EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del Bilag 137
Offentligt

FÆLLESUDSPIL

VORES

AFFALD

- DANMARKS RESSOURCER

FÆLLES POLITIKPAPIR

Affald er ressourcer

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Affald er ressourcer

Dansk Affaldsforening

Vester Farimagsgade 1, 5. sal

1606 København V

Tlf. 7231 2070

www.danskaffaldsforening.dk

Weidekampsgade 10

2300 København S

Tlf. 3370 3370

www.kl.dk

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

KORT SAGT:

EN CIRKULÆR

ØKONOMI,

HVOR AFFALD

ER RESSOURCER.

VORES

AFSÆT

Kommuner og affaldsselskabers fælles

bud på, hvordan den cirkulære omstilling

af affaldssektoren styrkes – til gavn for

visionen om et affaldsfrit Danmark.

KL og Dansk Affaldsforening, foråret 2019

Kommuner og affaldsselskaber arbejder for den cirku-

lære økonomi. Vi ønsker et samfund, hvor vi spilder

mindre og (gen)bruger mere – og hvor vi genanvender

ressourcerne, når vores produkter bliver til affald. Kort

sagt: En cirkulær økonomi, hvor affald er ressourcer.

I dag er vi langt fra i mål. Mange produkter har en kort levetid,

kan ikke repareres og er ikke designet så materialerne kan

genanvendes, når de bliver til affald. Omstillingen til cirkulær

økonomi griber dybt og vil fundamentalt ændre på vores

kendte måder at producere og forbruge på, hvis den lykkes.

Der bliver brug for at dreje på flere store håndtag og ny regu-

lering – pisk såvel som gulerod.

Nye ambitiøse EU-mål om markant mere genanvendelse kræ-

ver en enorm indsats fra alle led i den cirkulære økonomi – og

samarbejde fra design og produktion til affaldshåndtering og

tilbage igen.

Vi kan ikke redde hele verden fra bunden af skraldespanden,

men omstillingen påvirker også udviklingen af fremtidens af-

faldssektor. En affaldssektor, der skal arbejde for at holde res-

sourcerne i live – så længe som muligt og i så høj kvalitet som

muligt, når affaldet opstår.

Til næste år skal Danmark have en ny national affaldsplan, der

lægger sporet for en årrække frem. Affaldsplanen skal imple-

mentere nye EU-direktiver, så vi reducerer affaldsmængderne

og i 2035 genanvender 65 procent af det såkaldte ”kommuna-

le affald” – borgernes affald og det erhvervsaffald, der ligner.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

VI ØNSKER IKKE

AT LIBERALISERE

AFFALDET ELLER

PRIVATISERE

ANLÆG...

Det er afgørende, at vi bruger anledningen til at indrette af-

faldssektoren, så den bedst muligt stimulerer den cirkulære

omstilling.

Udgangspunktet er godt: Kommunerne har rullet nye spande

ud, udviklet genbrugspladserne, udvidet samarbejdet med

virksomhederne og styrket borgerdialogen. Resultatet er klart.

Borgerne sorterer mere og mere til genanvendelse, og kom-

munerne når det nationale mål om at genanvende 50 procent

af husholdningsaffaldet i 2022, som de fik ansvaret for med

Ressourcestrategien i 2014.

Og så har vi nogle af de mest miljøvenlige og effektive affalds-

energianlæg i verden, der udnytter den rest, der ikke kan gen-

anvendes, som billig varme og el i vores energiforsyning. Det

betyder, at vi er det land i Europa, der deponerer mindst affald.

FAKTA

Cirkulær økonomi og affaldshierarkiet

Cirkulær økonomi handler om at bruge færre res-

sourcer, og udnytte dem bedre – både gennem

bedre design, nye forretningsmodeller, ændret for-

brug og ikke mindst via genbrug og genanvendelse.

Vores produkter skal designes bedre, så de er enkle

og holdbare, kan genbruges, repareres, skilles ad og

samles igen – og genanvendes når de er udtjent.

Dermed er cirkulær økonomi tæt knyttet til princip-

perne i affaldshierarkiet – grundlaget for al arbejde i

affaldssektoren, hvor vi stræber efter at løfte affaldet

så højt op i hierarkiet som muligt.

Forebyggelse

Genbrug

Genanvendelse

Energi-

udnyttelse

Deponi

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

Men hvis vi både skal minimere affaldsmængderne, nå de nye

genanvendelsesmål fra EU og sikre arbejdspladser og udvikling

i hele Danmark, har sektoren brug for ro og langsigtede ram-

mer. Det er en politisk opgave.

Forsyningsstrategien, som den tidligere V-regering fremlagde i

2016, har gjort det vanskeligt at planlægge langsigtet og skabt

samarbejdsudfordringer for hele sektoren. Det er afgørende

at sikre trygge rammer for kommuner, kommunale affalds-

selskaber og private virksomheder. Samtidig er kommunernes

muligheder for at understøtte erhvervslivets affaldssortering

og udvikling på området meget begrænsede. Senest ved op-

hævelsen af administrationsgebyret.

Vi ønsker ikke at liberalisere affaldet eller privatisere anlæg,

men har heller ingen ambitioner om at ”kommunalisere” hele

sektoren. Markedet er en vigtig medspiller, som vi bruger flit-

tigt, men det kan ikke løfte ansvaret i omstillingen alene.

Der skal i stedet etableres et tæt samspil mellem samfundets

offentlige sektor, private sektor og ikke mindst det civile sam-

fund.

Kommunerne er helt afgørende. Særligt da de økonomiske

incitamenter vender den tunge ende nedad. Markederne er

umodne og nye ressourcer er for billige. Ofte kan ”det ikke

betale sig” at sikre genanvendelsen. Derfor har kommunerne

brug for rammer og redskaber til at løfte opgaverne, og drive

effektivisering og udvikling i samarbejde med virksomhe-

derne.

Kommuner og kommunale affaldsselskaber med folkevalgte

bestyrelser er et effektivt redskab til at sikre et stærkt politisk

fokus på at nå disse mål i alle hjørner af Danmark, samtidig

med at vi sikrer forankring og opbakning lokalt fra borgere og

virksomheder.

Vores ambition er at nå de ambitiøse EU-mål for genanvendel-

se så omkostningseffektivt som muligt og med blik for både

det sociale og økonomiske potentiale i den cirkulære omstil-

ling – alt sammen lokalpolitiske prioriteter hos kommuner

og affaldsselskaber. Vi arbejder efter flere bundlinjer, har data,

udgør bindeleddet til borgere og virksomheder, og kan lave

forsøg og understøtte innovation og nye forretningsmodeller i

samarbejde med virksomhederne.

Hovedopgaven er at undgå, at affaldet overhovedet opstår –

og genbruge og genanvende det, hvis det alligevel sker. ”Vores

affald – Danmarks ressourcer” er KL og Dansk Affaldsforenings

fælles indspil til den nationale affaldsplan og den afklaring

af sektorens organisering, som svæver i luften. Forslagene i

”Vores affald – Danmarks ressourcer” kan bringe os langt.

Vi håber, at lanceringen af disse forslag er begyndelsen på en

frugtbar og løsningsorienteret dialog.

Det affald, vi ikke kan genbruge eller genanvende, udnytter vi til

grøn el og varme i de kommunale affaldsenergianlæg. Alterna-

tivet er, at grave restaffaldet ned og deponere det. Affaldsener-

gien er den ”energi”, vi får ud af at miljøbehandle restaffaldet.

Den er samtidig uløseligt forbundet med fjernvarmen. Derfor

er området ikke behandlet her, men Dansk Affaldsforening og

KL vil komme med selvstændige forslag til at sikre en effektiv

affaldsenergisektor, der er klar til fremtiden og den cirkulære

økonomi.

FAKTA

VI HÅBER,

AT LANCERINGEN

AF DISSE FORSLAG

ER BEGYNDELSEN

PÅ EN FRUGTBAR

OG LØSNINGS-

ORIENTERET

DIALOG.

Nye EU-målsætninger for affald

Målsætning

2025

2030

2035

Genanvendelse af

husholdningsaffald

Genanvendelse af

emballager

Genanvendelse af

plastikemballage

55 %

60 %

65 %

65 %.

70 %

50 %

55 %

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

VORES

PEJLEMÆRKER

Med dette oplæg peger vi på tre pejlemærker for de

næste vigtige skridt i udviklingen af en affaldssektor,

der bidrager til den cirkulære økonomi i Danmark.

Under hvert pejlemærke giver vi vores bud på konkre-

te tiltag, som vi selv vil realisere, eller som vi mener,

at Folketinget bør tage initiativ til.

Vi skal styrke forebyggelse, genbrug

og genanvendelse.

Vi skal gøre det let for borgere og

virksomheder at bidrage.

Vi skal skabe nye løsninger sammen

i partnerskaber.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores pejlemærker

Vores afsæt

STYRKET

FOREBYGGELSE,

GENBRUG OG

GENANVENDELSE

Cirkulær økonomi og affaldshierarkiet er ledetrådene for kom-

munerne og affaldsselskaberne. De sikrer både mere og bedre

sortering af affaldet, og engagerer sig fx også i at fremme gen-

brug af de mange ting, som borgerne afleverer på genbrugs-

pladserne. Det skal ske i godt samarbejde med alle andre ak-

tører. Udviklingen er kun lige begyndt. Vi vil i langt højere grad

forebygge og genbruge – også før vi genanvender, og også når

det ikke lige i første omgang kan betale sig økonomisk.

UDVIKLINGEN

ER KUN LIGE

BEGYNDT.

Kommunernes rolle er ligeledes at bidrage til en modning af

markederne for genanvendelse af ressourcer – i samarbejde

med virksomhederne. Da markedet er designet omkring pro-

dukter, og affaldssystemet i dag er løsrevet fra produkterne, er

der behov for, at markedet modnes for en række fraktioner/

materialer. En markedsmodning, som kræver økonomisk, so-

cial og miljømæssig innovation, og at vi sammen udvikler nye

forretningsmodeller, ændrer adfærd hos forbrugerne, etable-

rer nye systemer til at indsamle ressourcerne og meget mere.

Det bør den nationale affaldshandlingsplan afspejle.

Affaldssektoren bliver dog først og fremmest målt på, om vi

når EU-målene om genanvendelse – som både er højere og

har større fokus på kvalitet end tidligere.

Det vil kræve en stor indsats i hele værdikæden – ikke mindst

med nye, langt bedre designede produkter. Men det rejser

også et behov for en større grad af ensartethed i sortering, in-

formation og ordninger. Det er en vej til større mængder sorte-

ret affald af høj kvalitet, som private virksomheder kan bruge

i nye produkter. Kommuner og affaldsselskaber har allerede

stort fokus på fælles løsninger og ønsker at fortsætte og udvik-

le dette arbejde – med respekt for det lokale demokrati.

Genanvendelse af affald

fra husholdninger

55%

50%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Kilde:

Miljøstyrelsen, Affaldsstatistik 2013, 2014, 2015, 2016

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

FAKTA

Det fælles piktogramsystem

Bruges af over 60 kommuner

Består af 90 piktogrammer

Findes på de første emballager

Bruges af en lang række virksom

heder, boligselskaber, leverandører,

kulturtilbud mv.

Fælles udviklet af KL, Dansk Af

faldsforening og Miljøstyrelsen.

DET FÆLLES

PIKTOGRAMSYSTEM

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

Virksomheder skal kunne bruge

kommunens infrastruktur

EU’s mål om 65 pct. genanven

delse i 2035 omfatter både

husholdningsaffald og hushold

ningslignende erhvervsaffald.

Af gode grunde. I den cirkulære

omstilling bør vi samle ensartede

ressourcer i én strøm.

Kommuner og affaldssel

skaber bør derfor også kunne

arbejde med begge af

faldsstrømme. Det vil samtidig

gøre det nemmere for især

små og mellemstore virksom

heder at få genanvendt deres

affald.

De har nemlig typisk kun mindre

mængder affald, og måske der

for hverken incitament, tid eller

kompetencer til at finde den rigtige

genanvendelse af deres affald. Virk

somhederne bør derfor også fortsat

have mulighed for at få adgang til

de kommunale genbrugspladser.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

DERFOR

VIL VI

INDFØRE FÆLLES

SORTERINGSKRITERIER

OG FÆLLES PIKTOGRAMMER

I HELE LANDET SENEST

FRA 2025

For at sikre bedre og mere ensartet sortering for-

pligter kommunerne sig til at indføre fælles sorte-

ringskriterier og fælles piktogrammer for hushold-

ningsaffald, husholdningslignende erhvervsaffald

og affald fra kommunale, regionale og offentlige

institutioner. Det skal ske med virkning fra 2025, så

det flugter med indførelse af producentansvaret og

giver en indfasningsperiode.

Samtidig ser vi et stort potentiale for at udbrede

såvel piktogrammer som sorteringskriterier til også

fx emballager, arbejdspladser og offentlige instituti-

oner og rum. Der kan med fordel også udvikles nye

piktogrammer til særlige brancher med specifikke

affaldsfraktioner som f.eks. musikfestivaler, hospita-

ler og industrivirksomheder.

BIDRAGE TIL UDVIKLING

AF FLEKSIBLE FÆLLES STANDARDER

FOR INDSAMLINGSORDNINGER

KL og Dansk Affaldsforening vil bidrage konstruktivt

til arbejdet med at udvikle de nye branchefælles

standarder for indsamlingsordninger, som blev po-

litisk aftalt i forbindelse med VLAK-regeringens stra-

tegi for cirkulær økonomi. Kommuner og virksom-

heder skal kunne vælge og afprøve indsamlingstek-

nologi – uden at blive detailstyret af staten. Målet er

at sikre den rette balance mellem på den ene side

ensartethed og på den anden side lokal frihed til

valg af omkostningseffektive og innovative meto-

der og teknologier. Vi vil arbejde for et sæt basiskrav

til hente- og bringeordninger inden for forskellige

boligformer og typer af områder – med mulighed

for tilvalg i form af fx ekstra sortering og mere ser-

vice for at sikre innovation og udvikling.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores afsæt

ARBEJDE FOR, AT OGSÅ

VIRKSOMHEDER OG

OFFENTLIGE INSTITUTIONER

STYRKER DERES

AFFALDSSORTERING

To tredjedele af Danmarks affald kommer fra andre

end husholdningerne - primært fra virksomheder.

Offentlige institutioners husholdningslignende affald

skal også indsamles via kommunens ordninger, hvis vi

skal have større mængder i ensartede kvaliteter.

Samtidig er det afgørende at sikre en effektiv affalds-

sortering også i industri, byggesektoren og mindre

virksomheder såvel som på offentlige arbejdsplad-

ser og i det offentlige rum. I dag er det uklart, i hvilket

omfang virksomhederne forventes at affaldssortere

– og mange får det ikke gjort nok, måske fordi det er

en bøvlet omkostning for dem. Det er skidt for gen-

anvendelsen – ikke mindst fordi noget af det nem-

mest genanvendelige affald kommer fra virksom-

hederne. Folketinget bør derfor lægge en plan for,

hvordan særligt små og mellemstore virksomheder

(SMV’er) i højere grad affaldssorterer.

ARBEJDE FOR EN

NATIONAL STRATEGI

FOR INTELLIGENTE INCITAMENTER

Hvis den cirkulære omstilling skal lykkes, er der

brug for at indrette afgifter og gebyrer, så de

tilskynder mest muligt til genbrug og genan-

vendelse. Vi vil derfor arbejde for, at regeringen

iværksætter et analysearbejde som grundlag for

en national strategi for intelligente incitamenter,

der fremmer genbrug og genanvendelse. Afgifter

og gebyrer hænger meget sammen med kommu-

nernes myndighedsrolle, klassificering og tilsyn.

Denne rolle ser vi gerne bibeholdt og styrket – lige

nu er den undermineret med ophævelsen af er-

hvervs-affaldsgebyret. Det skal være en kommunal

kerneopgave at understøtte lokale virksomheder

gennem vejledning og tilsyn. Det skal ses i sam-

menhæng med kommunens andre myndigheds-

opgaver som understøtter grøn omstilling, vækst

og innovation.

Analysen bør tage fat på en række incitamenter.

Afgiften for genanvendte materialer bør fx være

lavere end for virgine. Afgifterne på emballager bør

afspejle, i hvor høj grad emballagen kan genanven-

des og i hvilken kvalitet, hvilket bør implementeres i

producentansvaret på emballager, der skal indføres

som konsekvens af de nye EU-direktiver.

Endelig er der grund til at overveje,

hvordan vi skaber et stærkere økonomisk incita-

ment til reparation. Mens prisen på reparationer

fx er steget med 50 pct. siden 2000, er prisen på

nye TV-apparater og radioer faldet med over 50

pct. En sådan udvikling levner ikke reparationer

mange chancer. Sverige har valgt at sætte momsen

på reparationer ned. Muligheden bør indgå i analy-

searbejdet.

UDVIKLE KONCEPTER

FOR DET GODE SAMARBEJDE

OM GENBRUG

Kommunerne og affaldsselskaberne har et stigende

fokus på genbrug. Hver dag får de mange tons af-

fald ind, hvoraf meget kan genbruges direkte eller

efter en mindre reparation. For at få disse produkter

genbrugt er der brug for at udvikle flere samarbej-

der med alle interesserede aktører: De velgørende

organisationer, virksomheder - herunder start ups

og socialøkonomiske, den kommunale beskæfti-

gelsesindsats samt borgerne. Koncepter for gode

samarbejder skal kommunikeres og opskaleres, så vi

kan lære og inspireres af hinanden.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores pejlemærker

LET FOR BORGERE

OG VIRKSOMHEDER

AT BIDRAGE

Der er behov for markant at styrke mobiliseringen af såvel bor-

gere som virksomheder - bl.a. via nationale kampagner, som vi

eksempelvis kender det fra Sverige.

Samtidig ser vi et behov for at gøre det så nemt som muligt,

specielt for SMV’er, at sortere og komme af med deres affald.

Det er vigtigt, at kommunerne får mulighed for at understøtte,

at de mindre virksomheder affaldssorterer. Der er behov for

mere klare rammer for vejledning, dialog og tilsyn, hvis virk-

somhederne skal omstille sig og udvikle cirkulære forretnings-

modeller.

Danmark har en direkte interesse i, at virksomheder med hus-

holdningslignende affald sorterer markant mere affald - og i

bedre kvalitet. Det skyldes, at EU’s genanvendelsesmål ikke

kun tæller borgernes affald med, men også det husholdnings-

lignende erhvervsaffald fx fra restauranter og caféer i service-

sektoren samt butikker og kontorer.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores pejlemærker

Vores afsæt

DERFOR

VIL VI

GIVE VIRKSOMHEDER

RET TIL AT VÆLGE DEN

KOMMUNALE ORDNING

Mange, især mindre virksomheder, har affald, der

minder om husholdningernes. Alligevel må de i dag

ikke bruge kommunens affaldsordning – også selv

om de måske gerne ville. Resultatet er mindre sorte-

ring og mindre genanvendelse.

Små butikker og andre virksomheder med hushold-

ningslignende affald bør derfor gives mulighed for

at bruge kommunernes indsamlingsordninger, hvis

de vil. Det giver mere genanvendelse og mindre

bøvl for virksomhederne. Oveni bruger vi den infra-

struktur, vi allerede har, mere optimalt.

ETABLERE NY NATIONAL

PLATFORM FOR

AFFALDSKOMMUNIKATION

OG KAMPAGNER

Omstillingen til cirkulær økonomi vil stille stadigt

stigende krav til borgere, virksomheder og institu-

tioner om at ændre deres forbrug og sortere mange

fraktioner rigtigt. Det kræver en større satsning

på god og effektiv kommunikation til – og med –

mange forskellige målgrupper.

Med en ny national kommunikationsplatform vil vi

mobilisere borgere og virksomheder, kommuner og

affaldsselskaber, endnu stærkere og gøre det endnu

nemmere at sortere på tværs af kommunegrænser.

Platformen bør tage afsæt i de fælles initiativer, vi

allerede har sat i værk, navnlig piktogramsystemet,

fælles sorteringskriterier, formidlingsfællesskabet

affald.dk og billedtjenesten affaldsfotobank.dk.

Derudover skal den kunne bruges til en bred vifte af

fælles kommunikationsindsatser, fx også nationale

kampagner og formidlingsinitiativer målrettet børn

og unge. Endelig skal den integrere viden om bor-

gernes adfærd og motivation – til gavn for alle aktø-

rer i og omkring affaldssektoren.

ÅBNE YDERLIGERE OP FOR

VIRKSOMHEDERS

TILBAGETAGNINGSORDNINGER

Virksomheder skal have mulighed for let at tage

deres produkter tilbage og genbruge dem eller gen-

anvende materialerne. Muligheden findes i dag, men

er ikke helt enkel.

Kommuner og kommunale affaldsselskaber under-

støtter virksomheder, der vil skabe nye forretnings-

modeller ud af egne, udtjente produkter. Det kan

primært ske i forbindelse med genbrugspladserne,

hvor der er mange forskellige fraktioner og mulighed

for dialog med borgerne om affaldet. Når det gælder

affaldsindsamlingen ved husstandene, skal kommu-

nen være eneindsamler. Det gør systemet enkelt og

gennemskueligt for borgerne og sikrer mod cherry

picking, hvor kun det affald, der er har en økonomisk

værdi indsamles, mens omkostningerne til resten

øges. Dog bør virksomheder frit kunne hente pro-

dukter inden for egne produktkategorier, når de har

leveret et nyt. En leverandør af hårde hvidevarer i

detailleddet skal fx kunne tage et brugt køleskab til-

bage, når den alligevel leverer et nyt.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores pejlemærker

NYE LØSNINGER

I PARTNERSKABER

I den cirkulære økonomi arbejder alle led i værdikæden sam-

men. Offentlige og private har brug for hinanden og det, vi

hver især kan. Mens private virksomheder med deres kom-

mercielle spidskompetencer kan skærpe en bundlinje og drive

innovationen, kan det offentlige sikre et langsigtet fokus på

klima og miljø, også når markedet er fraværende.

Kommuner og affaldsselskaber samarbejder allerede i dag i

stort omfang med private virksomheder. De udliciterer i vidt

omfang opgaver og afsætter affaldet til videre oparbejdning til

genanvendelsesindustrien. Men vi skal nytænke samarbejdet

mellem det offentlige og private. Vi vil gå forrest og skabe in-

novation sammen med andre. Og så skal vi selvfølgelig løben-

de sikre en fair og lige konkurrence med gennemsigtighed om

kommuner og affaldsselskabers prissætning.

Et nyt EU-krav er, at der skal indføres et nyt producentansvar

for emballager i 2025. Samtidig skal producentansvarsordnin-

gen for elektronikaffald revideres. Vi ser begge dele som en

gylden chance for at skabe nye visionære producentansvars-

ordninger, der bygger på et tæt og godt samarbejde mellem

kommuner og virksomheder – og som ansporer mest muligt

til forebyggelse, genbrug og genanvendelse.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Vores affald - Danmarks ressourcer

Vores pejlemærker

Vores afsæt

DERFOR

VIL VI

ARBEJDE MED NYE

INNOVATIONSFREMMENDE

TILTAG BL.A. I FORBINDELSE

MED UDBUD

Kommuner og affaldsselskaber ønsker at styrke sam-

arbejdet med private virksomheder om at udvikle

metoder og teknologi til genanvendelse. Denne ind-

sats skal styrkes yderligere ved i højere grad at bruge

nye former for innovationsfremmende tiltag, fx chal-

lenges og innovation i forbindelse med udbud (OPI,

innovationspartnerskaber etc.).

ARBEJDE FOR ET

NYT SYSTEM FOR

PRODUCENTANSVAR

Kommuner og affaldsselskaber vil gå i dialog med

andre aktører i sektoren om at udvikle konkrete bud

på nye modeller for producentansvar for emballager

og elektronikaffald. Helt afgørende er det, at de giver

økonomiske incitamenter til at designe cirkulære elek-

tronikprodukter og emballager – og hvor kommuner

og affaldsselskaber bidrager med viden, ressourcer og

infrastruktur skal omkostningerne dækkes.

ETABLERE

OFFENTLIGT-PRIVAT

SELSKABER EFTER

TYSK MODEL

Når vi samler affaldsstrømmene – borgernes affald og

det husholdningslignende erhvervsaffald – i indsamlings-

leddet, bør det også give mulighed for at arbejde med

begge strømme på affaldsanlæg efterfølgende. Det vil

give større volumen og højere genanvendelse til en bedre

pris, samt teknologiudvikling og styrket eksport.

En mulighed er at etablere fælles offentlige-private sel-

skaber. I Tyskland er modellen kendt og en meget stor

del af affaldssektoren. Vi mener, at Tyskland på mange

måder er en rollemodel, som vi bør lade os inspirere

af. Vi bør åbne for samme mulighed i Danmark. I første

omgang kan det være en mulighed at lave et forsøgs-

projekt, hvor der etableres et offentligt-privat selskab

med ansvar for fx etableringen og driften af et af-

faldsanlæg. Det kræver dispensation fra reglerne om

kommunernes erhvervsvirksomhed.

Samtidig vil vi arbejde for fortsatte udvidelser af pant-

systemet såvel som nemmere og bedre muligheder

for, at virksomheder kan tage deres produkter tilbage.

Endelig vil vi arbejde for, at socialøkonomiske virksom-

heder bliver en integreret del af de nye ordninger. Vi

har allerede udarbejdet en model for, hvordan social-

økonomiske virksomheder kan bruges til at reparere,

teste og sælge elektronik (med garanti). Den bør tæn-

kes ind i de nye ordninger.

EUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 137: Henvendelse af 4/11-19 fra Dansk Affaldsforening vedr. affaldshåndtering i Danmark

Affald er ressourcer

Dansk Affaldsforening

Vester Farimagsgade 1, 5. sal

1606 København V

Tlf. 7231 2070

www.danskaffaldsforening.dk

Weidekampsgade 10

2300 København S

Tlf. 3370 3370