BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 53: Lovudkast over forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del Bilag 53
Offentligt

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

UDKAST

Forslag

til

Lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v.,

lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om private institutioner

for gymnasiale uddannelser

(Frie skolers inddragelse af elever i forbindelse med udskrivning)

§1

I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 816 af 14. august 2019,

som ændret ved § 1 i lov nr. 397 af 2. maj 2018 og § 1 i lov nr. 563 af 7. maj 2019, foretages føl-

gende ændringer:

Efter

§ 4

indsættes i

kapitel 1:

»§ 4 a.

Skolen skal, inden skolen træffer en beslutning om udskrivning af en elev, sikre, at ele-

ven inddrages, så elevens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk alt efter ele-

vens alder og modenhed. Dette skal ske ved samtaler med eleven eller på anden måde, der ved

inddragelse af eleven belyser elevens perspektiv. Eleven kan ved samtaler med skolen, jf. 2. pkt.,

lade sig bistå af en eller flere bisiddere.

Stk. 2.

Forpligtelsen til at inddrage eleven ved samtaler efter stk. 1, 2. pkt., gælder ikke, hvis det

må antages at være til skade for eleven, eller hvis det må anses for unødvendigt efter sagens om-

stændigheder.

Stk. 3.

Skolen skal sikre dokumentation for inddragelse efter stk. 1 og for grundlaget for even-

tuel undladelse efter stk. 2.«

§ 21, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »jf. § 7« til: »jf. § 7, stk. 1«.

§2

I lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 815 af 14. august 2019, foretages

følgende ændringer:

Efter

§ 4

indsættes:

»§ 4 a.

Skolen skal, inden skolen træffer en beslutning om udskrivning af en elev, sikre, at ele-

ven inddrages, så elevens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk alt efter ele-

vens alder og modenhed. Dette skal ske ved samtaler med eleven eller på anden måde, der ved

inddragelse af eleven belyser elevens perspektiv. Eleven kan ved samtaler med skolen, jf. 2. pkt.,

lade sig bistå af en eller flere bisiddere.

Stk. 2.

Forpligtelsen til at inddrage eleven ved samtaler efter stk. 1, 2. pkt., gælder ikke, hvis det

må antages at være til skade for eleven, eller hvis det må anses for unødvendigt efter sagens om-

stændigheder.

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 53: Lovudkast over forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

Stk. 3.

Skolen skal sikre dokumentation for inddragelse efter stk. 1 og for grundlaget for even-

tuel undladelse efter stk. 2.«

§ 46, stk. 1,

ændres »jf. § 9« til: »jf. § 9, stk. 1«.

§ 51, 1. pkt.,

ændres »§§ 11-17« til: »§ 11 og §§ 12-17«.

§3

I lov om lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 814 af

14. august 2019, foretages følgende ændringer:

Efter § 7 indsættes i

kapitel 2:

»§ 7 a.

Skolen eller kurset skal, inden skolen eller kurset træffer en beslutning om udskrivning

af en elev, sikre, at eleven inddrages, så elevens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme

til udtryk alt efter elevens alder og modenhed. Dette skal ske ved samtaler med eleven eller på an-

den måde, der ved inddragelse af eleven belyser elevens perspektiv. Eleven kan ved samtaler med

skolen eller kurset, jf. 2. pkt., lade sig bistå af en eller flere bisiddere.

Stk. 2.

Forpligtelsen til at inddrage eleven ved samtaler efter stk. 1, 2. pkt., gælder ikke, hvis det

må antages at være til skade for eleven, eller hvis det må anses for unødvendigt efter sagens om-

stændigheder.

Stk. 3.

Skolen eller kurset skal sikre dokumentation for inddragelse efter stk. 1 og for grundlaget

for eventuel undladelse efter stk. 2.«

§4

Loven træder i kraft den 1. august 2020.

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets indhold

2.1. Inddragelse af elever i forbindelse med udskrivning på frie skoler

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser for borgerne

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet) blev i november 2019 enige med Det Radikale Venstre, Sociali-

stisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om at gennemføre lovgivning, som skal sikre børns

ret til at blive hørt, inden en fri grundskole, efterskole, fri fagskole eller et privat gymnasium be-

slutter at udskrive eleven af skolen.

Baggrunden for aftalen er, at efter artikel 12, stk. 1, i FN-konvention af 20. november 1989 om

Barnets Rettigheder (børnekonventionen), skal et barn, der er i stand til at udforme sine egne

synspunkter, sikres retten til frit at udtrykke disse synspunkter i alle forhold, der vedrører barnet.

Barnets synspunkter skal tillægges passende vægt i overensstemmelse med dets alder og moden-

hed.

Endvidere følger det af § 7, stk. 1, 3. pkt., i lov om Folketingets Ombudsmand, at ombudsman-

dens virksomhed omfatter børns forhold på private institutioner m.v., som varetager opgaver

umiddelbart i forhold til børn. I det omfang institutioner uden for den offentlige forvaltning vare-

tager opgaver i forhold til børn, vil institutionerne i den sammenhæng derfor være omfattet af

ombudsmandens kompetence, uanset om de pågældende institutioner ikke er den del af den of-

fentlige forvaltning.

Idet der i gældende lovgivning ikke er bindende regler om de frie skolers inddragelse af eleverne i

forbindelse med en skoles beslutning om udskrivning af en elev, har Folketingets Ombudsmand i

dag ikke mulighed for at anvende sine almindelige reaktionsmuligheder ved behandlingen af kla-

ger over beslutninger om udskrivning fra de frie grundskoler, efterskoler og frie fagskoler.

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

Folketingets Ombudsmand har modtaget en række henvendelser fra forældre til elever på frie

grundskoler og efterskoler, der er blevet udskrevet uden inddragelse. På den baggrund har om-

budsmanden over for Børne- og Undervisningsministeriet fremsat ønske om, at denne ret til ind-

dragelse skrives ind i dansk lovgivning, da dette vil give ombudsmanden mulighed for at behandle

klager over udskrivning på skolerne, selvom de ikke er inden for den offentlige forvaltning.

Med lovforslaget foreslås det, at frie grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og private gymnasier,

inden skolen træffer beslutning om udskrivning af en elev, skal sikre, at eleven inddrages, så ele-

vens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk alt efter elevens alder og moden-

hed. Det skal ske ved samtaler eller på anden måde, der ved inddragelse af eleven belyser elevens

perspektiv. Eleven kan ved samtaler med skolen lade sig bistå af en eller flere bisiddere.

Det foreslås også, at skolens pligt til at inddrage eleven ved samtaler ikke gælder, hvis det må an-

tages at være til skade for eleven, eller hvis det må anses for unødvendigt efter sagens omstændig-

heder.

Endvidere foreslås det, at det vil være et krav, at skolen sikrer dokumentation for inddragelse af

eleven og for grundlaget for eventuel undladelse af at inddrage eleven før skolens beslutning om

udskrivning.

Med lovforslaget sikres en harmonisering mellem de forskellige frie skoleformer, idet det af Fol-

ketingets Ombudsmands fremsatte ønske om lovgivning om inddragelse af elever ved udskriv-

ning fra frie skoler kun omfattede frie grundskoler og efterskoler. Frie fagskoler og private gym-

nasier omfattes således også af lovforslaget.

Herudover indeholder lovforslagets §§ 1 og 2 enkelte konsekvensændringer af lov om friskoler og

private grundskoler m.v. og lov om efterskoler og frie fagskoler.

2. Lovforslagets indhold

2. 1. Inddragelse af elever forud for udskrivninger på frie grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og private gymna-

sier

2. 1. 1. Gældende ret

Det følger af artikel 12, stk. 1, i FN-konvention af 20. november 1989 om Barnets Rettigheder

(børnekonventionen), at et barn, der er i stand til at udforme sine egne synspunkter, skal sikres

retten til frit at udtrykke disse synspunkter i alle forhold, der vedrører barnet. Barnets synspunk-

ter skal tillægges passende vægt i overensstemmelse med dets alder og modenhed. Danmark har

ratificeret konventionen, jf. bekendtgørelse nr. 6 af 16. januar 1992 af FN-konvention af 20. no-

vember 1989 om Barnets Rettigheder.

Det følger endvidere af § 7, stk. 1, 3. pkt., i lov om Folketingets Ombudsmand, at ombudsman-

dens virksomhed omfatter børns forhold på private institutioner m.v., som varetager opgaver

umiddelbart i forhold til børn. I det omfang institutioner uden for den offentlige forvaltning vare-

tager opgaver i forhold til børn, vil institutionerne i den sammenhæng derfor være omfattet af

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

ombudsmandens kompetence, uanset om de pågældende institutioner ikke er den del af den of-

fentlige forvaltning.

Idet der i gældende lovgivning om frie grundskoler, efterskoler og frie fagskoler ikke er bindende

regler om skolernes inddragelse af eleverne i forbindelse med en skoles beslutning om udskriv-

ning af en elev, har Folketingets Ombudsmand i dag ikke mulighed for at anvende ombudsman-

dens almindelige reaktionsmuligheder ved behandlingen af klager over skolernes beslutninger om

udskrivning fra frie grundskoler, efterskoler og frie fagskoler.

Det følger af § 1, stk. 1, i lov om friskoler og private grundskoler m.v., at friskoler og private

grundskoler (frie grundskoler) inden for rammerne af denne lov og lovgivningen i øvrigt kan give

undervisning, der stemmer med skolernes egen overbevisning, og tilrettelægge undervisningen i

overensstemmelse med denne overbevisning. Skolerne afgør inden for de samme rammer frit,

hvilke elever de vil have på skolerne.

Det er hermed op til den enkelte frie grundskole at træffe beslutning om, hvilke elever der må gå

på skolen. Det omfatter efter praksis også beslutninger om udskrivning af allerede indskrevne ele-

ver.

Efter den gældende lovgivning for frie grundskoler er der ikke regler om, at skolen skal inddrage

eleven, forinden der på skolens foranledning træffes en beslutning om udskrivning af en elev, så

elevens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk.

Efter den gældende lovgivning for efterskoler og frie fagskoler er der ikke regler om, at skolen

skal inddrage eleven, forinden der på skolens foranledning træffes en beslutning om udskrivning

af en elev, så elevens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk.

Der er i lov om efterskoler og frie fagskoler ikke eksplicitte regler om, at skolerne inden for lo-

vens rammer selv afgør, hvilke elever de vil have på skolerne.

Det følger af lovens § 7, stk. 1, i lov om efterskoler og frie fagskoler, at den overordnede ledelse

af skolen skal varetages af en bestyrelse, der er ansvarlig over for børne- og undervisningsministe-

ren og over for skolekreds eller repræsentantskab. Endvidere følger det af lovens § 7, stk. 6, at

den daglige ledelse varetages af en forstander, som tillige har det pædagogiske ansvar.

Det er således op til ledelsen på den enkelte efterskole eller frie fagskole at træffe beslutning om,

hvilke elever der må gå på skolen. Det omfatter efter praksis også beslutning om udskrivning af

allerede indskrevne elever. Der er ikke fastsat nærmere regler for proceduren for udskrivning af

elever.

Efter den gældende lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser er der ikke regler om,

at institutionen skal inddrage eleven eller kursisten, forinden der på institutionens foranledning

træffes en beslutning om udskrivning af en elev, så elevens perspektiv og eventuelle synspunkter

kan komme til udtryk. De private institutioner for gymnasiale uddannelser er ikke en del af den

offentlige forvaltning, hvorfor de ikke er omfattet af forvaltningsloven, medmindre det er fastsat i

lovgivningen. Det følger af § 4, stk. 5, i lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser,

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

at bestemmelserne i forvaltningslovens kapitel 2 om inhabilitet og kapitel 8 om tavshedspligt m.v.

gælder for bestyrelsen, rektor og andre ansatte ved skolen eller kurset.

Det er i bekendtgørelse nr. 1338 af 9. december 2019 om studie- og ordensregler m.v. i de gym-

nasiale uddannelser fastsat, at når institutionen træffer en afgørelse om iværksættelse af en sank-

tion i medfør af institutionens studie- og ordensregler, gælder, uanset om institutionen ikke er en

del af den offentlige forvaltning, bl.a. bestemmelserne i forvaltningsloven, herunder bestemmel-

serne om habilitet, partshøring, begrundelse og klagevejledning. Det er videre fastsat, at for ele-

ver, der er undergivet forældremyndighed, inddrager, informerer og partshører institutionen for-

ældremyndighedens indehaver særskilt ved sagens indledning, behandling og afgørelse. Efter be-

kendtgørelsen kan en sanktion efter institutionens studie- og ordensregler bl.a. være bortvisning

fra institutionen eller en afdeling af institutionen og overflytning til en anden institution eller en

afdeling af institutionen med henblik på, at eleven gennemfører sin uddannelse der, eller bortvis-

ning (udskrivning) fra uddannelsen.

2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Der foreslås indføjet et nyt eksplicit krav i lov om friskoler og private grundskoler m.v. om, at

skolen, inden skolen træffer en beslutning om udskrivning af en elev, skal sikre, at eleven inddra-

ges, så elevens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk alt efter elevens alder

og modenhed. Dette skal ske ved samtaler med eleven eller på anden måde, der ved inddragelse

af eleven belyser elevens perspektiv. Eleven kan ved samtaler med skolen lade sig bistå af en eller

flere bisiddere.

Baggrunden for det foreslåede er, at frie grundskoler ikke er inden for den offentlige forvaltning

og dermed ikke er omfattet af forvaltningsloven bortset fra bestemmelserne i forvaltningslovens

kapitel 2 om inhabilitet og kapitel 8 om tavshedspligt m.v., der gælder for bestyrelsen, lederen og

andre ansatte ved skolen samt de tilsynsførende, jf. § 5, stk. 10, i lov om friskoler og private

grundskoler m.v.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at sikre, at skolerne inddrager elevens perspektiv,

inden skolen træffer beslutning om udskrivning af eleven.

Formålet med forslaget er også at imødegå risikoen for, at elever på frie grundskoler udskrives af

skolen på skolens foranledning, uden at eleven er blevet inddraget, så elevens perspektiv og even-

tuelle synspunkter kan komme til udtryk, før skolen træffer beslutning om udskrivning.

Formålet med forslaget er endvidere at sikre, at Folketingets Ombudsmand får mulighed for at

anvende de almindelige reaktionsmuligheder ved behandlingen af klager over skolernes beslutnin-

ger om udskrivning af elever fra efterskoler og frie fagskoler.

Forslaget vil indebære, at elevens perspektiv vil kunne belyses på flere måder. Det vil kunne ske

ved samtaler med eleven eller på anden måde. Det afgørende vil være, at elevens perspektiv altid

kommer frem, inden skolen træffer en beslutning. Forslaget vil indebære, at eleven vil skulle ind-

drages direkte i form af samtaler, men den daglige og løbende dialog med eleven kan også indgå i

vurderingen af elevens perspektiv. Endvidere vil forældrenes oplysninger om eleven også kunne

være en væsentlig kilde til at få elevens perspektiv belyst.

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

Forslaget vil medføre, at eleven uanset alder vil skulle inddrages i forbindelse med udskrivning på

skolens foranledning, men det vil være frivilligt, om eleven vil deltage. Forslaget vil indebære, at

det vil være en forpligtelse for skolen og et tilbud for eleven. Bestemmelsen vil skulle sikre, at ele-

vens perspektiv søges fremdraget, før skolen træffer en beslutning om udskrivning, herunder som

følge af bortvisning. Dette kan ikke fragås ved aftale mellem skolen og forældre og/eller eleven.

Forslaget vil også indebære, at eleven vil kunne have en bisidder med til en samtale med skolen

om udskrivning. En bisidder vil f.eks. kunne være elevens forældre, men bisidderen vil også

kunne være en anden person efter elevens ønske. Forslaget vil også betyde, at i situationer, hvor

en skole vil bringe en elevs optagelse på skolen til ophør begrundet i uenigheder mellem skolen

og forældrene eller f.eks. som følge af forældrenes misligholdelse af en aftale med skolen om

egenbetaling, vil det efter omstændighederne skulle indgå i skolens overvejelser om rammerne og

forløbet af en sådan samtale, så det sikres, at elevens perspektiv og eventuelle synspunkter kan

komme til udtryk, uanset om eleven har sine forældre med som bisiddere ved samtalen.

Skolens forpligtelse til at inddrage eleven før skolens beslutning om udskrivning af eleven gælder

også, selvom den ikke fremgår af skolens skriftlige optagelse af eleven, f.eks. som en del af en

skriftlig aftale, som skolens indgår med forældrene. Det kan ligeledes ikke, f.eks. ved optagelsen

af eleven, aftales mellem skolen og forældrene og/eller eleven, at der ikke skal ske inddragelse

med den virkning, at skolens forpligtelser efter den foreslåede § 4 a til at inddrage eleven ikke

gælder, hvis skolen senere påtænker at udskrive eleven.

Forslaget vil samlet set betyde, at hvis skolen træffer beslutning om udskrivning af en elev, uden

at eleven er blevet inddraget, så elevens perspektiv og eventuelle synspunkter er kommet til ud-

tryk, vil det være i modstrid med det foreslåede § 4 a, stk. 1, jf. dog det foreslåede § 4 a, stk. 2.

Det foreslås endvidere, at forpligtelsen til at inddrage en elev ved samtale ikke gælder, hvis eleven

må antages at lide skade derved. Udskrivning af en elev uden inddragelse af eleven ved en samtale

er indgribende for den enkelte elev og dennes forståelse af baggrunden for skolens beslutning.

Det er således vigtigt, at elevens skoleforløb får en ordentlig afslutning på en måde, så elevens

tarv kommer i første række. Det er på den anden side vigtigt at understrege, at inddragelse af ele-

ven ikke må ske på en måde, der efter en faglig vurdering må vurderes at være til skade for eleven

og altså ikke kan siges at være i elevens tarv. Det kunne f. eks. være i tilfælde af alvorlig sygdom

hos eleven eller væsentlig påvirkning af eleven som følge af et langstrakt forløb før beslutning om

udskrivning. Om det må antages at være til skade for eleven at inddrage eleven ved samtale vil

f.eks. kunne dokumenteres ved udtalelser fra psykolog, læge eller i øvrigt være tydeligt på bag-

grund af skolens hidtidige erfaringer med eleven. Det er under alle omstændigheder vigtigt, at

skolen tilstræber, at elevens afsked med skolen sker på en ordentlig og hensynsfuld måde over for

eleven.

Forslaget vil betyde, at i situationer, hvor en skole vil bringe en elevs optagelse på skolen til op-

hør begrundet i uenigheder mellem skolen og forældrene eller f.eks. som følge af forældrenes

misligholdelse af en aftale med skolen om egenbetaling, vil skolen skulle inddrage eleven med

henblik på, at elevens synspunkter kan indgå i skolens endelige stillingtagen, herunder f.eks. om-

kring tilrettelæggelse af afslutningen af elevens skolegang på skolen. Selvom forældrene har mis-

ligholdt en aftale om egenbetaling, vil inddragelse af eleven stadig være relevant for både skolen

og eleven med henblik på, at elevens synspunkter kan indgå i skolens endelige stillingtagen, her-

under f.eks. tilrettelæggelse af elevens udskrivning af og afsked med skolen. Det vil dog efter sa-

gens omstændigheder kunne være unødvendigt at inddrage eleven, hvis der opnås enighed mel-

lem forældrene og skolen herom, og forældrene i medfør af deres forældremyndighed udskriver

eleven af skolen.

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

Herudover foreslås det, at skolen skal sikre dokumentation for inddragelse af eleven eller for

grundlaget for en eventuel undladelse af inddragelse. Skolen vil således, særligt hvor skolen ikke

har inddraget eleven ved en samtale, fordi det antages, at eleven lider skade derved, skulle doku-

mentere den løbende dialog om og med eleven, som eventuelt har dannet baggrund for skolens

beslutning om udskrivning af eleven.

Skolens dokumentation kan f.eks. sikres i form af referater af samtaler med eleven og forældrene.

I tilfælde hvor eleven og forældrene ikke har ønsket samtaler, eller gennemførelse af en samtale

med eleven har været vurderet til skade for eleven, kan dokumentation f.eks. sikres ved skolens

notater og lign. omhandlende skolens løbende dialog med forældrene. Dokumentation kan også

sikres ved, at skolen har sendt kopi af referater, notater og lign. til forældrene og eleven med hen-

blik på, at de inden for en kortere frist kan reagere over for skolen, hvis de har bemærkninger.

Forslaget vil indebære, at skolernes inddragelse af eleverne forud for skolens beslutning om ud-

skrivning vil indgå i Børne- og Undervisningsministeriets almindelige tilsyn med skolerne. Det er

Børne- og Undervisningsministeriet, der beslutter, om der findes anledning til at iværksætte et til-

syn med forhold på en fri grundskole.

De frie grundskoler er selvejende institutioner, og der kan således ikke klages til Børne- og Un-

dervisningsministeriet over forhold på en fri grundskole, medmindre der er fastsat regler derom.

Uenigheder om elevens indskrivning på skolen mellem skolen og forældrene og eleven kan såle-

des i dag ikke påklages til ministeriet. Der ændres ikke herved med den foreslåede ordning om

inddragelse af eleverne forud for skolens beslutning om udskrivning, hvorfor den ikke indebærer,

at konkrete tvister derom kan indbringes for ministeriet med henblik på stillingtagen dertil eller

en pligt for ministeriet til som led i tilsyn at gå ind i konkrete enkeltsager derom.

Såfremt Børne- og Undervisningsministeriet bliver bekendt med, at der på en konkret skole fore-

kommer et større antal sager eller særligt alvorlige sager om manglende inddragelse af elever

forud for skolens beslutning om udskrivning, f.eks. via ministeriets whistle blower-ordning i hen-

hold til § 41 b i lov om friskoler og private grundskoler m.v., kan dette danne grundlag for, at mi-

nisteriet igangsætter et generelt tilsyn med skolens håndtering af inddragelse af elever ved ud-

skrivning.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

Der foreslås indføjet et nyt eksplicit krav i lov om efterskoler og frie fagskoler om, at skolen, in-

den skolen træffer en beslutning om udskrivning af en elev, skal sikre, at eleven inddrages, så ele-

vens perspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk alt efter elevens alder og moden-

hed. Dette skal ske ved samtaler med eleven eller på anden måde, der ved inddragelse af eleven

belyser elevens perspektiv. Eleven kan ved samtaler med skolen lade sig bistå af en eller flere bi-

siddere.

Baggrunden for det foreslåede er, at efterskoler og frie fagskoler ikke er inden for den offentlige

forvaltning og dermed ikke er omfattet af forvaltningsloven bortset fra bestemmelserne i forvalt-

ningslovens kapitel 2 om inhabilitet og kapitel 8 om tavshedspligt m.v., der gælder for bestyrel-

sen, forstanderen og andre ansatte ved skolen, jf. § 7, stk. 5, i lov om efterskoler og frie fagskoler.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at sikre, at skolerne inddrager elevens perspektiv,

inden skolen træffer beslutning om udskrivning af eleven.

Børne- og Undervisningsministeriet

Udkast december 2019

Formålet med forslaget er også at imødegå risikoen for, at elever på efterskoler og frie fagskoler

udskrives af skolen på skolens foranledning, uden at eleven er blevet inddraget, så elevens per-

spektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk, før skolen træffer beslutning om ud-