BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 57: Materiale til brug for BUU alm. del

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del Bilag 57
Offentligt

Til ansøgere om AMU-udbudsgodkendelse

Kopi til:

Rådet for voksen- og efteruddannelse

Efteruddannelsesudvalgene

Danske Erhvervsskoler og

–

Gymnasier

Foreningen af Private Udbydere

Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet

Frederiksholms Kanal 26

1220 København K

Tlf.: 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.stukuvm.dk

CVR-nr.: 29634750

5. september 2019

Sagsnr.:19/708747

Resultatbrev i AMU-udbudsrunden 2019

–

godkendelser og afslag

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet indkaldte ved brev af 16. januar

2019 ansøgninger om udbud af AMU, og dette har resulteret i 946 an-

søgninger til 136

forskellige FKB’er. Styrelsen vil gerne

takke for alle an-

søgningerne.

Processen for behandling af ansøgningerne har været, at hver enkelt an-

søgning er blevet vurderet ud fra de på forhånd udmeldte kriterier:



Kvaliteten af det faglige miljø



Forsyningssikkerhed og kapacitet, herunder regional/geografisk

spredning



Fleksibilitet og tilpasningsevne



Samarbejde med andre VEU-udbydere om udbud samt samarbejde

med virksomheder og andre aktører

Processen for behandlingen af ansøgningerne har været, at de først er

blevet vurderet af efteruddannelsesudvalgene, som har haft mulighed for

at afgive indstilling til hver enkelt ansøgning. Herefter er ansøgninger

inkl. udvalgenes indstillinger blevet vurderet af VEU-rådet, som ligeledes

har haft mulighed for at afgive indstilling til hver enkelt ansøgning. På

baggrund af ansøgninger og indstillinger har børne- og undervisningsmi-

nisteren truffet afgørelse om, hvilke ansøgninger der hhv. imødekommes

og afslås.

Godkendelser og afslag

I vedhæftede bilag 1 fremgår samtlige godkendelser og afslag samt be-

grundelser for afslag.

Ansøgningerne har været meget ulige fordelt. På

nogle FKB’er er

der

indkommet et højt antal ansøgninger, der langt overstiger behovet for

udbud, mens der for andre FKB’er er indkommet et antal ansøgninger,

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 57: Materiale til brug for BUU alm. del - spm. 149-151.

som matcher behovet for udbud. Endelig

er der for enkelte FKB’er

ind-

kommet et antal ansøgere, der er mindre end det antal, efteruddannelses-

udvalgene på forhånd havde vurderet, at der var behov for. Med mange

ansøgere til en FKB vil der typisk være hård konkurrence om godkendel-

sen, og afslagene er derfor ofte begrundet i, at der blandt de øvrige ansø-

gere er andre, der vurderes i endnu højere grad at opfylde kriterierne.

Efter ansøgningsfristen udløb, og efter indstilling fra efteruddannelses-

udvalg og VEU-rådet, er det besluttet,

at 2 FKB’er nedlægges. Det drejer

sig om:



FKB 2251 Postale produkter og processer,



FKB 2203 Udvikling og produktion til digitale medier.

Årsagen til nedlæggelserne er, at der de seneste år har været en meget be-

grænset aktivitet, og at der ikke længere vurderes at være et behov for de

pågældende FKB’er.

Udbudsrettigheder

Vilkår for anvendelse af en udbudsgodkendelse er regelfastsat i AMU-lo-

ven og bekendtgørelsen

. Regelsættet er udførligt beskrevet i den tilhø-

rende vejledning, som ligger på ministeriets

hjemmeside.

En udbudsgodkendelse giver ret til at udbyde alle uddannelser, der er til-

knyttet den specifikke FKB, jf. § 12 i AMU-bekendtgørelsen.

Udbuddet

–

og markedsføring

–

kan ske hvor som helst i Danmark, idet

udbudsgodkendelsen er landsdækkende, jf. § 16, stk. 1, i AMU-loven.

Udbuddet af uddannelserne kan udliciteres til private virksomheder eller

udlægges/udlånes til andre AMU-udbydere. Uddannelser med generelle,

tværgående mål, der er optaget i det såkaldte fælleskatalog, kan desuden

udliciteres til godkendte sprogcentre samt folkeoplysende foreninger jf. §

24 stk. 4 og stk. 5 i AMU-bekendtgørelsen. Afvikling af udlagt eller udli-

citeret AMU sker altid under den godkendte udbyders ansvar jf. § 16, stk.

4, i AMU-loven og § 23-24 i AMU-bekendtgørelsen.

En godkendelse til at udbyde AMU kan derimod ikke, uden godkendelse

fra styrelsen, overdrages til andre end den, der er godkendt til udbuddet,

herunder fx til en ny juridisk person, som opstår ved en virksomhedsom-

dannelse eller andet. Det vil bero på en konkret vurdering af, hvorvidt

godkendelsen kan videreføres eller bortfalder.

Lov om arbejdsmarkedsuddannelser (nr. 616 af 03/06/2019) og bekendtgørelse om

arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (nr. 1795 af 27/12/2018)

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 57: Materiale til brug for BUU alm. del - spm. 149-151.

For afholdelse af hver uddannelse får den godkendte institution bevilling

fra Undervisningsministeriet (se

takstkatalog,

hvor også adgang til op-

krævning af deltagerbetaling er beskrevet).

Udbudspligter

Udbyderne har udbudspligt for arbejdsmarkedsuddannelse, som de er

godkendt til at udbyde, jf. § 12, stk. 1, jf. stk. 3, i AMU-bekendtgørelsen.

Udbudsgodkendelserne forpligter udbyderne til i fællesskab at sikre, at

der udbydes arbejdsmarkedsuddannelser (og også tilhørende delmål) i et

omfang, så efterspørgslen imødekommes, jf. § 12, stk. 1, i AMU-be-

kendtgørelsen.

I situationer, hvor der er flere udbydere af samme FKB, og der opstår

problemer med utilstrækkeligt udbud af uddannelser, vil hver udbyder

have et særligt ansvar for udbud i det geografiske område, hvor instituti-

onen er beliggende ved godkendelsestidspunktet.

Pligten indebærer også, at hver udbudsgodkendt institution mindst en

gang årligt skal undersøge behovet for udbud, jf. § 12 stk. 4, i AMU-be-

kendtgørelsen. Det er ikke fastlagt, hvordan undersøgelsen skal foreta-

ges, bortset fra at det skal være på en dokumenterbar måde.

På baggrund af udbudspligten forventes det, at en eventuel efterspørgsel,

der ikke umiddelbart kan opfyldes, imødekommes inden for en rimelig

tidsperiode, uanset om der kan samles et hold af ønsket størrelse. Udby-

deren forventes at samarbejde med øvrige udbydere i sådanne situatio-

ner.

Med en udbudsgodkendelse følger desuden pligt til, at afholdelse af ud-

dannelse, markedsføring, indberetninger m.m. sker i overensstemmelse

med gældende regler, som fremgår af AMU-loven og AMU bekendtgø-

relsen

Såfremt udbyderne ikke overholder regler, der gælder for udbud af

AMU, kan det medføre, at udbudsgodkendelsen inddrages, jf. 17, stk. 3,

jf. stk. 2, i AMU-loven, ligesom det kan være et fokuspunkt ved kom-

mende udbudsrunder.

En konsekvens af et utilstrækkeligt udbud kan være, at der godkendes

supplerende udbydere til den pågældende FKB i løbet af perioden. Dette

kan ske i forbindelse med den årlige stillingtagen til nye godkendelser ef-

ter § 16 i AMU-loven.

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 57: Materiale til brug for BUU alm. del - spm. 149-151.

Hvis ministeriet bliver bekendt med, at der er uopfyldt efterspørgsel i

form af uhensigtsmæssige aflysninger eller kurser, som ikke udbydes i

overensstemmelse med udbudspligten, vil dette kunne indgå i styrelsens

løbende tilsyn. Desuden vil virksomhedernes tilfredshed med AMU-ud-

buddet blive fulgt i evalueringen af trepartsaftalen.

Udbudspolitik

Udbudspligten omfatter også krav om en udbudspolitik. Kravene til ud-

budspolitikken er, som det fremgår af § 12, stk. 4 i AMU-bekendtgørel-

sen, at den skal indeholde en beskrivelse af udbydernes samarbejde med

de øvrige aktører, herunder en udlægningspolitik og en udliciteringspoli-

tik.

Udbudspolitikken skal ligge på institutionens hjemmeside og opdateres

mindst en gang årligt.

Annonceringspligt m.v.

Institutionen skal desuden opfylde en annonceringspligt, jf. § 19, stk. 1,

jf. § 12, stk. 3, i AMU-bekendtgørelsen. Denne pligt indebærer, at institu-

tionen mindst en gang årligt som hovedregel skal annoncere alle de ud-

dannelser, som institutionen er godkendt til at udbyde. Undtaget herfor

er uddannelser på arkiv. Hvorvidt en uddannelse er på arkiv fremgår af

uddannelsesadministration.dk. Annonceringen af kurser, som ikke er på

arkiv, skal ske på efteruddannelse.dk, og også gerne andre steder.

Hvis institutionen har grund til at antage, at andre godkendte udbydere i

dækningsområdet udbyder uddannelsen, så behovet dækkes, bortfalder

kravet om annoncering for den pågældende uddannelse.

Hvis annonceringen på den baggrund udelades, skal institutionen dog

udarbejde og følge en plan for, hvordan kendskabet til eksistensen af

disse kurser udbredes, og eventuelle henvendelser vedrørende uddannel-

serne skal besvares med henvisning til en institution, der reelt udbyder

uddannelsen.

Institutionen skal have en hjemmeside, hvor det beskrives,

hvilke FKB’er

den er godkendt til at udbyde uddannelser indenfor, og hvilke arbejds-

markedsuddannelser godkendelsen omfatter, jf. § 19, stk. 3, i AMU-be-

kendtgørelsen.

Minimumsaktivitet

For at sikre, at der altid er grundlag for et højt fagligt niveau på institutio-

nerne, kan der være fastsat en minimumsaktivitet pr. FKB. Institutioner,

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 57: Materiale til brug for BUU alm. del - spm. 149-151.

der har en lavere årlig aktivitet på FKB’en end

en eventuel fastsat mini-

mumsaktivitet, vil kunne blive frataget udbudsgodkendelsen, jf. § 17, stk.

2, i AMU-loven.

I opgørelsen af minimumsaktivitet tæller aktivitet på kernemål og tilkob-

lede mål. Undtaget vil være aktivitet på mål fra det obligatoriske fælleska-

talog, da disse tværgående mål ikke giver sikkerhed for et fagligt miljø på

den pågældende FKB.

I situationer, hvor minimumsaktiviteten ikke nås, vil andre aspekter også

indgå i vurderingen, fx hvorvidt institutionen har udbud af eud eller på

anden vis sikrer et fagligt miljø. Endelig kan der være andre hensyn, fx

perioder med lav efterspørgsel.

Hvilken minimumsaktivitet der evt. er fastsat for hver enkelt FKB, frem-

går af bilag 1.

Studieadministrativt system

Alle udbydere forpligtes til at anskaffe sig et studieadministrativt system,

som opfylder definerede myndighedskrav. Dette er uddybet i bilag 2.

Regnskab

Alle udbydere forpligtes med en udbudsgodkendelse til at aflægge revi-

sorattesteret regnskab for anvendelsen af det ydede tilskud.

Ikrafttrædelse og overgangsperiode

Nye udbudsgodkendelser vil gælde fra 1. oktober 2019.

Udbydere, der ikke tidligere har været godkendt til udbud af AMU, skal

oprettes i ministeriets institutionsregister, hvilket er en forudsætning for

adgang til relevante systemer. Oprettelse i ministeriets institutionsregister

sker efter indsendelse af oplysninger til [email protected] om

udbydernavn, leders navn, adresse, postnr. og by samt telefonnummer, e-

mail, webadresse, CVR-nummer og P-nummer.

Nye udbydere af AMU forventes først at opfylde udbudspligten fra 1. ja-

nuar 2020.

Nugældende udbudsgodkendelser kan anvendes frem til 1. januar 2020,

dog med det forbehold, at der ikke må annonceres nye kurser efter 1. ok-

tober 2019, hvis udbudsgodkendelsen ikke er fornyet.

Hvis en institution, der mister udbudsgodkendelsen, har planlagt afhol-

delse af arbejdsmarkedsuddannelser efter 1. januar 2020, og der er til-

meldt kursister på disse uddannelser, forventes det, at hidtidige og kom-

mende udbydere samarbejder om afholdelsen. Dette kan fx ske med ud-

lægningsaftaler/udliciteringsaftaler, således at udbudsrunden ikke fører

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 57: Materiale til brug for BUU alm. del - spm. 149-151.

til, at arbejdsmarkedsuddannelser aflyses til gene for kursister og virk-

somheder.

Ændringerne i udbudsgodkendelserne er ikke registreret i uddannelsesad-

ministration.dk endnu, men dette vil ske snarest

Næste udbudsrunde

Udbudsgodkendelserne vil som udgangspunkt gælde indtil udgangen af

næste AMU-udbudsrunde, som forventes at finde sted i 2023.

Der vil dog være mulighed for løbende at søge om AMU-udbudsgodken-

delse, og disse vil kunne imødekommes, såfremt en eksisterende udbyder

ikke i tilstrækkelig grad har levet op til sin udbudsforpligtelse, eller hvis

der har været ny udvikling i teknologi, ændret regulering eller markant

ændrede markedsforhold. Styrelsen vil behandle indkomne ansøgninger

samlet en gang årligt.

Spørgsmål vedrørende AMU og udbudsvilkår kan sendes til:

Matthias Haaber på

[email protected],

Maja Schiøth Dyrby på

[email protected]

Spørgsmål vedrørende oprettelse i institutionsregisteret kan sendes til

[email protected]

Spørgsmål vedrørende studieadministrative systemer kan sendes til

Steen Larsen på

[email protected]

Spørgsmål til uddannelsesadministration.dk kan sendes til:

Jesper Christian Pedersen på

[email protected]

Med venlig hilsen

Lisbeth Bang Thorsen

Kontorchef

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet

Kontor for Voksen- og efteruddannelse

Vedlagte bilag:

Bilag 1

Oversigt over udbudsgodkendelser og minimumsaktiviteter

Bilag 2

Beskrivelse af krav til studieadministrativt system

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 57: Materiale til brug for BUU alm. del - spm. 149-151.