ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2019-20
ERU Alm.del Bilag 372
Offentligt

MAJ 2020

ERHVERVSSTYRELSEN

Miljøvurdering af

Landsplandirektiv for skakt

på Svanemøllen Kaserne i

forbindelse med

Svanemøllen

Skybrudstunnel

MILJØVURDERING

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

ADRESSE

COWI A/S

Parallelvej 2

2800 Kongens Lyngby

TLF

FAX

WWW

+45 56 40 00 00

+45 56 40 99 99

cowi.dk

MAJ 2020

Miljøvurdering af

Landsplandirektiv for skakt

på Svanemøllen Kaserne i

forbindelse med

Svanemøllen

Skybrudstunnel

MILJØVURDERING

PROJEKTNR.

DOKUMENTNR.

A85712-024

SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001

VERSION

UDGIVELSESDATO

BESKRIVELSE

UDARBEJDET

KONTROLLERET

GODKENDT

3.0

28.05.2020

Miljøvurdering af landsplandi-

rektiv for SVK

KNPN

UVA

CBO

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

INDHOLD

2.1

2.2

2.3

2.4

3.1

3.2

3.3

4.1

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

6.1

6.2

6.3

Indledning

Ikke teknisk-resumé

Vurdering af miljøpåvirkningerne

Alternativer

Kumulative påvirkninger

Øvrige emner i miljøvurderingen

Landplandirektivets plan for skakten til

skybrudssikringsanlægget

Kasernearealet og dets indretning med skakten

Alternativer

0-alternativ

Lovgrundlag og proces for miljøvurdering

Tilgang og metode i miljøvurderingen

Miljøvurdering

Trafik

Støj

Grundvand

Landskab

Kumulative forhold

Vurdering af indvirkning på vedtagne

miljømålsætninger

Samlet vurdering

Øvrige emner i miljøvurderingen

Afværgeforanstaltninger

Overvågning

Mangler i undersøgelsen

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Indledning

Forsvaret planlægger nye funktioner ved Svanemøllen Kaserne. Som plangrund-

lag udarbejdes et forslag til landsplandirektiv, der udarbejdes af Erhvervsstyrel-

sen og udstedes af erhvervsministeren. De nye funktioner på kaserneområdet er

til forsvarsformål eller civilt beredskabsformål. Funktionerne på kasernen er der-

for undtaget fra kravet om miljøvurdering, jf. §§ 3 og 4 i miljøvurderingsloven

(LBK nr. 1225 af 25/10/2018).

HOFOR og NOVAFOS har samtidig igangsat et projekt for etablering af et nyt, sam-

menhængende skybrudssikringsanlæg i den nordlige del af København, Gladsaxe

og Gentofte kommuner. Dette projekt indeholder blandt andet anlæggelse af en

skakt i den nordlige del af Svanemøllen Kaserne (fremover kaldet SVK), som er

nødvendig for gennemførelsen af skybrudtunnel-projektet. For at sikre, at skakten

kan etableres inden for det område, der er udlagt til forsvarsformål, indarbejdes

der et plangrundlag herfor i overensstemmelse med nævnte plandirektiv.

Planlægningen for skaktområdet er ikke undtaget kravet om miljøvurdering.

Derfor er der udarbejdet denne miljøvurderingsrapport som en del af plangrund-

laget i ovennævnte landsplandirektiv.

Da miljøvurderingen af den del af landsplandirektivet, der handler om planfor-

holdene for etablering af en enkelt skakt med tilhørende tekniske installationer

kun udgør en lille del af det samlede projekt om etablering af en skybrudssik-

ringstunnel i Gentofte, Gladsaxe og Københavns kommuner, lægges der i flere af

vurderingerne af de enkelte miljøfaktorer vægt på ordlyden i miljøvurderingslo-

vens § 12. stk. 2 "

Miljørapporten skal indeholde de oplysninger, som med rime-

lighed kan forlanges med hensyntagen til den aktuelle viden og gængse vurde-

ringsmetoder og til, hvor detaljeret planen og programmet er, hvad planen og

programmet indeholder, på hvilket trin i et beslutningsforløb planen eller pro-

grammet befinder sig, og hvorvidt bestemte forhold vurderes bedre på et andet

trin i det pågældende forløb."

Det samlede skybrudssikringsprojekt er omfattet af reglerne om miljøkonse-

kvensvurdering af det konkrete projekt. Processen herfor er igangværende, da

offentligheden samt berørte myndigheder og interessenter blev opfordret til at

komme med ideer og bemærkninger til forhold der skulle behandles i miljøkon-

sekvensrapporten i en 5 ugers periode der sluttede den 1. marts 2019. På nu-

værende tidspunkt er udarbejdelse af miljøkonsekvensrapporten i gang, og det

forventes, at den endelige konsekvensrapport samt udkast til § 25-tilladelse

(VVM-tilladelse) kan blive fremlagt for offentligheden samt berørte myndigheder

og interessenter primo 2021. Miljøstyrelsen og Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

er miljøvurderingsmyndighed for det samlede skybrudstunnelprojekt.

På baggrund heraf er det Erhvervsstyrelsens vurdering, at flere bestemte for-

hold, der vedrører skybrudsprojektet, bedre kan vurderes i miljøkonsekvensvur-

deringen for det konkrete projekt end i miljøvurderingen af landsplandirektivet

jf. § 12. stk. 1 i miljøvurderingsloven. Disse forhold er beskrevet i kapitel 8, 9,

12 og 17 i miljøkonsekvensrapporten.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Ikke teknisk-resumé

Erhvervsstyrelsen har udarbejdet landsplandirektiv for Svanemøllen Kaserne,

der er opdelt i to dele. En del af direktivet er undtaget for reglerne om udarbej-

delse af miljøvurdering af planer og programmer, fordi den handler om en ud-

bygning af Svanemøllen Kaserne til forsvarsformål og civile beredskabsformål.

Den anden plandel handler om udnyttelse af et område på forsvarets areal til

etablering af en skakt til projektet om etablering af en skybrudstunnel i Gen-

tofte, Gladsaxe og Københavns kommuner (Svanemøllen Skybrudstunnel)

–

er omfattet af kravet om udarbejdelse af en miljøvurdering.

Erhvervsstyrelsen er ansvarlig for miljøvurderingen af landsplandirektivets del

om arealet, hvor skakten til skybrudsprojektet kan placeres.

I afgrænsningen af omfanget af miljøvurderingen er det efter høring af berørte

myndigheder og interessenter fastlagt, at det skal undersøges, om miljøfakto-

rerne trafik og støj samt påvirkningen af grundvand og landskab efter etablering

af afværgeforanstaltninger har en så væsentlig påvirkning af lokalområdet, at

landsplandirektivets udlægning af areal til etablering af skakten til skybrudspro-

jektet ikke kan realiseres, medmindre der kan gennemføres passende afværge-

foranstaltninger.

2.1

Vurdering af miljøpåvirkningerne

Skakten og de tilhørende tekniske installationer skal etableres på den del af

Svanemøllen Kasernes areal, der ligger på kasernens nordlige del mellem banen

og Ryvangs Allé og ses på Figur 3-1. Langt hovedparten af skakten placeres un-

der jorden som en del af det samlede projekt om bygning af en tunnel, der skal

aftage vand fra skybrud i Gentofte, Gladsaxe og Københavns Kommuner dvs.

Svanemøllen Skybrudstunnel, herefter omtalt som SST.

2.1.1 Trafik og støj

Miljøvurderingen af landsplandirektivet viser, at der ikke vil være væsentligt ne-

gative påvirkninger af trafik og støj i lokalområdet, hvis planen realiseres, idet

miljøvurderingen heraf dækker driftssituationen for skakten. Samtidig anbefales

det, at den konkrete påvirkning af støj og trafik i anlægsfasen vil blive undersøgt

i miljøkonsekvensvurderingen af det konkrete SST-projekt, fordi den aktuelle vi-

den bedre kan konkretiseres og vurderes på dette trin.

2.1.2 Grundvand

Miljøvurderingen af landsplandirektivet viser, at der ikke vil være væsentligt ne-

gative påvirkninger af grundvandet ved realisering af planen. Denne konklusion

forudsætter dog, at miljøfaktoren undersøges i miljøkonsekvensvurderingen af

det konkrete SST-projekt, fordi den aktuelle viden vil være større og langt mere

konkret på dette miljøvurderingstrin.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

2.1.3 Landskab

Der er udarbejdet en visualisering, som viser de overjordiske konstruktioner af

skakten med de tilhørende tekniske installationer. Når denne visualisering sam-

menlignes med et foto af de nuværende forhold, kan det konkluderes, at den

landskabelige påvirkning ved udstedelse af landsplandirektivet ikke vil medføre

en væsentlig negativ påvirkning. Visualiseringen viser situationen set fra kaser-

nearealet øst for skakten. Det vil ikke være muligt at se skakten fra arealer med

offentlig adgang. På Figur 5-1 i afsnit 5 ses visualiseringerne af før og efter situ-

ationen.

2.2

Alternativer

Der er ingen alternativer til placeringen af skakten til skybrudstunnelen, fordi

skakten har til formål at opsamle overløbsvand fra kloaksystemet (Lersølednin-

gen/Vilhelmsdalløbet) og fordi bygværkerne på kloaksystemet i dag ligger på

Svanemøllen Kaserne. Desuden skal skakten kunne tage skybrudsvand fra ka-

serneområdet, herunder Forsvarets fremtidige byggeri.

2.3

Kumulative påvirkninger

Der vurderes ikke at være andre mulige kumulative forhold, der kan påvirke lo-

kalplanområdet ved vedtagelse af landsplandirektivet, end de eventuelle kumu-

lative påvirkninger, som nævnes i vurderingerne af støj, trafik og grundvand.

2.4

Øvrige emner i miljøvurderingen

Da der ikke er konstateret væsentligt negative påvirkninger i miljøvurderingen,

er der ikke behov for at afværge eller overvåge realiseringen af denne del af

landsplandirektivet.

Der er heller ikke konstateret mangler i undersøgelsen.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Landplandirektivets plan for skakten til

skybrudssikringsanlægget

Formålet med dette afsnit er at skitsere planens indhold og forbindelse med an-

dre relevante planer i form af en kort beskrivelse af skakten og de tilhørende

tekniske anlæg samt sammenhængen til lokalplan 445 og startredegørelse for

Svanemøllen Kaserne.

3.1

Kasernearealet og dets indretning med

skakten

Skakten (SVK) planlægges placeret på Svanemøllen kasernes arealer nær ved

militæranlæggets sportsfaciliteter. Skakten vil blive placeret under hensyntagen

til trafikken på S-banen (sikkerhedsafstand) og Forsvarets byggeri i området jf.

nedenstående Figur 3-1.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Figur 3-1

Oversigt over placeringen af SVK skakten med tilhørende byggeplads.

SVK skaktens formål er at begrænse oversvømmelser af Tuborgvej ved Vesta-

gervej og bidrage til en bedre udnyttelse af kapaciteten i den nordlige del af pro-

jektet om skybrudssikring. For det konkrete skybrudsprojekt på kaserneområdet

planlægges der en byggeperiode på 3-4 år og idriftsættelse i 2029.

3.2

Alternativer

Der er ingen alternativer til placeringen af skakten til skybrudstunnelen, fordi

skakten har til formål at opsamle overløbsvand fra kloaksystemet (Lersølednin-

gen /Vilhelmsdalløbet) og bygværkerne på fællessystemet i dag ligger på Svane-

møllen Kaserne. Desuden skal skakten kunne tage skybrudsvand fra kaserneom-

rådet, herunder Forsvarets fremtidige byggeri.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

3.3

0-alternativ

0-alternativet udgør sammenligningsgrundlaget for miljøvurderingen. Den fore-

slåede ændring

–

etablering af skakten til skybrudsikring

–

holdes således op

mod den nuværende miljøtilstand i beskrivelsen af de forventede indvirkninger

på miljøet.

0-alternativet er i denne sammenhæng fastlagt som de planlægningsmæssige

rammer, der er gældende på arealet, hvis landsplandirektivet ikke vedtages.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Lovgrundlag og proces for

miljøvurdering

Den del af forslag til Landsplandirektiv der handler om skakten til skybrudstun-

nellen er omfattet af kravet om miljøvurdering i Lov om miljøvurdering af planer

og programmer og af konkrete projekter, jf. lovens § 8, stk. 1, nr. 1. Miljøvurde-

ringen bliver gennemført efter de fem trin som ses på Figur 4-1.

1. AFGRÆNSNINGSHØRING

Høring af berørte myndigheder og interesseorganisationer om

afgrænsning af miljørapportens indhold.

2. AFGRÆNSNING OG MILJØVURDERING

Myndigheden udarbejder en miljørapport, der vurderer den sandsynlige

væsentlige indvirkning på miljøet af planens gennemførelse.

Afgrænsning af miljørapportens indhold er fastlagt under inddragelse af

relevante høringssvar fra berørte myndigheder. Afgrænsningen fremgår

af miljørapporten.

3. OFFENTLIG HØRING

Forslag til plan samt tilhørende miljørapport i offentlig høring. Her har

offentligheden og berørte myndigheder mulighed for at udtale sig.

4. UDSTEDELSE

Behandling af høringssvar og endelig udstedelse af landsplandirektivet.

Planen offentliggøres sammen med en sammenfattende redegørelse,

som beskriver, hvordan miljøvurderingen og indkomne høringssvar er

taget i betragtning.

5. OVERVÅGNING

Gennemførelse af den eventuelt planlagte overvågning af planens

miljømæssige konsekvenser. Overvågningsprogrammet vedtages i

forbindelse med den endelige vedtagelse af planen.

Figur 4-1

Miljøvurderingsprocessen.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

4.1

Tilgang og metode i miljøvurderingen

Miljøvurderingens indeholder en vurdering af, hvorvidt og i hvilket omfang for-

slag til landsplandirektiv forventes at medføre væsentlige påvirkninger på de ud-

pegede miljøfaktorer, som er identificeret i afgrænsningsrapporten. I Tabel 4-1

er relevante miljøfaktorer, vurderingskriterier, mulige påvirkninger/indikatorer

samt metode og datagrundlag, som vil blive anvendt i miljøvurderingen, beskre-

vet.

Miljøvurderingens anden del gennemføres som en vurdering af, hvorvidt forsla-

get til landsplandirektiv antages at fremme eller udgøre en hindring for realise-

ringen af de miljø- og naturmålsætninger, som er beskrevet i nationale strate-

gier og handlingsplaner.

4.1.1 Afgrænsning, vurdering og kriterier

I afgrænsningsrapporten er de miljøfaktorer, der sandsynligvis vil blive påvirket

af gennemførelsen af planens muligheder, identificeret og fastlagt.

Afgrænsningsrapporten for miljøvurderingen af skybrudsikringsanlægget på ka-

sernearealet i landsplandirektivet har været i høring hos berørte myndigheder og

interessenter, som har haft mulighed for at kommentere forslag til afgrænsnin-

gen af miljøvurderingen. Høringen gav ligeledes mulighed for at stille forslag til

miljøforhold, der burde belyses og vurderes i miljøvurderingen og forslag til al-

ternative løsninger, der også burde indgå i miljøvurderingen. De hørte myndig-

heder og interessenter var:

Gentofte kommune, Gladsaxe Kommune og Københavns Kommune samt Ba-

nedanmark, Miljøstyrelsen og Trafik- Bygge og Boligstyrelsen.

Der er indkommet høringssvar fra Banedanmark og Københavns Kommune.

Flere af bemærkningerne relaterer sig til den konkrete anlæggelse og drift af

skybrudstunnelen. Disse forhold behandles i miljøkonsekvensvurderingen for det

konkrete projekt. Det bemærkes ligeledes, at flere bemærkninger ikke vedrører

den del af landsplandirektivet, der handler om skakten og de tilhørende tekniske

installationer, hvorfor de ikke inddrages i denne miljøvurdering.

Herudover har der ikke været bemærkninger i de to høringssvar, som giver an-

ledning til ændring af afgrænsningen af denne miljøvurdering. Dog er det tilfø-

jet, at der vil blive søgt om dispensation efter Naturbeskyttelseslovens § 17. stk.

1. om bebyggelse indenfor skovbyggelinjen i form af opførelse af en teknikbyg-

ning til pumpestationen. Dette vil der blive ansøgt om, når der er opnået tilla-

delse til det konkrete projekt efter miljøvurderingsloven.

De udpegede miljøfaktorer der er identificeret, er trafik, støj, grundvand og den

visuelle påvirkning af anlægget jf. tabel 4-1.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Tabel 4-1

Identificerede miljøfaktorer, vurderingskriterier, miljøpåvirkning samt da-

tagrundlag og metode.

Miljøfaktorer

Befolkning og menne-

skers sundhed

Vurderingskriterier

Trafik

Mulig påvirk-

ning/indikator

De nærmeste boliger

ligger på den anden

side af S-banen mod

Datagrundlag og

metode

Kvalitative

Støj

øst ca. 100 meter fra

skakten. Adgang til

skakten i anlægsfa-

sen til ske via den

eksisterende bro over

banen fra Ryvangs

Allé. Befolkning og

sundhed kan derfor

blive påvirket af tra-

fik og støj.

Vand

Grundvand

Der er behov for mid-

lertidig grundvands-

sænkning i forbin-

delse med anlæg af

skakten. Vurdering af

grundvandsforhold,

herunder udbredelse

af grundvandssænk-

ningen vurderes i

rapporten.

Kvalitative

Landskab

Visuel påvirkning

Arealet er beliggende

inden for skovbygge-

linjen

Når skakten er etab-

leret, vil der være

overfladeelementer i

form af en ca. 100

m² teknikbygning,

dæksler, udluftnings-

rør, adgangsvej og et

trådhegn

Visualisering af det

permanente anlæg.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Miljøvurdering

I dette afsnit redegøres der for områdets eksisterende miljøtilstand og miljøvur-

deringen af de miljøfaktorer, der er fastlagt i afgrænsningsfasen af denne miljø-

vurderingsproces.

5.1

Trafik

I dette afsnit redegøres der for påvirkningen af trafikken i lokalområdet ved rea-

lisering af landsplandirektivet.

5.1.1 Eksisterende trafikale miljøforhold

Skakten ved Svanemøllen Kaserne skal etableres i et område, der er præget af

stor trafik. Fra Københavns Kommune er der indsamlet oplysninger om den nu-

værende trafik i området. En oversigt over de indsamlede trafiktal er vist i Tabel

5-1.

Tabel 5-1

Nuværende trafik på udvalgte veje i området. Tallene angiver Årsdøgntra-

fik (ÅDT), dvs. det gennemsnitlige antal biler/cykler pr. døgn i begge ret-

ninger tilsammen.

Veje ved

Svanemøl-

len Kaserne

Strandvejen

s.f. Stran-

døre

Ryvangs

Allé

Østerbro-

gade v.

Svanemøl-

len

Strandvæn-

get

Nuværende

biltrafik

(ÅDT)

18.600

Tung andel

Antal cykler

pr. dag

3,7 %

6.400

7.200

0,6 %

3.500

18.800

3,0 %

8.500

12.300

10,2 %

700

Det ses af tabellen, at der er en betydelig trafik på vejene i området, og at flere

af dem også har en relativt høj andel af tung trafik samt en betydelig cykeltrafik.

5.1.2 Miljøvurdering af trafikpåvirkningen

Mens en realisering af landsplandirektivet vil medføre en forøgelse af lastbiltra-

fikken til og fra byggepladsen i den 3-4 år lange anlægsperiode, så forventes det

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

ikke, at der vil være en forøgelse af den nuværende trafikintensitet til og fra

skakten, når skybrudstunnelen er i drift.

De konkrete trafikale forhold som f.eks. stigningen i antallet af lastbiler til / fra

kasernearealet, og vurdering af sikkerhedsrisikoen for cykellister, når lastbiler

skal krydse trafikerede cykelstier ved ind- udkørsel til arealet, kan ikke vurderes

tilstrækkeligt konkret i denne miljøvurdering. Vurdering af sådanne bestemte

forhold skal vurderes på et andet og mere konkret procestrin end i miljøvurde-

ringen af landsplandirektivet jf. miljøvurderingslovens § 12. stk. 2.

Disse forhold og i den forbindelse evt. kumulative forhold heraf vil i stedet blive

beskrevet, analyseret og vurderet i miljøkonsekvensrapporten (VVM) for det

konkrete skybrudsprojekt.

Skakten og tunnelen ved SVK vil være sporbærende. HOFOR og Novafos har

derfor igangsat en proces med Banedanmark i forhold til sikkerhedsgodkendelse

af skakten. Det vurderes, at skakten kan etableres uden at forstyrre banetrafik-

ken.

5.2

Støj

I dette afsnit redegøres der for påvirkningen af støj i lokalområdet ved realise-

ring af landsplandirektivet.

5.2.1 Eksisterende støjforhold

De primære støjkilder ved kasernearealet kommer fra trafikken på Ryvangs Allé

og banen (Ring-, Farum-, Nord- og kystbanen), hvor støjniveauet, L

Den

er 55-65

dB(A) ifølge Miljøstyrelsens generelle kortlægning af støj fra vej, bane og indu-

stri

5.2.2 Miljøvurdering af støjpåvirkningen

Københavns Kommune har fastsat grænseværdier for anlægsarbejde til 70

dB(A) i dagtimerne og 40 dB(A) om natten. I driftsfasen skal Miljøstyrelsens vej-

ledende støjgrænser i omgivelserne overholdes.

En realisering af landsplandirektivet vil utvivlsomt medføre en forøgelse af støj-

påvirkningen i lokalområdet i anlægsperioden, da der opstår støj f.eks. som

følge af pæleboring, udgravning, etablering af skakten og tilhørende tekniske

anlæg. Mens støj i driftsfasen primært forventes at opstå som følge af pumpe-

stationen. Støjbidraget fra pumpestationen i drift vurderes at være meget be-

grænset, og da pumpestationerne befinder sig relativt langt fra støjfølsom be-

byggelse, vurderes virkningerne ikke at være væsentlig.

Miljøstyrelsens kortlægning af støj fra vej, bane og industri kan ses på

http://miljoegis.mim.dk/spatialmap?&profile=noise

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Disse forhold og i den forbindelse evt. kumulative forhold heraf vil i stedet blive

beskrevet, analyseret og vurderet f.eks. ved støjberegninger i miljøkonsekvens-

rapporten (VVM) for det konkrete skybrudsprojekt.

5.3

Grundvand

I dette afsnit redegøres der for påvirkningen af grundvand i lokalområdet ved

realisering af landsplandirektivet.

5.3.1 Eksisterende grundvandsforhold

Svanemøllen Kaserne er placeret i et område med drikkevandsinteresser. Der er

ingen kortlagte arealer med jordforurening inden for ca. 200 meter fra skakten.

5.3.2 Miljøvurdering af grundvandspåvirkningen

Der er behov for midlertidig grundvandssænkning i forbindelse med anlæg af

skakten, mens driften af skakten ikke forventes at påvirke grundvandet i områ-

det. Der er behov for en mere konkret kortlægning af påvirkningerne ved en

grundvandssænkning i den 3-4 år lange anlægsfase, før de kan vurderes. Denne

vurdering og evt. kumulative virkninger, samt beskrivelse af mulige afværgetil-

tag heraf foretages i den efterfølgende miljøkonsekvensrapport for det konkrete

projekt (VVM).

En realisering af landsplandirektivet vurderes derfor ikke at være en grund-

vandstruende aktivitet.

5.4

Landskab

I dette afsnit redegøres der for den visuelle påvirkning i lokalområdet ved reali-

sering af landsplandirektivet.

5.4.1 Eksisterende forhold

Svanemøllens Kaserne er et af de sidste tilbageværende militæranlæg i Køben-

havnsområdet, som stadig bruges af Forsvaret, og som er planlagt til fremover

fortsat at skulle rumme forsvarsmæssige funktioner. Forsvarsministeriets Ejen-

domsstyrelse (FES) har anmodet om et landsplandirektiv for Svanemøllen Ka-

serne, med henblik på udvidelse af kasernearealet med bl.a. et nyt hovedkvarter

for Forsvarets Efterretningstjeneste. Området ligger som en afgrænset enklave

omkranset af jernbaner og Nordhavnsvej, og består hovedsageligt af store

græsflader og træningsbaner, området er beliggende indenfor skovbyggelinjen.

Områdets bebyggelse udgøres af den oprindelige kasernebebyggelse fra 1895-

96 i 3-4 etager. Syd for træningsbanerne ligger Center for Idræt som er opført i

1930. I de kommende år forventer Forsvaret at opføre en del nye bygninger i

området.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

5.4.2 Miljøvurdering af landskabspåvirkningen

De permanente påvirkninger af landskab og byrum er belyst ved visualisering af

konstruktioner og overfladeelementer ved skakten. De to foto viser de nuvæ-

rende og de fremtidige forhold i området, hvor skakten planlægges. Visualiserin-

gen har til formål at anskueliggøre omfanget og den visuelle påvirkning af de

tekniske installationer på arealet, hvis landsplandirektivet realiseres.

Figur 5-1

Visualisering af overjordiske konstruktioner ved skakten, hvor det øverste

billede viser de nuværende forhold og det nederste billede viser en mulig

udformning og placering af teknikbygning, adgangsvej, dæksler og udluft-

ningsrør.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Det vurderes, at landsplandirektivet kan realiseres, uden at det vil medføre en

væsentlig negativ påvirkning af landskabet. De relativt lave overfladeelementer

ved skakten i form af teknikbygning, dæksler, udluftningsrør og hegn vil ikke

medføre en væsentlig påvirkning udenfor kasernens område, da de afskærmes

af den eksisterende beplantning langs banerne samt vejtræerne langs Ryvangs

Allé.

Herudover skal der søges om dispensation for skovbyggelinjen efter naturbe-

skyttelseslovens § 17. stk. 1. efter at der er opnået tilladelse efter miljøvurde-

ringsloven til den konkrete del af skybrudsikringsprojektet. Dispensationen skal

omfatte den 100 m² teknikbygning, der placeres ved skakten.

5.5

Kumulative forhold

Med udgangspunkt i afgrænsningen af indholdet i denne miljøvurdering vurderes

der ikke at være andre mulige kumulative forhold, der kan påvirke lokalplanom-

rådet ved realiseringen af landsplandirektivet, end de eventuelle kumulative på-

virkninger som nævnes i vurderingerne af støj, trafik og grundvand.

5.6

Vurdering af indvirkning på vedtagne

miljømålsætninger

I Tabel 5-2 vurderes landsplandirektivets indvirkning på relevante overordnede

miljømålsætninger for at sikre at landsplandirektivets ændringer ikke strider

imod planer og målsætninger eller indsatsprogrammer i de pågældende planer.

Tabel 5-2

Emne

Verdensmål

Målsætning

Nr. 13.2 om inte-

gration af tiltag

mod klimaforan-

dringer i planlæg-

ningen

Overensstemmelse

Ved realisering landsplandirektivet

åbnes der mulighed for etablering af

en underjordisk skybrudstunnel, hvis

formål er at mindske skader og gener

i forbindelse med skybrud i den nord-

lige del af København og den sydlige

del af Gentofte og Gladsaxe kommu-

ner.

Landsplandirektivet vil derfor være i

overensstemmelse med verdensmå-

let.

Københavns

Kommuneplan

2019

Kommunen har

som mål at sikre

etablering af en ef-

fektiv infrastruktur

til regnvandshånd-

tering, der aflaster

Realisering af landsplandirektivet vil

være i overensstemmelse med målet

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

kloakken og i et

samlet system

bortleder vandet

fra skybrud og

voldsom regn til

haven

5.7

Samlet vurdering

Miljøvurderingen af dette landsplandirektiv adskiller sig markant fra andre miljø-

vurderinger af planer og programmer, idet miljøvurderingen kun omfatter den

del af landsplandirektivet, der handler om etablering af en skakt på forsvarets

areal. Resten af landsplandirektivet, der handler om Forsvarets planer om nye

konstruktioner, er undtaget miljøvurderingsreglerne af hensyn til statens sikker-

hed.

Status for projektet om etablering af skybrudstunnelen i de 3 kommuner er, at

det er omfattet af miljøvurderingslovens regler om udarbejdelse af en miljøkon-

sekvensrapport for det konkrete projekt (VVM). Denne proces er igangværende,

idet idefasen blev afholdt primo 2019. I februar 2020 har der været en supple-

rende idefase og miljøkonsekvensrapporten er p.t. under udarbejdelse.

Den samlede konklusion på miljøvurderingen af landsplandirektivets del om

etablering af en skybrudsskakt med tilhørende tekniske anlæg på arealet ved

Svanemøllen Kaserne er derfor, at det ikke forventes, at realisering af lands-

plandirektivet vil medføre væsentlig negative påvirkninger af landskabet, grund-

vandet eller trafik og støj i lokalområdet. Påvirkningen af de 4 miljøfaktorer kon-

kretiseres yderligere i miljøkonsekvensrapporten for skybrudstunnelen.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx

ERU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 372: Orientering om forslag til landsplandirektiv for Svanemøllens Kaserne., fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SVANEMØLLEN SKYBRUDSTUNNEL

Øvrige emner i miljøvurderingen

6.1

Afværgeforanstaltninger

Miljøvurderingen indeholder ikke konkrete initiativer om afværgeforanstaltning,

da der ikke er påvist væsentligt negative påvirkninger af omgivelserne ved reali-

sering af landsplandirektivet.

6.2

Overvågning

Miljøvurderingen indeholder ikke konkrete initiativer om overvågning af skakten

på Svanemøllen Kasernes areal, da der ikke er påvist at en realisering af lands-

plandirektivet vil medføre væsentlige negative påvirkninger.

6.3

Mangler i undersøgelsen

Der vurderes ikke at være mangler i undersøgelsen.

https://hofordk-my.sharepoint.com/personal/helk_hofor_dk/Documents/Desktop/SST-MH-PD-VVM-SVK-REP-001_3.0_Miljøvurdering landsplandirektiv.docx