattet af artikel 20 i aftale af 18.

oktober 1979 mellem den danske regering og Grønlands

landsstyre til undgåelse af dobbeltbeskatning m.v. Ifølge

denne artikel kan sådan indkomst kun beskattes i den del af

riget, hvor personen er bosat. En person, der er fuldt skatte‐

pligtig og hjemmehørende i Danmark, og som modtager

grønlandsk førtidspension, vil derfor efter den gældende

dobbeltbeskatningsoverenskomst kun kunne beskattes i

Danmark af denne førtidspensionsudbetaling.

2.3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Et af initiativerne på førtidspensionsområdet for lettelse af

grænsehindringer ved flytning mellem rigsdelene er, at der

vil kunne udbetales færøsk og grønlandsk pension i en peri‐

ode på op til 12 måneder fra tilflytningen til Danmark, jf.

ovenfor under afsnit 2.1.

Da Danmark ville beskatte færøsk og grønlandsk førtids‐

pension, der ville have været skattefri, hvis førtidspensioni‐

sten fortsat havde boet på Færøerne eller i Grønland, fore‐

slås det at indsætte en særlig skattefritagelsesbestemmelse i

ligningslovens § 7, således at sådanne nettoførtidspensions‐

ydelser, der udbetales i en periode på op til 12 måneder fra

tilflytningen til Danmark, ikke beskattes i Danmark.

Det vil for færøsk førtidspension betyde, at den del af fær‐

øsk førtidspension, som består af et skattefrit grundbeløb og

et skattefrit handicaptillæg, også efter dansk ret vil være

skattefri, når personen har bopæl i Danmark. Skattefritagel‐

sen omfatter principielt også det skattefri brændstoftillæg til

den færøske førtidspension, men det vil ikke blive udbetalt

til førtidspensionister med fast bopæl i Danmark.

Skattefritagelsen gælder også grønlandsk førtidspension,

men idet de skattefrie andele af grønlandsk førtidspension

ikke vil blive udbetalt til en person, der har fast bopæl i

Danmark, vil skattefritagelsen alene få betydning for perso‐

ner med grønlandsk førtidspension, såfremt Grønland senere

måtte vælge at udbetale andele af den grønlandske førtids‐

pension skattefrit til personer, der har fast bopæl i Danmark.

Efter overgang fra færøsk eller grønlandsk førtidspension

til dansk førtidspension vil den danske førtidspension blive

beskattet efter de almindelige regler for beskatning af før‐

tidspension.

2.4. Sidestilling af færøsk og grønlandsk førtidspension med

dansk førtidspension ved ret til boligstøtte

2.4.1. Gældende ret

Efter gældende regler i lov om individuel boligstøtte er

borgere med tilkendt førtidspension efter regler gældende

fra 1. januar 2003 eller senere, berettiget til boligsikring ef‐

ter gunstigere regler end de, der gælder for boligsikring til

ikke-pensionister.

Efter de gunstigere regler for førtidspensionister er før‐

tidspensionisters boligsikring ikke omfattet af den maksima‐

le grænse for boligsikring til husstande uden børn på 15 pct.

af boligudgiften, jf. boligstøttelovens § 22, stk. 3. Førtids‐

pensionister kan således få op til 60 pct. af boligudgiften i

boligsikring selvom der ikke er børn i hustanden.

Derudover kan førtidspensionister også få boligsikring til

ejer- og andelsboliger. Boligsikringsmodtagere, der ikke er

førtidspensionister, kan som udgangspunkt kun modtage bo‐

ligsikring til lejeboliger, jf. § 2 a, stk. 1, 1. pkt. Personer, der

modtager førtidspension fra Færøerne og Grønland efter

flytning til Danmark, kan alene få udbetalt boligsikring som

ikke-pensionister, og således ikke efter de gunstigere regler

for førtidspensionister.

2.4.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Som led i lettelsen af grænsehindringer for førtidspensio‐

nister, der flytter inden for rigsfællesskabet, foreslås det der‐

for, at boligstøttereglerne ændres, således at borgere, der får

udbetalt førtidspension fra Færøerne og Grønland efter flyt‐

ning til Danmark, på lige vilkår med borgere, der modtager

dansk førtidspension, fremover kan få boligstøtte efter de

gunstigere regler for førtidspensionister.

2.5. Præcisering af bestemmelser med begrebet ”her i

riget”

2.5.1. Gældende ret

Reglerne om dansk folkepension og førtidspension frem‐

går af lov om social pension og lov om højeste, mellemste,

forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. Love‐

ne gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Færøerne, Grønland og Danmark har hver sine regler om

social pension, der gælder i de respektive rigsdele. De en‐

kelte rigsdeles pensionsregler gælder ikke i de øvrige rigsde‐

le. Det betyder, at når en borger flytter mellem rigsdelene,

omfattes den pågældende ikke længere af de pensionsregler,

der gælder i fraflytningsrigsdelen, men omfattes derimod af

de gældende pensionsregler i den rigsdel, som den pågæl‐

dende aktuelt er bosat i.

Med pensionslovenes begreb ”her i riget” menes generelt

Danmark, Færøerne og Grønland. Begrebet ”her i riget” for‐

tolkes ved krav om optjening af ret til pension og ved opfyl‐

delse af 3-årskravet om mindstebopælstid for åbning af ret

til pension som bopæl i Danmark, Færøerne og Grønland.

Ved krav om bopæl ”her i riget” for ret til udbetaling af pen‐

sion, herunder forudgående bopælskrav for ret til udbetaling

af dansk pension i udlandet, fortolkes begrebet derimod ale‐

ne som bopæl i Danmark.

Efter § 3, stk. 1, i lov om social pension er retten til pen‐

sion betinget af, at modtageren har fast bopæl her i riget el‐

ler hyre på dansk skib. Tilsvarende gælder for ret til pension

efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al‐

mindelig førtidspension m.v., jf. § 3, stk. 1. Pensionslovene

gælder ikke for Færøerne og Grønland. Det fremgår af § 73 i

lov om social pension og af § 68 i lov om højeste, mellem‐

ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension.

Når en person, der er tilkendt dansk social pension, tager

fast bopæl på Færøerne eller i Grønland, er betingelsen for

udbetaling af dansk social pension således ikke længere op‐

fyldt. Den pågældende kan søge om førtidspension eller an‐

det forsørgelsesgrundlag efter de regler, der gælder i den

rigsdel, som den pågældende flytter til. Der er ikke i de gæl‐

dende danske pensionslove fastsat undtagelser hertil, og der

er derfor ikke mulighed for at udbetale en tilkendt dansk

pension ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland.

Det fremgår af § 3, stk. 2, i lov om social pension, at kra‐

vet om fast bopæl her i riget efter § 3, stk. 1, ikke gælder for

personer med dansk indfødsret, som har nået folkepensions‐

alderen, og som har haft fast bopæl her i riget i mindst 30 år

mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen. Det vil si‐

ge, at folkepensionen kan udbetales ved fast bopæl i udlan‐

det, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Færøerne

og Grønland betragtes ikke i denne sammenhæng som ud‐

landet.

Det fremgår endvidere af § 3, stk. 3, i lov om social pen‐

sion og af § 3, stk. 2, i lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension m.v., at kravet om

fast bopæl her i riget efter § 3, stk. 1, i lov om social pension

og § 3, stk. 1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet alminde‐

lig og almindelig førtidspension m.v. ikke gælder for perso‐

ner med dansk indfødsret, som tager bopæl i udlandet efter

at have fået tillagt dansk pension, hvis de efter det fyldte 15.

år har haft fast bopæl her i riget i mindst 10 år eller i mindst

¼ af tiden fra det fyldte 15. år til tidspunkt, hvorfra pensio‐

nen ydes. Bopælskravet skal være opfyldt inden det tids‐

punkt, hvorfra pensionen ydes, og er ansøgningen indgivet

efter folkepensionsalderen, skal bopælskravet været opfyldt

ved folkepensionsalderen. Det vil sige, at en tillagt folke‐

pension eller førtidspension kan medtages ved fast bopæl i

udlandet, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Færø‐

erne og Grønland betragtes ikke i denne sammenhæng som

udlandet.

Det fremgår af bekendtgørelse nr. 1636 af 13. december

2012 om social pension, jf. § 56, stk. 3, at bopælstid på Fær‐

øerne ikke medregnes ved anvendelse af lovens § 3, stk. 2

og 3, og tilsvarende fremgår det af bekendtgørelse nr. 1635

af 13. december 2018 om højeste, mellemste, forhøjet al‐

mindelig og almindelig førtidspension m.v., jf. § 54, stk. 2,

at bopælstid på Færøerne ikke medregnes ved anvendelse af

lovens § 3, stk. 3, der rettelig skulle være en henvisning til §

3, stk. 2.

2.5.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det foreslås at ændre ”her i riget” til ”i Danmark” i de til‐

fælde, hvor begrebet efter de gældende regler fortolkes som

i Danmark. Det gælder i forhold til kravet om bopæl for ret

til udbetaling af pension efter lov om social pension og efter

lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde‐

lig førtidspension m.v., jf. lovenes § 3, stk. 1. Det gælder

endvidere i forhold til de forudgående bopælskrav for ret til

at modtage folkepension og førtidspension i udlandet efter

lov om social pension, jf. § 3, stk. 2 og 3, og førtidspension

efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al‐

mindelig førtidspension m.v., jf. § 3, stk. 2.

Med forslaget er der alene tale om en præcisering af de

gældende regler, hvorefter social pension ikke kan udbetales

ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland, jf. § 3, stk. 1, i

lov om social pension og § 3, stk. 1, i lov om højeste, mel‐

lemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v. Med forslaget er der herudover alene tale om en præci‐

sering af de gældende regler, hvorefter bopælstid på Færøer‐

ne og i Grønland ikke kan medregnes i de forudgående bo‐

pælstider, der stilles krav om efter § 3, stk. 2 og 3, i lov om

social pension og efter § 3, stk. 2, i lov om højeste, mellem‐

ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension for at

have ret til at medtage en tillagt folkepension eller førtids‐

pension ved fast bopæl i udlandet.

2.6. Forholdet til databeskyttelsesforordningen

2.6.1. Gældende ret

Efter databeskyttelsesforordningens (forordning nr.

2016/679) artikel 6, stk. 1, er behandling af personoplysnin‐

ger lovlig bl.a., hvis behandlingen er nødvendig for at over‐

holde en retlig forpligtelse, som påhviler den dataansvarlige,

jf. artikel 6, stk. 1, litra c, eller hvis behandlingen er nødven‐

dig af hensyn til udførelse af en opgave i samfundets inte‐

resse eller som henhører under offentlig myndighedsudøvel‐

se, som den dataansvarlige har fået pålagt, jf. artikel 6, stk.

1, litra e.

Det følger i forlængelse heraf af bestemmelsens stk. 2, at

medlemsstaterne kan opretholde eller indføre mere specifik‐

ke bestemmelser for at tilpasse anvendelsen af forordnin‐

gens bestemmelser om behandling med henblik på overhol‐

delse af stk. 1, litra c og e, ved at fastsætte mere præcist spe‐

cifikke krav til behandling og andre foranstaltninger for at

sikre lovlig og rimelig behandling, herunder for andre speci‐

fikke databehandlingssituationer som omhandlet i kapitel

IX.

Det fremgår endvidere af bestemmelsens stk. 3, at grund‐

laget for behandling i henhold til stk. 1, litra c og e, skal

fremgå af:

a) EU-retten, eller

b) medlemsstaternes nationale ret, som den dataansvarlige

er underlagt.

Formålet med behandlingen skal være fastlagt i dette rets‐

grundlag eller for så vidt angår den behandling, der er om‐

handlet i stk. 1, litra e, være nødvendig for udførelsen af en

opgave i samfundets interesse eller som henhører under of‐

fentlig myndighedsudøvelse, som den dataansvarlige har få‐

et pålagt. Dette retsgrundlag kan indeholde specifikke be‐

stemmelser med henblik på at tilpasse anvendelsen af be‐

stemmelserne i forordningen, bl.a. de generelle betingelser

for lovlighed af den dataansvarliges behandling, hvilke typer

oplysninger der skal behandles, berørte registrerede, hvilke

enheder personoplysninger må videregives til, og formålet

hermed, formålsbegrænsninger, opbevaringsperioder og be‐

handlingsaktiviteter m.v.

Databeskyttelsesforordningens artikel 9 regulerer behand‐

ling af særlige kategorier af personoplysninger, som er føl‐

somme. Det fremgår af artikel 9, stk. 1, at bl.a. helbredsop‐

lysninger er omfattet af særlige kategorier af personoplys‐

ninger.

Det fremgår af artikel 9, stk. 2, litra f, at behandling af

bl.a. helbredsoplysninger er lovlig, hvis behandlingen er

nødvendig, for at retskrav kan fastlægges, gøres gældende

eller forsvares, eller når domstolene handler i deres egen‐

skab af domstol.

2.6.1.1. Særligt om overførsel af oplysninger til tredjelande

Når der overføres oplysninger til lande uden for EU skal

de særlige bestemmelser i databeskyttelsesforordningens ka‐

pitel 5 iagttages. Ligeledes fremgår det af forordningens ar‐

tikel 44, at forordningens øvrige regler skal iagttages ved

overførsel af personoplysninger, hvilket bl.a. indebærer, at

forordningens behandlingsregler skal iagttages.

2.6.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

En del af lovforslagets formål er at sikre hurtigere udveks‐

ling af oplysninger både ved automatisk overgang (uden an‐

søgning) til førtidspension og efter ansøgning om førtids‐

pension eller andet forsørgelsesgrundlag.

Med lovforslaget fastsættes der derfor bl.a. bemyndigel‐

sesbestemmelser, hvorefter der kan fastsættes nærmere reg‐

ler om udveksling af oplysninger, jf. forslagets § 1, nr. 12,

og § 2, nr. 10.

Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at den be‐

handling af personoplysninger, som forslaget vil indebære,

kan ske med hjemmel i databeskyttelsesforordningens arti‐

kel 6, stk. 1, litra c og litra e, om behandling, der er nødven‐

dig for at overholde en retlig forpligtelse, som påhviler den

dataansvarlige, og om behandling, der er nødvendig af hen‐

syn til udførelse af en opgave i samfundets interesse eller

som henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den

dataansvarlige har fået pålagt, samt med hjemmel i artikel 9,

stk. 2, litra f, om behandling, der er nødvendig for at rets‐

krav kan fastlægges, gøres gældende eller forsvares.

Da det som anført ovenfor er et selvstændigt formål med

forslaget at sikre hurtigere udveksling af oplysninger, både

ved automatisk overgang (uden ansøgning) til førtidspension

og efter ansøgning om førtidspension eller andet forsørgel‐

sesgrundlag, er det i forlængelse heraf Beskæftigelsesmini‐

steriets vurdering, at det er nødvendigt at fastsætte nærmere

regler, der tydeliggør og præciserer, hvilke oplysninger der

skal behandles, herunder indsamles og videregives. I det

Tabel 5. Økonomiske konsekvenser

Merudgifter i mio. kr. (2019-pl.)

Stat

Førtidspension

Supplement efter aktivloven

Boligsikring

Kontanthjælp

Kommune

Heraf budgetgaranti

Heraf beskæftigelsestilskud

Heraf øvrige indkomstoverførsler

I alt (før skat og tilbageløb)

omfang der overføres oplysninger til tredjelande, vil de sær‐

lige regler om overførsel af oplysninger til tredjelande skulle

iagttages.

Der henvises til øvrigt til de specielle bemærkninger til §

1, nr. 12 og § 2, nr. 10.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐

ser for det offentlige

På baggrund af de seneste års ind- og udvandring mellem

Danmark og de øvrige rigsdele skønnes forslaget om en let‐

telse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene for

førtidspensionister at indebære årlige offentlige merudgifter

i Danmark på størrelsesordenen 1,5 mio. kr. før skat og til‐

bageløb, svarende til 0,9 mio. kr. efter skat og tilbageløb, jf.

tabel nedenfor.

2020 2021 2022 2023

0,6

1,8

0,2

-1,6

0,9

0,8

0,0

0,1

1,5

1,8

0,2

-1,6

0,9

0,8

0,0

0,1

1,5

1,8

0,2

-1,6

0,9

0,8

0,0

0,1

1,5

0,9

1,8

0,2

-1,6

0,9

0,8

0,0

0,1

1,5

0,9

Virkning efter skat og tilbageløb

0,9

Anm. : Afrunding kan medføre, at tallene ikke summer til totalen.

Finansieringen tilvejebringes i forbindelse med finans‐

lovsforhandlingerne.

Det skønnes, at der i gennemsnit om året flytter 5 personer

fra Færøerne og 25 personer fra Grønland til Danmark. Her‐

af skønnes 50 pct. fra Færøerne og 75 pct. fra Grønland at

være tilkendt en højeste førtidspension fra fraflytningsrigs‐

delen. I gennemsnit om året flytter 5 førtidspensionister fra

Danmark til henholdsvis Færøerne og Grønland.

Lovforslaget vil i forhold til gældende regler medføre

merudgifter til førtidspension for de personer, der er tilkendt

højeste førtidspension på Færøerne eller i Grønland, og som

ved tilflytning uden ansøgning vil kunne overgå til førtids‐

pension efter lov om social pension i Danmark.

Personer, der er tilkendt andre typer førtidspension skal

fortsat ved tilflytning ansøge om førtidspension, men for‐

ventes med den fællesudtalelse mellem rigsdelene, der lig‐

ger til grund for lovforslaget, at kunne medtage den tilkend‐

te førtidspension fra fraflytningsrigsdelen i op til 12 måne‐

der. Hertil kan der med lovforslaget efter lov om aktiv so‐

cialpolitik ydes supplerende hjælp til personer, der modtager

en begrænset førtidspension fra Færøerne eller Grønland på

grund af en relativt lavere sats eller en ikke optjent ret til

fuld pension.

Der skønnes endvidere merudgifter til boligstøtte, idet fle‐

re bliver berettiget til en mere gunstig boligsikring til før‐

tidspensionister, herunder ved sidestilling af færøsk og grøn‐

landsk førtidspension med dansk førtidspension ved ret til

boligstøtte.

Lovforslaget indebærer også besparelser, der modvirker

ovennævnte merudgifter, idet førtidspensionister, der flytter

til Danmark fra de øvrige rigsdele, ikke længere forudsættes

at modtage en indkomsterstattende ydelse i Danmark i stedet

for pensionsydelsen. Der er dog taget højde for Færøernes

gældende overgangsordning, hvorefter førtidspensionister,

der flytter til Danmark er berettiget til at medtage den færøs‐

ke førtidspension i en periode på op til 3 år, hvorfor der i

skønnet ikke er indregnet en besparelse for denne person‐

gruppe.

Der vil med lovforslaget for personer, der er tilkendt før‐

tidspension i Danmark ligeledes være mulighed for at med‐

tage den tilkendte førtidspension i op til 12 måneder ved

flytning til en anden rigsdel. Langt hovedparten af de før‐

tidspensionister, der flytter til en anden rigsdel, skønnes

imidlertid, at være tilkendt førtidspension efter lov om so‐

cial pension eller højeste førtidspension efter lov om høje‐

ste, mellemste, forhøjet almindelig eller almindelig førtids‐

pension m.v. og forventes som følge af enigheden mellem

rigsdelene, at kunne overgå uden ansøgning til højeste før‐

tidspension i Grønland eller på Færøerne.

Herudover vurderes lovforslaget at medføre en admini‐

strativ lettelse for kommunerne ved kortere sagsbehand‐

lingstider for især tilflyttere med ret til højeste førtidspen‐

sion fra Færøerne eller Grønland. Modsat kan der forventes

øget administration som følge af overgangsordningen ved

flytning til en anden rigsdel for Udbetaling Danmarks admi‐

nistration af pensionsområdet samt kommunernes admini‐

stration af de nye bestemmelser omkring supplerende hjælp

til personer, der midlertidigt modtager en mindre førtidspen‐

sion fra Grønland eller Færøerne. Det vurderes imidlertid, at

der er tale om begrænsende administrative konsekvenser gi‐

vet de få årlige antal sager.

Der er taget stilling til de syv principper for digitalise‐

ringsklar lovgivning, som i mindre omfang er relevante i

forhold til dette lovforslag. Forslaget berører en mindre per‐

songruppe – ca. 30 personer årligt, der flytter til Danmark

og ca. 10 personer, der flytter til Færøerne eller Grønland.

Data vil blive sendt mellem myndighederne efter de gælden‐

de sikkerhedsregler i de enkelte rigsdele. Der vurderes ikke

at være økonomiske gevinster ved en automatiseret og digi‐

taliseret udveksling af data, forstået som en system-system-

integration mellem rigsdelenes it-systemer.

De økonomiske og administrative konsekvenser af lovfor‐

slaget skal forhandles med de kommunale parter.

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/

Mindreudgifter

Økonomiske konsekvenser for Stat:

stat, kommuner og regioner

Ingen

Lovforslaget har ingen konsekvenser for regionerne.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative

konsekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget letter forhold, der kan opleves som barrierer

for førtidspensionister ved flytning mellem rigsdelene.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 9. august

2019 til den 30. august 2019 været sendt i høring hos føl‐

gende myndigheder og organisationer m.v.: Ankestyrelsen,

Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisati‐

oner, Danske Seniorer, Datatilsynet, Det Centrale Handica‐

pråd, Foreningen af Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkeds‐

chefer i Danmark, Foreningen af Statsautoriserede Reviso‐

rer, KL, Rigsrevisionen, Rådet for Socialt Udsatte, Udbeta‐

ling Danmark, Ældre Sagen og Landsforeningen for førtids‐

pensionister, Det Grønlandske Hus i Aalborg, Det Grøn‐

landske Hus i Århus, Det Grønlandske Hus i Odense og Det

Grønlandske Hus i København.

Negative konsekvenser/

Merudgifter

Stat:

Lovforslaget skønnes samlet set at med‐

føre ydelsesmæssige merudgifter for sta‐

ten på

0,6 mio. kr. i 2020,

0,6 mio. kr. i 2021,

0,6 mio. kr. i 2022 og

0,6 mio. kr. i 2023.

Kommuner:

Lovforslaget skønnes samlet set at med‐

føre ydelsesmæssige merudgifter for

kommunerne på

0,9 mio. kr. i 2020,

0,9 mio. kr. i 2021,

0,9 mio. kr. i 2022 og

0,9 mio. kr. i 2023.

Regioner:

Ingen

Kommuner:

Ingen

Regioner:

Ingen

Implementeringskonsekvenser Stat:

for stat, kommuner og regio‐ Ingen

ner.

Kommuner:

Lovforslaget kan forventes at medføre kor‐

tere sagsbehandlingstider ved ansøgning

om førtidspension i Danmark.

Stat:

Ingen

Kommuner:

Lovforslaget kan forventes at medføre

øget administration for Udbetaling Dan‐

mark som følge af overgangsordningen

ved flytning til en anden rigsdel samt ad‐

ministration af de nye bestemmelser om‐

kring supplerende hjælp til personer, der

modtager en begrænset førtidspension

midlertidigt fra Grønland eller Færøerne.

Regioner:

Ingen

Regioner:

Ingen

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

[Er i strid med de

fem principper for

implementering af

erhvervsrettet EU-regulering]

/[Går

videre end

minimumskrav i

EU-regulering]

(sæt X)

Ingen

Lovforslaget letter forhold, der kan opleves Ingen

som barrierer for førtidspensionister ved

flytning mellem rigsdelene.

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

NEJ

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af den gældende § 3, stk. 1, i lov om social

pension, at retten til folkepension og førtidspension er betin‐

get af, at modtageren har fast bopæl her i riget eller hyre på

dansk skib. Efter gældende praksis fortolkes begrebet ”her i

riget”, jf. § 3, stk. 1, således, at det ikke omfatter Færøerne

og Grønland. Det betyder, at dansk folke- eller førtidspen‐

sion efter § 3, stk. 1, alene kan udbetales ved fast bopæl i

Danmark eller ved hyre på dansk skib.

Efter lovens § 3, stk. 2 og 3, har danske statsborgere, når

fastsatte betingelser om forudgående bopælstid her i riget er

opfyldt, adgang til pension ved fast bopæl i udlandet. Færø‐

erne og Grønland betragtes ikke som udland i den forbindel‐

se. Efter gældende praksis fortolkes begrebet ”her i riget”

efter § 3, stk. 2 og 3, som i Danmark. Bopælstid på Færøer‐

ne og i Grønland kan derfor ikke indgå i den forudgående

bopælstid, der stilles krav om i lovens § 3, stk. 2 og 3, for at

få ret til dansk pension ved fast bopæl i udlandet.

Det foreslås, at

§ 3, stk. 1

stk. 3, 1. pkt.,

ændres,

således at begrebet ”her i riget” ændres til ”i Danmark”.

Med forslaget præciseres det og vil herefter klart fremgå af

lovteksten, at der efter

§ 3, stk. 1,

ikke kan udbetales folke-

eller førtidspension ved fast bopæl på Færøerne og i Grøn‐

land. Det præciseres og vil herefter klart fremgå af lovtek‐

sten, at bopælstid på Færøerne og i Grønland ikke medreg‐

nes i den forudgående bopælstid, der stilles krav om, for at

danske statsborgere kan få udbetalt folke- eller førtidspen‐

sion ved fast bopæl i udlandet, jf.

§ 3, stk. 2 og 3.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.5.

Til nr. 2

Efter de gældende regler i § 8, stk. 1, i lov om social pen‐

sion, sidestilles forhyring med dansk skib, samt visse nær‐

mere definerede ophold i udlandet, med bopæl her i riget

ved opgørelse af bopælstid efter lovens §§ 3-6.

Efter den gældende § 3, stk. 1-3, er retten til pension be‐

tinget af, at modtageren har fast bopæl her i riget eller hyre

på dansk skib. Begrebet ”her i riget” fortolkes efter praksis i

denne sammenhæng som fast bopæl i Danmark. Efter § 4, er

retten til pension betinget af mindst tre års fast bopæl her i

riget mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen og ef‐

ter §§ 5 og 6 optjenes retten til henholdsvis folkepension og

førtidspension efter varigheden af den faste bopælstid her i

riget i optjeningsperioden. Begrebet ”her i riget” i §§ 4-6,

fortolkes efter praksis i denne sammenhæng som bopælstid

på Færøerne, i Grønland og i Danmark.

Det foreslås, som en konsekvens af forslaget til ændring af

§ 3, stk. 1-3,

i lov om social pension, som affattet ved lov‐

forslagets § 1, nr. 1, at

§ 8, stk. 1,

ændres, således at ved op‐

gørelse af bopælstid efter § 3, sidestilles med bopæl i Dan‐

mark, og ved opgørelse af bopælstid efter §§ 4-6 sidestilles

med bopæl her i riget.

Forslaget indebærer, at forhyring med dansk skib, samt

visse nærmere definerede ophold i udlandet sidestilles med

bopæl i Danmark i forhold til § 3, stk. 1-3, mens forhyring

med dansk skib, samt visse nærmere definerede ophold i ud‐

landet, som hidtil sidestilles med bopæl her i riget ved opgø‐

relse af bopælstid efter §§ 4-6.

Med forslaget er der alene tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring.

Til nr. 3

Efter de gældende regler i lov om social pension, Lag‐

tingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensioner m.v.

med senere ændringer på Færøerne og Inatsisartutlov nr. 40

af 9. december 2015 om førtidspension med senere ændrin‐

ger i Grønland, er personer der flytter mellem rigsdelene ik‐

ke omfattet af de pensionsregler, der gælder i fraflytnings‐

rigsdelen, men omfattes derimod af de gældende pensions‐

regler i den rigsdel, som den pågældende aktuelt er bosat i.

Det betyder, at for personer, der er tilkendt en førtidspension

på Færøerne, i Grønland eller i Danmark, og som tager fast

bopæl i en anden rigsdel, ophører udbetalingen af den til‐

kendte førtidspension og den pågældende skal ansøge om

førtidspension i den tilflyttede rigsdel efter de regler, der

gælder i denne rigsdel.

Efter Lagtingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensi‐

oner m.v. med senere ændringer, bl.a. lov nr. 49 af 6. maj

2016 er personer, der er tilkendt færøsk førtidspension, dog

berettiget til at medtage førtidspensionen til en anden rigsdel

i op til 3 år. Der er tale om en ensidig overgangsregel, der

skal være gældende, indtil reglen eventuelt bliver erstattet af

andre regler, som måtte følge af forhandlinger mellem par‐

terne i rigsfællesskabet.

Efter den gældende regel i § 11, stk. 1, i lov om social

pension, kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om

fravigelse af bestemmelserne om indfødsret, bopæl og optje‐

ning efter overenskomster med andre stater.

Efter de gældende regler i kapitel 1 i lov om social pen‐

sion er der ikke hjemmel til at udbetale dansk førtidspension

ved fast bopæl på Færøerne eller i Grønland.

Det foreslås, at der i lov om social pension indsættes et

11, stk. 2, 1. pkt.,

hvorefter beskæftigelsesministeren kan

fastsætte regler om ret til at medtage en tilkendt førtidspen‐

sion, når førtidspensionisten tager fast bopæl på Færøerne

eller i Grønland.

Hensigten med bemyndigelsen er, at beskæftigelsesmini‐

steren vil kunne fastsætte regler om, at en tilkendt dansk før‐

tidspension kan medtages i op til 12 måneder ved flytning til

Færøerne eller Grønland. Retten til at modtage førtidspensi‐

onen ved bopæl på Færøerne eller i Grønland vil skulle om‐

fatte hele førtidspensionen, som hvis den pågældende fortsat

havde haft bopæl i Danmark. Det vil bl.a. betyde, at der fort‐

sat vil være ret til udbetaling af alle dele af pensionen, og

reglerne om indbetaling til ATP, Supplerende Arbejdsmar‐

kedspension og Obligatorisk Pensionsordning vil skulle fin‐

de anvendelse.

Det foreslås endvidere at indsætte et

§ 11, stk. 2, 2. pkt.,

hvorefter beskæftigelsesministeren vil kunne fastsætte regler

om fravigelse af bestemmelser om optjening af pension for

personer, der tidligere er tilkendt en folkepension eller før‐

tidspension på Færøerne eller i Grønland.

Hensigten er, at der vil skulle fastsættes regler om, at op‐

tjeningsperioden for ret til pension fastsættes fra det fyldte

15. år til førstegangstilkendelsen af pension i en af rigsdele‐

ne, og at det er de samme optjeningsregler, der skal finde

anvendelse uanset om der er tilkendt førtidspension i en an‐

den rigsdel end Danmark. Ved lov nr. 442 af 8. maj 2018

om social pension, blev der indført skærpede optjeningsreg‐

ler for pension for personer, der ikke når folkepensionsalde‐

ren (67 år) før 1. juli 2025 eller for hvem, der ikke er påbe‐

gyndt en sag om førtidspension før 1. juli 2018.

Der vil skulle fastsættes regler om, at når en person, der er

tilkendt førtidspension på Færøerne eller i Grønland, flytter

til Danmark, vil den pågældende hermed, i forhold til optje‐

ning, blive sidestillet med en person, der er tilkendt førtids‐

pension i Danmark.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1.

Til nr. 4

Efter de gældende regler i § 56 i bekendtgørelse nr. 1636

af 13. december 2018 om social pension, overgår personer,

der modtager folkepension efter § 4 i lagtingslov om sociale

pensioner m.v. ved flytning til Danmark til folkepension ef‐

ter lovens § 12, når den pågældende ved flytningen opfylder

de almindelige betingelser for pension efter kapitel 1, i lov

om social pension. Reglerne betyder, at den pågældende

uden ansøgning overgår til dansk folkepension efter perso‐

nen er flyttet fra Færøerne til Danmark.

Herudover følger det af bekendtgørelsens § 9, at kommu‐

nalbestyrelsen ved flytning til Danmark indhenter sagens

akter fra Færøernes socialforvaltning. Kommunalbestyrelsen

videregiver relevante akter til Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at der indsættes et

§ 12, stk. 2,

i lov om so‐

cial pension, hvorefter beskæftigelsesministeren kan fastsæt‐

te regler om overgang fra færøsk og grønlandsk folkepen‐

sion til folkepension udbetalt efter denne lov.

Med forslaget bliver der indsat en udtrykkelig hjemmel i

lov om social pension, hvorefter beskæftigelsesministeren

vil kunne fastsætte regler om overgang fra folkepension ud‐

betalt efter lovgivningen på Færøerne til folkepension udbe‐

talt efter lov om social pension. Det foreslås, at den gælden‐

de retstilstand opretholdes i forhold til personer med færøsk

folkepension, der flytter til Danmark, således at en person,

der modtager folkepension på Færøerne, uden ansøgning

kan overgå til dansk folkepension ved flytning til Danmark,

når de generelle betingelser i lovens kapitel 1 er opfyldt.

Det foreslås endvidere, at beskæftigelsesministeren får

samme bemyndigelse til at kunne fastsætte tilsvarende reg‐

ler om overgang fra folkepension udbetalt efter lovgivnin‐

gen i Grønland til folkepension udbetalt efter lov om social

pension. Herved er der mulighed for at stille personer med

færøsk og grønlandsk folkepension, der flytter til Danmark

på samme måde.

Forslaget indebærer, at der vil kunne fastsættes regler om,

at folkepensionister fra både Færøerne og Grønland, der tag‐

er fast bopæl i Danmark, uden ansøgning kan overgå til at få

udbetalt dansk folkepension, når de almindelige betingelser i

kapitel 1 i lov om social pension er opfyldt.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1.

Til nr. 5

Efter de gældende regler er der i loven indsat en overskrift

”Indtægtsregulering”

før den gældende § 21 a.

Det foreslås, at overskriften før § 21 a ophæves.

Det foreslås af ordensmæssige grunde at ophæve over‐

skriften, da den gældende § 21 a foreslås ophævet jf. lovfor‐

slagets § 1, nr. 6.

Til nr. 6

Det fremgår af den gældende § 21 a, i lov om social pen‐

sion, at førtidspension nedsættes på grund af indtægt efter §

32 a. Bestemmelsen fastslår, at førtidspensionen er ind‐

komstafhængig.

Det foreslås, at § 21 a ophæves.

Det foreslås at videreføre bestemmelsen ved at indsætte en

ny § 23, hvorefter førtidspension nedsættes på grund af ind‐

tægt efter § 32 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 7.

Forslaget om at ophæve § 21 a i lov om social pension og

indsætte en tilsvarende bestemmelse i en ny § 23 i samme

lov, indebærer ikke ændringer i retstilstanden.

Til nr. 7

Efter de gældende regler i lov om social pension, Lag‐

tingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensioner m.v.

med senere ændringer på Færøerne og Inatsisartutlov nr. 40

af 9. december 2015 om førtidspension med senere ændrin‐

ger i Grønland, er personer, der flytter mellem rigsdelene,

ikke omfattet af de pensionsregler, der gælder i fraflytnings‐

rigsdelen, men omfattes derimod af de gældende pensions‐

regler i den rigsdel, som den pågældende aktuelt er bosat i.

Det betyder, at for personer, der er tilkendt en førtidspension

på Færøerne, i Grønland eller i Danmark, og som tager fast

bopæl i en anden rigsdel, ophører udbetalingen af den til‐

kendte førtidspension, og den pågældende skal ansøge om

førtidspension i den tilflyttede rigsdel efter de regler, der

gælder i denne rigsdel.

Efter Lagtingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensi‐

oner m.v. med senere ændringer, bl.a. lov nr. 49 af 6. maj

2016 er personer, der er tilkendt færøsk førtidspension, dog

berettiget til at medtage førtidspensionen til en anden rigsdel

i op til 3 år. Der er tale om en ensidig overgangsregel, der

skal være gældende, indtil reglen eventuelt bliver erstattet af

andre regler, som måtte følge af forhandlinger mellem par‐

terne i rigsfællesskabet.

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse som

22,

hvorefter beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler

om overgang fra førtidspension udbetalt efter lovgivningen

på Færøerne og i Grønland til førtidspension udbetalt efter

lov om social pension.

Forslaget indebærer, at beskæftigelsesministeren vil kun‐

ne fastsætte regler om, at en person, der er tilkendt højeste

førtidspension på Færøerne eller i Grønland, uden ansøgning

og uden vurdering af erhvervsevnen har ret til at få udbetalt

dansk førtidspension fra tidspunktet, hvor den pågældende

tager fast bopæl i Danmark. Det er en betingelse, at de al‐

mindelig betingelser i kapitel 1, i lov om social pension for

ret til førtidspension er opfyldt.

Forslaget indebærer endvidere, at beskæftigelsesministe‐

ren herudover vil kunne fastsætte regler om, at der skal ske

fradrag i pension, som efterbetales for en periode, for beløb,

der er udbetalt for samme periode efter lovgivningen på

Færøerne og i Grønland. Reglerne skal modvirke, at der op‐

står situationer med dobbeltforsørgelse. Sådanne tilfælde

kan forekomme ved flytning mellem rigsdelene, hvor der er

udbetalt førtidspension fra Færøerne og Grønland for

samme tidsrum.

Efter forslaget til § 1, nr. 8, indgår færøsk eller grønlandsk

førtidspension til en person, der er bosat i Danmark ikke i

indtægtsgrundlaget for beregning af personens førtidspen‐

sion efter loven. Der er således taget højde for, at der skal

foretages fradrag for den færøske eller grønlandske førtids‐

pension udbetalt for samme periode.

Efter forslaget vil reglerne herefter svare til, hvad der gæl‐

der i dag ved efterbetalt førtidspension, når der f.eks. er ud‐

betalt sygedagpenge eller kontanthjælp for samme periode,

jf. § 32 a, stk. 3, nr. 4, og § 32 d i lov om social pension.

Efter de gældende regler er der i lov om social pension

indsat overskriften

”Indtægtsregulering”

før den gældende

§ 21 a, hvorefter førtidspensionen nedsættes på grund af ind‐

tægt efter § 32 a.

Med forslagets § 1, nr. 5 og 6, er det af ordensmæssige

grunde foreslået at ophæve overskriften før § 21 a og at op‐

hæve § 21 a.

Det foreslås, at indsætte en ny § 23 a i lov om social pen‐

sion, hvorefter førtidspension nedsættes på grund af indtægt

efter § 32 a.

Det foreslås endvidere at indsætte overskriften

”Indtægts‐

regulering”

før den foreslåede nye § 23 i lov om social pen‐

sion, hvorefter førtidspension nedsættes på grund af indtægt

efter § 32 a.

Forslaget om at ophæve overskriften

”Indtægtsregule‐

ring”

før § 21 a og forslaget om at ophæve § 21 a i lov om

social pension, og indsætte en tilsvarende overskrift før den

foreslåede nye § 23 og forslaget om at indsætte en ny § 23,

svarende til den hidtil gældende § 21 a i samme lov indebæ‐

rer ikke ændringer i retstilstanden.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1.

Til nr. 8

Efter de gældende regler i § 29, stk. 4, nr. 1, 1. pkt., i lov

om social pension foretages der fradrag i indtægtsgrundlaget

for beregning af pensionstillæg til folkepensionister og fast‐

sættelse af personlig tillægsprocent, som anvendes ved ud‐

betaling af helbredstillæg, varmetillæg, supplerende pensi‐

onsydelse og ret til mediecheck, for skattepligtig pension

udbetalt efter lovgivningen i en anden EU/EØS-medlemsstat

og omfattet af og beregnet efter forordning (EF) 883/04 om

koordinering af de sociale sikringsordninger samt pension

udbetalt efter lovgivningen i et land, med hvilket, der er ind‐

gået overenskomst om samordning af pension.

Efter de gældende regler i § 32 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt.,

foretages der tilsvarende fradrag i indtægtsgrundlaget for

beregning af førtidspension, for skattepligtig pension udbe‐

talt efter lovgivningen i en anden EU/EØS-medlemsstat og

omfattet af og beregnet efter forordning (EF) nr. 883/04 om

koordinering af de sociale sikringsordninger samt for pen‐

sion udbetalt efter lovgivningen i et land, med hvilket der er

indgået overenskomst om samordning af social pension.

Det foreslås i forslagets § 1, nr. 8, at der i

§ 29, stk. 4, nr.

1, 1. pkt.,

og i

§ 32 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt.,

ændres »sikrings‐

ordninger samt« til: »sikringsordninger,« og efter »samord‐

ning af pension« indsættes: », og pension udbetalt efter lov‐

givningen på Færøerne og i Grønland«.

Forslaget indebærer, at der foretages fradrag i indtægts‐

grundlaget for skattepligtig pension udbetalt fra Færøerne

og Grønland til personer, der har fast bopæl i Danmark, når

en ægtefælle eller samlever får beregnet dansk førtidspen‐

sion.

Forslaget indebærer også, at en færøsk eller grønlandsk

førtidspension til en person, der er bosat i Danmark, ikke

indgår i indtægtsgrundlaget for beregning af den pågælden‐

de persons førtidspension. En sådan situation vil kunne op‐

stå, når der udbetales førtidspension fra Færøerne eller

Grønland til en førtidspensionist, der flytter til Danmark, og

den pågældende får efterbetalt dansk førtidspension for

samme periode. I sådanne tilfælde foreslås det, at beskæfti‐

gelsesministeren vil kunne fastsætte regler om fradrag i den

danske pension.

Der kan endvidere henvises til den foreslåede § 1, nr. 7,

og bemærkningerne hertil.

Til nr. 9

Efter de gældende regler i § 29, stk. 4, nr. 3, i lov om so‐

cial pension, fradrages ved opgørelsen af indtægtsgrundla‐

get, der ligger til grund for beregning af en folkepensionists

pensionstillæg og ved fastsættelsen af størrelsen af folke‐

pensionistens personlige tillægsprocent, særlig hjælp efter §

27 a og efterlevelseshjælp efter § 85 a i lov om aktiv social‐

politik. Efter de gældende regler i § 32 a, stk. 4, nr. 3, fra‐

drages ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget, der ligger til

grund for beregning af en førtidspension efter lov om social

pension, særlig hjælp efter § 27 a og efterlevelseshjælp efter

§ 85 a i lov om aktiv socialpolitik. Hjælpen efter § 27 a i lov

om aktiv socialpolitik kan udbetales til personer, der ikke

modtager fuld førtidspension efter lov om social pension, på

grund af betingelserne om optjening.

Med forslaget om indsættelse af § 27 b i lov om aktiv so‐

cialpolitik, som affattet ved denne lovs § 3, nr. 1, foreslås

det at ændre § 29, stk. 4, nr. 3, således at der også foretages

fradrag for særlig hjælp efter § 27 b, ved opgørelsen af en

folkepensionists indtægtsgrundlag for beregning af pensi‐

onstillæg og fastsættelsen af den personlige tillægsprocent,

når ægtefællen eller samleveren modtager supplerende hjælp

til en færøsk eller grønlandsk førtidspension, som udbetales

ved bopæl i Danmark.

På samme måde foreslås det, at ændre

§ 32 a, stk. 4, nr. 3,

således at der også foretages fradrag for særlig hjælp efter §

27 b, ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget for beregning af

en førtidspension, når ægtefællen eller samleveren modtager

supplerende hjælp til en færøsk eller grønlandsk førtidspen‐

sion, der udbetales ved bopæl i Danmark.

Forslaget indebærer, at et eventuelt supplement til en fær‐

øsk eller grønlandsk førtidspension fradrages en ægtefælle

eller samlevers indtægtsgrundlag for beregning af folkepen‐

sionens pensionstillæg og fastsættelse af folkepensionistens

personlige tillægsprocent eller fradrages i en ægtefælles el‐

ler samlevers indtægtsgrundlag for beregning af førtidspen‐

sionen.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.3.

Til nr. 10

Udgifterne til førtidspension tilkendt efter lov om social

pension før den 1. juli 2014 afholdes af kommunen med 65

pct. og af staten med 35 pct., jf. § 52, stk. 1, i lov om social

pension. Førtidspension tilkendt den 1. juli 2014 eller senere

er omfattet af refusionssatserne i lov om kommunernes fi‐

nansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommuner‐

ne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne.

Efter de gældende regler i § 52, stk. 3, i lov om social pen‐

sion, afholder staten udgifterne til pension til personer, der

har fast bopæl i udlandet.

Efter de gældende regler kan førtidspension ikke udbeta‐

les ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland.

Det foreslås, at der i

§ 52, stk. 3,

tilføjes, at staten også af‐

holder udgifterne til pension til personer, der har fast bopæl

på Færøerne og i Grønland.

Med forslaget om at indføre en ret til at medtage en til‐

kendt førtidspension, når førtidspensionisten tager fast bo‐

pæl på Færøerne eller i Grønland, er den danske kommune

ikke længere bopælskommune, og det foreslås derfor, at sta‐

ten afholder udgifterne, på samme måde som når pensioni‐

sten modtager pension ved fast bopæl i udlandet.

Til nr. 11

Efter de gældende regler i § 56 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om

social pension, varetager Udbetaling Danmark bl.a. opgaver

om retten til at medtage en tilkendt førtidspension ved fast

bopæl i udlandet. Desuden varetager Udbetaling Danmark

alle opgaver vedrørende beregning og udbetaling af førtids‐

pension.

Det foreslås, at

§ 56 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres således, at

det fremgår, at Udbetaling Danmark også varetager opgaver

om retten til at medtage førtidspension ved fast bopæl på

Færøerne og i Grønland.

Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark tager stilling

til, om betingelserne for at medtage en tilkendt førtidspen‐

sion til Færøerne eller Grønland er opfyldt, og at Udbetaling

Danmark fortsat vil have kompetence til at beregne og udbe‐

tale førtidspensionen, når førtidspensionisten får pension ud‐

betalt ved fast bopæl på Færøerne eller i Grønland.

Til nr. 12

Efter de gældende regler i lov om social pension, Lag‐

tingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensioner m.v.

med senere ændringer på Færøerne og Inatsisartutlov nr. 40

af 9. december 2015 om førtidspension med senere ændrin‐

ger i Grønland, omfattes personer, der flytter mellem rigsde‐

lene, ikke længere af de pensionsregler, der gælder i fraflyt‐

ningsrigsdelen, men omfattes derimod af de gældende pensi‐

onsregler i den rigsdel, som den pågældende aktuelt er bosat

i. Det betyder, at for personer, der er tilkendt en førtidspen‐

sion eller en folkepension på Færøerne, i Grønland eller i

Danmark, og som tager fast bopæl i en anden rigsdel, ophø‐

rer udbetalingen af den tilkendte pension, og den pågælden‐

de skal som hovedregel ansøge om førtidspension eller fol‐

kepension i den tilflyttede rigsdel efter de regler, der gælder

i denne rigsdel.

Efter § 56 i bekendtgørelse nr. 1636 af 13. december 2018

om social pension, overgår personer, der modtager folke‐

pension efter § 4 i lagtingslov om sociale pensioner m.v.,

ved flytning fra Færøerne til Danmark til folkepension efter

§ 12 i lov om social pension, når den pågældende ved flyt‐

ningen opfylder de almindelige betingelser for pension i lo‐

vens kapitel 1. Bestemmelsen betyder, at der uden fornyet

ansøgning kan udbetales folkepension til en person, der op‐

fylder betingelserne i lovens kapitel 1.

Efter bekendtgørelsens § 9 skal Udbetaling Danmark og

kommunalbestyrelsen ved flytning fra Danmark til Færøerne

sende sagens akter til Færøernes socialforvaltning. Ved flyt‐

ning fra Færøerne til Danmark indhenter kommunalbestyrel‐

sen sagens akter fra Færøernes socialforvaltning. Kommu‐

nalbestyrelsen videregiver relevante akter til Udbetaling

Danmark.

Det foreslås, at indsætte en ny

§ 58

i lov om social pen‐

sion, hvorefter beskæftigelsesministeren vil kunne fastsætte

regler om udveksling af oplysninger mellem Danmark og

Færøerne, og mellem Danmark og Grønland i sager, hvor

førtidspensionister og folkepensionister flytter mellem rigs‐

delene.

Forslaget indebærer, at beskæftigelsesministeren skal kun‐

ne fastsætte regler om udveksling af relevante sagsoplysnin‐

ger mellem fraflytningskommunen og tilflytningskommunen

i den anden rigsdel, der giver mulighed for en hurtigere be‐

handling af en sag om folkepension, førtidspension eller be‐

handling af en sag om et andet forsørgelsesgrundlag. Forsla‐

get indebærer endvidere, at beskæftigelsesministeren skal

kunne fastsætte frister for, hvornår fraflytningsrigsdelen skal

have oversendt sagens relevante akter til tilflytningsrigsde‐

len.

En fraflytningskommune, der er bekendt med, at pensioni‐

sten flytter til en bestemt kommune i en anden rigsdel, skal

kunne tage kontakt til tilflytningskommunen for at henlede

opmærksomheden på at få påbegyndt en sag om pensioni‐

stens fremtidige forsørgelse. Tilflytningskommunen skal

kunne anmode fraflytningskommunen om sagens relevante

akter, og fraflytningskommunen skal fremsende relevante

akter, oversat til dansk for egen regning, senest én måned fra

anmodningen.

Overgår en folkepensionist eller førtidspensionist, der er

tilkendt folkepension eller højeste førtidspension på Færøer‐

ne eller i Grønland automatisk, dvs. uden ansøgning og uden

vurdering af arbejdsevnen til dansk folkepension eller før‐

tidspension efter lov om social pension, vil de relevante ak‐

ter i sagen være dokumentation for, at der er tilkendt folke‐

pension eller højeste førtidspension på Færøerne eller i

Grønland.

Flytter en førtidspensionist, der er tilkendt mellemste eller

laveste førtidspension på Færøerne fra 1. januar 2003 eller

tilkendt mellemste eller laveste førtidspension i Grønland til

Danmark, vil relevante sagsakter f.eks. være oplysninger,

der kan indgå i vurderingen af den pågældendes arbejdsev‐

ne, når den pågældende søger om dansk førtidspension eller

andet forsørgelsesgrundlag i Danmark.

Herudover vil relevante sagsakter skulle indeholde oplys‐

ninger om, hvorvidt den pågældende opfylder de almindeli‐

ge betingelser i kapitel 1 i lov om social pension om ret til

social pension, herunder bopælsperioder i riget i optjenings‐

perioden til brug for beregning af optjent ret til dansk pen‐

sion.

Forslaget indebærer endvidere, at beskæftigelsesministe‐

ren skal kunne fastsætte regler om udveksling af relevante

sagsoplysninger mellem den danske fraflytningskommune

og tilflytningskommunen i en anden rigsdel, når folkepensi‐

onister eller førtidspensionister flytter fra Danmark til Færø‐

erne eller Grønland til brug for tilflytningsrigsdelens afgø‐

relse om retten til færøsk eller grønlandsk pension.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1 og 2.6 om forholdet til databeskyttelsesfor‐

ordningen.

Til nr. 13

Efter de gældende regler i § 62, stk. 1, i lov om social pen‐

sion, udøver Udbetaling Danmark de beføjelser, som kom‐

munerne har efter loven vedrørende pension, der skal ydes

til personer med fast bopæl i udlandet efter lov om social

pension, efter forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering

af de sociale sikringsordninger og efter regler i overenskom‐

ster med andre stater.

Det foreslås, at

§ 62, stk. 1,

ændres, således at Udbetaling

Danmark også udøver de beføjelser, som kommuner har ef‐

ter loven vedrørende pension, der skal ydes til personer med

fast bopæl på Færøerne eller i Grønland.

Forslaget indebærer, at når en førtidspensionist flytter fra

Danmark til Færøerne eller Grønland og medtager sin dan‐

ske førtidspension, overgår kompetencen til at administrere

pensionen fuldt ud fra kommunen til Udbetaling Danmark i

lighed med situationer, hvor pensionisten modtager pension

ved flytning til udlandet.

Til § 2

Til nr. 1

Det fremgår af den gældende § 3, stk. 1, i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v., at retten til førtidspension er betinget af, at modtageren

har fast bopæl her i riget eller hyre på dansk skib. Efter gæl‐

dende praksis fortolkes begrebet ”her i riget”, jf. § 3, stk. 1,

således, at det ikke omfatter Færøerne og Grønland. Det be‐

tyder, at dansk førtidspension efter § 3, stk. 1, alene kan ud‐

betales ved fast bopæl i Danmark eller ved hyre på dansk

skib.

Efter lovens § 3, stk. 2, har danske statsborgere, når fast‐

satte betingelser om forudgående bopælstid her i riget er op‐

fyldt, adgang til pension ved fast bopæl i udlandet. Færøerne

og Grønland betragtes ikke som udland i den forbindelse.

Efter gældende praksis fortolkes begrebet ”her i riget” efter

§ 3, stk. 2, som i Danmark. Bopælstid på Færøerne og i

Grønland kan derfor ikke indgå i den forudgående bopæls‐

tid, der stilles krav om i lovens § 3, stk. 2, for at få ret til

dansk pension ved fast bopæl i udlandet.

Det foreslås, at

§ 3, stk. 1 og stk. 2, 1. pkt.,

ændres således,

at begrebet ”her i riget” ændres til ”i Danmark”.

Med forslaget præciseres det og vil herefter klart fremgå af

lovteksten, at der efter

§ 3, stk. 1,

ikke kan udbetales førtids‐

pension ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland. Det præ‐

ciseres og vil herefter klart fremgå af lovteksten, at bopæls‐

tid på Færøerne og i Grønland ikke medregnes i den forud‐

gående bopælstid, der stilles krav om, for at danske statsbor‐

gere kan få udbetalt førtidspension ved bopæl i udlandet, jf.

§ 3, stk. 2.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1.

Til nr. 2

Efter de gældende regler i § 8, stk. 1, i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v., sidestilles forhyring med dansk skib, samt visse nær‐

mere definerede ophold i udlandet, med bopæl her i riget

ved opgørelse af bopælstid efter lovens §§ 3-5.

Efter den gældende § 3, stk. 1 og 2, er retten til pension

betinget af, at modtageren har fast bopæl her i riget eller hy‐

re på dansk skib. Begrebet ”her i riget” fortolkes efter prak‐

sis i denne sammenhæng som fast bopæl i Danmark. Efter §

4 er retten til pension betinget af mindst 3 års fast bopæl her

i riget mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen og

efter § 5 optjenes retten til førtidspension efter varigheden af

fast bopælstid her i riget. Begrebet ”her i riget” i §§ 4 og 5

fortolkes efter praksis i denne sammenhæng som bopælstid

på Færøerne, i Grønland og i Danmark.

Det foreslås, som en konsekvens af forslaget til ændring af

§ 3, stk. 1 og 2, som affattet ved § 2, nr. 1, at

§ 8, stk. 1,

ændres således, at sidestilling af forhyring med dansk skib,

samt visse nærmere definerede ophold i udlandet sidestilles

med bopæl i Danmark i forhold til § 3, stk. 1 og 2, mens for‐

hyring med dansk skib, samt visse nærmere definerede op‐

hold i udlandet som hidtil, sidestilles med bopæl her i riget

ved opgørelse af bopælstid efter §§ 4 og 5.

Med forslaget er der alene tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.5.

Til nr. 3

Efter de gældende regler i lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v., Lag‐

tingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensioner m.v.

med senere ændringer på Færøerne og Inatsisartutlov nr. 40

af 9. december 2015 om førtidspension med senere ændrin‐

ger i Grønland, omfattes personer der flytter mellem rigsde‐

lene ikke længere af de pensionsregler, der gælder i fraflyt‐

ningsrigsdelen, men omfattes derimod af de gældende pensi‐

onsregler i den rigsdel, som den pågældende aktuelt er bosat

i. Det betyder, at for personer, der er tilkendt en førtidspen‐

sion på Færøerne, i Grønland eller i Danmark, og som tager

fast bopæl i en anden rigsdel, ophører udbetalingen af den

tilkendte førtidspension.

Efter Lagtingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensi‐

oner m.v. med senere ændringer, bl.a. lov nr. 49 af 6. maj

2016, er personer, der er tilkendt færøsk førtidspension, dog

berettiget til at medtage førtidspensionen til en anden rigsdel

i op til 3 år. Der er tale om en ensidig overgangsregel, der

skal være gældende, indtil reglen eventuelt bliver erstattet af

andre regler, som måtte følge af forhandlinger mellem par‐

terne i rigsfællesskabet.

Efter de gældende regler overgår personer, der inden den

1. januar 2003 er tilkendt højeste, mellemste eller laveste

førtidspension, invaliditetsydelse eller bistands- og plejetil‐

læg på Færøerne til en tilsvarende dansk pension efter lov

om højeste, mellemste, forhøjet almindelig eller almindelig

førtidspension m.v. Det fremgår af kapitel 12 i bekendtgø‐

relse nr. 1635 af 13. december 2018 om højeste, mellemste,

forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

Det foreslås, at der indsættes et

§ 11, stk. 2,

i lov om høje‐

ste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspen‐

sion m.v., hvorefter beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om ret til at medtage en tilkendt førtidspension, når

førtidspensionisten tager fast bopæl på Færøerne eller i

Grønland.

Efter bemyndigelsen skal der kunne fastsættes regler om,

at personer, som tager bopæl på Færøerne eller i Grønland

efter at have fået tilkendt førtidspension i Danmark, vil be‐

vare retten til pensionen ved flytning til Færøerne eller

Grønland. Personer, der i Danmark er tilkendt højeste før‐

tidspension vil, efter aftalen mellem rigsdelene, uden ansøg‐

ning kunne overgå til højeste førtidspension i Grønland. Per‐

soner, der er tilkendt højeste, mellemste eller laveste førtids‐

pension i Danmark kan efter gældende regler overgå uden

ansøgning til en tilsvarende pension ved flytning til Færøer‐

ne. Personer, der er tilkendt mellemste eller laveste førtids‐

pension i Danmark vil bevare retten til pensionen ved flyt‐

ning til Grønland, når den pågældende ansøger om tilken‐

delse af førtidspension eller andet forsørgelsesgrundlag i til‐

flytningsrigsdelen. Førtidspensionen vil kunne udbetales,

indtil der i tilflytningsrigsdelen er truffet afgørelse om et an‐

det forsørgelsesgrundlag, herunder afgørelse om afslag, dog

længst i op til 12 måneder fra fraflytningen fra Danmark.

Retten til at modtage førtidspensionen ved bopæl på Færøer‐

ne eller i Grønland vil omfatte hele førtidspensionen, som

hvis den pågældende fortsat havde haft bopæl i Danmark,

det vil sige, at der fortsat vil være ret til udbetaling af alle

dele af pensionen, og at reglerne om indbetaling til ATP,

Supplerende Arbejdsmarkedspension og Obligatorisk Pensi‐

onsordning vil finder anvendelse.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1.

Til nr. 4

Efter de gældende regler i lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v., Lag‐

tingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensioner m.v.

med senere ændringer på Færøerne og Inatsisartutlov nr. 40

af 9. december 2015 om førtidspension med senere ændrin‐

ger i Grønland, omfattes personer, der flytter mellem rigsde‐

lene, ikke længere af de pensionsregler, der gælder i fraflyt‐

ningsrigsdelen, men omfattes derimod af de gældende pensi‐

onsregler i den rigsdel, som den pågældende aktuelt er bosat

i. Det fremgår af §§ 51-54 i bekendtgørelse nr. 1635 af 13.

december 2018 om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v., at en person, der er til‐

kendt førtidspension på Færøerne før 1. januar 2003, over‐

går til en tilsvarende dansk førtidspension ved flytning til

Danmark, hvis den pågældende ved flytningen opfylder de

almindelige betingelser for pension i lovens kapitel 1.

Det foreslås, at der indsættes en

§ 15 a,

hvorefter beskæf‐

tigelsesministeren vil kunne fastsætte regler om overgang til

pension efter loven for en person, som tager fast bopæl i

Danmark, efter at have fået tilkendt pension før 1. januar

2003 på Færøerne.

Med forslaget indsættes – ligesom i lov om social pension

- en udtrykkelig bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter be‐

skæftigelsesministeren vil kunne fastsætte regler om over‐

gang til pension efter denne lov for en person, som tager fast

bopæl i Danmark, efter at have fået tilkendt førtidspension

før 1. januar 2003 på Færøerne.

Det er med forslaget hensigten, at beskæftigelsesministe‐

ren vil kunne fastsætte regler i bekendtgørelsen svarende til

de gældende §§ 51-54 i den gældende bekendtgørelse. I den

forbindelse vil beskæftigelsesministeren kunne fastsætte

regler om, at personen uden ansøgning kan overgå til at få

udbetalt pension efter loven. Herudover vil beskæftigelses‐

ministeren kunne fastsætte regler om, at der skal ske fradrag

i pension, som efterbetales for en periode, for beløb, der er

udbetalt for samme periode efter lovgivningen på Færøerne.

Reglerne skal modvirke, at der opstår situationer med dob‐

beltforsørgelse. Sådanne tilfælde kan forekomme ved flyt‐

ning mellem rigsdelene, hvor der er udbetalt førtidspension

fra Færøerne i samme tidsrum. Reglen i bekendtgørelsen vil

skulle svare til, hvad der gælder efter § 30 i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v. ved efterbetalt førtidspension, når der f.eks. er udbetalt

sygedagpenge eller kontanthjælp for samme periode.

Efter forslaget til § 2, nr. 5, indgår færøsk førtidspension

til en person, der er bosat i Danmark ikke i indtægtsgrundla‐

get for beregning af personens førtidspension efter loven, jf.

bemærkningerne til § 2, nr. 5. Der er således taget højde for,

at der skal ske fradrag for den færøske førtidspension udbe‐

talt for samme periode.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1.

Til nr. 5

Efter de gældende regler i § 25, stk. 3, nr. 1, jf. § 26, i lov

om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension m.v., foretages der fradrag i indtægtsgrundla‐

get for beregning af pensionstillæg til folkepensionister og

fastsættelse af personlig tillægsprocent, som anvendes ved

udbetaling af helbredstillæg, varmetillæg, supplerende pen‐

sionsydelse og ret til mediecheck, for skattepligtig pension

udbetalt efter lovgivningen i en anden EU/EØS-medlemsstat

og omfattet af og beregnet efter forordning (EF) 883/04 om

koordinering af de sociale sikringsordninger samt pension

udbetalt efter lovgivningen i et land med hvilket, der er ind‐

gået overenskomst om samordning af pension.

Det foreslås, i forslagets § 2, nr. 5, at der i

§ 25, stk. 3, nr.

ændres »sikringsordninger samt« til: »sikringsordninger,«

og efter »samordning af pension« indsættes: », og pension

udbetalt efter lovgivningen på Færøerne og i Grønland«.

Forslaget indebærer, at der foretages fradrag i indtægts‐

grundlaget for skattepligtig førtidspension udbetalt fra Færø‐

erne og Grønland til personer, der har fast bopæl i Danmark,

når en ægtefælle eller samlever får beregnet dansk førtids‐

pension.

Forslaget indebærer også, at en færøsk eller grønlandsk

førtidspension til en person, der er bosat i Danmark, ikke

indgår i indtægtsgrundlaget for beregning af den pågælden‐

de persons førtidspension. En sådan situation vil kunne op‐

stå, når der udbetales førtidspension fra Færøerne til en før‐

tidspensionist, der flytter til Danmark, og den pågældende

får efterbetalt dansk førtidspension for samme periode. I så‐

danne tilfælde foreslås det, at beskæftigelsesministeren vil

kunne fastsætte regler om fradrag i den danske pension.

Der kan endvidere henvises til den foreslåede § 2, nr. 4,

og bemærkningerne hertil.

Til nr. 6

Efter de gældende regler i § 25, stk. 3, nr. 6, i lov om hø‐

jeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtids‐

pension m.v. fradrages ved opgørelsen af indtægtsgrundla‐

get, der ligger til grund for beregning af en førtidspensio‐

nists pensionstillæg og ved fastsættelsen af størrelsen af før‐

tidspensionistens personlige tillægsprocent, særlig hjælp ef‐

ter § 27 a og efterlevelseshjælp efter § 85 a i lov om aktiv

socialpolitik. Hjælpen efter § 27 a i lov om aktiv socialpoli‐

tik, kan udbetales til personer, der ikke modtager fuld før‐

tidspension efter lov om social pension, på grund af betin‐

gelserne om optjening.

Med forslaget om indsættelse af § 27 b i lov om aktiv so‐

cialpolitik, som affattet ved denne lovs § 3, nr. 1, foreslås

det at ændre

§ 25, stk. 3, nr. 6,

således at der også foretages

fradrag for særlig hjælp efter § 27 b, ved opgørelsen af en

førtidspensionists indtægtsgrundlag for beregning af pensi‐

onstillæg og fastsættelsen af den personlige tillægsprocent,

når ægtefællen eller samleveren modtager supplerende hjælp

til en færøsk eller grønlandsk førtidspension, som udbetales

ved bopæl i Danmark.

Forslaget indebærer, at et eventuelt supplement til en fær‐

øsk eller grønlandsk førtidspension fradrages en ægtefælle

eller samlevers indtægtsgrundlag for beregning af førtids‐

pensionistens pensionstillæg og fastsættelse af førtidspensi‐

onistens personlige tillægsprocent.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.3.

Til nr. 7

Udgifterne til førtidspension, bistandstillæg og invalidi‐

tetsydelse afholdes som udgangspunkt af både staten og

kommunen, jf. § 50, stk. 1-3, mens staten afholder udgifter‐

ne til pension til personer, der har fast bopæl i udlandet, jf. §

50, stk. 4, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v.

Efter de gældende regler kan førtidspension ikke udbeta‐

les ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland.

Det foreslås, at der i

§ 50, stk. 4,

tilføjes, at staten også af‐

holder udgifterne til pension, til personer, der har fast bopæl

på Færøerne og i Grønland.

Med forslaget om at indføre en ret til at medtage en til‐

kendt førtidspension, når førtidspensionisten tager fast bo‐

pæl på Færøerne eller i Grønland, er den danske kommune

ikke længere bopælskommune, og det foreslås derfor, at sta‐

ten afholder udgifterne på samme måde, som når pensioni‐

sten modtager pension ved fast bopæl i udlandet.

Til nr. 8

Efter de gældende regler i § 52 b, stk. 1, 2. pkt., i lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før‐

tidspension m.v., varetager Udbetaling Danmark bl.a. opga‐

ver om retten til at medtage en tilkendt førtidspension ved

fast bopæl i udlandet. Desuden varetager Udbetaling Dan‐

mark alle opgaver vedrørende beregning af førtidspension,

bistandstillæg, plejetillæg, invaliditetsydelse og tillæg efter

kapitel 11 og alle opgaver vedrørende varmetillæg, petrole‐

umstillæg og mediecheck, jf. § 52 b, stk. 1, 1. pkt.

Det foreslås, at

§ 52 b, stk. 1, 2. pkt.,

ændres således, at

det fremgår, at Udbetaling Danmark også varetager opgaver

om retten til at medtage førtidspension ved fast bopæl på

Færøerne og i Grønland.

Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark tager stilling

til, om betingelserne for at medtage en tilkendt førtidspen‐

sion til Færøerne eller Grønland er opfyldt.

Udbetaling Danmark vil fortsat have kompetencen til at

beregne og udbetale førtidspensionen, når førtidspensioni‐

sten får pensionen udbetalt ved fast bopæl på Færøerne eller

i Grønland.

Til nr. 9

Efter de gældende regler i § 56, stk. 1, i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v., udøver Udbetaling Danmark de beføjelser, som kom‐

munerne har efter loven vedrørende pension, der skal ydes

til personer med fast bopæl i udlandet efter lov om social

pension, efter forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering

af de sociale sikringsordninger og efter regler i overenskom‐

ster med andre stater.

Det foreslås, at

§ 56, stk. 1,

ændres, således at Udbetaling

Danmark også udøver de beføjelser, som kommuner har ef‐

ter loven vedrørende pension, der skal ydes til personer med

fast bopæl på Færøerne eller i Grønland.

Forslaget indebærer, at når en førtidspensionist flytter fra

Danmark til Færøerne eller Grønland og medtager sin dan‐

ske førtidspension, overgår kompetencen til at administrere

pensionen fuldt ud fra kommunen til Udbetaling Danmark i

lighed med situationer, hvor pensionisten modtager pension

ved flytning til udlandet.

Til nr. 10

Efter de gældende regler i lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v., Lag‐

tingslov nr. 48 af 10. maj 1999 om sociale pensioner m.v.

med senere ændringer på Færøerne og Inatsisartutlov nr. 40

af 9. december 2015 om førtidspension med senere ændrin‐

ger i Grønland, omfattes personer, der flytter mellem rigsde‐

lene, ikke længere af de pensionsregler, der gælder i fraflyt‐

ningsrigsdelen, men omfattes derimod af de gældende pensi‐

onsregler i den rigsdel, som den pågældende aktuelt er bosat

i. Det betyder, at for personer, der er tilkendt en førtidspen‐

sion på Færøerne før 1. januar 2003 eller for personer, der er

tilkendt førtidspension i Danmark efter regler gældende før

1. januar 2003, og som tager fast bopæl i en anden rigsdel,

ophører udbetalingen af den tilkendte pension.

Den pågældende skal som udgangspunkt ansøge om før‐

tidspension i den tilflyttede rigsdel efter de regler, der gæl‐

der i denne rigsdel.

Efter §§ 51-54 i bekendtgørelse nr. 1635 af 13. december

2018 om højeste, mellemste, forhøjet almindelige og almin‐

delig førtidspension m.v., overgår personer, der modtager

højeste førtidspension, mellemste førtidspension, laveste

førtidspension, invaliditetsydelse og bistands- eller plejetil‐

læg efter lagtingsloven ved flytning til Danmark til tilsva‐

rende ydelser efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al‐

mindelig og almindelig førtidspension m.v., når den pågæl‐

dende opfylder de almindelige betingelser for pension i lo‐

vens kapitel 1.

Det foreslås, at indsætte en ny

§ 56 a

i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelige førtidspen‐

sion m.v., hvorefter beskæftigelsesministeren vil kunne fast‐

sætte regler om udveksling af oplysninger i sager, hvor før‐

tidspensionister tilkendt pension efter denne lov, flytter mel‐

lem rigsdelene.

Forslaget indebærer, at beskæftigelsesministeren skal kun‐

ne fastsætte regler om udveksling af relevante sagsoplysnin‐

ger mellem fraflytningskommunen og tilflytningskommunen

i den anden rigsdel, der giver mulighed for en hurtigere be‐

handling af en sag om førtidspension eller behandling af en

sag om et andet forsørgelsesgrundlag.

Forslaget indebærer endvidere, at beskæftigelsesministe‐

ren skal kunne fastsætte frister for, hvornår fraflytningsrigs‐

delen skal have oversendt sagens relevante akter til tilflyt‐

ningsrigsdelen.

En fraflytningskommune, der er bekendt med, at pensioni‐

sten flytter til en bestemt kommune i en anden rigsdel, skal

kunne tage kontakt til tilflytningsrigsdelen for at henlede op‐

mærksomheden på at få påbegyndt en sag om pensionistens

fremtidige forsørgelse. Tilflytningsrigsdelen skal kunne an‐

mode fraflytningskommunen om sagens relevante akter, og

fraflytningsrigsdelen skal fremsende relevante akter, oversat

til dansk for egen regning senest én måned fra anmodnin‐

gen.

Da der som udgangspunkt ikke længere tilkendes ydelser

efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al‐

mindelig førtidspension m.v., vil bestemmelsen alene være

relevant i situationer, hvor personer, der er tilkendt førtids‐

pension før 1. januar 2003 på Færøerne flytter til Danmark

og som overgår til førtidspension efter lov om højeste, mel‐

lemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v.

En førtidspensionist, der er tilkendt førtidspension på Fær‐

øerne før 1. januar 2003, overgår automatisk, dvs. uden an‐

søgning og uden vurdering af arbejdsevnen til en tilsvarende

dansk førtidspension efter lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v. De rele‐

vante akter i sagen vil være dokumentation for den tilkendte

førtidspension på Færøerne. Herudover vil relevante sagsak‐

ter skulle indeholde oplysninger om, hvorvidt den pågæl‐

dende opfylder de almindelige betingelser i kapitel 1 i lov

om social pension om ret til social pension, herunder bo‐

pælsperioder i riget i optjeningsperioden til brug for bereg‐

ning af optjent ret til dansk pension.

Forslaget indebærer endvidere at beskæftigelsesministeren

skal kunne fastsætte regler om udveksling af relevante sags‐

oplysninger mellem den danske fraflytningskommune og til‐

flytningskommunen i en anden rigsdel, når førtidspensioni‐

ster flytter fra Danmark til Færøerne eller Grønland til brug

for tilflytningsrigsdelens afgørelse af retten til færøsk eller

grønlandsk førtidspension eller andet forsørgelsesgrundlag i

Grønland.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.1.

Til § 3

Til nr. 1

Efter de gældende regler i lov om højeste, mellemste, for‐

højet almindelig eller almindelig førtidspension m.v. (for

førtidspensionister fra før 1. januar 2003) kan personer, der

modtager nedsat førtidspension på grund af betingelserne

om optjening og dermed modtager en såkaldt brøkpension,

modtage personligt tillæg efter ansøgning efter den del af

pensionslovgivningen.

Med førtidspensionsreformen (L137 Folketinget samling

2000/2001) blev bestemmelsen § 27 a indført i lov om aktiv

socialpolitik i forbindelse med, at ydelsesstrukturen blev

forenklet. Førtidspensionsydelsen efter pensionsloven skulle

fremover dække almindelige forsørgelsesudgifter. Det be‐

tød, at pensionsloven alene skulle indeholde regler om kom‐

pensation for manglende indtjening ved erhverv og ikke reg‐

ler om kompensation for merudgifter på grund af handicap.

Denne kompensation skulle i stedet ydes efter lov om social

service. På samme baggrund blev reglerne om personligt til‐

læg herunder helbredstillæg ophævet for kommende førtids‐

pensionister fra 1. januar 2003. Førtidspensionister fra 1. ja‐

nuar 2003, som på grund af reglerne om optjening ikke er

berettiget til fuld førtidspension, og som efter de dagælden‐

de regler ville have haft mulighed for at få pensionen sup‐

pleret med personligt tillæg, skal derfor efter de gældende

regler have supplerende hjælp efter § 27 a, som samtidig

blev indført i lov om aktiv socialpolitik.

Således kan der efter den gældende regel i § 27 a i lov om

aktiv socialpolitik ydes supplerende kontanthjælp til førtids‐

pensionister, der på grund af mange års ophold i udlandet

ikke modtager fuld førtidspension efter lov om social pen‐

sion. Hjælpen til personer, der ikke modtager fuld førtids‐

pension efter lov om social pension på grund af betingelser‐

ne om optjening, kan højst udgøre det beløb pr. måned, der

ville kunne udbetales, hvis ansøgeren havde været berettiget

til fuld førtidspension. For personer, der ikke opfylder op‐

holdskravet i lovens § 11, stk. 3, kan hjælpen pr. måned

højst udgøre et beløb, der svarer til integrationsydelsen, jf. §

22 i loven.

Personkredsen for § 27 a er danske statsborgere, der på

grund af ophold i udlandet, ikke har optjent ret til fuld pen‐

sion, og udlændinge, der nu opholder sig i Danmark, men på

grund af mange års ophold i udlandet ikke har optjent ret til

fuld pension. Søger en førtidspensionist om supplerende

hjælp til brøkpension, skal pensionisten opfylde de samme

betingelser, som gælder med hensyn til ret til kontanthjælp,

jf. § 11 i lov om aktiv socialpolitik, herunder reglerne om

opholdskrav. Formuereglerne i § 14 og § 15 i lov om aktiv

socialpolitik gælder også for personer, der ansøger om hjælp

efter § 27 a, i lov om aktiv socialpolitik. Det betyder, at

kommunen som udgangspunkt ikke kan yde hjælp, hvis an‐

søgeren, herunder ægtefællen, har formue, som kan dække

det økonomiske behov.

En persons ret til supplement til brøkpension skal afgøres

efter den gældende praksis, som Ankestyrelsen har anlagt i

tre principafgørelser, offentliggjort som 1-11, 2-11 og 3-11.

Ankestyrelsen har i disse afgørelser fundet, at den samlede

hjælp i form af brøkpension og supplement til brøkpension

som minimum skal svare til det niveau, som en person ville

have været berettiget til at få udbetalt efter reglerne om lø‐

bende hjælp til forsørgelse.

Løbende hjælp til forsørgelse i kontanthjælpssystemet til

personer, der ikke opfylder et krav om ophold her i riget i

sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år og et krav om

fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden for de sene‐

ste 10 år, ydes efter § 22 i lov om aktiv socialpolitik; der

stilles dog ikke krav om opfyldelse af beskæftigelseskravet

for, at brøkpensionister kan få supplerende hjælp efter § 27

a, i lov om aktiv socialpolitik op til niveauet for uddannel‐

seshjælp og kontanthjælp. Mens uddannelseshjælp ydes ef‐

ter §§ 23 og 24, ydes kontanthjælp efter § 25 i lov om aktiv

socialpolitik. Det vil sige hjælp i kontanthjælpssystemet

ydes efter §§ 22-25 i lov om aktiv socialpolitik.

Den samlede hjælp skal således udmåles efter reglerne i

kontanthjælpssystemet, herunder reglerne om egne og en

eventuel ægtefælles indtægter og formue. På samme måde

som ved almindelig udmåling af løbende hjælp til forsørgel‐

se efter lov om aktiv socialpolitik indgår eventuel boligstøt‐

te, særlig støtte efter aktivlovens § 34 indtægter vedrørende

børn eller børns indtægter ikke ved beregningen af hjælpen.

Med hensyn til eventuelt yderligere supplement efter § 27

a til niveauet for førtidspension er der tale om en behovsbe‐

stemt ydelse, og bestemmelsen forudsætter således, at der

foretages en konkret vurdering af de økonomiske forhold.

Det foreslås at nyaffatte

§ 27 a

alene med det formål at

præcisere reglen; således at praksis efter forslagets indhold

er indarbejdet i reglens ordlyd og dermed kan læses direkte

af reglen. Med nyaffattelsen af reglen sker der derfor ikke

nogen ændringer af retstilstanden.

Det foreslås i

§ 27 a, stk.1,

at hjælpen til personer, der ik‐

ke modtager fuld førtidspension efter lov om social pension

på grund af betingelserne om optjening, skal sammenlagt

med førtidspensionen pr. måned udgøre det beløb, der ville

kunne udbetales, hvis ansøgeren havde været berettiget til at

modtage hjælp efter §§ 22-25.

Med nyaffattelsen skal personer, der alene modtager en

brøkpension, kunne få supplerende hjælp op til niveauet for

selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse.

jf. § 22 i lov om aktiv socialpolitik, uddannelseshjælp efter

§§ 23 og 24 i lov om aktiv socialpolitik og kontanthjælp ef‐

ter § 25 i lov om aktiv socialpolitik, hvis betingelserne for at

modtage hjælp i kontanthjælpssystemet i øvrigt er fyldt. Det

betyder, at brøkpensionister, der opfylder betingelserne for

supplement efter lovens § 27 a, skal have suppleret brøkpen‐

sionen op til et niveau, som minimum svarer til den enkeltes

sats i kontanthjælpssystemet; retstilstanden indført via An‐

kestyrelsens praksis kommer efter forslagets indhold til at

fremgå direkte af bestemmelsen og videreføres hermed.

Efter forslaget til bestemmelsens

stk. 2,

kan kommunen

udmåle yderligere supplerende økonomisk hjælp, hvis kom‐

munen på baggrund af personens økonomiske forhold vur‐

derer, at personen har behov for det.

Den yderligere supplerende økonomiske hjælp kan efter

forslagets indhold højst udgøre det beløb, der ville kunne

udmåles, hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld før‐

tidspension, sammenlagt med førtidspensionen pr. måned.

For personer, der ikke opfylder opholdskravet om ophold

her i riget i sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år, jf. §

11, stk. 3, lov om aktiv socialpolitik, kan hjælpen sammen‐

lagt med førtidspensionen pr. måned højst udgøre et beløb,

der svarer til selvforsørgelse- og hjemrejseydelse eller over‐

gangsydelse, jf. § 22. Retstilstanden, jf. Ankestyrelsens

praksis, kommer efter forslagets indhold til at fremgå direk‐

te af bestemmelsen og videreføres dermed.

Til nr. 2

Efter de gældende pensionsregler kan der som udgangs‐

punkt ikke udbetales færøsk eller grønlandsk førtidspension

ved fast bopæl i Danmark. Der er derfor heller ikke fastsat

regler, der giver mulighed for at supplere den færøske eller

grønlandske førtidspension efter lov om aktiv socialpolitik.

Med de nye initiativer foreslås det, at personer, der er til‐

kendt højeste førtidspension på Færøerne fra den 1. januar

2003 eller senere og højeste førtidspension fra Grønland,

overgår til dansk social pension efter lov om social pension,

når de får fast bopæl i Danmark. Der vil kunne udbetales

færøsk pension i en periode på op til 12 måneder fra tilflyt‐

ningen for at tilgodese sagsbehandlingstid i Danmark. Der

vil derimod ikke kunne udbetales en højeste førtidspension

ved tilflytning til Danmark fra Grønland. Det må forventes,

at der vil kunne tilkendes dansk førtidspension efter en kor‐

tere sagsbehandlingstid, hvor det skal påses, at der forelig‐

ger dokumentation for ret til højeste førtidspension fra Fær‐

øerne eller Grønland, og at de almindelige betingelser i ka‐

pitel 1 i lov om social pension for ret til dansk pension er

opfyldt, og optjeningsperioden er beregnet efter danske reg‐

ler.

Personer, der er tilkendt mellemste og laveste førtidspen‐

sion på Færøerne fra den 1. januar 2003 eller senere og mel‐

lemste og laveste førtidspension i Grønland, vil kunne få ud‐

betalt førtidspension fra Færøerne og Grønland ved tilflyt‐

ning til Danmark, indtil de har et andet forsørgelsesgrundlag

dog højst i op til 12 måneder.

Personer, der er tilkendt førtidspension på Færøerne før 1.

januar 2003, overgår efter gældende regler ved flytning til

Danmark til tilsvarende førtidspension efter lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig eller almindelig førtidspen‐

sion m.v.

Færøsk eller grønlandsk førtidspension ved fast bopæl i

Danmark vil kunne udgøre et relativt lavt beløb efter danske

forhold. Det kan skyldes en relativ lavere sats og/eller en ik‐

ke optjent ret til fuld førtidspension.

Som følge af den foreslåede mulighed for at modtage fær‐

øsk eller grønlandsk førtidspension ved fast bopæl i Dan‐

mark i en periode på op til 12 måneder fra tilflytningen til

Danmark, foreslås det at indføre en ny bestemmelse i lov

om aktiv socialpolitik, hvorefter der kan ydes supplerende

hjælp til personer, der modtager en efter danske forhold lav

førtidspension fra Færøerne eller Grønland på grund af en

lav sats eller på grund af, at betingelserne om optjening af

ret til fuld førtidspension fra Færøerne eller Grønland ikke

er opfyldt, når personen får fast bopæl i Danmark.

Det foreslås, at hjælp efter den nye bestemmelse vil være

subsidiær til anden mulighed for forsørgelse, således vil til‐

delingsbetingelserne efter den nye bestemmelse, jf. forslaget

til § 27 b, svare til tildelingsbetingelserne efter den gælden‐

de § 27 a i lov om aktiv socialpolitik.

Det foreslås således, at personer, der modtager fuld eller

delvis førtidspension fra Færøerne eller Grønland, får mulig‐

hed for at modtage supplerende hjælp til den færøske eller

grønlandske førtidspension, når de får fast bopæl i Danmark.

Der vil være en øvre grænse for den samlede hjælp. Den ud‐

betalte færøske eller grønlandske førtidspension sammenlagt

med den supplerende hjælp kan ikke overstige et beløb, sva‐

rende til, hvad den pågældende ville have været berettiget til

i kontanthjælpssystemet i tilfælde af, at personen ikke havde

haft ret til førtidspension fra en anden rigsdel.

Løbende hjælp til forsørgelse i kontanthjælpssystemet til

personer, der ikke opfylder et krav om ophold her i riget i

sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år og et krav om

fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden for de sene‐

ste 10 år, ydes efter § 22 i lov om aktiv socialpolitik. Mens

uddannelseshjælp ydes efter §§ 23 og 24, og kontanthjælp

efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik. Det vil sige hjælp i

kontanthjælpssystemet ydes efter §§ 22-25 i lov om aktiv

socialpolitik.

For personer, der ikke opfylder kravet om 9 års ophold i

riget inden for de seneste 10 år, vil der efter forslagets ind‐

hold alene kunne ydes hjælp op til niveauet for selvforsør‐

gelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter § 22 i

lov om aktiv socialpolitik. Det foreslås, at beskæftigelses‐

kravet, der betyder, at man skal have haft ordinært fuldtids‐

arbejde arbejde i 2�½ år inden for de seneste 10 år, ikke skal

gælde for denne persongruppe. Samtidig foreslås det, at

hjælpen kun kan ydes i en begrænset periode på højst 12

sammenhængende måneder, og at hjælpen alene kan ydes,

så længe ansøgeren får udbetalt færøsk eller grønlandsk før‐

tidspension, indtil der er truffet afgørelse om et eventuelt an‐

det forsørgelsesgrundlag.

Persongruppen omfatter personer, der er tilkendt førtids‐

pension på Færøerne fra 1. januar 2003 eller senere eller før‐

tidspension i Grønland, og som får fast bopæl i Danmark og

medtager en fuld eller delvis færøsk eller grønlandsk førtids‐

pension i de maksimalt 12 måneder efter flytningen til Dan‐

mark.

Hjælpen skal ydes efter de almindelige betingelser i § 11

for hjælp i kontanthjælpssystemet i lov om aktiv socialpoli‐

tik, dog fraviges kravet om, at der skal være indtrådt en so‐

cial begivenhed, der bevirker, at personen ikke længere kan

forsørge sig selv. Således vil ansøgeren ikke være berettiget

til hjælp, hvis ansøgeren og en eventuel ægtefælle har ind‐

tægter, der kan dække det økonomiske behov for forsørgel‐

se. Det betyder, at der sker fradrag for såvel egne som ægte‐

fællens indtægter, herunder naturligvis de beløb, ansøgeren

modtager i førtidspension fra Færøerne eller Grønland, eller

fra eventuelt andre lande. Formuereglerne i § 14 og § 15 i

lov om aktiv socialpolitik vil også gælde for personer, der

ansøger om hjælp efter § 27 b i lov om aktiv socialpolitik.

Det betyder, at kommunen ikke kan yde hjælp, hvis ansøge‐

ren, herunder en eventuel ægtefælle, har formue, som kan

dække de økonomiske behov. Ydelse af den supplerende

hjælp efter forslaget til

§ 27 b

forudsætter i lighed med an‐

dre ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, at modtageren

opholder sig her i landet, jf. lovens § 5. Såfremt det samlede

pensionsbeløb inklusive øvrige indtægter overstiger den

konkrete sats for uddannelses- eller kontanthjælp, kan der

ikke udbetales hjælp efter denne bestemmelse.

Kontanthjælp, herunder også supplerende kontanthjælp, er

skattepligtig. Alle indtægter trækkes fra ved udmålingen af

den supplerende hjælp, uanset hvordan de behandles skatte‐

mæssigt. Således skal alle dele af førtidspensionen fra Færø‐

erne eller Grønland trækkes fra, uanset om de er skattepligti‐

ge eller skattefri.

Til § 4

Til nr. 1

Efter gældende regler i lov om individuel boligstøtte, er

førtidspensionister, med tilkendt førtidspension efter regler

gældende fra 1. januar 2003, berettiget til boligsikring efter

gunstigere regler, end dem der gælder for boligsikring til ik‐

ke-pensionister. Borgere, der modtager førtidspension fra

Færøerne og Grønland efter flytning til Danmark kan få ud‐

betalt boligsikring til ikke-pensionister, men ikke efter de

gunstigere regler for førtidspensionister.

Efter de gunstigere regler for førtidspensionister er før‐

tidspensionisters boligsikring ikke omfattet af den maksima‐

le grænse for boligsikring til husstande uden børn på 15 pct.

af boligudgiften, jf. boligstøttelovens § 22, stk. 3. Førtids‐

pensionister kan således få op til 60 pct. af boligudgiften i

boligsikring selvom der ikke er børn i hustanden.

Derudover kan førtidspensionister også få boligsikring til

ejer- og andelsboliger. Boligsikringsmodtagere, der ikke er

førtidspensionister, kan som udgangspunkt kun modtage bo‐

ligsikring til lejeboliger, jf. § 2 a, stk. 1, 1. pkt.

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i lov om

boligstøtte, hvorefter retten til boligstøtte efter denne lovs

regler for førtidspensionister tillige omfatter personer, der

har bopæl her i landet, og som modtager førtidspension fra

Færøerne eller Grønland.

Forslaget betyder, at borgere, der får udbetalt førtidspen‐

sion fra Færøerne og Grønland efter flytning til Danmark,

fremover i denne periode kan få boligstøtte efter de gunsti‐

gere regler for førtidspensionister.

I den situation, hvor borgeren ophører med at få udbetalt

førtidspension fra Færøerne og Grønland, og borgeren ikke

tilkendes en dansk førtidspension, bortfalder retten til bolig‐

sikring efter de gunstige regler for førtidspensionister. Der

kan eventuelt ydes boligsikring for ikke-pensionister uden

fornyet ansøgning om boligstøtte. Der henvises til punkt 242

i Vejledning nr. 103 fra 2002 om individuel boligstøtte.

I det omfang førtidspensionisten efter danske regler til‐

kendes boligstøtte med tilbagevirkende kraft sker ombereg‐

ningen af boligstøtten fra tidspunktet for tilkendelsen. Der

henvises til Vejledning nr. 103 fra 2002 om individuel bo‐

ligstøtte, pkt. 239.

Det bemærkes, at der for Færøerne er særlige regler for

førtidspension tilkendt før 1. januar 2003, hvorefter førtids‐

pension tilkendt før 1. januar 2003 på Færøerne ved flytning

til Danmark uden ansøgning kan tilkendes førtidspension ef‐

ter de danske regler om førtidspension fra før 1. januar

2003, jf. lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v. Disse personer er berettiget

til boligydelse efter boligstøtteloven. Forslaget ændrer ikke

gældende retstilling for disse borgere.

Til § 5

Efter gældende ret er pensionsydelser, der modtages fra

udenlandske kilder, indkomstskattepligtige, jf. statsskattelo‐

vens § 4. Dette gælder også færøsk og grønlandsk førtids‐

pension, der måtte blive udbetalt til personer med bopæl i

Danmark, uanset at andele af pensionen havde været skatte‐

fri, hvis førtidspensionisten fortsat havde haft bopæl på Fær‐

øerne eller i Grønland.

Et af initiativerne på førtidspensionsområdet for lettelse af

grænsehindringer ved flytning mellem rigsdelene er, at der

vil kunne udbetales færøsk og grønlandsk pension i en peri‐

ode på op til 12 måneder fra tilflytningen til Danmark, jf. de

almindelige bemærkninger under pkt. 2.1.

Det foreslås at indsætte en særlig skattefritagelsesbestem‐

melse i ligningslovens § 7, som et nyt nr. 33, således at før‐

tidspensionsydelser, der udbetales i en periode på op til 12

måneder fra tilflytningen til Danmark, ikke beskattes i Dan‐

mark i det omfang, at førtidspensionsydelsen udbetales som

et skattefrit beløb efter færøsk henholdsvis grønlandsk ret.

Skattefriheden foreslås alene at skulle gælde førtidspensi‐

onsydelser, der forfalder til udbetaling i de første 12 måne‐

der fra tilflytningen til Danmark, idet førtidspensionen som

et af initiativerne på førtidspensionsområdet for lettelse af

grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene kan medta‐

ges, indtil der er truffet afgørelse i sagen, dog højst i 12 må‐

neder. Brudte døgn, dvs. til- og afrejsedage ved start og af‐

slutning af perioden indgår i opgørelsen af de 12 måneder.

Den foreslåede skattefrihed vil også gælde personer, som

efter Lagtingslov nr. 49 af 6. maj 2016 om ændring af lag‐

tingslov om sociale pensioner m.v., er berettiget til at medta‐

ge færøsk førtidspension til en anden rigsdel i op til 3 år, så

længe denne regel ikke er erstattet af en 12 måneders regel,

jf. de aftalte initiativer. Skattefriheden vil dog som nævnt

alene gælde ydelser, der forfalder til udbetaling i de første

12 måneder fra tilflytningen til Danmark.

De andele af færøsk og grønlandsk førtidspension, som ik‐

ke i disse rigsdele er skattefri, vil ikke efter den foreslåede

bestemmelse være skattefri.

Det almindelige tillæg til den færøske førtidspension, som

ikke er skattefrit efter de færøske regler vil således ikke væ‐

re skattefrit i Danmark. Efter artikel I i aftale af 23. oktober

2014 mellem Danmark og Færøerne om ændring af Proto‐

kollen til den nordiske dobbeltbeskatningsoverenskomst vil

denne del af den færøske førtidspension kun kunne beskattes

i den del af riget, hvor modtageren er hjemmehørende, som i

dette tilfælde typisk vil være Danmark.

De skattefrie andele af grønlandsk førtidspension vil ikke

blive udbetalt til en person, der har fast bopæl i Danmark.

Så længe Grønland fastholder denne skattemæssige behand‐

ling, vil den foreslåede skattefritagelse ikke være relevant

for grønlandsk førtidspension til personer, der har fast bopæl

i Danmark.

Efter den dansk-grønlandske dobbeltbeskatningsoveren‐

skomst er førtidspension omfattet af artikel 20 i aftale af 18.

oktober 1979 mellem den danske regering og Grønlands

landsstyre til undgåelse af dobbeltbeskatning m.v. Det bety‐

der, at førtidspensionen kun kan beskattes i den del af riget,

hvor personen er bosat. En person, der er fuldt skattepligtig

og hjemmehørende i Danmark, og som modtager grønlandsk

førtidspension, vil derfor efter den gældende dobbeltbeskat‐

ningsoverenskomst kun kunne beskattes i Danmark af denne

førtidspensionsudbetaling.

Endeligt bemærkes, at efter overgang fra færøsk eller

grønlandsk førtidspension til dansk førtidspension vil den

danske førtidspension blive beskattet efter de almindelige

regler for beskatning af førtidspension.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

under pkt. 2.3.

Til § 6

Det foreslås i

stk. 1,

at loven træder i kraft den 1. januar

2020, jf. dog stk. 2.

Færøerne og Grønland arbejder ligeledes for at kunne

fremsætte et lovforslag, der indeholder de tre aftalte initiati‐

ver, med en forventning om vedtagelse og ikrafttræden den

1. januar 2020.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. Lov om so‐

cial pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv socialpoli‐

tik, lov om individuel boligstøtte og lov om påligningen af

indkomstskat til staten (ligningsloven), gælder ikke for Fær‐

øerne og Grønland.

Det foreslås i

stk. 2,

at den foreslåede skattefritagelse af

førtidspension fra Færøerne eller Grønland, hvorefter før‐

tidspensionsydelser, der udbetales i en periode på op til 12

måneder fra tilflytning til Danmark, ikke beskattes i Dan‐

mark i det omfang, at førtidspensionsydelsen udbetales som

et skattefrit beløb efter færøsk henholdsvis grønlandsk ret,

har virkning for førtidspensionsydelser, der vedrører januar

2020 eller senere.

Den foreslåede skattefrihed foreslås dermed ikke kun at

skulle gælde personer, der flytter til Danmark den 1. januar

2020 eller senere, men også personer, der er flyttet til Dan‐

mark fra Færøerne eller Grønland i løbet af 2019. Sådanne

personer bliver med lovforslaget således skattefri af førtids‐

pensionsydelser, der forfalder til udbetaling i de første 12

måneder fra tilflytningen til Danmark – i det omfang førtids‐

pensionsydelserne vedrører januar 2020 eller senere.

Er en person eksempelvis flyttet til Danmark fra Færøerne

den 15. juli 2019, vil skattefriheden gælde en førtidspensi‐

onsydelse, der udbetales ultimo 2019, og som vedrører pe‐

rioden fra januar 2020 eller senere. Skattefriheden vil ikke

gælde førtidspensionsydelser, der forfalder til udbetaling se‐

nere end 12 måneder fra tilflytningen, f.eks. den 15. juli

2020 eller senere. Førtidspensionsydelser, der vedrører 2019

vil ikke være omfattet af den foreslåede skattefrihed.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr.

983 af 23. september 2019, som ændret ved § 6 i

lov nr. 339 af 2. april 2019 og § 11 i lov nr. 551 af

7. maj 2019, foretages følgende ændringer:

§ 3.

Retten til pension er betinget af, at modtage‐

ren har fast bopæl her i riget eller hyre på dansk

skib.

Stk. 2.

Dette gælder dog ikke personer med dansk

indfødsret, som har nået folkepensionsalderen, og

som har haft fast bopæl her i riget i mindst 30 år

mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen.

Stk. 3.

Personer med dansk indfødsret, som tager

bopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension,

bevarer retten til pension, hvis de efter det fyldte

15. år har haft fast bopæl her i riget i mindst 10 år

eller i mindst 1/4 af tiden fra det fyldte 15. år til det

tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Bopælskravet

efter 1. pkt. skal være opfyldt umiddelbart inden

det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Er ansøgnin‐

gen indgivet efter folkepensionsalderen, skal bo‐

pælskravet være opfyldt ved folkepensionsalderen.

Stk. 4-5. ---

§ 8.

Ved opgørelse af bopælstid efter bestemmel‐

serne i §§ 3, 4, 5 og 6 sidestilles med bopæl her i

riget

1-5) ---

Stk. 2.

---

§ 11.

Efter overenskomster med andre stater kan

beskæftigelsesministeren fastsætte regler om fravi‐

gelse af bestemmelserne om indfødsret, bopæl og

optjening.

§ 3, stk. 1, stk. 2,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »her

i riget« til: »i Danmark«.

§ 8, stk. 1,

ændres »bestemmelserne i §§ 3,« til:

»§ 3 sidestilles med bopæl i Danmark, og ved op‐

gørelse af bopælstid efter §§«.

§ 11

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om ret til at medtage en tilkendt førtidspen‐

sion, når førtidspensionisten tager fast bopæl på

Færøerne eller i Grønland. Beskæftigelsesministe‐

ren kan endvidere fastsætte regler om optjening af

pension for personer, der er tilkendt en folkepen‐

sion eller en førtidspension på Færøerne eller i

Grønland.«

§ 12.

Folkepension, der består af grundbeløb og

pensionstillæg, kan udbetales til personer, der har

nået folkepensionsalderen.

§ 12

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om overgang fra folkepension udbetalt efter

lovgivningen på Færøerne og i Grønland til folke‐

pension udbetalt efter denne lov.«

Overskriften før § 21 a ophæves.

§ 21 a

ophæves.

Indtægtsregulering

§ 21 a.

Førtidspension nedsættes på grund af ind‐

tægt efter § 32 a.

Efter § 21 indsættes i

kapitel 3:

»§

22.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om overgang fra førtidspension udbetalt ef‐

ter lovgivningen på Færøerne og i Grønland til før‐

tidspension udbetalt efter denne lov.

Indtægtsregulering

§ 23.

Førtidspension nedsættes på grund af indtægt

efter § 32 a.«

§ 29.

---

Stk. 2-3.

---

Stk. 4.

I indtægtsgrundlaget efter stk. 1 og 3 fore‐

tages følgende fradrag:

1) Fradrag for skattepligtig social pension og fra‐

drag for skattepligtig pension udbetalt efter lovgiv‐

ningen i en anden EU/EØS-medlemsstat og omfat‐

tet af og beregnet efter forordning (EF) nr. 883/04

om koordinering af de sociale sikringsordninger

samt for pension udbetalt efter lovgivningen i et

land, med hvilket der er indgået overenskomst om

samordning af pension. Beskæftigelsesministeren

fastsætter regler for, hvorledes fradrag for pensio‐

ner som nævnt i 1. pkt., der ikke er skattepligtige

her i landet, skal fradrages.

2-5) ---

Stk. 5-9.

---

§ 32 a.

---

Stk. 2.

---

§ 29, stk. 4, nr. 1, 1. pkt.,

og i

§ 32 a, stk. 3, nr.

1, 1. pkt.,

ændres »sikringsordninger samt« til:

»sikringsordninger,« og efter »samordning af pen‐

sion« indsættes: », og pension udbetalt efter lov‐

givningen på Færøerne og i Grønland«.

Stk. 3.

I indtægtsgrundlaget efter stk. 1 og 2 fore‐

tages følgende fradrag:

1) Fradrag for skattepligtig social pension og fra‐

drag for skattepligtig pension udbetalt efter lovgiv‐

ningen i en anden EU/EØS-medlemsstat og omfat‐

tet af og beregnet efter forordning (EF) nr. 883/04

om koordinering af de sociale sikringsordninger

samt for pension udbetalt efter lovgivningen i et

land, med hvilket der er indgået overenskomst om

samordning af pension. Beskæftigelsesministeren

fastsætter regler for, hvorledes fradrag for pensio‐

ner som nævnt i 1. pkt., der ikke er skattepligtige

her i landet, skal fradrages.

2-6) ---

Stk. 4-8.

---

§ 29.

---

Stk. 2-3. ---

Stk. 4.

I indtægtsgrundlaget efter stk. 1 og 3 fore‐

tages følgende fradrag:

1-2) ---

3) Fradrag for hjælp efter § 27 a og efterlevelses‐

hjælp efter § 85 a i lov om aktiv socialpolitik.

4-5) ---

Stk. 5-9.

---

§ 32 a.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

I indtægtsgrundlaget efter stk. 1 og 2 fore‐

tages følgende fradrag:

1-2) ---

3) Fradrag for hjælp efter § 27 a og efterlevelses‐

hjælp efter § 85 a i lov om aktiv socialpolitik.

4-6) ---

Stk. 4-8.

---

§ 52.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Staten afholder udgifterne til pension til

personer, der har fast bopæl i udlandet.

10.

§ 52, stk. 3,

indsættes efter »udlandet«: », og

til personer, der har fast bopæl på Færøerne og i

Grønland«.

§ 29, stk. 4, nr. 3,

og i

§ 32 a, stk. 3, nr. 3,

æn‐

dres »§ 27 a« til: »§§ 27 a og 27 b,«.

§ 56 a.

Udbetaling Danmark varetager opgaverne

vedrørende folkepension, varmetillæg, petroleums‐

tillæg, mediecheck, opsat pension, supplerende

pensionsydelse og øvrige tillæg efter kapitel 11.

Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver

om retten til at medtage en tilkendt folkepension

eller førtidspension ved fast bopæl i udlandet og

opgaver om retten til at modtage folkepension ved

fast bopæl i udlandet. Desuden varetager Udbeta‐

ling Danmark alle opgaver vedrørende beregning

og udbetaling af førtidspension.

11.

§ 56 a, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »førtids‐

pension ved fast bopæl i udlandet«: », førtidspen‐

sion ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland«.

12.

Efter § 57 indsættes:

»§

58.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om udveksling af oplysninger mellem Dan‐

mark og Færøerne og mellem Danmark og Grøn‐

land i sager, hvor førtidspensionister og folkepensi‐

onister flytter mellem rigsdelene.«

§ 62.

Udbetaling Danmark udøver de beføjelser,

som kommunerne har efter denne lov vedrørende

pension, der skal ydes til personer med fast bopæl i

udlandet efter denne lov, efter forordning (EF) nr.

883/04 om koordinering af de sociale sikringsord‐

ninger og efter regler i overenskomster med andre

stater.

13.

§ 62, stk. 1,

indsættes efter

»udlandet«: »eller

på Færøerne eller i Grønland«.

§2

I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v., jf. lovbekendt‐

gørelse nr. 982 af 23. september 2019, som ændret

ved § 7 i lov nr. 339 af 2. april 2019 og § 28 i lov

nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende ændrin‐

ger:

§ 3.

Retten til pension er betinget af, at modtage‐

ren har fast bopæl her i riget eller hyre på dansk

skib.

Stk. 2.

Personer med dansk indfødsret, som tager

bopæl i udlandet efter at have fået tillagt pension,

bevarer retten til pension, hvis de efter det fyldte

15. år har haft fast bopæl her i riget i mindst 10 år

eller i mindst ¼ af tiden fra det fyldte 15. år til det

tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Bopælskravet

efter 1. pkt. skal være opfyldt umiddelbart inden

det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes.

§ 3, stk. 1

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »her i riget«

til: »i Danmark«.

§ 8.

Ved opgørelse af bopælstid efter bestemmel‐

serne i §§ 3, 4 og 5 sidestilles med bopæl her i riget

1-5) ---

§ 11.

Efter overenskomst med andre stater kan

beskæftigelsesministeren fastsætte regler om fravi‐

gelse af bestemmelserne om indfødsret, bopæl og

optjening.

§ 8, stk. 1,

ændres: »bestemmelserne i §§ 3,«

til: »§ 3 sidestilles med bopæl i Danmark og ved

opgørelse af bopælstid efter §§«.

§ 11

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om ret til at medtage en tilkendt førtidspen‐

sion, når førtidspensionisten tager fast bopæl på

Færøerne eller i Grønland.«

Efter § 15 indsættes før overskriften før § 16:

»§ 15 a.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om overgang til pension efter denne lov for

en person, som tager fast bopæl i Danmark efter at

have fået tilkendt pension før 1. januar 2003 på

Færøerne.«

§ 25.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

I indtægtsgrundlaget efter stk. 1 og 2 fore‐

tages følgende fradrag:

1) Fradrag for skattepligtig social pension og fra‐

drag for skattepligtig pension udbetalt efter lovgiv‐

ningen i en anden EU/EØS-medlemsstat og omfat‐

tet af og beregnet efter forordning (EF) nr. 883/04

om koordinering af de sociale sikringsordninger

samt for pension udbetalt efter lovgivningen i et

land, med hvilket der er indgået overenskomst om

samordning af pension.

2-7) ---

Stk. 4-6.

---

§ 25.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

I indtægtsgrundlaget efter stk. 1 og 2 fore‐

tages følgende fradrag:

1-5) ---

6) Hjælp efter § 27 a og efterlevelseshjælp efter §

85 a i lov om aktiv socialpolitik fradrages.

7) ---

Stk. 4-6.

---

§ 25, stk. 3, nr. 1,

ændres »sikringsordninger

samt« til: »sikringsordninger,« og efter »samord‐

ning af pension« indsættes: », og pension udbetalt

efter lovgivningen på Færøerne og i Grønland«.

6. I

25, stk. 3, nr. 6,

ændres »§ 27 a« til: »§§ 27 a

og b,«.

§ 50.

---

Stk. 2-3.

---

Stk. 4.

Staten afholder udgifterne til pension til

personer, der har fast bopæl i udlandet.

§ 52 b.

Udbetaling Danmark varetager opgaverne

vedrørende beregning af udbetaling af førtidspen‐

sion, bistandstillæg, plejetillæg, invaliditetsydelse

og tillæg efter kapitel 11 og alle opgaver vedrøren‐

de varmetillæg, petroleumstillæg og mediecheck.

Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver

om retten til at medtage en tilkendt førtidspension

ved fast bopæl i udlandet.

Stk. 2-4.

---

§ 56.

Udbetaling Danmark udøver de beføjelser,

som kommunerne har efter denne lov vedrørende

pension, der skal ydes til personer med fast bopæl i

udlandet efter denne lov, efter forordning (EF) nr.

883/04 om koordinering af de sociale sikringsord‐

ninger og efter regler i overenskomster med andre

stater.

§ 50, stk. 4,

indsættes efter

»udlandet«:

», og til

personer, der har fast bopæl på Færøerne og i

Grønland«.

§ 52 b, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »førtids‐

pension ved fast bopæl i udlandet«: », førtidspen‐

sion ved fast bopæl på Færøerne og i Grønland«.

§ 56, stk. 1,

indsættes efter »udlandet«: »eller

på Færøerne eller i Grønland«.

10.

Efter § 56 indsættes i

kapitel 10:

»§ 56 a.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om udveksling af oplysninger mellem Dan‐

mark og Færøerne og mellem Danmark og Grøn‐

land i sager, hvor førtidspensionister flytter mellem

rigsdelene.«

§3

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse

nr. 981 af 23. september 2019, som ændret bl.a.

ved § 6 i lov nr. 174 af 27. februar 2019 og senest

ved § 2 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages føl‐

gende ændringer:

§ 27 a.

Hjælpen til personer, der ikke modtager

fuld førtidspension efter lov om social pension på

grund af betingelserne om optjening, kan pr. må‐

ned højst udgøre det beløb, der ville kunne udbeta‐

les, hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld

førtidspension. For personer, der ikke opfylder op‐

holdskravet i § 11, stk. 3, kan hjælpen pr. måned

højst udgøre et beløb, der svarer til selvforsørgel‐

§ 27 a

affattes således:

»§

27 a.

Hjælpen til personer, der ikke modtager

fuld førtidspension efter lov om social pension på

grund af betingelserne om optjening, skal sammen‐

lagt med førtidspensionen pr. måned udgøre det be‐

løb, der ville kunne udbetales, hvis ansøgeren hav‐

de været berettiget til at modtage hjælp efter §§

22-25.

ses- og hjemrejseydelsen og overgangsydelsen, jf.

§ 22

Stk. 2.

Kommunen kan udmåle yderligere supple‐

rende økonomisk hjælp, hvis kommunen på bag‐

grund af personens økonomiske forhold vurderer,

at personen har behov for det. Den yderligere sup‐

plerende økonomiske hjælp kan sammenlagt med

førtidspensionen pr. måned højst udgøre det beløb,

der ville kunne udmåles, hvis ansøgeren havde væ‐

ret berettiget til fuld førtidspension. For personer,

der ikke opfylder opholdskravet i § 11, stk. 3, kan

hjælpen sammenlagt med førtidspensionen pr. må‐

ned højst udgøre et beløb, der svarer til selvforsør‐

gelse- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, jf.

§ 22.

Efter § 27 a indsættes:

»§ 27 b.

Kommunen kan yde op til 12 måneders

sammenhængende hjælp til personer, der tager fast

bopæl her i landet, og som modtager førtidspension

fra Færøerne eller Grønland.

Stk. 2.

Hjælpen kan dog ikke ydes efter, at der er

truffet afgørelse om et andet forsørgelsesgrundlag.

Stk. 3.

Hjælpen kan, sammenlagt med førtidspen‐

sionen fra Færøerne eller Grønland, pr. måned

højst udgøre det beløb, der ville kunne udbetales,

hvis ansøgeren havde været berettiget til hjælp ef‐

ter §§ 22-25. For personer, der ikke opfylder op‐

holdskravet i § 11, stk. 3, kan hjælpen sammenlagt

med førtidspensionen fra Færøerne eller Grønland

pr. måned højst udgøre et beløb, der svarer til selv‐

forsørgelse- og hjemrejseydelse eller overgangs‐

ydelse, jf. § 22.«.

§4

I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgø‐

relse nr. 48 af 16. januar 2019, foretages følgende

ændringer:

Efter § 2 b indsættes:

»§ 2 c.

Retten til boligstøtte efter denne lovs reg‐

ler for førtidspensionister omfatter tillige personer,

der har bopæl her i landet, og som modtager før‐

tidspension fra Færøerne eller Grønland.«

§5

I lov om påligningen af indkomstskat til staten,

jf. lovbekendtgørelse nr. 806 af 8. august 2019,

foretages følgende ændring:

§ 7.

Til den skattepligtige indkomst medregnes

ikke:

1-32) ---

§ 7

indsættes som

nr. 33:

»33) De dele af en førtidspension, der er tilkendt på

Færøerne eller i Grønland, som udbetales som et

skattefrit beløb efter færøsk henholdsvis grøn‐

landsk ret, og som efter den berettigede persons til‐

flytning til Danmark efter færøsk henholdsvis

grønlandsk ret fortsat udbetales af Færøerne eller

Grønland. Skattefriheden gælder alene førtidspen‐

sionsydelser, der forfalder til udbetaling i de første

12 måneder fra tilflytningen til Danmark.«

§6

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2020, jf.

dog stk. 2.

Stk. 2.

§ 5 har virkning for førtidspensionsydel‐

ser, der udbetales for perioder, der vedrører januar

2020 eller senere.

Beskæftigelsesudvalget 2019-20

L 18 Bilag 1

Offentligt

LIGESTILLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

Forslag til lov om ændring af lov om social

pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension m.v.,

lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel

boligstøtte og ligningsloven (Lettelse af

grænsehindring ved flytning mellem rigsde-

lene m.v.)

18. september 2019

J.nr. 19/04398

SYD

LORO

Baggrund

I december 2013 blev der i Folketinget fremsat beslutningsforslag B 34 om iværk-

sættelse af en systematisk indsats mod grænsehindringer inden for rigsfællesska-

bets grænser. Forslaget blev enstemmigt vedtaget den 13. maj 2014. Den 11. de-

cember 2018 afholdte dem daværende beskæftigelsesminister et møde med det fæ-

røske landsstyremedlem for sociale anliggender og den grønlandske Naalak-

kersuisoq for Sundhed, Sociale Anliggender og Justitsområde. Her blev der opnået

enighed om at arbejde for at løse grænsehindringer for førtidspensionister ved flyt-

ning mellem rigsdelene ud fra tre initiativer, der skal implementeres i hver rigsdels

lovgivning.

De tre initiativer handler om hurtigere udveksling af sagsoplysninger, ret til fortsat

at modtage førtidspension i op til 12 måneder efter fraflytning og automatisk over-

gang (uden ansøgning og vurdering af arbejdsevne) fra højeste førtidspension på

Færøerne og i Grønland til dansk førtidspension og automatisk overgang fra dansk

førtidspension til højeste førtidspension på Færøerne og i Grønland.

Formål

Lovforslaget indeholder forslag om at indsætte bestemmelser i lov om social pen-

sion og i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspen-

sion, der giver beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at fastsætte regler, der

udmønter de tre initiativer i aftalen, således:

1. at der hurtigere kan udveksles sagsoplysninger mellem rigsdelene,

2. at der kan modtages førtidspension i op til 12 måneder efter fraflytning, og

3. at en førtidspensionist i visse tilfælde automatisk og uden ansøgning og ar-

bejdsevnevurdering overgår til førtidspension ved flytning fra en rigsdel til

en anden.

Herudover foreslås det bl.a., at indføre mulighed for at yde supplerende hjælp efter

lov om aktiv socialpolitik til personer, der modtager førtidspension fra Færøerne el-

ler Grønland efter flytning til Danmark, samt at sidestille færøsk og grønlandsk før-

tidspension ved bopæl i Danmark med dansk førtidspension i forhold til ret til bo-

ligstøtte.

Den primære målgruppe

Den primære målgruppe er personer, der er tilkendt førtidspension på Færøerne el-

ler i Grønland, der flytter til Danmark.

Derudover er den anden primære gruppe personer, der modtager pension efter lov

om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension m.v. og som flytter til en anden rigsdel.

Det skønnes, at der i gennemsnit om året flytter 5 personer fra Færøerne og 25 per-

soner fra Grønland til Danmark. Heraf skønnes 50 pct. fra Færøerne og 75 pct. fra

Grønland at være tilkendt en højeste førtidspension fra fraflytningsrigsdelen. I gen-

nemsnit om året flytter 5 førtidspensionister fra Danmark til henholdsvis Færøerne

og Grønland.

Samlet vurdering

Det vurderes, at lovforslaget ikke har ligestillingsmæssige konsekvenser, da forsla-

get i forhold til målgrupperne er kønsneutralt.

Lovforslaget påvirker ikke de eksisterende forskelle og rettigheder. Forslaget påvir-

ker således ikke de strukturer, der stiller mænd og kvinder forskelligt.

Det skønnes derfor, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre en egentlig vur-

dering af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.

Beskæftigelsesudvalget 2019-20

L 18 Bilag 2

Offentligt

Beskæftigelsesudvalget

Udvalgets medlemmer

Til:

Dato:

2. oktober 2019

L 18

Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellem-

ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv social-

politik, lov om individuel boligstøtte og ligningsloven. (Lettelse af grænsehin-

dring ved flytning mellem rigsdelene m.v.).

Af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard Thomsen (S))

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Frist for spørgsmål

28.10.2019

Frist for svar

31.10.2019

Frist for ændringsforslag

31.10.2019

Politisk drøftelse

06.11.2019

Frist for politiske bemærkninger

11.11.2019

Betænkning

13.11.2019

Med venlig hilsen

Thomas Pedersen

udvalgssekretær

Side 1 | 1

Beskæftigelsesudvalget 2019-20

L 18 Bilag 3

Offentligt

Beskæftigelsesudvalget

Udvalgets medlemmer

Til:

Dato:

9. oktober 2019

L 18

Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellem-

ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv social-

politik, lov om individuel boligstøtte og ligningsloven. (Lettelse af grænsehin-

dring ved flytning mellem rigsdelene m.v.).

Af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard Thomsen (S))

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

(Vedtaget på udvalgets møde den 9. oktober)

Frist for spørgsmål

Frist for svar

Frist for ændringsforslag

Politisk drøftelse

Frist for politiske bemærkninger

Betænkning

28.10.2019

31.10.2019

06.11.2019

11.11.2019

13.11.2019

Med venlig hilsen

Thomas Pedersen

udvalgssekretær

Side 1 | 1