EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 638: Skriftlig forelæggelse og revideret samlenotat vedr. forslag til en EU COVID-19 garantifond (revideret forhandlingsoplæg)

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 638
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

ERHVERVSMINISTERIET

Skriftlig forelæggelse af revideret forhandlingsoplæg vedrørende for-

slag til etablering af en EU COVID-19 garantifond

Sagen er senest forelagt mundtligt til forhandlingsoplæg for Europaudval-

get den 21. april 2020. Sagen forelægges skriftligt til revideret forhand-

lingsoplæg i lyset af sagens udvikling og de igangværende drøftelser i den

Europæiske Investeringsbanks (EIBs) bestyrelse.

Der henvises generelt til samlenotatet for yderligere baggrund.

Forslag til etablering af en EU COVID-19 garantifond

Den Europæiske Investeringsbank (EIB) har den 23. marts 2020 præsenteret

et forslag til etablering af en EU COVID-19 garantifond med mulighed for

frivillige bidrag i form af garantier fra medlemslandene.

EIB’s foreslåede EU COVID-19

garantifond vil have til formål at understøtte,

at virksomheder i EU har den nødvendige likviditet til at klare sig gennem

COVID-19-krisen.

EIB vurderer, at fonden vil kunne mobilisere yderligere investeringer for om-

kring 200 mia. euro via eksisterende EU-finansieringsinstrumenter, men det

præcise beløb vil dog afhænge af risikoprofilen i de konkrete finansieringer,

der ender med at blive efterspurgt. EIB foreslår, at investeringerne skal ydes

på basis af nationale garantier fra EU-landene direkte til fonden på op til 25

mia. euro.

EIB sigter på, at alle EU-lande deltager samt stiller garantier ud fra landenes

ejerandele i EIB. Det vil svare til, at Danmark stiller garantier til fonden for

omkring 5 mia. kr., hvis Danmark beslutter at bidrage til fonden.

De nærmere forhold om fondens konstruktion skal drøftes og aftales i regi

af EIB’s bestyrelse, hvor Danmark er repræsenteret.

Baggrund for revideret forhandlingsoplæg

Sagen blev forelagt til forhandlingsoplæg for Europaudvalget den 21. april

med henblik på, at Danmark kunne tilkendegive sin overordnede støtte på

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 638: Skriftlig forelæggelse og revideret samlenotat vedr. forslag til en EU COVID-19 garantifond (revideret forhandlingsoplæg)

mødet for EU’s stats-

og regeringschefer den 23. april. Der blev givet man-

dat til, at der kunne tilkendegives støtte fra Danmarks side og EU’s stats-

og regeringschefer godkendte forslaget om en fond i regi af EIB.

Det oprindelige forhandlingsoplæg var udformet i forventningen om, at der

ville være bred opbakning til etablering af fonden, og at forslaget til den

nærmere indretning af fondskonstruktionen ville afspejle et kompromis

mellem EU-landene, der ville kunne støttes.

Der har i EIB’s bestyrelse været drøftelse

den 8. maj af et udkast til fondens

nærmere konstruktion, herunder fondens risikostyring og den potentielle

størrelse af de forventede tab samt målgruppen for garantifonden. Udkastet

har ikke været udtryk for et bredt kompromis, som alle EU-lande har kun-

net tilslutte sig.

Nogle lande har et ønske om en udvidet målgruppe, der i forholdsvist stort

omfang kan omfatte større virksomheder og også offentligt ejede enheder,

samt om en forholdsvis høj risikoappetit i fonden og dertil hørende højere

forventede tab. Andre lande ønsker i højere grad fondens indsats fokuseret

på små og mellemstore virksomheder samt en mere afgrænset risikoprofil

og dermed også mindre forventede tab.

Det har i disse drøftelser vist sig, at Danmark har behov for at kunne have

en skarpere forhandlingslinje over for nogle dele af det udkast til aftale-

grundlag om fondens nærmere konstruktion, der er kommet fra EIB.

Et nyt udkast forventes pt. drøftet på et ekstraordinært bestyrelsesmøde 13.,

14. eller 15. maj. Det er endnu ikke meldt ud, hvornår der eventuelt vil

skulle stemmes i bestyrelsen om udkastet til aftalegrundlaget

–

men det vil

kunne ske forholdsvis hurtigt, og processen har indtil nu vist sig vanskelig

at forudsige.

Det reviderede forhandlingsoplæg forelægges derfor skriftligt.

Regeringens reviderede holdning (revideret forhandlingsoplæg)

Regeringen mener fortsat, at det vil være en fordel for Danmark, hvis øko-

nomierne i de øvrige EU-lande kommer bedst muligt ud af krisen. Rege-

ringen støtter derfor generelt initiativer til at adressere COVID-19-krisen

på såvel nationalt som EU-niveau. Forslaget skal ses som et supplement til

nationale tiltag.

Der er tale om en ekstraordinær situation, der kræver ekstraordinære tiltag.

På baggrund af et ønske om at udvise solidaritet er regeringen i denne helt

særlige situation positivt indstillet over for at bidrage til EU-initiativer til

at modvirke negative konsekvenser som fx konkurser og arbejdsløshed som

følge af COVID-19.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 638: Skriftlig forelæggelse og revideret samlenotat vedr. forslag til en EU COVID-19 garantifond (revideret forhandlingsoplæg)

Regeringen arbejder for, at støtte betinges til virksomheder med finansie-

ringsbehov som følge af effekterne af COVID-19 og ikke virksomheder

med generelle solvensproblemer. Forslaget skal således være af midlertidig

karakter, klart afgrænset i tid og støtten skal ydes til virksomheder med

problemer som følge af COVID-19 og afledte økonomiske konsekvenser

heraf.

Regeringens forhandlingsoplæg udbygges herudover med følgende:

Regeringen lægger vægt på, at fondens målgruppe er virksomheder, og pri-

mært små og mellemstore virksomheder. Regeringen lægger sig her op af

en række ligesindede lande.

Regeringen lægger endvidere vægt på, at de forventede tab i fonden holdes

på et acceptabelt niveau, der afspejler, at der er tale om en garantifond, hvor

der ikke er lagt op til, at der skal indbetales kapital i konstruktionen fra

start, samt på at der vil blive etableret en egentlig risikostyring for fonden

med henblik på, at de realiserede tab så vidt muligt svarer til de forventede.

Regeringen lægger sig her op af en række ligesindede lande.

Endelig lægger regeringen afgørende vægt på, at der med fondskonstrukti-

onen etableres et acceptabelt kompromis, som kan accepteres af en bred

kreds af lande.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup