Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del Bilag 34
Offentligt
2107639_0001.png
SEXCHIKANE MOD
ELEVER I HOTEL- OG
RESTAURATIONS-
BRANCHEN
EN ANALYSE AF OMFANG OG
HÅNDTERING SET FRA ELEVENS
PERSPEKTIV
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0002.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
En analyse af omfang og håndtering set fra elevens perspektiv
Forfattere: Kenn Warming, Kirsten Precht og Bjarke Oxlund
Ansvarlig: Maria Ventegodt
ISBN: 978-87-93893-24-5
e-ISBN: 978-87-93893-25-2
Forsidefoto: Troels Bôye
Layout: Hedda Bank
Korrektur: Tjeksproget.dk
© 2019 Institut for Menneskerettigheder
Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution
Wilders Plads 8K
1403 København K
Telefon 32 69 88 88
www.menneskeret.dk
Denne publikation eller dele af den må reproduceres til ikke-kommercielle formål
med tydelig angivelse af kilde.
Vi tilstræber, at vores udgivelser bliver så tilgængelige som muligt. Vi bruger fx
store typer, korte linje, få orddelinger, løs bagkant og stærke kontraster.
Læs mere om tilgængelighed på: www.menneskeret.dk/tilgaengelighed
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0003.png
INDHOLD
RESUMÉ
HVER FEMTE ELEV UDSAT FOR SEXCHIKANE
ELEVER MANGLER VIDEN OG STØTTE
ANSVARET ER SPREDT
ANBEFALINGER
SUMMARY
EVERY FIFTH APPRENTICE EXPOSED TO SEXUAL HARASSMENT
APPRENTICES LACK KNOWLEDGE AND SUPPORT
THE RESPONSIBILITY IS SPREAD OUT
RECOMMENDATIONS
RAPPORTENS STRUKTUR OG INDHOLD
Kapitel 1: Introduktion
Kapitel 2: Anvendt metode og datagrundlag
Kapitel 3: Omfang og karakter af sexchikane
Kapitel 4: Regler og aktører
Kapitel 5: Konklusion og anbefalinger
KAPITEL 1 – INTRODUKTION
HVAD ER SEXCHIKANE?
HVAD VED VI OM SEXCHIKANE?
RISICI FORBUNDET MED ARBEJDE I HOTEL- OG
RESTAURATIONSBRANCHEN
FORMÅL MED UNDERSØGELSEN
PROCES, DIALOG OG HØRING
KAPITEL 2 – ANVENDT METODE OG DATAGRUNDLAG
SPØRGESKEMAET
STIKPRØVE OG POPULATION
KARAKTERISTIKA FOR ELEVERNE I SKOLEUNDERSØGELSEN
RESULTATERNES OVERFØRBARHED
6
6
7
7
7
8
8
9
9
9
11
11
11
11
11
11
12
12
14
14
16
17
18
18
19
21
22
3
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
KAPITEL 3 – OMFANG OG KARAKTER AF SEXCHIKANE
OMFANG AF SEXCHIKANE
Hændelser fordelt på køn
Sexchikane fordelt på uddannelsesretning
Sexchikane fordelt på køn og uddannelsesretning
Oplevelse af flere hændelser
Udøvere af sexchikane
Sexchikane og uddannelsesretning
Udøverens køn
Skal man finde sig i det?
Hvem taler elever med om sexchikane?
Opfattelse af hændelse som sexchikane
REAKTION PÅ HÆNDELSE
Ingen reaktion
Ophører eller fortsætter tilnærmelserne?
Sanktioner overfor krænker
Konsekvenser for eleven
Egen adfærd
Overværet sexchikane
VIDEN OM SEXCHIKANE OG HÅNDTERING AF SEXCHIKANE
Viden om forbud
Hjælp og støtte
Forebyggelse og håndtering på læreplads
Forebyggelse af sexchikane på erhvervsskolerne
KAPITEL 4 – REGLER OG AKTØRER
INTERNATIONAL BAGGRUND
FLERE RELEVANTE LOVGIVNINGER: AFGRÆNSNING OG OVERBLIK
ERHVERVSUDDANNELSESLOVEN
Praktikvirksomhedens ansvar
Det faglige udvalgs ansvar
Skolens ansvar
Når eleven oplever sexchikane
Vejledning
ELEVOVERENSKOMSTEN
LIGEBEHANDLINGSLOVEN
Ansvar som praktikvirksomhed
Hvad er et chikanerende miljø?
Særligt om viktimisering
Ansvar som erhvervsskole
Offentlige myndigheders ligestillingspligt
23
23
24
25
27
27
28
29
30
31
32
32
34
37
38
39
40
41
41
43
43
44
44
45
46
46
48
49
50
50
51
52
52
53
54
55
56
57
58
58
4
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
ARBEJDSMILJØLOVEN
Praktikvirksomhedens ansvar for håndtering og forebyggelse af sexchikane
Særligt om forebyggelse
Vejledning til elever
Når eleven oplever sexchikane
Viktimisering
UNDERVISNINGSMILJØLOVEN
Uddannelsesinstitutionens ansvar
Hjælp fra DCUM i tilfælde af sexchikane
Vejledning
SAMMENFATNING: MANGE REGLER MED DELT ANSVAR
KAPITEL 5 – KONKLUSION OG ANBEFALINGER
OPSUMMERING AF SPØRGESKEMAUNDERSØGELSENS RESULTATER
Omfang
Hvem er udøveren af sexchikane?
Viden, reaktioner og konsekvenser
OPSUMMERING I FORHOLD TIL REGLER OG AKTØRER
ANBEFALINGER
Erhvervsskoler skal sikre vejledning og rådgivning om sexchikane
Det faglige udvalg skal føre tilsyn med blandt andet sexchikane og evaluere
Arbejdsmiljø og ligebehandling skal indgå ved godkendelse af
praktikvirksomheder
Arbejdstilsynet skal sikre mere effektiv forebyggelse af sexchikane
APPENDIKS
SPØRGESKEMAUNDERSØGELSE AF SEKSUELLE TILNÆRMELSER
BLANDT ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Samtykke til udveksling af data
Baggrundsinformationer
Omfang og type af seksuelle tilnærmelser
10. Har nogen forsøgt at tvinge dig til sex?
Reaktion på seksuelle tilnærmelser
Overværet seksuelle tilnærmelser til kollega
Viden om emnet
Indsatser for at undgå uønskede seksuelle tilnærmelser
SLUTNOTER
59
59
60
60
62
63
64
65
65
65
66
67
67
67
67
68
68
69
69
70
70
71
72
72
72
72
73
73
75
76
77
78
80
5
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0006.png
RESUMÉ
Institut for Menneskerettigheder har undersøgt, hvilke udfordringer elever i hotel-
og restaurationsbranchen oplever i forhold til sexchikane på deres læreplads.
Rapporten er baseret på en spørgeskemaundersøgelse og en juridisk gennemgang
af de relevante regler og aktører på erhvervsuddannelsesområdet.
Spørgeskemaundersøgelsen er foretaget blandt elever på henholdsvis gastronom-,
tjener- og receptionistuddannelsen. Undersøgelsen belyser chikanens omfang
og karakter og afdækker, hvem der typisk er ofre og udøvere. Der bliver også set
nærmere på elevernes viden om sexchikane, samt hvordan man håndterer den.
Besvarelserne kommer fra 270 elever i hotel- og restaurationsbranchen, som
instituttet har kontaktet gennem besøg på fire erhvervsskoler. Derudover har andre
87 elever i hotel- og restaurationsbranchen besvaret spørgeskemaet efter opslag på
en Facebook-side administreret af fagforeningen 3F.
HVER FEMTE ELEV UDSAT FOR SEXCHIKANE
Undersøgelsen dokumenterer først og fremmest et væsentligt omfang af
sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen. Den viser også, at
eleverne mangler viden og klarhed i forhold til at forebygge og håndtere tilfælde af
sexchikane.
Mere end hver tredje elev (37 pct.) har været udsat for uønskede tilnærmelser eller
krænkelser på sin praktikplads, og de kvindelige elever (51 pct.) er mere udsatte
end de mandlige (30 pct.). Imidlertid opfatter næsten halvdelen (46 pct.) ikke selv
det, de har oplevet, som sexchikane.
Vi har taget højde for dette i vores beregning af forekomsten af sexchikane
og konkluderer, at hver femte elev (20 pct.) er udsat for sexchikane. De mest
almindelige hændelser angår fysiske krænkelser (22 pct.) og verbale krænkelser
(24 pct.).
I tre ud af fire tilfælde (72 pct.) angiver eleverne, at udøveren af sexchikane er en
kollega, mens det i sjældnere tilfælde er en kunde (40 pct.) eller en chef (34 pct.).
Otte ud af ti gange (82 pct.) er udøveren af sexchikane en mand, hvilket vil sige, at
både kvindelige elever (94 pct.) og mandlige elever (66 pct.) primært chikaneres af
mænd.
6
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
ELEVER MANGLER VIDEN OG STØTTE
Undersøgelsen viser, at eleverne har ringe forudsætninger for at håndtere
oplevelser med sexchikane, fordi de mangler viden om regler og tryghed i
forbindelse med deres uddannelsesmæssige situation. Eksempelvis svarer 30 pct.
af alle eleverne, at de ikke er blevet fortalt, at sexchikane er forbudt.
Ansvaret for forebyggelse og håndtering af sexchikane på lærepladsen er uklart set
fra elevens perspektiv. Mange ved ikke, om praktikstedet gør noget for at forebygge
problemet, og 40 pct. svarer, at de ikke ved, hvor de skal henvende sig, hvis de
ønsker hjælp og støtte.
Generelt efterlader undersøgelsen et indtryk af elever, der ikke alene er særligt
udsatte for sexchikane. Som uerfarne og midlertidigt ansatte under uddannelse
befinder de sig også i en særligt sårbar position i forhold til at reagere på
sexchikane.
ANSVARET ER SPREDT
Institut for Menneskerettigheder kan konkludere, at ansvaret for elevens forhold i
praksis er fordelt mellem flere forskellige aktører og instanser.
Den juridiske gennemgang af elevens beskyttelse mod sexchikane dækker fire
forskellige lovgivninger, som overlapper hinanden og har hver deres formål,
administration og håndhævelse: ligebehandlingsloven, erhvervsuddannelsesloven,
arbejdsmiljøloven og undervisningsmiljøloven.
Det lovgivningsmæssige overlap og et delt ansvar skaber en situation, hvor
eleven kan opleve, at ansvaret for håndteringen af spørgsmål om sexchikane på
lærepladsen falder mellem flere stole.
ANBEFALINGER
På baggrund af undersøgelsens resultater anbefaler Institut for
Menneskerettigheder, at:
• Undervisningsministeren forpligter erhvervsskolerne til at oprette en
akutrådgivning, som giver ret til social, personlig, psykologisk og juridisk
rådgivning for elever, der har været udsat for sexchikane på deres læreplads.
• Undervisningsministeren præciserer erhvervsuddannelseslovens § 42, så de
faglige udvalg får klar kompetence til at foretage tilsyn om ligebehandlings- og
arbejdsmiljøforhold (herunder sexchikane).
• Undervisningsministeren ændrer bekendtgørelse om de faglige udvalgs
behandling af sager om godkendelse af virksomheder som praktiksteder for
elever i erhvervsuddannelse, så virksomheder kan miste retten til at være
praktiksted, hvis de er dømt for sexchikane.
• Arbejdstilsynet foretager en gennemgang af sine vejledninger og værktøjer med
henblik på at sikre, at APV’en er et effektivt redskab til at identificere og forebygge
sexchikane mod elever i praktikvirksomheder.
7
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0008.png
SUMMARY
The Danish Institute for Human Rights has examined the challenges experienced
by apprentices in hotels and restaurants in relation to sexual harassment in the
workplace. The report is based on a survey questionnaire and a legal review of
relevant rules and actors in the field of vocational training.
The survey questionnaire has been conducted among apprentices in three lines
of education: gastronome, waiter and receptionist. The survey sheds light on the
extent and nature of the harassment and uncovers who the victims and perpetrators
are. Attention is also paid to the knowledge that apprentices hold about sexual
harassment and how to manage it.
The replies to the questionnaire come from 270 apprentices in hotels and
restaurants that the institute has contacted by visiting four schools for vocational
training. An additional 87 apprentices in hotels and restaurants have completed the
questionnaire in response to a post on a Facebook site administered by the labour
union, 3F.
EVERY FIFTH APPRENTICE EXPOSED TO SEXUAL HARASSMENT
First and foremost, the survey documents that there is a considerable extent of
sexual harassment against apprentices in hotels and restaurants. It also shows
that the apprentices lack knowledge and clarity in relation to the prevention and
management of sexual harassment.
More than every third apprentice (37 pct.) indicates that he or she has been
exposed to unwanted advances or harassment in the apprenticeship and the female
apprentices (51 pct.) are more exposed than their male peers (30 pct.). Almost
half of the exposed apprentices (46 pct.), however, do not themselves perceive the
incidences as sexual harassment.
In our calculation of the overall extent of sexual harassment, we have taken this
into account. We thus conclude that one in five (20 pct.) apprentices is exposed to
sexual harassment. The most common incidences pertain to verbal harassment (24
pct.) and physical harassment (22 pct.).
In three out of four instances (72 pct.) the apprentices indicate that the perpetrator
of sexual harassment was a colleague, while more rarely it is a customer (40 pct.) or
8
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
a manager (34 pct.). Eight of out ten times (82 pct.) the perpetrator is male, which
means that both female apprentices (94 pct.) and male apprentices (66 pct.) are
most often harassed by men.
APPRENTICES LACK KNOWLEDGE AND SUPPORT
The survey shows that apprentices are not well equipped to handle sexual
harassment, because they lack knowledge of rules and regulations and do not have
safety for their educational situation. For instance, 30 pct. indicate that they have
not been told that sexual harassment is prohibited.
The responsibility for the prevention and management of sexual harassment in the
apprenticeship is blurred seen from the perspective of the apprentice. Many are
unaware if the workplace does anything to prevent the problem, and 40 pct. do not
know whom to turn to if they are in need of help and support.
In general, the examination not only creates an impression of the apprentice as
someone particularly prone to experience sexual harassment. As inexperienced,
temporarily employed and undergoing training, apprentices also find themselves
in a highly vulnerable position in relation to the prospect of reacting to sexual
harassment.
THE RESPONSIBILITY IS SPREAD OUT
The Danish Institute for Human Rights concludes that the responsibility for the
conditions of the apprentice is shared by several actors and authorities.
The legal review of the protection against sexual harassment as an apprentice
shows that it spreads out across four different legislative frameworks that overlap
and have each their purpose, administration and enforcement: Law on Equal
Treatment, Law on Vocational Training, Law on the Working Environment, and Law
on the Educational Environment.
The legal overlap and the shared responsibility create a situation where the
apprentice will get the impression that the responsibility for the management of
sexual harassment against apprentices fall between chairs.
RECOMMENDATIONS
Based on the results of this study, the Danish Institute for Human Rights
recommends that:
• The minister of education obligate the schools for vocational training to
establish emergency counselling services with a view to ensure social, personal,
psychological, and legal support for apprentices exposed to sexual harassment in
their workplace.
• The minister of education specify §42 of the Law on vocational training so that
the professional council is granted a clear competence to conduct inspection and
supervision in matters pertaining to equal treatment and the working environment
(including sexual harassment).
9
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
• The minister of education amend the Order on professional councils and
their management of cases relating to the certification of businesses to offer
apprenticeships to allow for a situation where workplaces can be deprived of their
right to offer apprenticeships, if they have been convicted of sexual harassment.
• The Labour Inspection conduct a thorough review of all their guidelines and tools
with a view to ensure that the Working Environment Assessment (APV in Danish)
is an efficient mechanism to identify and prevent sexual harassment against
apprentices in workplaces.
10
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0011.png
RAPPORTENS STRUKTUR OG INDHOLD
KAPITEL 1: INTRODUKTION
Rapporten indledes med overvejelser over definitionen af sexchikane og et overblik
over eksisterende viden. Herefter præsenteres undersøgelsens formål og de
underliggende forskningsspørgsmål.
KAPITEL 2: ANVENDT METODE OG DATAGRUNDLAG
Kapitlet giver et overblik over de anvendte metoder i dataindsamlingen samt
de analytiske greb, som vi har foretaget i forbindelse med behandlingen
af data. Kapitlet indeholder også en deskriptiv oversigt over elevgruppens
baggrundsvariable.
KAPITEL 3: OMFANG OG KARAKTER AF SEXCHIKANE
Kapitlet belyser omfanget af sexchikane mod elever i hotel- og restaurations-
branchen, samt hvilke former der er mest udbredte, og hvem der står bag chikanen.
Elevernes viden om og oplevelse af forebyggelse og håndtering af sexchikane
analyseres også.
KAPITEL 4: REGLER OG AKTØRER
Kapitlet stiller skarpt på elevens perspektiv på tværs af de regler, som gælder på
erhvervsuddannelsesområdet. Intentionen er at skabe et overblik over, hvordan
lovgivningen beskytter mod sexchikane specifikt i praktikperioden.
KAPITEL 5: KONKLUSION OG ANBEFALINGER
I rapportens sidste kapitel opsummeres de fremlagte resultater. På baggrund af
disse fremsætter vi en række anbefalinger, der alle har et anvendelsesorienteret
sigte og adresseres til centrale aktører.
11
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0012.png
KAPITEL 1
INTRODUKTION
HVAD ER SEXCHIKANE?
Siden begrebet sexchikane blev udfoldet af amerikanske forskere sidst i 1970’erne
har der været mange definitioner i omløb, som næsten alle handler om uønsket
eller upassende adfærd med et seksuelt element eller en seksuel undertone.
Dertil lægges en forståelse af ulige magtforhold, som kan være baseret på køn,
alder, position eller andre forhold. Uanset hvilken definition man anvender, er det
grundlæggende et problem objektivt at afgøre, hvad der udgør standarden for
acceptabel adfærd, som chikanen afviger fra.
Dette problem er også afspejlet i denne undersøgelse, hvor det både metodisk og
analytisk er svært at operere med en entydig definition af sexchikane. På den ene
side trænger der sig et spørgsmål på om, hvordan man overhovedet kan arbejde
med sexchikane, hvis definitionen er uklar? På den anden side er det også svært at
afgøre, om en respondent har været udsat for sexchikane, hvis vedkommende først
angiver at have været udsat for en chikanerende handling, for derefter at berette, at
det i øvrigt slet ikke var til gene.
Der findes derfor ikke nogen let løsning på problemet med at operationalisere
begrebet sexchikane i en socialvidenskabelig undersøgelse. Det må til gengæld
være et minimumskrav, at man praktiserer den størst mulige gennemsigtighed i
forhold til, hvordan man har grebet opgaven an. I denne rapport forholder det sig
sådan, at vi først og fremmest tager afsæt i den definition, som findes i de centrale
danske ligestillingslove. Her defineres sexchikane som:
“[…] Enhver form for uønsket verbal, ikkeverbal eller fysisk adfærd med
seksuelle undertoner med det formål eller den virkning at krænke en persons
værdighed, navnlig ved at skabe et truende, fjendtligt, nedværdigende,
ydmygende eller ubehageligt klima.”
1
Det er altså offerets vurdering af den seksuelle tilnærmelse som ønsket eller
uønsket, der er udslagsgivende, og ikke chikanørens opfattelse. Dette fremgår også
af ”Et godt psykisk arbejdsmiljø – forebyg seksuel chikane”, der er udarbejdet af
arbejdsmarkedets parter og Arbejdstilsynet i fællesskab.
2
”Det kan være forskelligt fra person til person, fra situation til situation
og fra arbejdsplads til arbejdsplads, hvad der opleves som acceptable
12
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
omgangsformer, og hvad der opleves som seksuel chikane. Derfor kan
det i nogle tilfælde være svært at identificere, hvornår der er tale om
seksuel chikane. Det centrale er, at en eller flere personer udsætter en
eller flere andre personer for uønskede handlinger af seksuel karakter, som
vedkommende opfatter som krænkende.”
3
I februar 2019 offentliggjorde Arbejdstilsynet en ny vejledning om krænkende
handlinger på arbejdspladsen, der også omfatter mobning og seksuel chikane.
Vejledningen referer specifikt til ligebehandlingsloven og definerer sexchikane
således:
”Krænkende handlinger kan forekomme som seksuel chikane. Krænkende
handlinger af seksuel karakter er al form for uønsket seksuel opmærksomhed
og kan fx være:
•
•
•
•
•
Uønskede berøringer
Uønskede verbale opfordringer til seksuelt samkvem
Sjofle vittigheder og kommentarer
Uvedkommende forespørgsler om seksuelle emner
Visning af pornografisk materiale.”
4
Når Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø undersøger sexchikane,
stilles der spørgsmål på et abstrakt og generaliseret niveau (”Har du oplevet
sexchikane inden for de seneste 12 måneder?”), hvilket forudsætter, at den enkelte
har identificeret sig som et offer for sexchikane. Rent metodisk er der imidlertid
bred forskningsmæssig enighed om, at det er mere korrekt at stille spørgsmål om
konkrete hændelser, som den enkelte bedre kan huske.
For at afdække sexchikane (i lovens og vejledningens forstand) har vi derfor
formuleret otte konkrete spørgsmål, som på forskellig vis belyser hændelser, der
kvalificerer til at være sexchikane ved at være uønskede. Der er stor forskel på, hvor
personligt indgribende og krænkende de forskellige typer af handlinger er. Nogle af
eleverne har svaret, at de ikke blev negativt påvirket af hændelserne, eller at de ikke
opfattede det som sexchikane. At nogle elever angiver at være udsat for handlinger,
som er uønskede eller krænkende, men som de ikke opfatter som generende eller
som sexchikane, er et paradoks.
Vi anerkender således, at ikke alle hændelser opgjort i denne rapport
tilsyneladende udgør uoverstigelige problemer for de elever, som har berettet om
dem. Samtidig sætter vi fokus på, at begrebet sexchikane er omgærdet af så megen
tvivl og usikkerhed fra elevens perspektiv, at det kan være svært for den enkelte at
afgøre, hvorvidt vedkommende har været udsat for sexchikane, eftersom mange
har et ringe begreb om, hvad sexchikane er, endsige hvordan elever er beskyttet
mod sexchikane.
13
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Som det fremgår af gennemgangen ovenfor indbefatter sexchikane alt lige fra
dumme kommentarer over fremvisning af seksuelt betonet billedmateriale til
direkte fysisk berøring og forsøg på tvungen sex. Rapporten viser, at det udgør
et selvstændigt problem, at elever i hotel- og restaurationsbranchen kun i ringe
omfang er klar over, at den slags handlinger er forbudte. Mange elever svarer, at de
bare regner den slags for en del af kulturen på arbejdspladsen.
HVAD VED VI OM SEXCHIKANE?
I efteråret 2017 opstod den internationale og internetbaserede sociale bevægelse
#MeToo, hvor millioner af kvinder delte deres oplevelser med seksuelle overgreb
og krænkelser. Dermed kom sexchikane på den offentlige dagsorden på en helt
ny og overvældende måde, og i Danmark gav det anledning til et serviceeftersyn
af beskyttelsen mod sexchikane på arbejdsmarkedet. Myndigheder og
arbejdstagerorganisationer har dog arbejdet indgående med at afdække sexchikane
i en længere årrække.
Siden 2012 har Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø gennemført
landsdækkende undersøgelser af lønmodtagernes arbejdsmiljø og helbred.
Formålet er at etablere et vidensgrundlag for forbedring af arbejdsmiljøet på de
danske arbejdspladser. I årene 2014 til 2016 steg det rapporterede omfang af
sexchikane fra 2,8 pct. over 3,1 pct. til 3,7 pct. Den seneste undersøgelse fra februar
2019, der er gennemført i 2018, viser, at 3,6 pct. af lønmodtagerne har være udsat
for sexchikane inden for de sidste 12 måneder. Andelen af kvinder (5,5 pct.), der har
været udsat for sexchikane, er meget større, end den er for mænd (1,8 pct.).
5
Der findes næsten ingen repræsentative undersøgelser, som afdækker niveauet
af sexchikane mod elever og studerende i Danmark. I forlængelse af #MeToo
gennemførte konsulentbureauet Analyse & Tal på vegne af Danske Universiteter
og Danske Studerendes Fællesråd en spørgeskemaundersøgelse blandt
150.000 studerende, men desværre kunne undersøgelsen ikke skaleres til hele
populationen.
6
Ligeledes inspireret af #MeToo foretog Magisterbladet i 2018 en rundspørge
blandt 1.017 studentermedlemmer af Magisterforeningen, som viste, at 11 pct.
af de kvindelige studerende havde oplevet uønskede berøringer, omfavnelser
eller kys på studiejobbet, mens 8 pct. havde oplevet lignende på studiet inden
for det forudgående år.
7
Fagforeningen Djøf spurgte på samme tidspunkt 2.201
studentermedlemmer med studiejob, om de inden for det seneste år havde været
udsat for sexchikane, hvortil 5 pct. af de kvindelige studerende svarede ja.
8
RISICI FORBUNDET MED ARBEJDE I HOTEL- OG
RESTAURATIONSBRANCHEN
Risikoen for at blive udsat for sexchikane hænger logisk sammen med arbejdets
karakter, hvor en stor menneskelig kontaktflade alt andet lige er med til at øge
risikoen. I en dansk sammenhæng har de tilbagevendende undersøgelser
14
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
gennemført af Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø vist, at social- og
sundhedsassistenter og kokke og tjenere er de faggrupper, som er mest udsatte for
sexchikane.
En rapport udarbejdet af Analyse Danmark i 2015 viser, at 24 pct. af medlemmerne
i Privat Service, Hotel og Restaurant hos 3F svarer ja til at have oplevet gæster, som
optræder på en måde, der opfattes som seksuel chikane. Undersøgelsen viser, at
kvinder (27 pct.) i højere grad end mænd (19 pct.) udsættes for sexchikane, og at
tjenere (37 pct.) er mere udsatte for sexchikane end receptionister (19 pct.).
9
Analyse Danmarks undersøgelse bygger på svar fra 500 respondenter, hvoraf blot
4 pct. er elever. I kraft af alder, tilknytning til arbejdspladsen og erfaringsniveau må
elever imidlertid betegnes som en højrisikogruppe. Forskere fra Aalborg Universitet
har ligeledes fremhævet, at elever er særligt sårbare i hierarkiet på en arbejdsplads,
fordi de er uerfarne, og fordi det kan være svært at finde en ny praktikplads.
10
Nordisk forskning har helt overordnet identificeret en række forhold, som øger
risikoen for, at sexchikane kan finde sted på en arbejdsplads.
11
Disse forhold oplistes
i en generel norsk vejledning om sexchikane, der er udarbejdet af det norske
arbejdstilsyn, det norske ligestillingsombud (LDO), samt arbejdsmarkedets parter
inden for hotel- og restaurationsbranchen.
12
Vejledningen opererer med tre dimensioner af risiko knyttet til henholdsvis
risikofaktorer, risikosituationer og risikogrupper:
15
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0016.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Risikofaktorer
•
Forhold, som gør det vanskeligt for ansatte at sige fra uden at frygte for
konsekvenserne
•
Negative holdninger til grupper, fx kvinder og indvandrere
•
Alkohol på arbejdspladsen eller i forbindelse med jobbet
•
Seksualiseret kultur og jargon på arbejdspladsen
•
Uklare grænser mellem arbejds- og privatliv
•
Mangel på systematisk arbejde med psykisk arbejdsmiljø.
Risikosituationer
•
Aften- og natarbejde
•
Arbejde, som involverer servering af alkohol
•
Arbejde, som involverer tæt kontakt med kunder, gæster eller brugere
•
At være den eneste på arbejde
•
Sociale sammenhænge på jobbet eller arbejdsrejser, hvor der kan være en uklar
grænse mellem arbejds- og privatliv
•
Arbejde, hvor kunder, gæster og brugere oplever situationen som privat og
’glemmer’, at den ansatte er på arbejde.
Risikogrupper
•
Midlertidigt ansatte og deltidsansatte
•
Unge ansatte (særligt kvinder)
•
Elever og ansatte under oplæring
•
Ansatte, som repræsenterer eller opfattes som mindretal.
Hotel- og restaurationsbranchen udmærker sig ved på samme tid at kunne rumme
flere af de faktorer, situationer og grupper, der er forbundne med risiko. Branchen
er ofte karakteriseret ved en hård omgangstone;
13
meget af arbejdet foregår om
aftenen og i de sene timer; der serveres alkohol til gæster; flere grupper af ansatte
er i tæt kontakt med kunder; og der er mange midlertidigt ansatte og deltidsansatte
og unge under uddannelse.
I lyset af de mange samtidige faktorer forbundet med risiko for elever i hotel- og
restaurationsbranchen har instituttet fundet, at det var vigtigt at skabe ny viden
om udfordringerne med sexchikane for denne specifikke gruppe. Instituttet har
imidlertid en ambition om på længere sigt at udvide undersøgelsen af sexchikane
mod elever til hele erhvervsuddannelsesområdet.
FORMÅL MED UNDERSØGELSEN
I fravær af undersøgelser af sexchikane mod elever i Danmark har instituttet
specifikt ønsket at undersøge problemets omfang og karakter blandt elever i hotel-
16
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
og restaurationsbranchen samt udrede ansvaret for forebyggelse og håndtering.
Undersøgelsen søger derfor at besvare følgende overordnede spørgsmål:
• Hvilke udfordringer er der med sexchikane mod elever i hotel- og
restaurationsbranchen i forbindelse med praktik?
Undersøgelsen søger desuden at besvare en række underspørgsmål:
•
•
•
•
•
•
•
Hvad er omfanget af sexchikane?
Hvilke former for sexchikane er de mest udbredte?
Hvem er særligt udsat for sexchikane?
Hvem udøver sexchikanen?
Hvad ved eleverne om sexchikane?
Hvordan handler eleverne i forhold til sexchikane?
Hvem har ansvaret for forebyggelse og håndtering af sexchikane på skoler og
praktikpladser?
• Hvilken situation står en chikaneret elev i?
PROCES, DIALOG OG HØRING
Spørgeskemaundersøgelsen er gennemført af specialkonsulent Kenn Warming,
som også har forestået de statistiske kørsler og analyser i samarbejde med
fuldmægtig Maja Meiland Hansen og fuldmægtig Sarah Kajander Holme. Den
juridiske gennemgang af regler og aktører er udarbejdet af juridisk rådgiver Kirsten
Precht (kapitel 4). Chefkonsulent Bjarke Oxlund har revideret og renskrevet
rapportens kapitel 1, 2, 3 og 5.
Hele eller dele af rapporten har været sendt i høring hos 3F, HORESTA,
Beskæftigelsesministeriet, Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM),
Arbejdstilsynet og Styrelsen for Undervisning og Kvalitet. Rapportens metode- og
analysekapitler har været sendt til kommentering hos lektor i sociologi ved Aalborg
Universitet Morten Frederiksen. Instituttet værdsætter de mange konstruktive
kommentarer modtaget fra de nævnte parter, men vedkender sig naturligvis det
fulde ansvar for rapportens endelige udformning.
17
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0018.png
KAPITEL 2
ANVENDT METODE OG DATAGRUNDLAG
SPØRGESKEMAET
Med en målsætning om at belyse udfordringer med sexchikane mod elever i
hotel- og restaurationsbranchen, har det været oplagt at anvende et kvantitativt
spørgeskema som dataindsamlingsredskab. Vi har derfor taget afsæt i tilsvarende
undersøgelser, der afdækker omfanget af sexchikane mod andre grupper og i andre
brancher.
Vi har fundet inspiration i spørgeskemaer anvendt af Det Nationale Forsknings-
center for Arbejdsmiljø
14
, HK/Privat
15
, Djøf
16
, Dansk Magisterforening
17
, Fag-
foreningen Fag og Arbejde (FOA)
18
, Analyse Danmark (for 3F)
19
samt Analyse & Tal
(for Danske Studerendes Fællesråd og Danske Universiteter)
20
. Vi har konsulteret
eksperter med viden om sexchikane, ligesom vi har pilottestet spørgeskemaet
på elever i hotel- og restaurationsbranchen. Begge processer førte til en række
justeringer.
I forbindelse med udarbejdelsen af spørgeskemaet har vi helt overordnet bestræbt
os på at spørge til konkrete hændelser, idet forskning har vist, at sexchikane er for
abstrakt et begreb til, at man med succes kan spørge direkte til det
21
. Professor
Anette Borchorst og lektor Lise Rolandsen Augustín fra Aalborg Universitet har
bemærket, at:
”International forskning om betydningen af spørgsmålsformuleringen
konkluderer, at når man spørger til seksuel chikane som sådan frem for til
konkrete hændelser, der opleves som krænkende, så rapporteres der om
langt færre hændelser, blandt andet fordi emnet er så tabuiseret.”
22
FOA har således i en undersøgelse fra 2018 arbejdet med at spørge så specifikt og
konkret til sexchikane som muligt.
23
De spurgte: ”Har du inden for de seneste 12
måneder oplevet noget af følgende på din arbejdsplads?”, hvorefter respondenten
fik mulighed for at besvare enkeltstående spørgsmål om konkrete hændelser
såsom uønskede berøringer, kommentarer og stirren.
24
32 pct. af de medlemmer, som er ansat i social- og sundhedssektoren, har været
udsat for én eller flere hændelser, der ifølge lovgivningen kan udgøre sexchikane.
FOA spurgte også medlemmerne direkte, om de havde været udsat for seksuel
chikane, hvortil kun 17 pct. svarede ja. På denne baggrund konkluderer FOA, at
18
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
en større andel angiver at have oplevet seksuelle krænkelser, hvis spørgsmålene
relaterer til konkrete handlinger.
STIKPRØVE OG POPULATION
Undersøgelsens målgruppe er elever i hotel- og restaurationsbranchen, som
på grund af EU’s forordning om persondata og databeskyttelse (General Data
Protection Regulation (GDPR)) har vist sig svære at nå. Det har været vores
målsætning at opnå en repræsentativ stikprøve med så mange besvarelser
som overhovedet muligt, selv om det viste sig svært at etablere en overordnet
populationsramme.
For at få en repræsentativ stikprøve af en tilstrækkelig størrelse blev det besluttet
at indsamle data ved gennem fysisk fremmøde på flere af landets hotel- og
restaurationsskoler at opfordre elever til at besvare spørgeskemaet online.
Skolerne blev valgt ud fra kriterier som geografi og størrelse, hvilket medvirkede til
at sikre geografisk spredning og et stort antal besvarelser. Vi kontaktede i alt seks
skoler, hvoraf to takkede nej til at bidrage til dataindsamlingen.
25
Skolestikprøvens 270 besvarelser udgør ca. 10 pct. af det samlede elevtal inden for
de tre uddannelsesretninger, som konstituerer undersøgelsens population. Da vi
ikke er i besiddelse af opdaterede elevlister for de besøgte skoler, og da vi således
ikke præcist kan redegøre for, hvor stort et bortfald der er på den enkelte skole,
kan vi ikke foretage beregninger af den statistiske usikkerhed. Ligeledes kan vi ikke
redegøre for betydningen af, at to skoler ikke ønskede at deltage. Selv om vi anser
det for overvejende usandsynligt, kan forhold som geografi og bortfald godt have
påvirket undersøgelsens resultater.
Den praktiske og pragmatiske løsning på udfordringerne med at etablere en
repræsentativ stikprøve blev, at i alt fire skoler i fire forskellige regioner blev besøgt
i perioden november 2018 til januar 2019. I alt 270 elever udfyldte spørgeskemaet
online under disse besøg. Det var frivilligt for eleverne at deltage i undersøgelsen,
og kun få elever valgte ikke at besvare skemaet, fx med henvisning til, at de allerede
havde udfyldt skemaet via Facebook (se nedenfor).
26
Tre skoler blev besøgt
én gang, mens én skole fik besøg to gange, fordi det ikke var muligt at træffe
tjenerelever under første besøg.
I samarbejde med 3F har et link til spørgeskemaet desuden været lagt ud sammen
med et opslag i en Facebook-gruppe for elever i hotel- og restaurationsbranchen,
der er medlem af 3F. Denne tilgang resulterede i 87 besvarelser, der grundet
fremgangsmåden imidlertid ikke kan anses for at være repræsentative. Facebook-
besvarelserne har desuden påvirket skolebesvarelserne som beskrevet ovenfor.
Det samlede antal besvarelser i undersøgelsen udgør dermed 357, hvoraf 270 er
opnået gennem skolebesøg, og 87 er opnået gennem Facebook-opslag. I denne
rapport omtales de som henholdsvis skolebesvarelser (eller skolestikprøven) og
Facebook-besvarelser.
19
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0020.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 1: ANDELE AF ELEVER FORDELT PÅ INDSAMLINGSMETODE
24%
Skole A (n = 48)
Skole B (n = 127)
Skole C (n = 38)
Skole D (n = 57)
Facebook (n = 87)
76%
Total (n = 357)
Vi har set en klar forskel mellem skolebesvarelser og Facebook-besvarelser i
forhold til, hvor stor en andel af eleverne der angiver at have oplevet en eller
flere former for sexchikane. Facebook-besvarelserne ligger markant højere end
skolebesvarelserne (61 pct. mod 37 pct.), hvilket formentlig skyldes, at elever, som
har oplevet sexchikane, har været mere motiverede til at reagere på opslaget på
Facebook.
Når vi omtaler forekomsten af sexchikane blandt elever i hotel- og
restaurationsbranchen som helhed, er tallene derfor alene baseret på
skolebesvarelserne. Vi har imidlertid testet for andre signifikante forskelle mellem
Facebook- og skolebesvarelserne i de øvrige spørgsmål. Her finder vi ingen
signifikante forskelle, og med henblik på at få et større antal besvarelser, som giver
mulighed at udføre statistiske kørsler på undergrupperinger, har vi taget Facebook-
besvarelserne med i disse analyser.
Ved alle figurer er det eksplicit angivet, hvilke besvarelser de er baserede på.
20
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0021.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
KARAKTERISTIKA FOR ELEVERNE I SKOLEUNDERSØGELSEN
Figur 2 viser skolestikprøvens sammensætning i forhold til køn, uddannelse, alder
og region.
FIGUR 2: BAGGRUNDSINFORMATIONER OG -KARAKTERISTIKA
FOR ELEVER I SKOLESTIKPRØVEN (N = 270)
70%
64%
49%
36%
38%
23%
19%
11%
13%
15%
9%
15%
17%
21%
Kønsfordelingen i skolestikprøven er 36 pct. kvinder og 64 pct. mænd. På landsplan
var kønsfordelingen i fjerde kvartal 2018 37 pct. kvinder og 63 pct. mænd,
27
hvilket
vil sige, at vi har en fornuftig kønsfordeling i skolestikprøven.
Undersøgelsen fokuserer på tre uddannelsesretninger inden for hotel- og
restaurationsbranchen. Eleverne i skolestikprøven fordeler sig med 70 pct.
på gastronomuddannelsen, 11 pct. på receptionistuddannelsen og 19 pct. på
tjeneruddannelsen. På landsplan fordeler eleverne sig med 81 pct. på gastronom-,
4 pct. på receptionist- og 14 pct. tjeneruddannelsen.
28
Gastronomelever er dermed
underrepræsenterede i vores stikprøve, mens receptionist- og tjenerelever er
overrepræsenterede.
Eleverne er forskellige steder i deres uddannelsesforløb, dvs. de har ikke alle
været i praktik lige mange gange. Kokkeelever er under uddannelse i fire år og tre
måneder, og uddannelsen omfatter tre skoleperioder på henholdsvis 10, 10 og 7
uger. Elever på gastronomlinjens assistentuddannelse er under uddannelse i to år,
hvoraf de bruger cirka halvdelen af tiden på skolebænken og halvdelen i praktik.
29
21
Ho Re
ve gio
ds n
ta
d
Sj en
æ
Sy
dd llan
d
a
M nm
id
a
tjy rk
N lla
or
n
dj d
yl
la
nd
nn
e
st lse
ro
Re
n
ce om
pt
io
ni
Tj st
en
er
Ga
Ud
da
Al
d
17 er
-1
9
20 år
-2
4
25 år
-2
9
å
30 r
+
år
Kø
Kv n
in
de
M
an
d
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Elever på linjen for smørrebrødscatering uddanner sig i tre år og seks måneder
med tre skoleperioder (10, 7 og 7 uger).
30
Det tager tre år og ti måneder at blive
tjener og omfatter tre skoleophold på henholdsvis 8, 7 og 5 uger.
31
Uddannelsen til
receptionist er på tre år med tre skoleperioder a henholdsvis 20, 10 og 10 uger.
32 33 34
14 pct. af eleverne i skolestikprøven har været i gang med deres uddannelse i
mindre end ét år. 40 pct. er mellem ét og to år inde i deres uddannelsesforløb,
mens 31 pct. har været i gang i to til tre år. 15 pct. af eleverne er mere end tre år inde
i deres forløb, men alle har været i praktik mindst én gang.
Eleverne er geografisk fordelt med 34 pct. i Region Hovedstaden, 9 pct. i
Region Sjælland, 17 pct. i Region Syddanmark, 20 pct. i Region Midtjylland
og 19 pct. i Region Nordjylland. Den overordnede population af elever i hotel-
og restaurationsbranchen fordeler sig således på landsplan: 37 pct. i Region
Hovedstaden, 5 pct. i Region Sjælland, 23 pct. i Region Syddanmark, 23 pct. i
Region Midtjylland og 12 pct. i Region Nordjylland.
35
Den aldersmæssige fordeling i vores skolestikprøve ser sådan ud: de 17-19-årige
udgør 13 pct., de 20-24-årige udgør 49 pct., de 25-29-årige udgør 23 pct., mens de
30+-årige udgør 15 pct.
RESULTATERNES OVERFØRBARHED
Den endelige skolestikprøve udgør ca. 10 pct. af den samlede population af elever
i hotel- og restaurationsbranchen opgjort for 4. kvartal 2018
36
, hvilket er nok til at
foretage signifikanstest for de forhold, som vi ønsker at belyse. Derudover har vi
87 besvarelser fra elever, som er nået via Facebook, hvilket har gjort det muligt at
gennemføre statistiske kørsler på undergrupper.
Skolestikprøven matcher ikke populationen fuldstændigt på alle baggrunds-
variable, men den kommer relativt tæt på. En regressionsanalyse indeholdende
køn, alder, uddannelsesretning, region og skoler viser, at der er en signifikant højere
risiko for at have oplevet chikane for kvinder, tjenere og aldersgrupperne 20-24
og 25-29 år, mens de resterende faktorer ikke har signifikant betydning, når der
samtidig kontrolleres for de nævnte faktorer.
Vores udgangspunkt for at teste for signifikante forskelle på grupper i stikprøven
er et signifikansniveau på 5 pct. Er forskellen i stedet signifikant på et 10-pct.-
niveau, angives dette i en note. Eftersom flere spørgsmål forudsætter, at man har
svaret noget bestemt på et tidligere spørgsmål, varierer antallet af besvarelser fra
spørgsmål til spørgsmål. Som følge af dette bliver visse spørgsmål stillet til så få
elever, at det ikke er muligt med tilstrækkelig sikkerhed at fastslå, om to grupper
svarer forskelligt eller ej.
22
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0023.png
KAPITEL 3
OMFANG OG KARAKTER AF SEXCHIKANE
I dette kapitel analyserer vi sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
ved at se på omfang, karakter, udøver og reaktion. Analyserne præsenteres både
på et overordnet niveau baseret på skolebesvarelserne og fordelt på køn og
uddannelsesretning for skole- og Facebook-besvarelser samlet set.
OMFANG AF SEXCHIKANE
Hvor udbredt er forekomsten af sexchikane mod elever? Mere end hver tredje elev
(37 pct.) i vores undersøgelse har oplevet én eller flere former for sexchikane i
lovens forstand. Det er vigtigt at understrege, at eleverne ikke nødvendigvis selv har
opfattet deres oplevelser som generende eller som sexchikane. Under hvert af de
otte spørgsmål om oplevelser i spørgeskemaet, er der angivet en kort hjælpetekst
med en række mere håndgribelige eksempler, der illustrerer, hvad der
kan
være
tale om.
FIGUR 3: ANDEL AF ELEVER, DER HAR VÆRET UDSAT FOR FORSKELLIGE
TYPER AF SEXCHIKANE PÅ DERES PRAKTIKSTED
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 3 er alene baseret på skolebesvarelser.
Andel, som har oplevet en eller flere typer af uønskede
seksuelle tilnærmelser
Har nogen stillet dig spørgsmål, er kommet med kommentarer eller har
fortalt vittigheder med seksuelle undertoner, som du fandt krænkende?
Har du oplevet uønskede seksuelle tilnærmelser i form af
fysisk berøring?
Har du modtaget invitationer til dates, som du fandt
krænkende?
Har nogen sendt eller vist dig billeder eller filmklip med
seksuelt indhold, som du fandt krænkende?
Har nogen udvist andre typer af uønsket seksuel adfærd
overfor dig?
Har nogen presset dig til nøgenhed eller blottet sig for dig?
Er du blevet bedt om at udføre dit arbejde på en måde,
som du fandt krænkende?
Har nogen forsøgt at tvinge dig til sex?
37%
24%
22%
10%
10%
7%
4%
3%
2%
Total (n = 270)
23
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Hver fjerde elev (24 pct.) oplever at få krænkede spørgsmål eller kommentarer
eller blive fortalt krænkende vittigheder, hvilket gør verbal sexchikane til den mest
udbredte form. Der kan være alt fra spørgsmål om vedkommendes sexliv, et tilbud
om at modtage sexlegetøj, uønskede beretninger fra eget sexliv, over kommentarer
om krop og påklædning til opfordringer til sex samt sjofle historier.
Den næstmest almindelige form for sexchikane er fysisk berøring af forskellig art.
Mere end én ud af fem (22 pct.) angiver, at vedkommende har været udsat for, at en
person har overtrådt vedkommendes grænse for acceptabel adfærd gennem kys,
omfavnelser, massage, klap i bagdelen eller en hånd på låret. Hver tiende elev (10
pct.) har fået invitationer til dates, som vedkommende fandt krænkende og lå uden
for deres opfattelse af acceptabel adfærd i arbejdsmæssige sammenhænge.
Hver tiende elev (10 pct.) angiver, at vedkommende har modtaget eller er blevet
vist billeder eller filmklip med seksuelt indhold, som vedkommende så som
krænkende. I spørgeskemaet er der givet eksempler såsom ”nøgenbilleder
eller porno via SMS, Facebook, Snapchat, Messenger, Instagram, YouTube eller
andet”. Én ud af 14 (7 pct.) angiver, at vedkommende har været udsat for andre
typer af uønsket seksuel adfærd end dem, der indgår i skemaets syv spørgsmål,
fx gentagne uønskede kontaktforsøg i fritiden eller at blive plaget om sex til
personalefester.
En mindre andel (4 pct.) angiver at have oplevet, at nogen fx har presset på for
nøgenhed eller selv har blottet sig for dem. Enkelte (3 pct.) har oplevet at skulle
udføre deres arbejde på en måde, som de finder personligt grænseoverskridende
og krænkende. Dette kan indbefatte ”at døren blev låst, mens du var alene med
chefen/kollegaen, at vagtplanen blev lagt, så du var alene med chefen/kollegaen,
at du skulle dele hotelværelse med chef/kollega på forretningsrejse”.
Endelig angiver syv elever (2 pct.) at have været udsat for en type af hændelse,
der kan beskrives som den groveste form for sexchikane, nemlig at blive presset
til sex, fx i form af ”samleje, oralsex, tvungen onani”. I sådanne tilfælde er der
tale om forhold, der ikke hører til under ’seksuel chikane’ i ligebehandlingsloven,
men under ’voldtægt’ i den strengere straffelov (jævnfør kapitel 4). Når vi opdeler
efter køn, finder vi imidlertid forhold, som får os til at tage forbehold overfor dette
resultat (se nedenfor).
HÆNDELSER FORDELT PÅ KØN
Særligt unge kvinder er i risiko for at blive udsat for sexchikane, hvorfor det giver
mening at se på, i hvilket omfang mandlige og kvindelige elever bliver udsat for de
samme former for sexchikane.
24
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0025.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 4: ANDEL AF ELEVER UDSAT FOR FORSKELLIGE TYPER AF UØNSKEDE
TILNÆRMELSER PÅ LÆREPLADSEN FORDELT PÅ KØN
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 4 er alene baseret på
skolebesvarelser.
Andel, som har oplevet en eller flere typer af
uønskede seksuelle tilnærmelser
Har nogen stillet dig spørgsmål, er kommet med
kommentarer eller har fortalt vittigheder med
seksuelle undertoner, som du fandt krænkende?
Har du oplevet uønskede seksuelle
tilnærmelser i form af fysisk berøring?
Har du modtaget invitationer til dates, som du fandt
krænkende?
Har nogen sendt eller vist dig billeder eller filmklip
med seksuelt indhold, som du fandt krænkende?
Har nogen udvist andre typer af uønsket
seksuel adfærd overfor dig?
Har nogen presset dig til nøgenhed
eller blottet sig for dig?
Er du blevet bedt om at udføre dit arbejde
på en måde, som du fandt krænkende?
Har nogen forsøgt at tvinge dig til sex?
51%
30%
39%
17%
34%
15%
20%
5%
7%
11%
7%
6%
2%
5%
2%
3%
1%
3%
Kvinder (n = 96)
Mænd (n = 174)
Kvindelige elever (51 pct.) oplever i højere grad end de mandlige elever (30 pct.)
forskellige former for sexchikane. Kvinder (39 pct.) er mere udsatte for spørgsmål
og kommentarer end mænd (17 pct.), ligesom kvinder oplever langt flere fysiske
berøringer end mænd (34 pct. mod 15 pct.). Mest udpræget er forskellen på
kvinders og mænds oplevelser imidlertid, når chikanen tager form af uønskede
invitationer til dates, idet denne oplevelse deles af én ud af fem kvinder (20 pct.) og
én ud af 20 mænd (5 pct.).
Mænd (3 pct.) rapporterer i højere grad end kvinder (1 pct.) at have været tvunget til
sex. I alt fem mænd har i spørgeskemaet angivet at være tvunget til sex, men ingen
har rapporteret, at de følte sig generet af det. Vi er derfor i tvivl om, hvorvidt det
sidste spørgsmål har virket efter hensigten (dvs. afdækket et element af tvang og
uønskethed), og derfor tager vi forbehold overfor dette resultat.
SEXCHIKANE FORDELT PÅ UDDANNELSESRETNING
I denne undersøgelse har vi talt med elever på gastronom-, receptionist- og tjener-
uddannelserne og overordnet kan man sige, at mens receptionister og tjenere er
i tæt kontakt med gæster og kunder, er køkkenansatte mestendels i kontakt med
kollegaer og leverandører. Derfor er grupperne i forskelligt omfang eksponeret for
25
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0026.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
nogle af de risikofaktorer, som vi beskrev indledningsvis (alkohol, kundekontakt,
service osv.).
FIGUR 5: ANDEL AF RESPONDENTER, DER HAR VÆRET UDSAT FOR
FORSKELLIGE TYPER AF UØNSKEDE TILNÆRMELSER PÅ ARBEJDS-
PLADSER, HVOR DE HAR VÆRET I LÆRE – FORDELT PÅ UDDANNELSES-
RETNING
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 5 er alene baseret på
skolebesvarelser.
Andel, som har oplevet en eller flere typer af
uønskede seksuelle tilnærmelser
Har nogen stillet dig spørgsmål, er kommet med
kommentarer eller har fortalt vittigheder med
seksuelle undertoner, som du fandt krænkende?
Har du oplevet uønskede seksuelle
tilnærmelser i form af fysisk berøring?
Har du modtaget invitationer til dates, som du fandt
krænkende?
Har nogen sendt eller vist dig billeder eller filmklip
med seksuelt indhold, som du fandt krænkende?
Har nogen udvist andre typer af uønsket
seksuel adfærd overfor dig?
Har nogen presset dig til nøgenhed
eller blottet sig for dig?
Er du blevet bedt om at udføre dit arbejde
på en måde, som du fandt krænkende?
Har nogen forsøgt at tvinge dig til sex?
31%
50%
54%
20%
33%
37%
16%
27%
38%
5%
33%
15%
10%
7%
12%
7%
0%
10%
5%
3%
2%
4%
0%
2%
3%
0%
0%
Gastronom (n = 188)
Receptionist (n = 30)
Tjener (n = 52)
Omkring hver tredje elev på gastronomuddannelsen (31 pct.) og hver anden elev på
receptionistuddannelsen (50 pct.) og tjeneruddannelsen (54 pct.) oplever en form
for sexchikane. Både i forhold til krænkende kommentarer og spørgsmål er tjener-
og receptionistelever signifikant mere udsatte end gastronomelever (henholdsvis
37 pct., 33 pct. og 20 pct.)
37
, mens tjenereleverne er signifikant mere udsatte for
uønskede berøringer end både receptionist- og gastronomelever (henholdsvis 38
pct., 27 pct. og 16 pct.).
Andelen af receptionistelever, der bliver inviteret på dates, som de finder krænkende
(33 pct.), er signifikant større, end andelen er for de to andre uddannelsesretninger
(15 pct. og 5 pct.). I forhold til andelen, der er udsat for fremvisning af billeder eller
filmklip, er der næsten ingen forskel (10 pct., 7 pct. og 11 pct.).
26
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0027.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Vi finder ingen signifikante forskelle mellem de resterende typer af sexchikane, når
svarene opdeles i forhold til uddannelsesretning.
SEXCHIKANE FORDELT PÅ KØN OG UDDANNELSESRETNING
Kvindelige receptionist- og tjenerelever oplever den signifikant højeste andel
af sexchikane. Omkring seks ud af ti kvindelige elever på disse uddannelser
(henholdsvis 57 pct. og 64 pct.) har oplevet chikane i mindst én form, mens
andelen blandt kvindelige gastronomelever er fire ud af ti (39 pct.). Vi finder ingen
signifikante forskelle i forhold til mænds oplevelser på tværs af de tre uddannelser.
Kvindelige tjener- og receptionistelever har dermed størst risiko for at blive udsat
for mindst én type af sexchikane, og det kan hænge sammen med, at tjener- og
receptionistelever modsat gastronomelever er eksponeret for kundekontakt, hvilket
udgør en risikofaktor.
OPLEVELSE AF FLERE HÆNDELSER
Hvor mange forskellige former for sexchikane oplever elever i hotel- og
restaurationsbranchen? Hver syvende (14 pct.) har oplevet én type, mens knap hver
femte (18 pct.) har oplevet to-tre typer, og godt én ud af 16 (6 pct.) har oplevet fire
eller flere former for sexchikane.
FIGUR 6: ANDEL AF FORSKELLIGE HÆNDELSESTYPER AF UØNSKEDE
SEKSUELLE TILNÆRMELSER, SOM RESPONDENTERNE HAR OPLEVET
Figur 6 er alene baseret på skolebesvarelser.
En type
To-tre typer
Fire eller flere typer
6%
14%
18%
Total (n = 270)
Næsten lige mange kvinder (15 pct.) og mænd (13 pct.) oplever én form for
sexchikane. I forhold til andelen, der oplever to-tre former, ser vi en tydelig
overrepræsentation af kvinder, idet en tredjedel af de kvindelige (33 pct.) og en
tiendedel af de mandlige (10 pct.) elever oplever dette. Andelen, der oplever fire
eller flere typer af tilnærmelser, er nogenlunde ens for kvinder og mænd.
Adspurgt om der var tale om gentagne handlinger fra samme person, svarer mere
end seks ud af ti (63 pct.) bekræftende. Størstedelen af de krænkede respondenter
har altså oplevet, at den samme person gentagne gange udsatte dem for
sexchikane.
27
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0028.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
UDØVERE AF SEXCHIKANE
Vi har spurgt de elever, som har oplevet mindst én form for sexchikane, hvem det
var, der udsatte dem for det.
FIGUR 7: ANDELEN AF KRÆNKEDE ELEVER, DER HAR ANGIVET AT VÆRE
BLEVET UDSAT FOR SEXCHIKANE FRA FORSKELLIGE PERSONGRUPPER
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 7 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
En chef
En kollega
En gæst
En ekstern samarbejdspartner
En anden/andre
Ved ikke
8%
6%
10%
Total (n = 154)
40%
34%
72%
Flertallet af de elever, der har oplevet sexchikane, har oplevet at blive krænket af en
kollega (72 pct.), hvilket bekræfter tidligere undersøgelser.
38
Den næststørste kilde
til sexchikane er gæster (40 pct.). Herefter følger på tredjepladsen chefer (34 pct.)
og endelig eksterne samarbejdspartnere (8 pct.) og andre (6 pct.).
FIGUR 8: ANDELEN AF KRÆNKEDE ELEVER, DER HAR ANGIVET AT VÆRE
BLEVET UDSAT FOR SEXCHIKANE FRA FORSKELLIGE PERSONGRUPPER
– FORDELT PÅ KØN
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 8 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
En chef
En kollega
En gæst
En ekstern samarbejdspartner
En anden/andre
Ved ikke
7%
9%
6%
7%
7%
15%
Kvinde (n = 86)
Mand (n = 68)
49%
28%
28%
41%
71%
74%
28
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0029.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Både kvinder (71 pct.) og mænd (74 pct.) krænkes primært af en kollega. Til
gengæld ser vi, at signifikant flere mænd (41 pct.) end kvinder (28 pct.) oplever at
blive udsat for sexchikane fra en chef.
39
De kvindelige elever (49 pct.) har signifikant
flere oplevelser med nærgående gæster end mandlige elever (28 pct.).
SEXCHIKANE OG UDDANNELSESRETNING
Eftersom elever på de tre uddannelsesretninger i forskelligt omfang omgås de
persongrupper, der i spørgeskemaet kan angives som udøvere af sexchikane, er det
interessant at anvende uddannelse som perspektiv på besvarelserne.
FIGUR 9: ANDELEN AF KRÆNKEDE RESPONDENTER, DER HAR ANGIVET AT
VÆRE BLEVET UDSAT FOR SEKSUELLE TILNÆRMELSER FRA FORSKELLIGE
PERSONGRUPPER – FORDELT PÅ UDDANNELSESRETNING
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 9 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
44%
En chef
En kollega
20%
En gæst
En ekstern samarbejdspartner
En anden/andre
Ved ikke
9%
6%
5%
6%
6%
7%
14%
0%
7%
Gastronom (n = 96)
Receptionist (n = 17)
Tjener (n = 41)
76%
71%
12%
20%
78%
71%
59%
Elever på gastronomuddannelsen angiver i signifikant højere grad at være
blevet krænket af en chef (44 pct.) end elever på receptionist- (12 pct.) og
tjeneruddannelserne (20 pct.). Gastronomeleverne er i signifikant højere grad
end tjenereleverne udsat for sexchikane fra kollegaer. Sexchikane fra kollegaer
spænder fra seks ud af ti (59 pct.) på tjeneruddannelsen over syv ud af ti på
receptionistuddannelsen (71 pct.) til næsten otte ud af ti (78 pct.) blandt elever på
gastronomuddannelsen.
Det kommer ikke som en overraskelse, at de to grupper, der har størst kontakt
med gæsterne, er mest udsat for sexchikane fra gæster. Receptionisteleverne
(72 pct.) og tjenereleverne (69 pct.) ligger således væsentligt højere end
gastronomeleverne (20 pct.), der typisk arbejder i køkkenet uden direkte kontakt
med gæster.
40
29
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0030.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
UDØVERENS KØN
Mere end fire ud af fem (82 pct.) af de elever, som har oplevet uønskede seksuelle
tilnærmelser, angiver at udøveren er en mand (figur 11). Ligeledes ser vi, at mere
end én ud af fem (21 pct.) angiver at have haft oplevelser, hvor udøveren er en
kvinde.
FIGUR 10: ANDELEN AF KRÆNKEDE RESPONDENTER, DER ANGIVER
AT VÆRE BLEVET UDSAT FOR UØNSKEDE SEKSUELLE TILNÆRMELSER
FRA HENHOLDSVIS MÆND OG KVINDER
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 10 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
En mand
En kvinde
Ved ikke
7%
Total (n = 154)
21%
82%
Kvindelige elever (94 pct.) oplever i signifikant højere grad end de mandlige elever
(66 pct.) at udøveren er en mand. Tilsvarende ser vi, at signifikant flere mænd (38
pct.) end kvinder (7 pct.) oplever, at udøveren er en kvinde.
FIGUR 11: ANDELEN AF KRÆNKEDE ELEVER, DER ANGIVER
AT VÆRE BLEVET UDSAT FOR UØNSKEDE SEKSUELLE TILNÆRMELSER
FRA HENHOLDSVIS MÆND OG KVINDER – FORDELT PÅ KØN
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 11 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
En mand
66%
7%
En kvinde
5%
Ved ikke
10%
38%
94%
Kvinde (n = 86)
Mand (n = 68)
30
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0031.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Langt størstedelen af elever inden for hver af de tre retninger oplever at være
chikaneret af en mand: Knap otte ud af ti (78 pct.) gastronomelever, næsten ni ud af
ti tjenerelever (85 pct.) og mere end ni ud af ti receptionistelever (94 pct.) er blevet
chikaneret af en mand. Det er værd at bemærke, at også mandlige elever først og
fremmest bliver sexchikanerede af andre mænd (66 pct.). Hver fjerde (24 pct.)
gastronomelev oplever at blive krænket af en kvinde, mens andelen til gengæld er
mindre for receptionistelever (18 pct.) og tjenerelever (15 pct.). Som nævnt oplever
en del elever mere end én type af uønsket tilnærmelse, hvorfor de potentielt
oplever chikane fra såvel mænd som kvinder.
SKAL MAN FINDE SIG I DET?
Vi har også spurgt om elevernes holdning til, hvorvidt man som elev skal finde
sig i sexchikane. Figur 13 viser, at flertallet mener, at det skal man ikke, idet mere
end seks ud at ti (64 pct.) svarer nej. Mere end hver syvende (15 pct.) mener
imidlertid, at seksuelle tilnærmelser må betragtes som en del af jobbet, når man er
beskæftiget i hotel- og restaurationsbranchen. Vi finder ingen signifikante forskelle
på svarene, når disse underopdeles efter køn og uddannelsesretning.
FIGUR 12: HVOR ENIG ELLER UENIG ER DU I FØLGENDE UDSAGN:
”ELEVER I MIT FAG MÅ FINDE SIG I AT BLIVE UDSAT FOR SEKSUELLE
TILNÆRMELSER?”
Figur 12 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Helt enig + Delvist enig
15%
Hverken-eller
11%
Delvist uenig + Helt uenig
64%
Ved ikke
10%
Total (n = 348)
31
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0032.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
HVEM TALER ELEVER MED OM SEXCHIKANE?
Figur 13 viser, at seks ud af ti elever (60 pct.) slet ikke taler med nogen om
sexchikane. De elever, som fører samtaler om sexchikane, gør det oftest med
deres kollegaer (22 pct.) og venner/familie (21 pct.) og i mindre grad med
studiekammeraterne (10 pct.).
FIGUR 13: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”ER SEXCHIKANE NOGET,
DU TALER OM?”
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 13 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
Ja, med mine kollegaer
Ja, med mine studiekammerater
Ja, med mine venner eller familie
Ja, med andre
Nej
Ved ikke
3%
Total (n = 352)
1%
60%
10%
21%
22%
Vi finder ingen signifikante forskelle mellem uddannelsesretningerne. I forhold
til køn er den eneste signifikante forskel den, at kvinder i højere grad end mænd
svarer, at de taler med deres venner eller familie.
OPFATTELSE AF HÆNDELSE SOM SEXCHIKANE
Som nævnt i rapportens resumé er elever, der har været udsat for én eller flere
uønskede tilnærmelser, efterfølgende blevet spurgt, om de opfattede den enkelte
hændelse som sexchikane. I figur 14 nedenfor er svarene afgivet for hver enkelt
hændelse blevet opsummeret i tre kategorier, hvor den første og den sidste
kategori ikke gensidigt udelukker hinanden.
41
32
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0033.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 14: OPFATTELSE AF AT VÆRE UDSAT FOR SEXCHIKANE BLANDT
ELEVER, SOM HAR OPLEVET MINDST ÉN SITUATION AF UØNSKET
SEKSUEL TILNÆRMELSE
Figur 14 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Mindst én situation er opfattet som sexchikane
41%
Ingen af situationerne er opfattet som sexchikane
Respondenten angiver mindst én gang, at de "ikke ved",
om de opfattede situationen som sexchikane
Total (n = 155)
45%
23%
Note: 42
Figur 14 viser, at knap halvdelen (45 pct.) ikke mener, at det, de har været udsat
for, kan betegnes som sexchikane. Omkring én ud af fire (23 pct.) har været udsat
for mindst én krænkelse, hvor de er i tvivl om, hvorvidt de selv opfattede det
som sexchikane eller ej, mens mere end fire ud af ti (41 pct.) opfatter mindst én
hændelse som sexchikane.
FIGUR 15: OPFATTELSE AF AT VÆRE UDSAT FOR SEXCHIKANE BLANDT
RESPONDENTER, SOM HAR OPLEVET MINDST ÉN SITUATION AF
UØNSKET SEKSUEL TILNÆRMELSE – FORDELT PÅ KØN
Figur 15 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Mindst én situation er opfattet
som sexchikane
Ingen af situationerne er opfattet
som sexchikane
Respondenten angiver mindst én gang,
at de "ikke ved", om de opfattede
situationen som sexchikane
51%
28%
33%
60%
28%
16%
Kvinde (n = 86)
Mand (n = 68)
Blandt de krænkede elever er der signifikant flere kvinder (51 pct.) end mænd (28
pct.), som opfatter mindst én af hændelserne som sexchikane. Der er omvendt
signifikant flere mænd (60 pct.) end kvinder (33 pct.), der mener, at de ikke på
noget tidspunkt har været udsat for sexchikane, selv om de tidligere har svaret, at
de har oplevet uønskede eller krænkende tilnærmelser.
33
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0034.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 16: OPFATTELSE AF AT VÆRE UDSAT FOR SEXCHIKANE BLANDT
RESPONDENTER, SOM HAR OPLEVET MINDST ÉN SITUATION AF
UØNSKET SEKSUEL TILNÆRMELSE – FORDELT PÅ UDDANNELSESRETNING
Figur 16 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Mindst én situation er opfattet
som sexchikane
Ingen af situationerne er opfattet
som sexchikane
27%
Respondenten angiver mindst én gang,
at de "ikke ved", om de opfattede
situationen som sexchikane
23%
18%
25%
Gastronom (n = 96)
Receptionist (n = 17)
Tjener (n = 41)
33%
35%
61%
52%
47%
Vi finder signifikante forskelle i figur 16 på respondenternes opfattelser af, om de
selv har været udsat for sexchikane, idet tjenerelever (61 pct.) i signifikant højere
grad end receptionistelever (35 pct.) og gastronomelever (33 pct.) angiver mindst
én gang at have opfattet den uønskede seksuelle tilnærmelse som sexchikane.
43
REAKTION PÅ HÆNDELSE
Elever, som angiver, at de har været udsat for en eller flere hændelserne, er
efterfølgende blevet spurgt, hvordan de reagerede på
den
hændelse, der gjorde
”størst indtryk” på dem.
34
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0035.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 17: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HVORDAN REAGEREDE
DU PÅ DE SEKSUELLE TILNÆRMELSER?” FLERE SVAR KAN GIVES AF
HVER RESPONDENT.
Figur 17 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Jeg foretog mig ikke noget i
situationen eller bagefter
Jeg bad straks vedkommende
om at stoppe
Jeg fik ikke sagt fra overfor vedkommende
i situationen, men gjorde det senere
Jeg fortalte det til en eller flere
af mine kollegaer
Jeg fortalte det til min chef
Jeg fortalte det til min uddannelses-
vejleder på lærestedet
Jeg fortalte det til min tillidsrepræsentant
eller arbejdsmiljørepræsentant
Jeg fortalte det til min fagforening
Jeg fortalte det til en underviser på skolen
Jeg fortalte det til en studiekammerat
Jeg fortalte det til min familie
eller mine venner
Andet
Ved ikke
Total (n = 154)
Note:
44
27%
20%
16%
23%
12%
1%
2%
1%
1%
7%
19%
8%
14%
Den hyppigst forekommende reaktion er, at en krænket elev ikke foretager sig
noget hverken i situationen eller bagefter, hvilket angives af mere end hver fjerde
(27 pct.). Omvendt svarer 20 pct., at de straks beder krænkeren stoppe. Hver sjette
(16 pct.) krænkede elev, som ikke siger fra i selve situationen, angiver til gengæld at
gøre dette ved en senere lejlighed. Endelig angiver hver fjerde krænkede elev (23
pct.), at vedkommende beretter om hændelsen til sine kollegaer, mens cirka hver
ottende (12 pct.) går til chefen.
En stor del (19 pct.) taler med familie og venner om hændelsen, ligesom nogle (7
pct.) henvender sig til en studiekammerat for at tale om det.
Næsten ingen involverer deres uddannelsesvejleder på lærestedet, en tillids- eller
arbejdsmiljørepræsentant, fagforeningen eller en underviser på skolen.
35
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0036.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 18: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HVORDAN REAGEREDE
DU PÅ DE SEKSUELLE TILNÆRMELSER?” – FORDELT PÅ KØN
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 18 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
Jeg foretog mig ikke noget i
situationen eller bagefter
Jeg bad straks vedkommende
om at stoppe
Jeg fik ikke sagt fra overfor vedkommende
i situationen,men gjorde det senere
Jeg fortalte det til en eller flere
af mine kollegaer
Jeg fortalte det til min chef
Jeg fortalte det til min uddannelses-
vejleder på lærestedet
Jeg fortalte det til min tillidsrepræsentant
eller arbejdsmiljørepræsentant
Jeg fortalte det til min fagforening
Jeg fortalte det til en underviser på skolen
Jeg fortalte det til en studiekammerat
Jeg fortalte det til min familie
eller mine venner
Andet
Ved ikke
7%
10%
7%
22%
Kvinde (n = 86)
Mand (n = 68)
0%
3%
2%
1%
1%
1%
0%
1%
6%
9%
26%
10%
7%
31%
12%
17%
6%
22%
34%
27%
12%
22%
Når data om offerets reaktion opdeles på køn som i figur 18, så ser vi, at flere mænd
(34 pct.) end kvinder (22 pct.) ikke foretager sig noget, mens signifikant flere
kvinder end mænd straks siger fra overfor krænkeren. Omkring hver fjerde (27 pct.)
kvindelige respondent bad nemlig straks krænkeren stoppe i sammenligning med
én ud af otte mænd (12 pct.). Ligeledes ser vi en kønsmæssig forskel i relation til at
sige fra overfor krænkeren senere, idet omtrent hver femte (22 pct.) kvinde og én
ud af 14 (7 pct.) mænd gør dette.
Derudover fremgår det, at signifikant flere kvindelige end mandlige respondenter
fortæller om hændelsen til kollegaer (31 pct. mod 12 pct.), til chefer (17 pct.
mod 6 pct.) samt til familie og venner (26 pct. mod 10 pct.). En større andel af
de kvindelige end de mandlige elever taler altså med forskellige personer om
uønskede seksuelle hændelser, når de oplever disse.
36
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0037.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 19: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HVORDAN REAGEREDE
DU PÅ DE SEKSUELLE TILNÆRMELSER?” – FORDELT PÅ UDDANNELSES-
RETNING
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 19 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
Jeg foretog mig ikke noget i
situationen eller bagefter
Jeg bad straks vedkommende
om at stoppe
Jeg fik ikke sagt fra overfor vedkommende
i situationen,men gjorde det senere
Jeg fortalte det til en eller flere
af mine kollegaer
Jeg fortalte det til min chef
Jeg fortalte det til min uddannelses-
vejleder på lærestedet
Jeg fortalte det til min tillidsrepræsentant
eller arbejdsmiljørepræsentant
Jeg fortalte det til min fagforening
Jeg fortalte det til en underviser på skolen
Jeg fortalte det til en studiekammerat
Jeg fortalte det til min familie
eller mine venner
Andet
Ved ikke
6%
7%
6%
11%
17%
2%
0%
0%
1%
2%
2%
0%
0%
1%
0%
0%
0%
0%
6%
11%
29%
17%
14%
17%
11%
15%
19%
15%
22%
26%
40%
39%
38%
6%
11%
20%
17%
17%
10%
Gastronom (n = 96)
Receptionist (n = 18)
Tjener (n = 42)
Figur 19 viser, at der er en signifikant forskel på andelen af elever, der straks
siger fra i situationen: Flere tjenerelever (38 pct.) end receptionist- (17 pct.) og
gastronomelever (14 pct.) markerer prompte deres grænser overfor krænkeren,
hvoraf forskellen til gastronomerne er signifikant.
45
Tjenereleverne fortæller
i højere grad kollegaerne om hændelsen (40 pct.) end gastronomeleverne
(15 pct.). I forhold til at fortælle chefen om krænkelserne er der et lignende
mønster, hvor mere end hver fjerde tjenerelev (26 pct.) gør det, mens langt færre
gastronomelever (6 pct.) og receptionistelever (11 pct.) gør det.
46
INGEN REAKTION
De respondenter, som har svaret, at de ikke foretager sig noget i selve situationen
eller bagefter (27 pct., jævnfør figur 17), får efterfølgende et spørgsmål om årsagen
til, at de ikke handlede på en situation, som de fandt uønsket eller krænkende.
37
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0038.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 20: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HVAD ER ÅRSAGEN TIL,
AT DU IKKE GJORDE NOGET?”
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 20 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
Det er almindeligt med seksuelle
tilnærmelser på min arbejdsplads
Jeg var bange for, om det kunne opfattes,
som om det var min egen skyld
Jeg har tidligere henvendt mig til min chef
om uønskede seksuelle tilnærmelser,
hvor der ikke blev gjort noget
Jeg var bange for at miste min elevplads
Jeg troede, at det var lovligt
at opføre sig sådan
Jeg kunne ikke bevise, hvad der skete
Anden årsag
Ønsker ikke at oplyse
Ved ikke
0%
19%
2%
7%
2%
12%
29%
12%
24%
Total (n = 42)
Hver fjerde chikanerede elev angiver som forklaring på, at vedkommende
ikke foretog sig noget, at det er almindeligt på arbejdspladsen med seksuelle
krænkelser. Flere respondenter er bange for, at det kan opfattes som deres
egen skyld, eller at de ikke vil kunne bevise, hvad der skete. Årsager som, at
respondenterne troede, at det var lovligt, eller at chefen tidligere havde undladt at
reagere på en lignende situation, bliver kun valgt af få respondenter. Det samme
gør frygten for at miste sin elevplads. Selv om dette gælder relativt få respondenter,
er det imidlertid alvorligt, at nogle elever (7 pct.) frygter for deres elevplads i en
sådan grad, at de ikke ønsker at fortælle, at de er blevet krænket.
OPHØRER ELLER FORTSÆTTER TILNÆRMELSERNE?
Vi har spurgt de elever, som har meldt chikanen til en officiel person, om det fik
chikanen til at stoppe.
38
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0039.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 21: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”OPHØRTE ELLER
FORTSATTE TILNÆRMELSERNE, EFTER AT DU REAGEREDE?” BLANDT
ELEVER, SOM HAR FORTALT DERES CHEF, UDDANNELSESVEJLEDER,
TILLIDS-/ARBEJDSMILJØREPRÆSENTANT, FAGFORENING ELLER SKOLE
OM HÆNDELSEN
Figur 21 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
De ophørte
De fortsatte
Ved ikke
Total (n = 75)
13%
29%
57%
Over halvdelen (57 pct.) af de elever, som henvendte sig til en officiel person, har
oplevet, at tilnærmelserne ophørte, mens de fortsatte for knap en tredjedel (29
pct.). Andelen af de kvindelige elever, som har angivet, at krænkelserne fortsatte
(35 pct.), er cirka dobbelt så høj som for mændene (17 pct.), men forskellen er
dog ikke signifikant. Vi finder ingen signifikante forskelle mellem elever på de tre
uddannelsesretninger.
SANKTIONER OVERFOR KRÆNKER
Vi har spurgt de krænkede elever, hvilke konsekvenser de oplevede, at den
uønskede adfærd har for krænkeren.
FIGUR 22: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HVAD SKETE
DER MED DEN PERSON, SOM GJORDE TILNÆRMELSER TIL DIG?”
Figur 22 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Ingenting
Vedkommende blev irettesat/fik en advarsel
Vedkommende fik frataget ansvar eller
opgaver eller forflyttet til en anden afdeling
Vedkommende blev fyret
Vedkommende blev bedt om at forlade stedet
Andet
Ved ikke
Total (n =153)
1%
2%
1%
3%
16%
16%
60%
39
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0040.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Krænkede elever oplever, at adfærden i langt de fleste tilfælde (60 pct.) ikke har
fået nogen negativ følgevirkning for udøveren. Få procent angiver, at udøveren
bliver bedt om at forlade stedet, bliver fyret eller får frataget ansvar, opgaver eller
bliver forflyttet til en anden afdeling. Hver sjette respondent (16 pct.) oplever, at
udøveren bliver irettesat eller får en advarsel.
KONSEKVENSER FOR ELEVEN
Sexchikane er skadeligt for den, som det går ud over, og påvirkningen spænder lige
fra manglende arbejdsglæde til sygdom og traumatisering.
FIGUR 23: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HVORDAN
PÅVIRKEDE DET DIG, AT NOGEN GJORDE SEKSUELLE TILNÆRMELSER
TIL DIG?”
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 23 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
Det påvirkede mig ikke
Det påvirkede mig kun lidt
Jeg fik det fysisk dårligt
Jeg fik det psykisk dårligt
Jeg blev sygemeldt
Jeg overvejede at stoppe uddannelsesaftalen
Jeg afbrød uddannelsesaftalen
Jeg overvejede at droppe ud af uddannelsen
Jeg droppede ud af uddannelsen
Andet
Ved ikke
6%
Total (n = 154)
1%
9%
2%
3%
1%
5%
8%
13%
30%
39%
Knap fire ud af ti (39 pct.) af de elever, som har oplevet hændelser, angiver, at det
ikke påvirkede dem. Tre ud af ti (30 pct.) svarer, at de kun var lidt påvirkede af det.
Mens én ud af 12 (8 pct.) fik det fysisk dårligt som følge af hændelserne, var det én
ud af otte (13 pct.), som fik det psykisk dårligt.
Nogle krænkede elever overvejer at stoppe uddannelsesaftalen med lærestedet
eller direkte afbryde aftalen. Andre overvejer eller vælger at droppe ud af
uddannelsen. Under kategorien ”Andet” har elever angivet, at de overvejer skift af
læreplads, eller at de er bange, når de er på arbejde.
Signifikant færre kvindelige end mandlige respondenter angiver, at det ikke påvirker
dem. I stedet angiver de signifikant oftere, at de kun er blevet lidt påvirket. En
signifikant større andel af de kvindelige elever angiver, at de fik det psykisk dårligt
som følge af krænkelserne.
47
Signifikant flere mænd end kvinder svarer ”Ved ikke”.
40
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0041.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Vi finder ingen signifikante forskelle i relation til elevernes uddannelsesretning.
EGEN ADFÆRD
Eleverne i vores undersøgelse besvarer mestendels spørgsmål, som omhandler
uønskede seksuelle tilnærmelser og krænkelser, men vi spørger dog også ind til,
om de selv har udvist en adfærd, der kan opfattes som uønsket eller krænkende af
en modpart. Til dette spørgsmål lyder svarene:
FIGUR 24: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HAR DU I DIN
LÆRETID SELV OPFØRT DIG PÅ EN MÅDE, HVOR DU EFTERFØLGENDE
HAR TÆNKT, AT DET KUNNE BLIVE OPFATTET SOM UØNSKET SEKSUEL
TILNÆRMELSE HOS MODPARTEN?”
Figur 24 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Ja, og det blev påtalt af modparten
Ja, jeg kan godt komme i tanke om en
episode, der kan opfattes sådan
Nej
1%
19%
70%
Ved ikke
10%
Total (n = 348)
To ud af ti (1 pct. og 19 pct.) angiver, at de selv på et tidspunkt under deres læretid
har udvist en upassende adfærd, der måske var uønsket af modparten. Syv ud af ti
(70 pct.) svarer imidlertid, at de aldrig har opført sig sådan.
Flere mandlige (28 pct.) end kvindelige (9 pct.) elever kan komme i tanke om et
tidspunkt i deres læretid, hvor de enten har fået det påtalt eller har opført sig på en
måde, som af modparten kan opfattes som en uønsket seksuel tilnærmelse.
Der er ingen signifikante forskelle mellem uddannelserne.
OVERVÆRET SEXCHIKANE
En del elever har overværet, at en kollega er blevet udsat for en adfærd på
arbejdspladsen, der synes at overskride vedkommendes grænser.
41
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0042.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 25: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HAR DU I DIN LÆRETID
OVERVÆRET, AT EN KOLLEGA ER BLEVET UDSAT FOR SEKSUELLE
TILNÆRMELSER, SOM VEDKOMMENDE IKKE SYNTES OM?”
Figur 25 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Ja, dagligt
Ja, ugentligt
Ja, månedligt
Ja, men sjældent
Nej
Ved ikke
9%
Total (n = 352)
4%
3%
3%
18%
63%
Næsten tre ud af ti svarer ja til, at de på et eller andet tidspunkt i deres læretid har
været vidne til, at en kollega blev udsat for grænseoverskridende adfærd. De to
køn svarer ikke signifikant forskelligt på spørgsmålet. Til gengæld angiver både
gastronom- og tjenerelever i signifikant højere grad end receptionistelever, at de
har overværet, at en kollega blev udsat for uønskede seksuelle tilnærmelser.
FIGUR 26: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HVORDAN REAGEREDE
DU PÅ, AT KOLLEGAEN BLEV UDSAT FOR TILNÆRMELSER, SOM
VEDKOMMENDE IKKE SYNTES OM?”
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 26 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
Jeg gjorde ikke noget
Jeg greb ind og bad vedkommende
om at stoppe
Jeg opsøgte kollegaen bagefter
for at tale om hændelsen
Jeg fortalte det til en eller flere
af vores fælles kollegaer
Jeg fortalte det til min chef
Jeg fortalte det til min tillidsrepræsentant
eller arbejdsmiljørepræsentant
Jeg fortalte det til min fagforening
Jeg talte med mine
studiekammerater om det
Jeg fortalte det til min familie
eller mine venner
Andet
Ved ikke
1%
2%
3%
7%
7%
Total (n = 101)
4%
21%
22%
46%
5%
17%
42
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0043.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Omkring en femtedel (21 pct.) af de elever, som har overværet en krænkelse,
svarer, at de ikke foretog sig noget i den forbindelse. En lige så stor andel (22
pct.) greb dog ind på kollegaens vegne og sagde fra overfor krænkeren. Næsten
halvdelen (46 pct.) af de elever, der har været vidner til en krænkelse, opsøgte
efterfølgende den forurettede kollega for at tale om det hændte. En mindre andel
(5 pct.) involverede de fælles kollegaer på arbejdspladsen og fortalte dem om
hændelsen, mens én ud af seks (17 pct.) gik til chefen. Relativt få gik til deres
tillids-/arbejdsmiljørepræsentant eller deres fagforening, og andre relativt få valgte
at fortælle det til deres studiekammerater, venner eller familie.
Vi finder ingen signifikante forskelle mellem svarene fra de kvindelige og de
mandlige respondenter.
VIDEN OM SEXCHIKANE OG HÅNDTERING AF SEXCHIKANE
I dette afsnit ser vi nærmere på elevernes viden om seksuel chikane, herunder om
de ved, at det er forbudt, samt hvor de skal henvende sig, hvis de har brug for hjælp
og støtte.
VIDEN OM FORBUD
Som nævnt og vist tidligere, så er der forskel på, hvad respondenterne opfatter som
uønskede seksuelle tilnærmelser og krænkelser på den ene side og sexchikane på
den anden side. For at komme dette forhold nærmere har vi direkte spurgt elever,
om de er blevet fortalt, at sexchikane er forbudt.
FIGUR 27: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”HAR NOGEN FORTALT
DIG, AT DET ER FORBUDT AT UDSÆTTE ELEVER FOR SEXCHIKANE?”
Flere svar kan gives af hver respondent. Figur 27 er baseret på både skole- og
Facebook-besvarelser.
Ja, ansatte på lærestedet
Ja, ansatte på skolen
Ja, ansatte i min fagforening
Ja, andre
Nej
Ved ikke
8%
Total (n = 352)
18%
18%
30%
36%
33%
Som oftest er det ansatte på lærestedet (36 pct.) og ansatte på skolen (33 pct.),
der nævnes som kilder til viden om, at sexchikane er forbudt. En del elever
hører dog også herom fra deres fagforening (18 pct.) eller andre (18 pct.). Det er
43
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0044.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
bemærkelsesværdigt, at næsten hver tredje elev (30 pct.) svarer, at ingen har fortalt
dem, at sexchikane er ulovligt.
HJÆLP OG STØTTE
FIGUR 28: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”VED DU, HVOR
DU SKAL HENVENDE DIG, HVIS DU ØNSKER HJÆLP OG STØTTE EFTER
AT VÆRE BLEVET UDSAT FOR UØNSKEDE SEKSUELLE TILNÆRMELSER?”
Figur 28 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
Ja
Nej
Ved ikke
5%
Total (n = 352)
40%
55%
Figur 28 viser, at over halvdelen af eleverne (55 pct.) er bekendt med, hvor de
skal henvende sig, hvis de udsættes for sexchikane. Fire ud af ti (40 pct.) ved til
gengæld ikke, hvor de skal søge hjælp og støtte, hvis de under deres læretid
oplever en seksuelt krænkende adfærd, som overskrider deres grænser.
En signifikant mindre andel af de kvindelige elever svarer, at de ved, hvor de skal
henvende sig i tilfælde af uønskede tilnærmelser.
48
Fordelt på uddannelsesretning
kan vi se, at en signifikant større andel af receptionisteleverne end elever fra
gastronom- og tjeneruddannelserne, ikke ved, hvor de skal henvende sig.
FOREBYGGELSE OG HÅNDTERING PÅ LÆREPLADS
Vi har spurgt eleverne om, hvad
lærestedet
efter deres opfattelse gør for at undgå
sexchikane.
FIGUR 29: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”I HVILKEN GRAD
GØR LÆRESTEDET NOGET FOR AT UNDGÅ, AT DER FINDER UØNSKEDE
SEKSUELLE TILNÆRMELSER TIL ELEVER STED I LÆRETIDEN?”
Figur 29 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
I meget høj grad
I høj grad
I nogen grad
I mindre grad
Slet ikke
Ved ikke
Total (n = 349)
9%
19%
31%
15%
13%
13%
44
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0045.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Halvdelen af eleverne vurderer, at lærestedet i meget høj grad (15 pct.), høj grad
(13 pct.) eller nogen grad (13 pct.) gør noget aktivt for at undgå, at elever udsættes
for sexchikane, mens de er i praktik i virksomheden. Den resterende halvdel af
eleverne mener enten, at lærestedet i mindre grad gør noget (9 pct.), ikke gør
noget (19 pct.) eller ikke har kendskab til sådanne tiltag (31 pct.).
Svarene viser ingen signifikante forskelle i relation til køn eller uddannelsesretning.
FOREBYGGELSE AF SEXCHIKANE PÅ ERHVERVSSKOLERNE
Vi har også spurgt til, i hvilken grad emnerne forebyggelse og håndtering af
sexchikane bliver håndteret på erhvervsskolerne.
FIGUR 30: FORDELING AF SVAR PÅ SPØRGSMÅLET ”I HVILKEN GRAD
ER EMNERNE FOREBYGGELSE OG HÅNDTERING AF SEXCHIKANE,
KRÆNKELSER OG SEKSUELLE TILNÆRMELSER NOGET, DU HAR HØRT
OM PÅ SKOLEN?”.
Figur 30 er baseret på både skole- og Facebook-besvarelser.
I meget høj grad
I høj grad
I nogen grad
I mindre grad
Slet ikke
Ved ikke
21%
Total (n = 349)
4%
6%
18%
26%
26%
Mere end hver fjerde elev oplever, at skolen i meget høj grad (4 pct.), høj
grad (6 pct.) eller nogen grad (18 pct.) varetager opgaven med at undervise
elever i forebyggelse og håndtering af sexchikane, krænkelser og seksuelle
tilnærmelser. Andre 26 pct. mener, at skolen kun i mindre grad varetager denne
opgave. Atter andre 26 pct. er af den opfattelse, at skolen slet ikke løfter denne
undervisningsopgave på tilfredsstillende vis. Endelig ved mere end hver femte elev
(21 pct.) ikke, om skolen gør noget i den henseende.
Med andre ord angiver tre ud af fire elever, at skolen i mindre grad eller slet ikke
underviser i forebyggelse og håndtering af sexchikane, eller de kan ikke huske, om
de er blevet undervist i emnet.
Vi finder umiddelbart ingen signifikante forskelle i svarene, når de fordeles på køn.
Eleverne fra gastronom- og receptionistuddannelserne svarer i signifikant højere
grad end tjenereleverne, at forebyggelse og håndtering slet ikke er noget, de har
hørt om på skolen.
49
45
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0046.png
KAPITEL 4
REGLER OG AKTØRER
Beskyttelse af erhvervsuddannelseselever mod krænkelse i form af sexchikane
er omfattet af flere generelle love om diskrimination, arbejdsmiljø og
erhvervsuddannelse. Formålet med dette kapitel er ikke at beskrive disse love i
deres helhed. Vi vil i stedet gerne stille skarpt på elevens perspektiv på tværs af
de regler, der gælder. Vi ønsker at skabe et overblik over, hvordan lovgivningen
beskytter elevers arbejdsvilkår og uddannelsesforhold under selve praktikperioden,
og specifikt når det gælder diskrimination i form af sexchikane.
#MeToo-udsagn fra vidt forskellige dele af arbejdslivet og uddannelsessektoren
har rejst betydelig tvivl om effektiviteten af den beskyttelse mod sexchikane, vi har i
Danmark. Det centrale i mange udsagn er, at de krænkede ikke forfølger deres sag.
De får ikke brugt lovgivningens beskyttelse mod sexchikane. De får ikke aktiveret
de forebyggelses-, kontrol- og konfliktløsningssystemer, som er etableret på det
danske arbejdsmarked netop for at håndhæve regler om lønmodtagerbeskyttelse.
Udsagnene viser, at de krænkede ofte ikke ved, om de handlinger, de er udsat for, er
forbudt. De ved sjældent, hvad de kan gøre for at stoppe chikanen. De ved sjældent,
hvor de kan gå hen for at få hurtig hjælp, eller hvis de vil klage og eventuelt føre
sag. Og ikke mindst frygter de for deres fremtid i forhold til job og uddannelse, hvis
de afviser den krænkende handling, eller hvis de går videre med en klage.
Det fremgår af analysen i kapitel 3, at elever i hotel- og restaurationsbranchen
oplever sexchikane i betydeligt omfang i deres praktikvirksomhed. Den viser også,
at eleverne oplever de samme barrierer, som #MeToo-udsagnene vidner om:
De mangler viden om deres rettigheder og viden om, hvad de skal gøre, hvis de
oplever sexchikane.
INTERNATIONAL BAGGRUND
Internationalt defineres sexchikane både som vold mod kvinder, som forskels-
behandling af mænd og kvinder og som et arbejdsmiljøproblem. Sexchikane er
en del af FN’s indsats mod vold mod kvinder,
50 51
herunder Kvindekonventionen
om beskyttelse mod alle former for diskrimination,
52
af Europarådets Istanbul-
konvention om beskyttelse af kvinder mod alle former for vold
53
og af EU’s traktater
og direktiver om såvel ligestilling og forbud mod forskelsbehandling af mænd og
kvinder
54 55
som arbejdsmiljø.
56
46
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Vold mod kvinder defineres i Istanbulkonventionens artikel 40 med følgende ordlyd:
”Parterne træffer de lovgivningsmæssige eller andre foranstaltninger, der er
nødvendige for at sikre, at enhver form for uønsket verbal, ikke-verbal eller
fysisk adfærd af seksuelt tilsnit, som har til formål eller følge, at en persons
værdighed krænkes, herunder især ved skabelsen af et intimiderende,
fjendtligt, nedværdigende, ydmygende eller stødende miljø, udløser
strafferetlige eller andre retslige sanktioner.”
Sexchikane er efter EU-reglerne forskelsbehandling af mænd og kvinder, og den
forbudte adfærd defineres på følgende måde:
”[…] at der udvises enhver form for uønsket verbal, ikke-verbal eller fysisk
adfærd med seksuelle undertoner med det formål eller den virkning at
krænke en persons værdighed, navnlig ved at skabe et truende, fjendtligt,
nedværdigende, ydmygende eller ubehageligt klima.”
57
Disse definitioner er retningsgivende og for EU-definitionernes vedkommende
bindende for dansk lovgivning.
Det er anerkendt internationalt, at der skal mere end et forbud til for at give
effektiv beskyttelse. Istanbulkonventionen kræver foranstaltninger, som varetager
rettigheder, interesser og behov hos ofre og vidner under hele sagsforløbet,
herunder beskyttelse mod intimidering, gengældelse og gentagen viktimisering.
58
Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og EU beskytter retten til
retfærdig rettergang. På grundlag af rettighederne i EMRK’s artikel 6 og 13 om
retten til retfærdig rettergang har EU udviklet et grundlæggende princip om ret til
effektiv adgang til domstolsprøvelse, ikke mindst når det gælder håndhævelse af
diskriminationsreglerne. Det anerkendes, at individuel håndhævelse af forbud mod
diskrimination for at være effektiv skal understøttes af rettigheder, som sikrer mod
viktimisering (repressalier), og som opstiller processuelle krav til retshjælp mv.,
ligesom det anerkendes, at den individuelle håndhævelse endvidere bør suppleres
af forebyggende indgreb mod diskrimination. EU-direktivet om forskelsbehandling
på beskæftigelsesområdet fastlægger derfor i afsnit III en række krav til
håndhævelsen, herunder klageadgang, ligebehandlingsorganer, social dialog,
beskyttelse mod viktimisering og formidling af oplysning om reglerne.
59
Sexchikane defineres endelig også som et arbejdsmiljøproblem, der er omfattet
af EU’s regulering af arbejdsmiljø. EU’s rammedirektiv om arbejdsmiljø
60
forpligter
arbejdsgivere til at sikre arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i alle forhold, der er
forbundet med arbejdet. En række forebyggelsesprincipper skal efterleves, og der
skal træffes forebyggende foranstaltninger under hensyntagen til arbejdstagernes
færdigheder.
61
Hver enkelt arbejdstager skal oplæres tilstrækkeligt og hensigts-
mæssigt. Unge under 18 år anses for at være en særlig risikogruppe, som tillige er
reguleret af et særligt direktiv om beskyttelse af unge på arbejdspladsen.
62
47
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FLERE RELEVANTE LOVGIVNINGER: AFGRÆNSNING OG OVERBLIK
Beskyttelse af erhvervsuddannelseselever mod krænkelse i form af sexchikane er
omfattet af forskellige lovgivninger, som overlapper hinanden og har hver deres
formål, administration og håndhævelse. De vigtigste love er ligebehandlingsloven
63,
erhvervsuddannelsesloven
64,
arbejdsmiljøloven
65
og undervisningsmiljøloven
66.
Hertil kommer branchens elevoverenskomst.
67
De seneste års fokus på sexchikane
har givet anledning til ændringer af ligebehandlingsloven
68
og arbejdsmiljøloven.
69
70
Ansvaret for beskyttelse af elever er således delt mellem flere myndigheder.
Samtidig er ansvaret inden for den enkelte lovgivning ofte delt mellem forskellige
aktører. Resultatet er, at eleverne befinder sig i et krydsfelt.
Erhvervsuddannelsesloven er hovedloven for regulering af erhvervsuddannelses-
området og elevernes retsstilling under uddannelse. Loven handler om
adgang til uddannelserne, deres kvalitet og indhold, elevernes retlige forhold,
praktikvirksomhederne, de faglige udvalg for uddannelserne og rådgivende
organer mv. Loven forholder sig ikke specifikt til spørgsmålet om sexchikane.
Ligebehandlingsloven og ligestillingsloven er danske diskriminationslove,
som forbyder kønsdiskrimination i forbindelse med beskæftigelse, erhverv
og uddannelse, herunder i forbindelse med erhvervsuddannelse. Lovene
forbyder udtrykkeligt sexchikane og gælder både på erhvervsskolen og i praktik-
virksomheden. Lovene gennemfører EU´s regler på området.
71
Arbejdsmiljøloven giver ansatte ret til et sikkert og sundt arbejdsmiljø. Det
omfatter også beskyttelse mod, at arbejdet medfører risiko for fysisk eller psykisk
helbredsforringelse som følge af krænkende handlinger, herunder mobning og
sexchikane. Loven omfatter elevens arbejdsmiljø i praktikvirksomheden, og den har
særlige regler for beskyttelse af unge under 18.
Undervisningsmiljøloven omfatter elevers og studerendes ret til et godt
undervisningsmiljø, hvilket også omfatter frihed fra sexchikane. Loven omfatter
dermed erhvervsuddannelseselevers undervisningsmiljø på erhvervsskolen, men
ikke under deres uddannelsesperiode i praktikvirksomheden.
Branchens elevoverenskomst fastlægger alle de aftalte løn- og arbejdsvilkår, som
gælder for elever i branchen.
Endvidere hører straffeloven,
72
erstatningsansvarsloven
73
og arbejdsskadeloven
74
også med i billedet, men de omtales ikke nærmere i denne rapport.
Det er ikke formålet med dette kapitel at beskrive de nævnte regelsæt i deres
helhed. Vi har i stedet valgt nedenstående korte tematiserede beskrivelser af de
enkelte love. Hensigten er at trække de regler frem i hver lovgivning, som især
har betydning for elevens situation i praktikvirksomheden: Hvem har ansvar for, at
elevens rettigheder overholdes, og hvor kan eleven henvende sig til i tilfælde af
chikane? Vi vil også gerne belyse, om eleven er sikret viden om sine rettigheder.
48
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0049.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
FIGUR 31: ELEVER I ET KRYDSFELT
Arbejdsmiljølov
Overenskomst
Arbejdstilsynet
Arbejdsmiljøorganisation
Fagforening
Tillidsrepræsentant
ELEV
Tillidsrepræsentant
Fagforening
Advokat
Institut for Menneskerettigheder
Det faglige udvalg
Skolen
Tvistighedsnævnet
Ligebehandlingslov
Erhvervsuddannelseslov
ERHVERVSUDDANNELSESLOVEN
I det følgende har vi fokuseret på lovens regler om elevens forhold under
praktikopholdet. Konkret adresseres spørgsmålene ”Hvordan er elevens
arbejdsvilkår og uddannelsesforhold beskyttet i praktikperioden?”, og ”Hvilket
ansvar har praktikvirksomheden, det faglige udvalg og skolen for eleven i den
forbindelse?”. Vi kigger også på, hvilken vej loven anviser den elev, der har
problemer med sexchikane, og hvordan det system, som loven etablerer, vejleder
eleven om rettigheder.
Erhvervsuddannelsesloven er hovedloven om tilrettelæggelse af erhvervs-
uddannelserne, herunder adgang, styring, indhold og elevernes retlige forhold
under uddannelsen. En erhvervsuddannelse tilrettelægges som vekseluddannelse,
sådan at eleven typisk efter et grundforløb på skolen veksler mellem skole-
undervisning og praktikuddannelse i en praktikvirksomhed. Loven handler om hele
uddannelsesforløbet, dvs. ophold både på skole og i praktikvirksomhed. Elevens
gennemførelse af en given uddannelse er betinget af, at eleven og en godkendt
praktikvirksomhed indgår en uddannelsesaftale.
75
Uddannelsesaftalen er rammen for såvel elevens samlede uddannelsesforløb
som ansættelsesforholdet mellem elev og en praktikvirksomhed. Ansvarlige efter
loven er mange aktører, især erhvervsskoler, praktikvirksomheder og partsorganer.
Disse parter er, som det fremgår af afsnittene om den øvrige lovgivning, samtidig
ansvarlige for også at sikre eleven mod kønsdiskrimination og mod mangelfuldt
49
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
arbejds- og studiemiljø. Erhvervsuddannelsessystemet er karakteriseret ved et
fagligt selvstyre, som giver arbejdsmarkedets parter stor indflydelse på og ansvar
for erhvervsuddannelserne.
76
PRAKTIKVIRKSOMHEDENS ANSVAR
Virksomheden er som arbejdsgiver ansvarlig for elevens løn- og arbejdsvilkår og
som praktikvirksomhed ansvarlig for den praktiske del af elevens uddannelse.
I praksis er de to dele tæt sammenvævet. Erhvervsuddannelsesloven fastslår
således, at arbejdsgiveren kun undtagelsesvis kan pålægge en elev arbejde,
som ikke har et uddannelsesmæssigt sigte, og kun under forudsætning af at
uddannelsen mål kan nås.
77
Reguleringen af elevers løn- og arbejdsvilkår er forholdsvis kort og overordnet.
Elevernes lønforhold er direkte sikret i loven,
78
mens deres øvrige ansættelses-
og arbejdsvilkår kun er indirekte sikret. Loven bestemmer nemlig, at i
praktikvirksomheden gælder de bestemmelser, der ved kollektive overenskomster
eller i lovgivningen er fastsat om arbejdstageres ansættelses- og arbejdsvilkår mv.,
i det omfang det er foreneligt med uddannelsen efter loven.
79
Det betyder i forhold
til beskyttelsen mod sexchikane, at ligebehandlingsloven og arbejdsmiljøloven
gælder. Herudover beskriver loven ingen pligter for praktikvirksomheden i relation
til elevens arbejdsforhold.
Praktikvirksomhederne skal give eleverne tilfredsstillende oplæringsforhold.
80
Uddannelsesansvaret består i, at virksomheden skal gennemføre
praktikuddannelsen således, at den sammen med skoleundervisningen fører
til, at eleven kan nå uddannelsens mål. I den forbindelse skal reglerne om den
enkelte uddannelse og uddannelsesordningen følges, og virksomheden skal
blandt andet gennemføre praktikuddannelsen i et aktivt samspil med skolen.
81
Praktikvirksomhedens uddannelsesansvar er ikke nærmere fastlagt i loven, ud over
hvad der kan udledes af reglerne om godkendelse af praktikvirksomheder.
DET FAGLIGE UDVALGS ANSVAR
Det faglige udvalg er centralt placeret og bestemmer indholdet i regler om
uddannelsernes struktur, indhold og varighed og varetager forligsmægling
mellem elev og virksomhed, godkendelse af praktikvirksomhed og
afholdelse af svendeprøver. De faglige udvalg nedsættes af arbejdsgiver- og
arbejdstagerorganisationer inden for uddannelsesområderne. Et fagligt udvalg
nedsættes med et lige stort antal arbejdsgiver- og arbejdstagerrepræsentanter.
82
Eleverne er også repræsenteret i udvalget med en person, som ikke har
stemmeret i udvalget. På hotel- og restaurationsområdet er der tre faglige
udvalg: Det Faglige Udvalg for Gastronomuddannelsen, Det Faglige Udvalg for
Receptionistuddannelsen og Det Faglige Udvalg for Tjeneruddannelsen.
Godkendelse af praktikvirksomheder foretages af det relevante faglige udvalg.
83
En virksomhed godkendes som egnet, når det faglige udvalg for uddannelsen
50
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
vurderer, at virksomheden vil kunne overholde de praktikregler, der er fastsat i
den relevante uddannelsesbekendtgørelse, og at virksomheden kan give eleven
”tilfredsstillende oplæringsforhold”.
84 85
Godkendelse er således primært
begrundet i uddannelsesmæssige hensyn. Udvalget kan gøre en godkendelse
permanent eller tidsbegrænset eller give godkendelse på betingelse af, at
virksomheden foretager nærmere angivne foranstaltninger.
86
Loven fastlægger
ikke indholdet i begrebet ”tilfredsstillende oplæringsforhold” eller indholdet i
de betingelser, som udvalget kan opstille for at godkende en virksomhed som
praktikvirksomhed.
Det faglige udvalg for en uddannelse skal følge op på, om uddannelsen lever
op til de forventede kvalitetskrav i uddannelsen. Udvalget skal i samarbejde
med de lokale uddannelsesudvalg og praktikvirksomhederne foretage løbende
kvalitetsudvikling og kvalitetssikring af uddannelsernes praktikdel, herunder følge
udviklingen i større elevgruppers gennemførelse af praktikuddannelsen.
87
Det faglige udvalg for den enkelte uddannelse har den primære kompetence
overfor en praktikvirksomhed i relation til loven. Det faglige udvalg har pligt til at
virke for de bedst mulige uddannelsesmæssige forhold i praktikvirksomheden,
88
og udvalget har ret til at få adgang til de virksomheder, der har ansat elever, for at
få oplysning om de uddannelsesmæssige forhold i virksomheden.
89
Udvalget kan
således føre tilsyn med disse forhold. Det fremgår ikke eksplicit af reglerne om
tilsynet med uddannelsesmæssige forhold, at eleven skal have tilfredsstillende
arbejdsmiljømæssige forhold både fysisk og psykisk, hvilket instituttet finder
problematisk. Det fremgår heller ikke, om elever kan tilkalde udvalget eller
informere udvalget med det formål at få udvalget på virksomhedsbesøg. Det må
imidlertid antages, at en elev kan kontakte sit faglige udvalg med henblik udvalg
med henblik på, at udvalget kommer på tilsynsbesøg i virksomheden.
90
SKOLENS ANSVAR
Skolen har derimod som udgangspunkt ikke kompetence i relation til praktik-
virksomheden, men skolen har det overordnede ansvar for, at der udarbejdes en
personlig uddannelsesplan for elevens samlede uddannelsesforløb i samarbejde
med eleven og praktikvirksomheden. Loven forudsætter, at praktikvirksomheden
gennemfører uddannelsen i et aktivt samspil med skolen.
91
Skolen skal yde vejledning og stille kontaktpersoner i form af kontaktlærere og
mentorer til rådighed for eleverne med henblik på at fastholde dem i uddannelsen,
og skolen skal formidle social, personlig eller psykologisk rådgivning til elever,
som har behov for det.
92 93
Disse forpligtelser er generelt beskrevet. Hvis en elev
kontakter skolen vedrørende chikane i praktikvirksomheden, vil skolen dog også
skulle vejlede og støtte eleven i den forbindelse, bl.a. fordi eleven potentielt er
frafaldstruet.
94
51
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
NÅR ELEVEN OPLEVER SEXCHIKANE
Såfremt en elev mener sig udsat for sexchikane, giver loven mulighed for at afbryde
uddannelsesaftalen og eventuelt indbringe krænkelsen for lovens obligatoriske
konfliktløsningsorganer for elever, som er omtalt nedenfor. En måde at stoppe
chikanen er at ”sige op”, dvs. afbryde uddannelsesperioden i virksomheden ved
at ophæve uddannelsesaftalen. En uddannelsesaftale er uopsigelig for begge
parter efter prøvetidens ophør,
95
men hvis en af aftalens parter misligholder sine
forpligtelser væsentligt, kan den anden part ophæve aftalen.
96
Hvis eleven udsættes for sexchikane i praktikvirksomheden, vil det som hovedregel
kunne begrunde, at eleven ophæver aftalen ensidigt, dvs. uden at have en aftale
om ophævelse med virksomheden. Den elev, der ønsker at klage over chikanen,
og den praktikvirksomhed, der ønsker at gøre indsigelse mod elevens afbrydelse
af aftalen, skal bruge lovens obligatoriske konfliktløsningssystem bestående af det
faglige udvalg og Tvistighedsnævnet.
97
Sagen skal først indbringes for det faglige
udvalg for den pågældende uddannelse, som er et ved loven nedsat
98
partsudvalg,
der skal søge at løse sagen ved forlig. Kan der ikke opnås et forlig, og ønskes sagen
videreført, skal eleven selv indbringe den for Tvistighedsnævnet, hvis afgørelse kan
indbringes for domstolene.
99
Tvistighedsnævnet afgør sager om sexchikane både
efter ligebehandlingsloven og erhvervsuddannelsesloven. Tvistighedsnævnet har
behandlet en række sager om sexchikane mod erhvervsuddannelseselever under
uddannelsen i praktikvirksomheden.
En elev, som mener sig udsat for sexchikane i praktikvirksomheden, har dog først
og fremmest brug for at få denne stoppet. Og eleven har brug for støtte i forhold til
sin personlige situation og rådgivning om sine rettigheder. Det fremgår som nævnt
ovenfor ikke klart af erhvervsuddannelsesloven, hvilken hjælp eleven kan hente
på skolen eller hos det faglige udvalg. Eleven kan – afhængigt af hvem der udøver
chikanen – søge hjælp hos arbejdsgiveren eller hos en arbejdsmiljørepræsentant,
hvis en sådan er til rådighed i praktikvirksomheden. Er eleven organiseret, kan
eleven også henvende sig til fagforeningen. Den uorganiserede elev kan søge
juridisk rådgivning hos offentlige retshjælpstilbud.
100
VEJLEDNING
Hverken Tvistighedsnævnet eller de relevante faglige udvalgs hjemmesider tilbyder
skriftlig vejledning om sexchikane til eleverne. Det er efter instituttets opfattelse
problematisk. Tvistighedsnævnets hjemmeside indeholder ingen oplysning specifikt
om sexchikane eller ligebehandlingsloven i den klagevejledning, der tilbydes.
101
Under overskriften ”Relevant lovgivning. Her finder du den lovgivning, som
Tvistighedsnævnet anvender i sit arbejde” nævnes alene erhvervsuddannelsesloven,
bekendtgørelse om Tvistighedsnævnet og forvaltningsloven.
102
I vejledningen om klageprocessen på Tvistighedsnævnets hjemmeside er
udgangspunktet, at eleven bliver hjulpet af sin fagforening. ”Det er som regel din
fagforening, som klager på dine vegne. Men du kan også vælge at klage selv eller få
52
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
en advokat til at repræsentere dig.” I klagevejledningen nævnes det faglige udvalgs
obligatoriske forligsforhandling alene under ”Krav til klagen, bilag til klagen”, hvor det
oplyses, at ”Referatet af forligsmødet i det faglige udvalg. Sagen kan ikke behandles
af Tvistighedsnævnet, før det faglige udvalg har forsøgt at forlige sagen.”
103
Det
fremgår ikke her, hvordan kontakt til det relevante faglige udvalg kan etableres.
En elev skal således kende til og derefter kontakte ”sit” faglige udvalg for at
komme videre med sin klage og få iværksat det obligatoriske forligsmøde. De
tre faglige udvalg på hotel- og restaurationsområdet – Det Faglige Udvalg for
Gastronomuddannelsen, Det Faglige Udvalg for Receptionistuddannelsen
og Det Faglige Udvalg for Tjeneruddannelsen – administreres og betjenes af
Uddannelsessekretariatet.
104
Uddannelsessekretariatets hjemmeside oplyser under
”Praktik” og ”Ansættelsesvilkår” om overenskomst, uddannelsesaftale, prøvetid,
ferie og forsikring. Om andre spørgsmål oplyses: ”Andre spørgsmål. Hvis du har
spørgsmål, som du ikke har kunne finde svar på her, bedes du kontakte de faglige
organisationer, fx 3F eller HORESTA. Sekretariatet kan ikke hjælpe med svar på
spørgsmål om ansættelsesret eller overenskomsten.”
105
Heller ikke her giver en
søgning på sexchikane eller ligebehandlingsloven resultat.
ELEVOVERENSKOMSTEN
Efter erhvervsuddannelsesloven gælder de bestemmelser, der ved kollektive
overenskomster eller i lovgivningen er fastsat om arbejdstageres ansættelses- og
arbejdsvilkår, i det omfang det er foreneligt med uddannelsen efter loven. Det
betyder, at Overenskomsten for elever i hotel-, restaurant- og turisterhvervet
106
finder anvendelse for elever i hotel- og restaurationsbranchen.
107
Overenskomstens konfliktløsningsregel
108
anviser to konfliktløsningsspor: 1)
Spørgsmål om elevers løn- og ansættelsesforhold i henhold til overenskomsten
skal behandles i henhold til overenskomstens mæglingsregler, dvs. forhandles og
afgøres i det fagretlige system som en faglig tvist.
109
2) Spørgsmål om ophævelse
af uddannelsesaftalen og om erstatning behandles i de faglige udvalg og eventuelt
Tvistighedsnævnet i henhold til lovgivningens regler herom, dvs. i første række
erhvervsuddannelsesloven.
110
En elevsag om sexchikane vil som udgangspunkt følge det andet spor, som går
gennem de faglige udvalg og Tvistighedsnævnet. Den kan dog også behandles
som en faglig sag, dvs. med en lokal forhandling i virksomheden om sagen, hvis
begge overenskomstparter ønsker det. Her vil hjemmelen for behandling kunne
være overenskomsten eller Tillægsaftalen til Hovedaftalen. Når en elev, som er
medlem af 3F, har henvendt sig i den lokale afdeling med en sag om sexchikane, er
det 3F, der yder retshjælp og rådgiver om, hvor sagen behandles.
Overenskomstens parter er HORESTA og 3F. 3F tilbyder en del vejledning på
sin hjemmeside, både generelt og målrettet hotel- og restaurationsbranchen,
herunder også målrettet elevgrupper inden for denne branche, og der er adgang
53
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
til rapporter og vejledningsmateriale på hjemmesiden.
111
HORESTA’s vejledning på
hjemmesiden er primært orienteret mod medlemsvirksomheder, dvs. at adgang
forudsætter medlemskab.
LIGEBEHANDLINGSLOVEN
Dette afsnit fokuserer på, hvordan loven beskytter erhvervsuddannelseselever
mod sexchikane i praktikvirksomheden: Hvad er beskyttet, og hvor langt
rækker praktikvirksomhedens pligt og ansvar som arbejdsgiver og som
uddannelsesansvarlig? Hvad er skolen forpligtet til?
Ligebehandlingsloven
112
indeholder de danske regler om forbud mod forskels-
behandling af mænd og kvinder i beskæftigelse og erhverv, som gennemfører
de tilsvarende EU-regler.
113
Ligebehandlingslovens forbud mod sexchikane
gælder både i ansættelsesforhold og på erhvervsuddannelsesområdet. På
erhvervsuddannelsesområdet suppleres denne beskyttelse af ligestillingsloven.
114
Det betyder, at både praktikvirksomheden og erhvervsskolen og de aktører, der er
tilknyttet erhvervsuddannelsen, er forpligtede til at overholde loven, både som
arbejdsgivere og uddannelsesansvarlige.
Ligebehandlingsloven har tre vigtige forbud i relation til sexchikane: selve
forbuddet mod sexchikane og i tilknytning hertil to slags forbud mod at genere
eller straffe både ansatte, som klager over chikanen, og andre, som hjælper
klageren. De to sidste forbud er omtalt nedenfor i afsnittet om viktimisering.
Ligebehandlingsloven forpligter enhver arbejdsgiver til at give sine ansatte lige
arbejdsvilkår, og denne pligt omfatter også et forbud mod sexchikane.
115
Hermed
forbydes bestemte former for adfærd som sexchikane, og denne adfærd udgør
forbudt forskelsbehandling på grund af køn. Sexchikane kan indgå i arbejdsvilkår
af enhver art, forstået som det samlede sæt af forhold, medarbejderne på en
arbejdsplads er underlagt. Forbuddet mod sexchikane anses i praksis for overtrådt,
når en ansat udsættes for seksuelle krænkelser i arbejdssituationen.
116
Sexchikane defineres således
117:
”Der foreligger sexchikane, når der udvises enhver
form for uønsket verbal, ikkeverbal eller fysisk adfærd med seksuelle undertoner
med det formål eller den virkning at krænke en persons værdighed, navnlig ved at
skabe et truende, fjendtligt, nedværdigende, ydmygende eller ubehageligt klima.”
Sexchikane kan indbefatte mange forskellige former for adfærd eller handlinger,
som er uønskede af den, der udsættes for adfærden. Et chikanerende miljø på
arbejdspladsen kan efter omstændighederne også udgøre sexchikane. Vores
undersøgelse peger på, at eleverne udsættes for forskellige typer chikane og opfatter
denne forskelligt, alt efter hvilken uddannelsesretning de er på, og hvilket køn de har.
Ligebehandlingslovens individuelle beskyttelse er afhængig af, om de personer,
der krænkes, har ressourcer til at rejse sag mod deres arbejdsgiver. I praksis
er det ofte de lønmodtagere, der kan hente vejledning og retshjælp gennem
fagforeningsmedlemsskab, der rejser sager. Overtrædelse af forbuddene mod
54
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
henholdsvis sexchikane og viktimisering er sanktioneret med en godtgørelse
118
til
den krænkede, som normalt fastsættes af Ligebehandlingsnævnet og domstolene.
For elever gælder dog særlige regler om obligatorisk brug af Tvistighedsnævnet,
som er omtalt under erhvervsuddannelsesloven. Overtrædelse af forbuddet
mod sexchikane kan også straffes med en bøde119 til arbejdsgiveren, hvis sagen
forfølges strafferetligt, dvs. ved anmeldelse til politiet.
ANSVAR SOM PRAKTIKVIRKSOMHED
I en virksomhed er det kun arbejdsgiveren, der kan gøres ansvarlig for
overtrædelse og sanktioneres efter ligebehandlingsloven. Adfærd, som udgør
sexchikane, kan imidlertid udøves af mange personer med tilknytning til
praktikvirksomheden: ledelse, ansatte, forretningsforbindelser, kunder, gæster
mv. Når loven skal håndhæves, er det afgørende, hvem eleven kan gøre ansvarlig
for chikanen.
120
Derfor er det afgørende for lovens effektive beskyttelse, hvor langt
praktikvirksomhedens ansvar rækker. Eller med andre ord hvor godt eleven kan
forvente og forlange at blive beskyttet af arbejdsgiveren.
Arbejdsgiveren er forpligtet til at stille et chikanefrit miljø til rådighed og i rimeligt
omfang sikre sine ansatte mod sexchikane.
121
Ansvarsgrundlaget er strengt,
122
og
ansvaret omfatter også krænkelser begået af andre end arbejdsgiveren, fx ansatte.
123
Ud over ansvar for ansattes krænkelser kan arbejdsgiveren også være ansvarlig for
krænkelser begået af andre, fx kunder og forretningsforbindelser. En landsretsdom
fra juli 2019 underbygger dette.
124
Efter instituttets vurdering følger dette brede
ansvar af, at pligten til at sikre lige arbejdsvilkår efter § 4, stk. 2, også omfatter forbud
mod sexchikane. Det fremgår af bemærkningerne til § 4, stk. 2, at ved arbejdsvilkår
forstås det samlede sæt af forhold, medarbejderne på en arbejdsplads er underlagt.
Det fremgår samme sted, at pligten til at sikre lige arbejdsvilkår i praksis anses for
overtrådt, når en ansat udsættes for seksuelle krænkelser i arbejdssituationen.
Det må betyde, at arbejdsgiveransvaret også i hotel- og restaurationsbranchen kan
omfatte krænkelser fra kunder og forretningsforbindelser.
Pligten til at stille et chikanefrit miljø til rådighed må betyde, at forbuddet mod
sexchikane skal forstås også som et selvstændigt forbud mod et chikanerende
miljø. Og er det selve miljøet, der er chikanerende, er arbejdsgiveren ansvarlig for
denne overtrædelse.
Efter instituttets opfattelse bidrager arbejdsmiljøreglernes klare pligter
vedrørende forebyggelse, herunder forebyggelse af sexchikane, til fastlæggelse af
arbejdsgiveransvaret i ligebehandlingsloven og dermed til en effektiv håndhævelse
af forbuddet mod sexchikane. Virksomhederne i hotel- og restaurations-
branchen har i flere undersøgelser fået viden om forekomst af problemer med
omgangstone og sexchikane fra både ledere, ansatte og kunder. Hertil kommer
arbejdsmiljølovgivningens klare forpligtelser samt branchens egne og andres
praktiske vejledninger om forebyggelse og håndtering af sexchikane, som fortæller
virksomhederne, hvad de skal gøre. En praktikvirksomhed i hotel- og restaurations-
55
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0056.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
branchen har pligt til at kende risikofaktorer for og eventuel forekomst af sexchikane
og pligt til at tage forholdsregler for at sikre de ansatte, herunder eleverne.
Når det gælder ansvar for viktimisering, omfatter arbejdsgiveransvaret efter
instituttets opfattelse formentlig også ansvar for andres viktimisering, dvs. fra
ansattes og kunders side. Enten kan denne viktimisering forstås som ”anden
ufordelagtig behandling” og dermed være en del af den viktimisering, som
arbejdsgiveren bærer ansvaret for efter ligebehandlingsloven.
125
Eller også er
arbejdsgiveren ansvarlig efter ligestillingslovens regel om viktimisering.
126
Der
foreligger ikke retspraksis herom.
HVAD ER ET CHIKANERENDE MILJØ?
Et chikanerende miljø på en arbejdsplads defineres i ligebehandlingsloven som
et (forbudt) arbejdsvilkår. Ved arbejdsvilkår forstås det samlede sæt af forhold,
medarbejderne på en arbejdsplads er underlagt. Der er brug for en bedre forståelse
af, hvad der konkret kendetegner et chikanerende miljø. Når miljøet i sig selv er
chikanerende, opfattes den kønsdiskriminerende og seksualiserende adfærd
som ”normal opførsel” i forhold til det sociale samvær og omgangstonen på
arbejdspladsen. Det betyder, at den ansatte som udgangspunkt ikke kan undslippe
eller fravælge disse vilkår, når arbejdet skal udføres. Og det betyder i særdeleshed,
at det er særligt vanskeligt at sige fra. Det vil ofte være en forudsætning, at miljøet
er domineret af det ene køn.
Vi har søgt at finde nogle vejledende eksempler på problematiske arbejdsvilkår i
retspraksis, dagspressen og vejledninger om sexchikane. Nedenfor er beskrevet
nogle bud på, hvad de problematiske arbejdsvilkår kan handle om:
• Hvad der tales om (når kollegaer fortæller om deres sexliv eller ”byttet, der blev
nedlagt i weekenden”, når emner ”under bæltestedet” foretrækkes, når man viser
film med fx porno til hinanden i pausen)
• Omgangstonen (fx seksualiseret sprogbrug, ”værkstedshumor”, at tale om
kvinder og mænd på en krænkende eller negativ måde)
• Forventninger til adfærd (det forventes, at du deltager i det chikanerende miljø.
Det forventes, at du ikke siger fra, dvs. at du accepterer chikane både overfor
dig selv og andre. Du er en dårlig kollega, snerpet eller mangler humor, hvis du
ødelægger den gode stemning ved at sige fra eller ikke deltage)
• Udsmykning af arbejdsrum (fx ophængning af billeder af nøgne kvinder eller
mænd, pornografiske billeder).
56
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
SÆRLIGT OM VIKTIMISERING
Ligebehandlingsloven beskytter den krænkedes situation på to måder. Dels må en
persons afvisning eller accept af chikane ikke begrunde en beslutning vedrørende
den pågældende.
127
I direktivet lyder bestemmelsen: ”I dette direktiv omfatter
forskelsbehandling chikane og sexchikane samt dårligere behandling baseret på en
persons afvisning eller accept af en sådan adfærd.” En sådan dårligere behandling
skal vurderes som (forbudt) forskelsbehandling. Det fremgår ikke af forarbejderne,
men det må antages, at dette forbud har til formål at beskytte offerets umiddelbare
reaktioner på chikanen snarere end offerets (senere) påberåbelse af reglerne, som
er beskyttet særskilt ved forbuddet mod viktimisering.
En ansat, der bliver udsat for sexchikane, kan være usikker på, hvordan der skal
eller kan reageres, og bange for konsekvenserne, både hvis chikanen afvises, og
hvis den ikke afvises. For en elev kan der være tale om et afhængighedsforhold
til chikanøren, som betyder, at eleven kan foretrække at undlade at reagere på
chikanen. Usikkerhed med hensyn til, hvad der vil være en hensigtsmæssig reaktion
på chikane, må især forekomme i virksomheder, der ikke har retningslinjer for,
hvordan tilfælde af chikane behandles i virksomheden, eller hvor en chikanerende
omgangstone er accepteret. Uanset hvordan den krænkede reagerer, må dette ikke
udløse dårlig behandling fra arbejdsgiveren.
Dels forbydes viktimisering, som er afskedigelse eller anden ugunstig behandling
eller reaktion mod ansatte, fordi der er fremsat krav efter ligebehandlingsloven.
128
Dette forbud beskytter offerets adgang til at fremsætte og forfølge krav efter
ligebehandlingsloven mod negative reaktioner fra arbejdsgiveren. Forbuddet mod
viktimisering omfatter som udgangspunkt alle former for ugunstig behandling og
følge, hvilket ud over afskedigelse kan være degradering, forflyttelse, chikane mv.
Beskyttelsen mod repressalier gælder både i tilfælde, hvor sagen formelt
indbringes for en domstol eller anden myndighed, hvor forholdet mundtligt påtales
på arbejdspladsen, eller hvor en lønmodtager eller dennes repræsentant tager
kontakt til fagforening eller advokat om forholdet. Andre er således også beskyttet,
fx den kollega eller tillidsrepræsentant eller andre, der hjælper den krænkede
med at klage, fx ved at give informationer til brug for forhandling og sagsanlæg.
129
Det er ikke en betingelse, at der gives medhold i det fremsatte krav efter loven.
130
I
et chikanerende miljø kan viktimisering udgøre en vigtig bestanddel, idet den, der
siger fra, opfattes som en dårlig kammerat, som ødelægger den gode stemning.
Forbuddet mod viktimisering handler om at gøre lovens forbud mod sexchikane
mere effektivt. En arbejdsgiver må ikke ”straffe” et offer for chikane for at bruge
sine rettigheder. Lykkes det at forhindre en krænket i at bruge sine rettigheder,
er lovgivningens beskyttelse af ofre for sexchikane uden virkning. Derfor er det
forbudt at behandle den, der klager over chikane, dårligt af denne grund.
57
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Når det gælder ansvar for viktimisering, omfatter arbejdsgiveransvaret formentlig
også ansvar for andres viktimisering, dvs. fra ansattes og kunders side. Enten
kan denne viktimisering forstås som ”anden ufordelagtig behandling” og
dermed være en del af den viktimisering, som arbejdsgiveren bærer ansvaret
for efter ligebehandlingsloven.
131
Eller også er arbejdsgiveren ansvarlig efter
ligestillingslovens regel om viktimisering.
132
ANSVAR SOM ERHVERVSSKOLE
Ligebehandlingslovens forbud mod forskelsbehandling, herunder sexchikane,
omfatter også adgang til erhvervsuddannelse, men loven beskriver derudover
ikke uddannelsesinstitutionernes pligter overfor eleverne lige så detaljeret, som
den beskriver arbejdsgivernes pligter overfor ansatte.
133
Det er derfor ikke klart,
hvilken rækkevidde ligebehandlingslovens forbud mod sexchikane har for elever
og studerende på en erhvervsuddannelse, herunder i forhold til deres studievilkår
m.m. Erhvervsskolerne er imidlertid som leverandører af uddannelse uden
tvivl omfattet af ligestillingslovens
134
forbud mod forskelsbehandling, herunder
sexchikane.
135
Det må derfor antages, at en skole bør kunne gøres ansvarlig for adfærd mod
elever, som udgør sexchikane, og at det bør ske efter de samme hovedprincipper,
som gælder for arbejdsgivere. Hvis denne antagelse er korrekt, har de ansvarlige for
den uddannelsesinstitution, som udbyder erhvervsuddannelsen,
136
pligt til at stille
et chikanefrit studiemiljø til rådighed og til i rimeligt omfang at sikre institutionens
elever mod sexchikane i relation til alle de tilbud, aktiviteter, faciliteter og ydelser,
som institutionen står for.
137
Skolen må følgelig antages at være ansvarlig for
lederes chikane af elever. Skolen er endvidere ansvarlig for et chikanerende miljø
på skolen. Skolen kan tillige blive ansvarlig for underviseres chikane af elever og
elevers chikane af andre elever. En erhvervsskole har efter undervisningsmiljøloven
pligt til at udarbejde en undervisningsmiljøvurdering, som skal kortlægge og
opstille handleplaner for miljøproblemer i lighed med en APV på en arbejdsplads.
Undervisningsmiljøloven, herunder undervisningsmiljøvurderingen, er beskrevet
nedenfor. En erhvervsskole kan også gøres ansvarlig for overtrædelse af forbuddet
mod viktimisering.
138
En erhvervsskoles overtrædelse af ligebehandlingsloven
eller ligestillingsloven skal indbringes for Ligebehandlingsnævnet og eventuelt
domstolene, da denne type sager ikke er omfattet af de faglige udvalgs og
Tvistighedsnævnets kompetence.
139
OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS LIGESTILLINGSPLIGT
Alle offentlige myndigheder, som arbejder inden for ligebehandlingslovens eller
ligestillingslovens områder, har pligt til at arbejde for ligestilling og indarbejde
ligestilling i al planlægning og forvaltning.
140
Det indebærer i denne sammenhæng,
at Beskæftigelsesministeriet, Styrelsen for Undervisning og Kvalitet, erhvervsskoler
og partsorganer, Arbejdstilsynet, DCUM mv. alle har en lovfæstet handlepligt
med hensyn til at arbejde for at fremme ligestilling i forhold til både borgerne,
myndighedens forvaltningsområde og myndighedens personale. Myndighederne
58
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
skal aktivt tage hensyn til målsætningen om ligestilling mellem kvinder og mænd
ved udformning af love og administrative bestemmelser, politikker og aktiviteter
inden for ligebehandlingslovens område. At fremme ligestilling kan fx være
at vedtage konkrete initiativer, som forebygger sexchikane og fremmer en god
håndtering af sager om sexchikane på praktikarbejdspladser eller erhvervsskoler,
hvor der er påvist risiko for udsættelse for sexchikane.
ARBEJDSMILJØLOVEN
I den følgende beskrivelse belyses arbejdsgiverens ansvar og elevens muligheder
for at få vejledning om lovens beskyttelse mod sexchikane og for at få hjælp fra
Arbejdstilsynet til at stoppe eventuel chikane. Vi omtaler også arbejdsmiljølovens
regler om forebyggelse af arbejdsmiljørisici, som forpligter blandt andet
praktikvirksomheder til at kende og forebygge problemer med sexchikane i
praktikvirksomheder.
PRAKTIKVIRKSOMHEDENS ANSVAR FOR HÅNDTERING OG FOREBYGGELSE AF
SEXCHIKANE
Hvis en elev udsættes for sexchikane, kan det udgøre en overtrædelse af
arbejdsmiljøreglerne, hvis denne chikane medfører risiko for fysisk eller psykisk
helbredsforringelse.
141
Arbejdsmiljøloven pålægger arbejdsgiveren et omfattende
ansvar for at sikre de ansattes arbejdsmiljø, og det omfatter også beskyttelse mod
sexchikane. Arbejdsgiveren skal generelt sikre, at arbejdet i alle led planlægges
og tilrettelægges, så det kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt
forsvarligt. Det skal også sikres, at arbejdet rent faktisk udføres sikkerheds- og
sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Desuden skal arbejdsgiveren sikre den
nødvendige oplæring af og instruktion til medarbejderne og oplyse dem om
de ulykkes- og sygdomsfarer, der er forbundet med arbejdet. Og endelig skal
arbejdsgiveren føre et effektivt tilsyn med, at arbejdet udføres sikkerheds- og
sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. En praktikvirksomhed med problemer
med sexchikane skal dermed både forebygge og håndtere konkret chikane i
overensstemmelse med loven. Virksomheden skal konkret oplyse sine ansatte,
herunder sine elever, om denne risiko, og de skal oplæres og instrueres i, hvordan
de skal forholde sig, hvis de bliver udsat for chikane.
Det er Arbejdstilsynet, der gennem tilsyn, påbud og indstilling om tiltale
håndhæver loven, og en overtrædelse kan straffes med bøde- og fængselsstraf.
Lovens system forudsætter dog, at loven først og fremmest administreres
og håndhæves på virksomhedsniveau, dvs. af arbejdsgiveren og de ansatte i
samarbejde, og til det formål opbygger loven et partsstyret arbejdsmiljøsystem.
Virksomheder med ti eller flere ansatte skal varetage arbejdsmiljøarbejdet i en
arbejdsmiljøorganisation, hvori indgår repræsentanter for ledelse, arbejdsledere og
ansatte. På brancheniveau er der etableret branchefællesskaber for arbejdsmiljø,
fx Branchefællesskabet for arbejdsmiljø for service og turisme,
142
som skal
medvirke til at informere om og løse arbejdsmiljøproblemer. Det betyder i praksis,
at en elevs reelle beskyttelse mod sexchikane i betydelig grad afhænger af, om
59
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
praktikvirksomhedens samarbejde om sikkerhed og sundhed fungerer, og om
branchens samarbejde om arbejdsmiljø fungerer, når det gælder håndtering af
sexchikane i overensstemmelse med arbejdsmiljøreglerne.
SÆRLIGT OM FOREBYGGELSE
Lovens grundlæggende regler om risikovurdering og forebyggelse er baseret på,
at en arbejdsgiver har pligt til at kende virksomhedens arbejdsmiljøproblemer.
Alle virksomheder med ansatte, dvs. også alle praktikvirksomheder, har pligt til at
udarbejde en risikovurdering eller en arbejdspladsvurdering (APV), som omfatter
alle arbejdsmiljørisici i virksomheden, herunder forekomst af sexchikane fra ledere,
ansatte og kunder. En APV skal først og fremmest kortlægge arbejdsmiljøet i
virksomheden, beskrive og vurdere de fundne arbejdsmiljøproblemer og prioritere
løsningerne på disse arbejdsmiljøproblemer i en handlingsplan.
143
Virksomheden
skal ved udarbejdelsen af APV’en forholde sig til de konkrete problemer,
herunder om de ansatte på grund af deres køn, alder eller position har særlige
arbejdsmiljøproblemer.
En praktikvirksomhed i hotel- og restaurationsbranchen skal forebygge
sexchikane og i den forbindelse forholde sig til de risici, som en elev er udsat for.
Praktikvirksomheder, hvor forekomst af sexchikane er en kendt arbejdsmiljørisiko,
har dermed pligt til at vurdere elevernes risiko for at blive udsat og oplære og
instruere eleverne i, hvordan de skal håndtere tilfælde af sexchikane. Som led
i APV-forpligtelsen skal praktikvirksomheden desuden fastlægge en konkret
handlingsplan for løsning af eventuelle problemer med sexchikane. Denne plan
skal eksplicit beskrive håndteringen af elevers forhold, hvis der er risiko for, at
eleverne udsættes for chikane.
Arbejdstilsynet har udarbejdet tjeklister for, hvordan virksomheder kan kortlægge
deres arbejdsmiljø, når de skal udarbejde en APV. Tjeklisterne er tilpasset brancher
og omfatter i forhold til hotel- og restaurationsbranchen fx områderne ”køkken”,
”hotel og camping”, ”restaurant, cafe og bodega” og ”restauranter og barer”.
Tjeklisten for ”køkken”
144
indeholder under overskriften ”Konflikter, mobning og
seksuel chikane” følgende to spørgsmål: 1) Er der saglige konflikter, som har
udviklet sig til personlige konflikter? og 2) Er der mobning/seksuel chikane på
arbejdspladsen? Under overskriften ”Vold og trusler om vold” spørges der: Er
medarbejderne udsatte for risiko for vold, trusler eller krænkelser fra gæster/
kunder? Tjeklisterne indeholder ikke spørgsmål, som fx kortlægger forekomsten af
chikanerende miljø/omgangstone eller problemer specifikt for unge/elever.
VEJLEDNING TIL ELEVER
Ifølge loven har arbejdsgiveren vejledningspligt og skal sikre nødvendige oplæring
og instruktion til eleverne.
145
Ved arbejdets udførelse skal der tages hensyn til den
ansattes alder, indsigt, arbejdsevne og øvrige forudsætninger.
146
Når den ansatte er
et ungt menneske under 18 år, skal arbejdsgiveren vurdere, om arbejdet udgør en
særlig risiko for den unge, dvs. om der fx er risici, der skyldes manglende erfaring.
60
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Arbejdsgiveren skal sørge for, at den unge får grundig oplæring og instruktion i
arbejdets udførelse og gøres bekendt med de foranstaltninger, der er truffet for at
beskytte deres sikkerhed og sundhed.
147
Ifølge Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø
148
rapporterer unge
18-29-årige at være signifikant mere udsat for sexchikane end de 30-49-årige og de
50-64-årige, og kvinder i gruppen af unge er markant mere udsat for sexchikane på
arbejdspladsen end de 18-29-årige mænd. Rapporten konkluderer blandt andet,
at den høje forekomst af sexchikane på arbejdet blandt unge kvinder er et oplagt
mål for en forebyggende indsats. Konkret i forhold til den gruppe, som er elever,
nævner rapporten svensk og dansk forskning, som peger på en mere aktiv rolle for
erhvervsskoler i relation til elevernes arbejdsmiljø i praktikvirksomhederne som et
virkemiddel.
149
Fagbevægelsens Hovedorganisation fremlagde i december 2018 en
undersøgelse om krænkende hændelser på jobbet, som bekræftede, at unge er
den mest udsatte gruppe.
150
Denne viden om særlig udsathed blandt unge har dog ikke ført til målrettet
myndighedsvejledning af denne målgruppe. En elev, som søger vejledning
specifikt om sexchikane – eller en uddannelsesansvarlig i virksomheden eller
en ansvarlig fra erhvervsskolen eller et medlem af et fagligt udvalg, som er ude i
samme ærinde – må læse de relativt omfattende generelle temavejledninger om
unge; krænkende handlinger, herunder mobning og sexchikane; vold; oplæring,
instruktion og tilsyn; arbejdspladsvurdering; mv. I hotel- og restaurationsbranchen
løftes vejledningsopgaven også af Branchefællesskabet for arbejdsmiljø for
service og turisme, hvor branchens parter blandt andet giver en række gode råd om
forebyggelse og håndtering af sexchikane.
151
Arbejdstilsynets generelle vejledning om krænkende handlinger, herunder
mobning og seksuel chikane,
152
definerer som krænkende handlinger ”når en
eller flere personer groft eller flere gange udsætter andre personer for adfærd,
som af disse personer opfattes som nedværdigende”.
153
Krænkende handlinger
kan forekomme som sexchikane, som kan være al form for uønsket seksuel
opmærksomhed.
154
Vejledningen præciserer blandt andet, at på arbejdspladser,
hvor der er konstateret krænkende handlinger, herunder mobning og seksuel
chikane, skal ledelsen og de ansatte/arbejdsmiljøorganisationen drøfte konkret,
hvordan denne adfærd håndteres og forebygges, og virksomhedens APV skal
forholde sig til dette problem.
Ifølge Arbejdstilsynet vil man kunne skride ind i større omfang end tidligere.
155
Betingelsen om, at den krænkende handling skal være grov eller foretages flere
gange, betyder dog fortsat, at Arbejdstilsynet kun fører tilsyn med og håndhæver en
del af den adfærd, som efter ligebehandlingsreglerne defineres som sexchikane.
Vejledningen omtaler meget kort ligebehandlingsloven, men gengiver fx ikke
ligebehandlingslovens definition af sexchikane eller adgangen til at indbringe sager
for Ligebehandlingsnævnet.
61
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Vejledningen henvender sig overordnet til arbejdspladsen som sådan og ikke
specifikt til den krænkede. Den beskriver først og fremmest emnet og giver ikke
en detaljeret vejledning om, hvilke pligter en arbejdsgiver har. Når det gælder
håndtering og forebyggelse af sexchikane fra andre, fx kunder, så behandler
Arbejdstilsynet dette problem som vold i en anden vejledning.
156
Instituttet finder ikke, at disse tilbud om vejledning samlet set tilgodeser elevers
behov for tydelig og konkret oplysning og vejledning, når det tages i betragtning,
hvor sårbar denne gruppe er.
NÅR ELEVEN OPLEVER SEXCHIKANE
Arbejdstilsynet har på sin hjemmeside vejledning og en klageformular til personer,
som vil klage over mobning eller sexchikane.
157
Alle kan klage, og en klager har ret
til at blive behandlet anonymt.
158
Det anbefales samtidig, at klageren overvejer i
stedet at tale med sin leder, sin arbejdsmiljørepræsentant, sin tillidsrepræsentant
eller virksomhedens arbejdsmiljøansvarlige. Om en klage fører til besøg,
afhænger af Arbejdstilsynets konkrete vurdering af den enkelte klage, og klageren
modtager ikke nærmere besked om, hvorvidt den pågældende klage medfører et
tilsynsbesøg eller ej.
Det oplyses endvidere: ”Hvis Arbejdstilsynet besøger virksomheden, vil vi
tale med repræsentanter for både ledelsen og medarbejderne. Sager om
mobning og sexchikane kan være vanskelige for Arbejdstilsynet at undersøge
og træffe afgørelse om. Det skyldes blandt andet, at vi skal behandle klagen
anonymt. Arbejdstilsynet kan derfor ikke omtale klagen på tilsynsbesøget.
Det skyldes ligeledes, at Arbejdstilsynet udelukkende kan træffe afgørelse på
baggrund af oplysninger, der kommer frem under besøget, og ikke på baggrund
af oplysningerne i klagen. Hvis vi på baggrund af besøget vurderer, at der er
problemer med mobning eller sexchikane i virksomheden, vil vi træffe afgørelse
om, at virksomheden skal løse problemerne.”
Arbejdstilsynet tilbyder også en hotline, som blandt andet tilbyder ”Rådgivning
om, hvordan du – sammen med andre – kan håndtere en konkret situation med
krænkende handlinger, mobning eller seksuel chikane, både hvis du selv er udsat,
hvis du er vidne, eller hvis du og din virksomhed har problemer med krænkende
handlinger, mobning eller seksuel chikane”.
Oplever eleven sexchikane fra andre end arbejdsgiver og kollegaer, dvs. fx
fra kunder i restauranten, så defineres denne adfærd af Arbejdstilsynet som
arbejdsrelaterede voldsepisoder. Som følge heraf betragtes fx en gæsts udøvelse
af sexchikane overfor en tjener eller receptionist som en arbejdsulykke. Disse
arbejdsmiljøproblemer er behandlet i en generel vejledning arbejdsrelateret
vold.
159
Det fremgår af vejledningen, at arbejdsgiveren skal anmelde
arbejdsrelaterede voldsepisoder, der medfører fravær ud over den dag, hvor de
indtraf, til Arbejdstilsynet, men det fremgår ikke, om det i øvrigt er muligt at få
Arbejdstilsynets hjælp i en konkret situation.
62
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
For den elev, som oplever sexchikane og har svært ved at håndtere situationen
selv, men har brug for hjælp fra udenforstående til at håndtere den, er kontakt til
Arbejdstilsynet ikke en direkte vej til hjælp. Rådgivning via hotline forudsætter, at
eleven er i stand til at håndtere situationen på arbejdspladsen og sammen med
andre fra arbejdspladsen, og tilsynsbesøg fra Arbejdstilsynet er som udgangspunkt
ikke en mulighed.
VIKTIMISERING
Arbejdsmiljøloven sikrer anonymitet for de ansatte, der klager til Arbejdstilsynet,
for at beskytte dem mod repressalier. Men loven har ikke en generel regel,
som beskytter ansatte mod repressalier, hvis de påtaler eller klager over
arbejdsmiljøproblemer. Der er flere hjemler i arbejdsmiljøloven, som beskytter
mod forringelse af den ansattes forhold,
160
men som formentlig ikke giver generel
beskyttelse mod viktimisering på grund af klage over arbejdsmiljøforhold. Loven
indeholder samtidig en anmeldepligt, som formentlig også omfatter problemer
med sexchikane.
Anmeldepligten går ud på, at såfremt de ansatte bliver opmærksomme
på fejl eller mangler, som kan forringe sikkerheden eller sundheden,
og som de ikke selv kan rette, skal de meddele det til et medlem af
arbejdsmiljøorganisationen, arbejdslederen eller arbejdsgiveren.
161
Denne
pligt for de ansatte er strafsanktioneret.
162
Den er imidlertid ikke fulgt op af en
beskyttelse mod repressalier for de ansatte, som faktisk opfylder deres pligt
og påtaler arbejdsmiljøproblemer i virksomheden. For elever gælder dog efter
erhvervsuddannelsesloven det særlige, at hverken elev eller praktikvirksomhed
kan opsige uddannelsesaftalen, medmindre den anden part har misligholdt aftalen
væsentligt. Det kan muligvis give eleven en vis beskyttelse.
163
I 2018 fik Arbejdstilsynet adgang til i forbindelse med tilsyn at tale med ansatte,
uden at arbejdsgiveren eller andre repræsentanter er til stede.
164
Lovændringen
er blandt andet begrundet med, at Arbejdstilsynet kan have brug for at tale med
ansatte om problemer i det psykiske arbejdsmiljø, hvor det kan være vanskeligt
at få de relevante oplysninger frem, når ledelsen er til stede under samtalen,
eller hvis der er forhold, der indikerer, at arbejdsgiveren kan være en del af et
arbejdsmiljøproblem.
165
De nye bestemmelser afspejler en forståelse for, at
ansattes frygt for konsekvenserne, hvis de påtaler arbejdsmiljøproblemer, kan
skade arbejdsmiljøet og derfor bør imødekommes.
Det fremgår også af vejledningen om krænkende handlinger, at Arbejdstilsynet er
opmærksom på, at ansatte, der oplever at være udsat for krænkende handlinger,
kan have svært ved at fortælle om det.
166
Arbejdstilsynet vejleder derfor om, at
ledelse og ansatte bør samarbejde om at skabe et arbejdsmiljø, hvor det er trygt
at informere om krænkende adfærd. Vejledningen forholder sig dog ikke konkret
til, hvordan det skal håndteres, hvis det ikke er trygt at informere om krænkende
adfærd.
63
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Når det tages i betragtning, at det er afgørende for det forebyggende arbejde,
at ansatte er trygge ved at fortælle om sexchikane, og at overholdelse
af arbejdsmiljøregler primært sikres gennem det lokale samarbejde i
arbejdsmiljøorganisationen, så er manglen på beskyttelse mod repressalier
fra arbejdsgiveren efter instituttets opfattelse udtryk for en ubalance i
arbejdsmiljølovgivningen.
UNDERVISNINGSMILJØLOVEN
I følgende korte omtale af loven beskrives lovens hovedelementer og
håndhævelsessystem. Vi har sat fokus på uddannelsesinstitutionens konkrete
pligter og ansvar for at belyse lovens samspil med ligebehandlingsloven,
ligestillingsloven og erhvervsuddannelsesloven, når det gælder erhvervsskolernes
ansvar. Loven gælder derimod ikke for elevens ophold i praktikvirksomheden.
Lov om elevers og studerendes undervisningsmiljø,
167
som er fra 2001,
168
bestemmer, at ”Elever, studerende og andre deltagere i offentlig og privat
undervisning har ret til et godt undervisningsmiljø, således at undervisningen kan
foregå sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt”.
169
Elever, studerende
og kursister har ret til et godt undervisningsmiljø på hele uddannelsesområdet.
170
Ved et godt undervisningsmiljø forstås ”sådanne forhold på uddannelsesstedet,
at undervisningen kan foregå sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.”
Det præciseres samtidig, at denne standard fra arbejdsmiljøområdet skal tillempes
forholdene på uddannelsesområdet. Et godt undervisningsmiljø omfatter
beskyttelse mod sexchikane, selv om begrebet hverken er nævnt eller defineret i
loven.
171
Elever og studerende har en række rettigheder med hensyn til sikkerheds- og
sundhedsmæssige forhold i andre lovgivninger. Med undervisningsmiljøloven
fravalgte man imidlertid at samle de mange eksisterende regler på
uddannelsesområdet i én lov. I stedet oprettedes DCUM, som skal yde vejledning
og rådgivning til elever og studerende samt uddannelsessteder og myndigheder i
undervisningsmiljøspørgsmål.
172
Centeret skal fungere som videnscenter for øvrige
regler og praksis på uddannelsesområdet.
Loven giver elever og studerende ret til at vælge undervisningsmiljørepræsentanter,
som kan deltage i institutionens arbejdsmiljøorganisation, når denne beskæftiger
sig med undervisningsmiljø.
173
Loven sikrer ikke elever og studerende ret til
viden om denne ret til repræsentation. På nogle områder er det dog fastlagt, at
undervisningsmiljørepræsentanter kan udpeges af elevrådet, og at institutionens
ledelse skal opfordre eleverne til at danne et elevråd, hvis eleverne ikke selv tager
initiativ hertil.
174
Loven fungerer således i samspil med en række andre love, som overlapper
dele af dens område. Elever under erhvervsuddannelsesloven er omfattet
af undervisningsmiljøloven under deres ophold på skolen, herunder
64
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
også i skolepraktikperioder, mens elever, som nævnt ovenfor, formentlig
udelukkende er omfattet af arbejdsmiljøloven under deres uddannelsesophold i
praktikvirksomheden.
UDDANNELSESINSTITUTIONENS ANSVAR
Uddannelsesstedets ledelse har klare forpligtelser på to områder. Ledelsen
skal sørge for, at der udarbejdes en skriftlig undervisningsmiljøvurdering,
som skal kortlægge, vurdere og fastlægge handlinger i forhold til eventuelle
undervisningsmiljøproblemer på stedet, fx i det psykiske undervisningsmiljø.
175
Ansvaret påhviler de myndigheder eller personer, der i øvrigt har ansvaret for
institutionens ledelse og drift.
Ledelsen skal handle aktivt i forhold til mobning. I 2017 indføjedes flere nye
aktivitetspligter vedrørende mobning, men kun for ledelsen i grundskoler og på
ungdomsuddannelser: krav om antimobbestrategi,
176
krav om handlingsplan ved
problemer med det psykiske undervisningsmiljø
177
og klageadgang samt oprettelse
af en klageinstans for manglende opfyldelse af disse pligter.
178
Endvidere indførtes
et tilsyn med overholdelse af loven.
179
HJÆLP FRA DCUM I TILFÆLDE AF SEXCHIKANE
Erhvervsuddannelseselever, som mener, de er udsat for sexchikane på skolen, kan
klage både i forhold til retten til et godt undervisningsmiljø
180
og mere konkret over
manglende overholdelse af antimobbereglerne.
181
I den første situation kan eleven
klage, eventuelt anonymt, til DCUM. Her vil DCUM’s tilsyn behandle klagen på et
skriftligt grundlag og undersøge skolens mere generelle procedurer som fx: Er der
udarbejdet en skriftlig undervisningsmiljøvurdering? Hvilke politikker findes der?
Hvordan opspores problemer? Hvordan reageres der på problemer?
Tilsynet kan ikke afgive påbud, men har mulighed for at indbringe sager om
manglende overholdelse af loven for Undervisningsministeriet. I den anden
situation, dvs. ved en konkret klage over mobning mv., skal eleven først klage
til skolens ledelse, som har pligt til at rette op på problemet. Hvis klagen
opretholdes uanset skolens initiativer, skal skolen videresende klagen til
behandling ved DCUM’s særlige klageinstans. DCUM vurderer så, om skolen har
brudt loven, dvs. forsømt sine handlepligter, og kan påbyde skolen at udarbejde
en antimobbestrategi og en handlingsplan. DCUM har oplyst, at meget få elever
benytter sig af denne klageadgang. Der er ingen undersøgelser af baggrunden for
dette.
182
VEJLEDNING
DCUM’s hjemmeside tilbyder ingen vejledning specifikt om sexchikane.
183
Hjemmesiden indeholder generelt ingen oplysning om erhvervsuddannelsesloven
eller ligebehandlingsloven, herunder om muligheden for at rejse en sag ved
Ligebehandlingsnævnet eller eventuelt Tvistighedsnævnet.
65
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
SAMMENFATNING: MANGE REGLER MED DELT ANSVAR
Elever udgør en sårbar gruppe på arbejdsmarkedet: De er løst
tilknyttet praktikvirksomheden, de er under uddannelse og dermed i et
afhængighedsforhold, og de er unge og ofte uerfarne i forhold til arbejdsliv
og brug af arbejdsmarkedets institutioner, fx tillidsmandsordning og
arbejdsmiljøorganisation mv. Der tegner sig et billede af en gruppe, som er stærkt
afhængig af, at regler og systemer beskytter dem og understøtter deres rettigheder
effektivt.
Regler om seksuel chikane er spredt på forskellige love. De centrale love er
ligebehandlingsloven og arbejdsmiljøloven. Når det gælder det tætte tilsyn
med elevens forhold i praktikvirksomheden, er også erhvervsuddannelsesloven
central. Myndigheder og aktører på hvert lovområde har således i praksis delt –
eller fælles – ansvar for at sikre elevens forhold, når de arbejder med hver sin
type vejledning, tilsyn og håndhævelse. Hertil kommer, at hovedloven, nemlig
erhvervsuddannelsesloven, også placerer ansvaret for elevens uddannelse og
trivsel hos flere forskellige instanser. Dette overlap og det delte ansvar skaber efter
instituttets opfattelse usikkerhed om, hvad der gælder, og hvor en elev, som er
udsat for seksuel chikane i praktikvirksomheden, skal henvende sig for at få hjælp
og vejledning.
Et delt ansvar for de samme forhold kræver koordinering og samarbejde. I
rapportens anbefalinger vil vi, hvor det er relevant, lægge op til et styrket samspil
og samarbejde mellem aktører på tværs af de enkelte lovområder. I særdeleshed
er det nødvendigt, at de aktører, der er tættest på eleven, dvs. det faglige udvalg
og skolen, sammentænker hensyn til uddannelse, arbejdsmiljø og ligebehandling
i deres ansvar og opgaver. Relevante er også Branchefællesskabet for arbejdsmiljø
for service og turisme, Arbejdstilsynet, Beskæftigelsesministeriet og DCUM. Det
overordnede formål er at sikre et system, som giver eleven bedre mulighed for at
varetage sine interesser, og som forbedrer beskyttelsen mod seksuel chikane.
66
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0067.png
KAPITEL 5
KONKLUSION OG ANBEFALINGER
OPSUMMERING AF SPØRGESKEMAUNDERSØGELSENS RESULTATER
OMFANG
Data fra spørgeskemaundersøgelsen viser, at 37 pct. af de deltagende elever har
oplevet én eller flere typer af uønskede, seksuelle tilnærmelser. Kvindelige elever
(51 pct.) er mere udsatte end mandlige elever (30 pct.). Knap halvdelen af de
udsatte elever (46 pct.) angiver, at de imidlertid ikke selv har opfattet hændelserne
som sexchikane, hvilket får os til at konkludere, at vi kun med rimelig sikkerhed
kan sige, at hver femte elev (20 pct.) har været udsat for sexchikane. Mange elever
oplever flere forskellige typer af uønsket adfærd, men de mest almindelige er
verbale og fysiske krænkelser.
Hver tredje elev ved ikke, at seksuel chikane er forbudt. Hver fjerde oplyser, at
vedkommende slet ikke har hørt om emnerne forebyggelse og håndtering af
sexchikane, krænkelser og seksuelle tilnærmelser på erhvervsskolen. Det er
måske én af årsagerne til, at fire ud af ti elever ikke ved, hvor de skal henvende sig,
hvis de ønsker hjælp og støtte efter at have været udsat for uønskede seksuelle
tilnærmelser. Tre ud af fem elever (60 pct.) angiver også, at de ikke taler med
hverken kollegaer, studiekammerater, venner eller familie om sexchikane.
Overordnet tegner der sig et billede af, at hotel- og restaurationsbranchen har en
væsentlig udfordring med hensyn til sexchikane mod elever i praktik. Således
angiver en fjerdedel (27 pct.) af eleverne, at det er almindeligt for elever at blive
udsat for seksuelle tilnærmelser i deres fag, mens mere end hver tredje (37 pct.) er
enig i, at elever er særligt udsatte for seksuelle tilnærmelser i deres fag. Tjener- og
receptionistelever møder oftere grænseoverskridende kommentarer og spørgsmål,
end det er tilfældet for gastronomelever, mens tjenerelever er mere udsatte for
uønskede berøringer end gastronomelever.
HVEM ER UDØVEREN AF SEXCHIKANE?
I tre ud af fire tilfælde (72 pct.) angiver eleverne, at udøveren af sexchikane er en
kollega, mens det i sjældnere tilfælde er en kunde (40 pct.) eller en chef (34 pct.).
Otte ud af ti gange er udøveren af sexchikane en mand, hvilket vil sige, at både
kvindelige elever (94 pct.) og mandlige elever (66 pct.) primært chikaneres af
mænd. På trods af at de kvindelige elever oftere krænkes end de mandlige, så er
andelen af krænkede mænd, der oplever uønskede tilnærmelser fra en chef, større
67
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
(41 pct.) end andelen af kvinder (28 pct.). Omvendt forholder det sig med uønskede
tilnærmelser fra gæster, hvor kvinder ligger højere (49 pct.) end mænd (28 pct.).
Qua deres jobfunktion oplever receptionistelever (60 pct.) og tjenerelever (72 pct.)
flere uønskede tilnærmelser fra gæster end gastronomelever (20 pct.). Dansk
forskning
184
viser, at sexchikane, der udøves af en kollega eller en chef, er psykisk
hårdere for den udsatte end sexchikane udøvet af en gæst, hvilket er knyttet til
spørgsmål om relation og position over tid. Den enkelte har meget mere i klemme
overfor en chef eller kollega, end vedkommende har overfor en gæst.
VIDEN, REAKTIONER OG KONSEKVENSER
Knap hver tredje elev (30 pct.) ved ikke, at sexchikane er forbudt. Ligeledes angiver
tre ud af fire, at skolen slet ikke (26 pct.) eller i mindre grad (26 pct.) underviser i
forebyggelse og håndtering af sexchikane, eller også ved de ikke, om de er blevet
undervist i emnet (21 pct.). Lidt over hver fjerde elev mener, at lærestedet slet ikke
(19 pct.) eller i mindre grad (9 pct.) gør noget for at undgå, at der finder uønskede
seksuelle tilnærmelser til elever sted i læretiden. Knap hver tredje (31 pct.) ved
ikke, om lærestedet gør noget i den henseende.
Det er positivt, at hver femte elev udsat for sexchikane reagerer ved straks at sige
fra overfor udøveren. Til gengæld er det stærkt bekymrende, at mere end fjerde
elev udsat for sexchikane ikke foretager sig noget hverken i situationen eller senere.
Det er også bekymrende, at mere end hver fjerde af de elever (29 pct.), der på
den ene eller den anden måde reagerer på krænkelser, oplever, at de uønskede
tilnærmelser fortsætter. Af de udsatte elever vurderer seks ud af ti (60 pct.), at
hændelsen ikke har haft nogen konsekvenser for udøveren.
Fire ud af ti udsatte elever (39 pct.) angiver, at hændelserne ikke har haft en negativ
indvirkning på dem, men det er værd at bemærke, at flere kvinder end mænd får
det psykisk dårligt som følge af hændelsen. Når en elev udsættes for uønskede
tilnærmelser eller krænkelser, er det uhyre vigtigt, at situationen bliver håndteret,
så den ikke kommer til at påvirke uddannelsesforløbet negativt. Vores undersøgelse
viser imidlertid, at to ud af fem elever (40 pct.) ikke ved, hvor de skal henvende
sig, hvis de udsættes for sexchikane og ønsker hjælp og støtte. Det er stærkt
alarmerende og kalder på handling fra de relevante aktører.
OPSUMMERING I FORHOLD TIL REGLER OG AKTØRER
Praktikvirksomheden indgår som uddannelsessted som en meget central del
af erhvervsuddannelserne. Virksomheden varetager her sammen med det
faglige udvalg væsentlige offentlige uddannelsesopgaver. Det er åbenbart,
at arbejdsvilkårene i virksomheden har betydning for, om den praktiske del
af uddannelsen fungerer tilfredsstillende. Det er instituttets vurdering, at
erhvervsuddannelseslovgivningen har for svagt fokus på tilsyn og kontrol
med praktikuddannelsens kvalitet, når det gælder disse arbejdsvilkår i
praktikvirksomheden. Samtidig har lovgivningen for svagt fokus på at tilbyde
68
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
konkret hjælp til elever, som har problemer med at gennemføre praktikopholdet på
grund af problemer med fx sexchikane.
I et uddannelsesperspektiv skal elever på erhvervsuddannelserne sikres lovlige
uddannelsesvilkår og adgang til relevant støtte gennem hele deres uddannelse.
I et ligebehandlingsperspektiv skal eleverne beskyttes mod diskrimination og
sexchikane og viktimisering.
Erhvervsuddannelser er offentlige, og det faglige udvalg må anses som en
del af den offentlige forvaltning.
185
Erhvervsuddannelseselever skal som
studerende på en ungdomsuddannelse sikres lovlige rammer for deres
uddannelse, sådan at de har mulighed for at nyde deres fulde rettigheder til
uddannelse. Praktikvirksomheden er som uddannelsessted en del af det danske
uddannelsessystem. Når en elev udsættes for sexchikane, opstår der risiko for, at
eleven får en mangelfuld eller ingen uddannelse. I dette perspektiv skal der være
et gennemsigtigt og tidssvarende system for tilsyn og kontrol med forløbet af
praktikuddannelsen, herunder støtte til elever.
Nedenfor har vi beskrevet fire anbefalinger, som på forskellig vis sigter
på at forbedre forholdene i praktikvirksomhederne for elever i hotel- og
restaurationsbranchen. De kan efter behov udstrækkes til andre brancher eller
eventuelt til alle erhvervsuddannelseselever. Helt overordnet er formålet med
anbefalingerne at sikre, at den enkelte praktikelev og dennes fortsatte uddannelse
sikres bedst muligt mod sexchikane og følgerne heraf. Omfanget af sexchikane
skal forebygges effektivt, og der skal være let adgang til effektiv personlig støtte og
klageadgang for ofre for sexchikane.
ANBEFALINGER
ERHVERVSSKOLER SKAL SIKRE VEJLEDNING OG RÅDGIVNING OM SEXCHIKANE
Erhvervsuddannelsesloven forudsætter, at praktikvirksomheden gennemfører
uddannelsen af eleven i et aktivt samspil med skolen. Dette samspil skal gøres
mere synligt og virksomt, når det gælder forebyggelse af frafald gennem bedre
beskyttelse af eleverne mod sexchikane. Det kan gøres, ved at de eksisterende
bestemmelser i lovens § 30 og bekendtgørelsens § 63, stk. 2, præciseres og
styrkes ved at erhvervsskolerne forpligtes til at oprette synlig og lettilgængelige
vejlednings- og rådgivningstjenester for elever, som kan give elever viden og
vejledning om sexchikane og viktimisering, inden de påbegynder den praktiske
uddannelse i praktikvirksomheden. Eleverne skal samtidig sikres oplysning om, at
de kontakte skolens rådgivningstjeneste og det faglige udvalg, og de skal forsynes
med kontaktoplysninger hertil.
Vejlednings- og rådgivningstjenesten skal kunne yde akut bistand til elever, som har
været udsat for sexchikane i praktikvirksomheden. Ud over social, personlig eller
psykologisk rådgivning skal der også tilbydes juridisk rådgivning og kontakt til det
69
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
faglige udvalg. Denne aktivitet gennemføres eventuelt i samarbejde med andre
relevante instanser. Endelig skal skolerne generelt sikre bedre undervisning om
psykisk arbejdsmiljø, herunder sexchikane.
• Instituttet anbefaler, at undervisningsministeren forpligter erhvervsskolerne
til at oprette vejlednings- og rådgivningsenheder, som informerer elever om
sexchikane og yder social, personlig, psykologisk og juridisk rådgivning til elever,
der har oplevet sexchikane i deres praktikvirksomhed. Endvidere skal skolerne
styrke undervisningen i psykisk arbejdsmiljø, herunder sexchikane.
DET FAGLIGE UDVALG SKAL FØRE TILSYN MED BLANDT ANDET SEXCHIKANE OG
EVALUERE
Det faglige udvalg har som en af sine kompetencer at føre tilsyn med de
uddannelsesmæssige forhold i praktikvirksomheden. Det skal præciseres, at
udvalget i den forbindelse også er forpligtet til at undersøge forhold vedrørende
sexchikane, dvs. vedrørende arbejdsmiljø og ligebehandling. Instituttet finder
derfor, at det faglige udvalg bør have klar forpligtelse til at føre tilsyn med og
vejlede om væsentlige relevante arbejdsvilkår, som påvirker elevens uddannelse,
fx problemer med sexchikane og virksomhedens håndtering heraf. Dette tilsyn kan
eventuelt gennemføres i samarbejde med Branchefællesskabet for arbejdsmiljø
for service, turisme og jord til bord. Endvidere bør udvalget som led i sin tilsyns- og
godkendelsesvirksomhed samt som led i udvalgets ansvar for kvalitetssikring og
-udvikling af den praktiske uddannelse sørge for, at der gennemføres kontinuerlige
undersøgelser blandt alle elever i branchen, som kortlægger deres trivsel,
herunder forekomsten af sexchikane, under deres praktikophold.
• Instituttet anbefaler, at undervisningsministeren præciserer erhvervs-
uddannelseslovens § 42, så de faglige udvalg får klar kompetence til at foretage
tilsyn om ligebehandlings- og arbejdsmiljøforhold (herunder sexchikane).
ARBEJDSMILJØ OG LIGEBEHANDLING SKAL INDGÅ VED GODKENDELSE AF
PRAKTIKVIRKSOMHEDER
Der findes allerede mange gode bud på, hvordan lovgivningens forpligtelser om
sexchikane kan omsættes til konkrete forbedringer. Et godt eksempel er de ti gode
råd om forebyggelse af sexchikane fra Branchefællesskabet for arbejdsmiljø for
service og turisme.
186
På den ene side er der bred enighed om, hvad en virksomhed
skal gøre for at håndtere og forebygge sexchikane. På den anden side er der ingen
sikkerhed for, at praktikvirksomheder i hotel- og restaurationsbranchen følger disse
anbefalinger. Vores undersøgelse tyder på, at praktikvirksomhederne ikke gør det i
tilstrækkeligt omfang.
Instituttet finder, at en mere tydelig og motiverende godkendelsesordning for
praktikvirksomheder kan være en vej til bedre overholdelse af reglerne og dermed
beskyttelse af eleverne. Det kan gøres ved at præcisere godkendelsesordningen
for praktikvirksomheder, så det fremgår af bekendtgørelsen herom, at godkendelse
70
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
kan betinges af, at virksomheden overholder forpligtelser eller anerkendte
anbefalinger vedrørende arbejdsmiljø og ligebehandling. Virksomheder, som
ønsker godkendelse, skal dokumentere, fx gennem en APV med tilhørende
handleplan eller på anden måde, hvordan virksomheden forholder sig til eventuelle
risici for, at elever udsættes for sexchikane fra ledelse, ansatte og kunder. Det
følger i dag af bekendtgørelse om de faglige udvalgs behandling af sager om
godkendelse af virksomheder som praktiksteder for elever i erhvervsuddannelser,
§ 5, stk. 1 (4), at en virksomhed kan godkendes på betingelse af, at virksomheden
foretager nærmere angivne foranstaltninger. Det skal i den forbindelse overvejes,
hvordan konkrete sager om sexchikane og herunder indgåede forlig om sexchikane
efter forligsdrøftelse i det faglige udvalg, skal påvirke en godkendelse.
• Instituttet anbefaler, at undervisningsministeren ændrer bekendtgørelse om
de faglige udvalgs behandling af sager om godkendelse af virksomheder som
praktiksteder for elever i erhvervsuddannelser, så det faglige udvalg kan betinge
en godkendelse af, at virksomheden overholder nærmere angivne forpligtelser
eller anerkendte anbefalinger vedrørende arbejdsmiljø og ligebehandling.
ARBEJDSTILSYNET SKAL SIKRE MERE EFFEKTIV FOREBYGGELSE AF
SEXCHIKANE
Forebyggelse ved hjælp af APV-værktøjerne er centralt placeret i arbejdsmiljø-
lovgivningen. Når det gælder erhvervsuddannelseselever i hotel- og restaurations-
branchen, så er der imidlertid ikke sikkerhed for, at APV-værktøjet fungerer
effektivt i forhold til at identificere og forebygge sexchikane. Man kan rejse
spørgsmålet, om de risici, som elever er udsat for, er tilstrækkeligt er dækket
af Arbejdstilsynets tjekliste for, hvordan arbejdsmiljøet kortlægges til brug for
APV, og om disse risici behandles tilstrækkelig konkret i de processer, som
APV-arbejdet består af: kortlægge arbejdsmiljøet i virksomheden, beskrive og
vurdere de fundne problemer og prioritere løsningerne på disse problemer i en
handlingsplan. APV’en skal som det mest grundlæggende værktøj til forebyggelse
af arbejdsmiljøproblemer være et effektivt værktøj til forebyggelse af sexchikane –
også i relation særligt sårbare grupper som fx elever. APV’en skal kunne identificere
både sexchikane og viktimisering fra ledelse, ansatte og kunder.
• Instituttet anbefaler, at Arbejdstilsynet foretager en gennemgang af
relevante vejledninger og værktøjer med henblik på at sikre, at APV’en er
et effektivt redskab til at identificere og forebygge sexchikane mod elever i
praktikvirksomheder.
71
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0072.png
APPENDIKS
SPØRGESKEMAUNDERSØGELSE AF SEKSUELLE TILNÆRMELSER
BLANDT ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
SAMTYKKE TIL UDVEKSLING AF DATA
Ja, jeg giver samtykke til, at mine besvarelser samt relevante oplysninger ifm.
spørgeskemaet udveksles med og behandles af Institut for Menneskerettigheder
BAGGRUNDSINFORMATIONER
1. Hvad er dit køn?
Kvinde
Mand
Andet
2. Hvor mange år er du?
Angiv _________________
3. Hvilken region bor du i?
Region Hovedstaden
Region Midtjylland
Region Nordjylland
Region Sjælland
Region Syddanmark
4. Hvilken uddannelsesretning læser du?
Gastronom
Receptionist
Tjener
5. Hvor langt er du henne i dit uddannelsesforløb?
Et år
To år
Tre år
Fire år
72
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0073.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
OMFANG OG TYPE AF SEKSUELLE TILNÆRMELSER
De næste spørgsmål har til hensigt at undersøge omfanget og typen af uønskede
seksuelle tilnærmelser fra fx
en chef, en kollega eller en gæst og
seksuelle
hændelser, der finder sted på de
arbejdspladser,
hvor du har været i lære.
6. Har nogen stillet dig spørgsmål, er kommet med kommentarer eller har fortalt
vittigheder med seksuelle undertoner, som du fandt krænkende?
(Fx spurgt ind til dit sexliv, tilbudt at købe sexlegetøj til dig, fortalt om deres eget
sexliv, kommenteret din krop, opfordret til sex, fortalt sjofle historier)
Ja
Nej
Ved ikke
7. Har nogen sendt eller vist dig billeder eller filmklip med seksuelt indhold, du
fandt krænkende?
(Fx nøgenbilleder eller porno via SMS, Facebook, Snapchat, Messenger, Instagram,
YouTube eller andet)
Ja
Nej
Ved ikke
8. Har du oplevet uønskede seksuelle tilnærmelser i form af fysisk berøring?
(Fx kys, omfavnelser, massage, klap i bagdelen, hånd på låret)
Ja
Nej
Ved ikke
9. Har nogen presset dig til nøgenhed eller blottet sig for dig?
(Fx bedt dig om at tage din bluse af, vist dig deres kønsorgan)
Ja
Nej
Ved ikke
10. HAR NOGEN FORSØGT AT TVINGE DIG TIL SEX?
(Fx samleje, oralsex, tvungen onani)
Ja
Nej
Ved ikke
11. Har du modtaget invitationer til dates, som du fandt krænkende?
(Fx middagsinvitationer, sociale eller faglige arrangementer, rejser)
Ja
Nej
Ved ikke
73
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0074.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
12. Er du blevet bedt om at udføre dit arbejde på en måde, som du fandt
krænkende?
(Fx at døren blev låst, mens du var alene med chefen/kollegaen, at vagtplanen blev
lagt, så du var alene med chefen/kollegaen, at du skulle dele hotelværelse med
chef/kollega på forretningsrejse)
Ja
Nej
Ved ikke
13. Har nogen udvist andre typer af uønsket seksuel adfærd overfor dig?
Ja, noter venligst _________________
Nej
Ved ikke
Efter
hvert
af spørgsmålene 6-13, som respondenten svarer ja til, skal
spørgsmålene A-D stilles
A) Hvem udsatte dig for uønskede seksuelle tilnærmelser?
(Sæt gerne flere
krydser)
En chef
En kollega
En gæst
En ekstern samarbejdspartner
En anden/andre, noter venligst _________________
Ved ikke
B) Var der tale om gentagne tilnærmelser fra den samme person?
Ja
Nej
Ved ikke
C) Hvilket køn havde den pågældende person?
Mand
Kvinde
Ved ikke
D) Opfattede du selv de seksuelle tilnærmelser som sexchikane?
Ja
Nej
Ved ikke
74
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0075.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
REAKTION PÅ SEKSUELLE TILNÆRMELSER
Alle
respondenter, som svarer ja til et af spørgsmålene 6-13, stilles følgende
spørgsmål én gang
De næste spørgsmål handler om den seksuelle tilnærmelse, som du fandt
mest
krænkende.
Når du svarer, skal du altså tænkte på det, som har gjort størst indtryk
på dig og gået dig mest på.
E) Hvordan reagerede du på de seksuelle tilnærmelser?
(Sæt gerne flere krydser)
[På nær ved a)]
a) Jeg foretog mig ikke noget i situationen eller bagefter
b) Jeg bad straks vedkommende om at stoppe
c) Jeg fik ikke sagt fra overfor vedkommende i situationen, men gjorde det senere
d) Jeg fortalte det til en eller flere af mine kollegaer [hvis dette svar, så ikke spg. I2]
e) Jeg fortalte det til min chef
f) Jeg fortalte det til min uddannelsesvejleder på lærestedet
g) Jeg fortalte det til min tillidsrepræsentant eller arbejdsmiljørepræsentant
h) Jeg fortalte det til min fagforening
i) Jeg fortalte det til en underviser på skolen
j) Jeg fortalte det til en studiekammerat [hvis dette svar, så ikke spg. I2]
k) Jeg fortalte det til min familie eller mine venner
l) Andet, noter venligst _________________
m) Ved ikke
Hvis a)
/1. Hvad er årsagen til, at du ikke gjorde noget?
(Sæt gerne flere krydser)
Jeg vidste ikke, hvem jeg skulle fortælle det til
Det er almindeligt med seksuelle tilnærmelser på min arbejdsplads
Jeg var bange for, om det kunne opfattes, som om det var min egen skyld
Jeg har tidligere henvendt mig til min chef om uønskede seksuelle tilnærmelser,
hvor der ikke blev gjort noget
Jeg var bange for at miste min elevplads
Jeg troede, at det var lovligt at opføre sig sådan
Jeg kunne ikke bevise, hvad der skete
Anden årsag, skriv venligst _________________
Ønsker ikke at oplyse
Ved ikke
Følgende spørgsmål stilles, på nær a), d), j), k), m)
/2. Ophørte eller fortsatte tilnærmelserne, efter at du reagerede på hændelsen?
De ophørte
De fortsatte
Ved ikke
75
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0076.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
F) Hvad skete der med den person, som gjorde tilnærmelser til dig?
Ingenting
Vedkommende blev irettesat/fik en advarsel
Vedkommende fik frataget ansvar eller opgaver eller blev forflyttet til en anden
afdeling
Vedkommende blev fyret
Vedkommende blev bedt om at forlade stedet
Andet, noter venligst _________________
Ved ikke
G) Hvordan påvirkede det dig, at nogen gjorde seksuelle tilnærmelser til dig?
(Sæt gerne flere krydser)
Det påvirkede mig ikke
Det påvirkede mig kun lidt
Jeg fik det fysisk dårligt
Jeg fik det psykisk dårligt
Jeg blev sygemeldt
Jeg overvejede at stoppe uddannelsesaftalen
Jeg afbrød uddannelsesaftalen
Jeg overvejede at droppe ud af uddannelsen
Jeg droppede ud af uddannelsen
Andet, noter venligst _________________
Ved ikke
OVERVÆRET SEKSUELLE TILNÆRMELSER TIL KOLLEGA
I de næste spørgsmål vil vi høre, om du har oplevet, at der blev gjort seksuelle
tilnærmelser til en af dine kollegaer.
14. Har du i din læretid overværet, at en kollega er blevet udsat for seksuelle
tilnærmelser, som vedkommende ikke syntes om?
Ja, dagligt
Ja, ugentligt
Ja, månedligt
Ja, men sjældent
Nej
Ved ikke
76
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0077.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Hvis ’Ja’
14a. Hvordan reagerede du på, at kollegaen blev udsat for tilnærmelser, som
vedkommende ikke syntes om?
(Sæt gerne flere krydser) [På nær ved a]
Jeg gjorde ikke noget
Jeg greb ind og bad vedkommende om at stoppe
Jeg opsøgte kollegaen bagefter for at tale om hændelsen
Jeg fortalte det til en eller flere af vores fælles kollegaer
Jeg fortalte det til min chef
Jeg fortalte det til min tillidsrepræsentant eller arbejdsmiljørepræsentant
Jeg fortalte det til min fagforening
Jeg talte med mine studiekammerater om det
Jeg fortalte det til min familie eller mine venner
Andet, noter venligst _________________
Ved ikke
Hvis a)
14b. Hvad er årsagen til, at du ikke gjorde noget, da du så, at kollegaen blev udsat
for seksuelle tilnærmelser mod sit ønske? (Sæt gerne flere krydser)
Jeg syntes ikke, jeg skulle blande mig
Jeg var bange for, hvordan det ville blive opfattet
Det er almindeligt med seksuelle tilnærmelser på min arbejdsplads
Jeg var usikker på, om det var kollegaens egen skyld
Jeg troede, at det var lovligt at opføre sig sådan
Anden årsag, noter venligst _________________
Ønsker ikke at oplyse
Ved ikke
VIDEN OM EMNET
De næste spørgsmål handler om viden og oplysninger om emnet.
15. Er sexchikane noget, du taler om?
(Sæt gerne flere krydser) [På nær hvis ’Nej’]
Ja, med mine kollegaer
Ja, med mine studiekammerater
Ja, med mine venner eller min familie
Ja, med andre, noter venligst _________________
Nej
Ved ikke
77
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0078.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
16. Har nogen fortalt dig, at det er forbudt at udsætte elever for sexchikane?
(Sæt
gerne flere krydser) [På nær hvis ’Nej’]
Ja, ansatte på lærestedet
Ja, ansatte på skolen
Ja, ansatte i min fagforening
Ja, andre, noter venligst _________________
Nej
Ved ikke
17. Ved du, hvor du skal henvende dig, hvis du ønsker hjælp og støtte efter at have
været udsat for uønskede seksuelle tilnærmelser?
Ja
Nej
Ved ikke
INDSATSER FOR AT UNDGÅ UØNSKEDE SEKSUELLE TILNÆRMELSER
De næste spørgsmål handler om indsatser på lærestedet og i skolen, der
forebygger, at der opstår uønskede seksuelle tilnærmelser.
18. I hvilken grad gør lærestedet noget for at undgå, at der finder uønskede
seksuelle tilnærmelser til elever sted i læretiden?
I meget høj grad
I høj grad
I nogen grad
I mindre grad
Slet ikke
Ved ikke
19. I hvilken grad er emnerne forebyggelse og håndtering af sexchikane,
krænkelser og seksuelle tilnærmelser noget, du har hørt om på skolen?
I meget høj grad
I høj grad
I nogen grad
I mindre grad
Slet ikke
Ved ikke
20. Har du i din læretid selv opført dig på en måde, hvor du efterfølgende
har tænkt, at det kunne blive opfattet som uønsket seksuel tilnærmelse hos
modparten?
Ja, og det blev påtalt af modparten
Ja, jeg kan godt komme i tanke om en episode, der kan opfattes sådan
Nej
Ved ikke
78
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0079.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
21. Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn? Elever er særligt udsatte for
seksuelle tilnærmelser i mit fag
Helt enig
Delvist enig
Hverken eller
Delvist uenig
Helt uenig
Ved ikke
22. Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn? Det er almindeligt for elever at
blive udsat for seksuelle tilnærmelser i mit fag
Helt enig
Delvist enig
Hverken eller
Delvist uenig
Helt uenig
Ved ikke
23. Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn? Elever i mit fag må finde sig i at
blive udsat for seksuelle tilnærmelser
Helt enig
Delvist enig
Hverken eller
Delvist uenig
Helt uenig
Ved ikke
79
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0080.png
SLUTNOTER
1 Ligebehandlingsloven, § 1, stk. 6, og ligestillingsloven, § 2 a, stk. 3.
2 Samarbejde mellem Landsorganisationen i Danmark (LO) og FTF (nu:
FH – Fagforbundets Hovedorganisation), Dansk arbejdsgiverforening (DA),
Kommunernes Landsforening (KL), Akademikerne (AC), Dansk Regioner,
Moderniseringsstyrelsen, Lederne, Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA),
Arbejdsmiljørådet og Arbejdstilsynet.
3 Arbejdstilsynet, 2019, Et godt psykisk arbejdsmiljø – forebyg seksuel chikane,
s. 5. Tilgængelig via: https://www.amr.dk/Files/Dokumenter%20og%20
publikationer/Forebyg%20seksuel%20chikane/seksuel_chikane_pjece_
maj_2019.pdf
4 Arbejdstilsynet, 2019, Krænkende handlinger, herunder mobning og seksuel
chikane, At-vejledning 4.3.1. Tilgængelig via: https://amid.dk/media/5040/4-3-
1-kraenkende-handlinger.pdf. Citaterne er fra vejledningens pkt. 5 om seksuel
chikane.
5 Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø, 2019, Fakta om Arbejdsmiljø
og Helbred. Tilgængelig via: http://nfa.dk/da/nyt/nyheder/2019/resultater-fra-
undersogelsen-arbejdsmiljo-og-helbred-2018.
6 Analyse & Tal, 2018, Undersøgelse af uønsket seksuel adfærd rettet mod
studerende på de danske universiteter. Spørgeskemaundersøgelse blandt
studerende på danske universiteter. Tilgængelig via: https://dkuni.dk/wp-
content/uploads/2018/11/rapport-om-unsket-seksuel-adfrd-mod-studerende-
p-danske-universiteter.-analyse-og-tal-2018.pdf.
7 Magisterbladet, 4. februar 2018, Sexisme er hverdag for mange studerende,.
Tilgængelig via: https://www.magisterbladet.dk/aktuelt/2018/februar/sexisme-
er-hverdag-for-mange-studerende.
8 Djøfbladet, 5. februar 2018, Alarmerende mange Djøf-studerende udsat
for sexchikane på jobbet. Tilgængelig via: https://www.djoefbladet.dk/
artikler/2018/2/alarmerende-mange-dj-oe-fstuderende-udsat-for-sexchikane-
p-aa--jobbet.aspx.
9 Analyse Danmark, 2015, Seksuel chikane inden for Privat Service, Restauration
og Hotel (udført for 3F – fagligt fællesforbund). Tilgængelig via: http://fiu-
ligestilling.dk/wp-content/uploads/Seksuel-chikane-inden-for-Privat-Service-
Hotel-og-Restauration.pdf.
10 Anette Borchorst og Lise Rolandsen Augustín, 2017, Seksuel chikane på
arbejdspladsen. Faglige, politiske og retlige spor, Aalborg Universitetsforlag,
s. 31. Tilgængelig via: https://dkuni.dk/wp-content/uploads/2018/11/rapport-
80
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0081.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
om-unsket-seksuel-adfrd-mod-studerende-p-danske-universiteter.-analyse-og-
tal-2018.pdf.
11 Mona Bråten og Beate Sletvold Øistad, 2018, Seksuell trakassering i
hotellbransjen i Skandinavia
Erfaringer fra tre hoteller i Danmark, Norge og Sverige, FAFO. Tilgængelig
via: https://www.fafo.no/index.php/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/
seksuell-trakassering-i-hotellbransjen-i-skandinavia.
12 LDO, 2018, Sammen setter vi strek for seksuell trakassering. Tiltak 1 – Kartlegg
risiko. Tilgængelig via: https://www.ldo.no/sette-strek/tiltak-1-kartlegg-risiko/.
13 Avisen.dk, 16. februar, 2018 Kokkeelever brænder sig på dårligt arbejdsmiljø.
Tilgængelig via: https://www.avisen.dk/kokkeelever-braender-sig-paa-daarligt-
arbejdsmiljoe_484505.aspx.
14 Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø, 2018, Spørgeskema – se
spørgeskemaerne til ’Arbejdsmiljø og helbred i Danmark’, som blev sendt til
mindst 50.000 beskæftigede lønmodtagere i Danmark i 2012, 2014, 2016 og
2018. Tilgængeligt via: https://arbejdsmiljodata.nfa.dk/sporgeskema.html
15 HK, 29. januar 2018, Seksuelle krænkelser blandt HK/Privats medlemmer.
Tilgængelig via: https://www.hk.dk/aktuelt/nyheder/2018/01/29/seksuelle-
kraenkelser-blandt-hkprivats-medlemmer.
16 Djøfbladet, 5. februar 2018, Alarmerende mange Djøf-studerende udsat
for sexchikane på jobbet. Tilgængelig via: https://www.djoefbladet.dk/
artikler/2018/2/alarmerende-mange-dj-oe-fstuderende-udsat-for-sexchikane-
p-aa--jobbet.aspx.
17 Magisterbladet, 4. februar 2018, Sexisme er hverdag for mange studerende.
Tilgængelig via: https://www.magisterbladet.dk/aktuelt/2018/februar/sexisme-
er-hverdag-for-mange-studerende.
18 FOA, 2018, Seksuel chikane på arbejdspladsen. Tilgængelig via: https://www.
foa.dk/forbund/temaer/p-aa/sexchikane/hvad-er-sexchikane.
19 Analyse Danmark, 2015, Seksuel chikane inden for Privat Service, Restauration
og Hotel (udført for 3F – fagligt fællesforbund). Tilgængelig via: http://fiu-
ligestilling.dk/wp-content/uploads/Seksuel-chikane-inden-for-Privat-Service-
Hotel-og-Restauration.pdf.
20 Analyse & Tal, 2018, Undersøgelse af uønsket seksuel adfærd rettet mod
studerende på de danske universiteter. Spørgeskemaundersøgelse blandt
studerende på danske universiteter. Tilgængelig via: https://dkuni.dk/wp-
content/uploads/2018/11/rapport-om-unsket-seksuel-adfrd-mod-studerende-
p-danske-universiteter.-analyse-og-tal-2018.pdf.
21 Louise F. Fitzgerald, Michele J. Gelfand og Fritz Drasgow, 1995, Measuring
Sexual Harassment: Theoretical and Psychometric Advances, Journal of Basic
and Applied Social Psychology, volume 17, nr. 4.
22 Anette Borchorst og Lise Rolandsen Augustín, 2017, Seksuel chikane på
arbejdspladsen. Faglige, politiske og retlige spor, Aalborg Universitetsforlag,
s. 175. Tilgængelig via: https://vbn.aau.dk/ws/portalfiles/portal/264775360/
Seksuel_chikane_p_arbejdspladsen_Online.pdf.
23 FOA, 2018, Seksuel chikane på arbejdspladsen, s. 8. Tilgængelig via: https://
www.foa.dk/forbund/temaer/p-aa/sexchikane/hvad-er-sexchikane.
81
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0082.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
24 Svarmulighederne lyder: 1) ”Uønskede berøringer, omfavnelser eller kys”, 2)
”Kommentarer med seksuelle undertoner, som du oplevede som krænkende”,
3) ”Upassende blikke eller stirren, som var ubehagelige for dig”, 4) ”Anden
krænkende adfærd af seksuel karakter, skriv eventuelt hvilken”, 5) ”Nej, jeg
har ikke oplevet noget af det nævnte de seneste 12 måneder” og 6) ”Ved ikke/
Ønsker ikke at svare” (se henvisning i forrige note).
25 Den ene skole begrundede ønsket om ikke at deltage med, at eleverne var
tidsmæssigt pressede, så de ikke kunne afsætte tid til at få besøg og udfylde
et spørgeskema. Den anden skole mente, at emnet var et anliggende for
fagforeninger og arbejdsgiverorganisationer, hvorfor den ikke ville deltage.
26 Under skolebesøgene var specialkonsulent Kenn Warming fra Institut til
Menneskerettigheder til stede blandt eleverne, mens de udfyldte det online
spørgeskema.
27 Styrelsen for It og Læring, 2019. Beregningsmodul tilgængeligt via: https://
uddannelsesstatistik.dk/pages/erhvervsudd.aspx.
28 Styrelsen for It og Læring, 2019. Beregningsmodul tilgængeligt via: https://
uddannelsesstatistik.dk/pages/erhvervsudd.aspx.
29 3F, 2018, Sådan bliver du kok. Hotel- og restauranterhvervets uddannelser.
Tilgængelig via: https://www.3f.dk/medlemstilbud/selvbetjening/pjecer/
uddannelse/saadan-bliver-du.
30 3F, 2018, Sådan bliver du uddannet til smørrebrød-catering. Hotel- og
restauranterhvervets uddannelser. Tilgængelig via: https://www.3f.dk/
medlemstilbud/selvbetjening/pjecer/uddannelse/saadan-bliver-du.
31 3F, 2018, Sådan bliver du tjener. Hotel- og restauranterhvervets uddannelser.
Tilgængelig via: https://www.3f.dk/medlemstilbud/selvbetjening/pjecer/
uddannelse/saadan-bliver-du.
32 Hvis elever påbegynder en uddannelse, senere end 12 måneder efter at de har
afsluttet folkeskolen, forkortes deres uddannelsestid med 20 uger.
33 3F, 2018, Sådan bliver du receptionist. Hotel- og restauranterhvervets
uddannelser. Tilgængelig via: https://www.3f.dk/medlemstilbud/selvbetjening/
pjecer/uddannelse/saadan-bliver-du.
34 UddannelsesGuiden, 2019, Gastronom. Tilgængelig via: www.ug.dk/
uddannelser/erhvervsuddannelser/foedevarerjordbrugogoplevelser/
gastronom.
35 Styrelsen for It og Læring, 2019. Beregningsmodul tilgængeligt via: https://
uddannelsesstatistik.dk/pages/erhvervsudd.aspx.
36 Styrelsen for It og Læring, 2019. Beregningsmodul tilgængeligt via: https://
uddannelsesstatistik.dk/pages/erhvervsudd.aspx.
37 Forskellen mellem gastronomer og receptionister er signifikant på et 10-pct.-
niveau.
38 Epinion (på vegne af Fagbevægelsens Hovedorganisation), 2019, Balance og
ligestilling. Tilgængelig via: https://fho.dk/wp-content/uploads/2019/03/
fhrapp-sexchikane-2019.pdf.
39 Signifikant på 10-pct.-niveau.
40 Kun forskellen mellem tjener- og gastronomelever er signifikant, da der er for få
receptionistrespondenter til at foretage en signifikanstest.
82
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0083.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
41 Man kan både have oplevet én situation, hvor man var i tvivl, og en anden
situation, hvor man opfattede hændelsen som sexchikane. Af samme grund
summer de tre kategorier ikke op til 100 pct.
42 Værdierne for skolebesvarelser og Facebook-besvarelser varierer ikke for så vidt
angår opfattelsen af sexchikane, hvorfor vi har beholdt alle besvarelser i denne
kørsel.
43 Forskellen mellem tjener- og receptionistelever er signifikant på et 10-pct.-
niveau.
44 Den indledende tekst i spørgeskemaet præciserer, at såfremt den enkelte
elev har oplevet flere typer af uønskede seksuelle tilnærmelser, så skal
vedkommende fokusere på ”den seksuelle tilnærmelse, som du fandt mest
krænkende. Når du svarer, skal du altså tænke på det, som hr gjort størst
indtryk på dig og gik dig mest på”. I forhold til besvarelserne skal det påpeges,
at såfremt respondenten svarer ”Jeg foretog mig ikke noget i situationen eller
bagefter”, så kan kun ét svar angives.
45 Qua det lave antal receptionistelever kan vi ikke teste for signifikante forskelle i
forhold til gastronom- og tjenerelever for dette underspørgsmål.
46 Qua det lave antal receptionistelever kan vi ikke teste for signifikante forskelle i
forhold til gastronom- og tjenerelever for dette underspørgsmål.
47 Signifikant på 10-pct.-niveau.
48 Signifikant på 10-pct.-niveau.
49 Forskellen mellem gastronom- og tjenereleverne er signifikant på et 10-pct.-
niveau.
50 UN Declaration on the Elimination of Violence against Women, 1993.
Tilgængelig via: https://www.un.org/en/genocideprevention/documents/
atrocity-crimes/Doc.21_declaration%20elimination%20vaw.pdf.
51 Beijing Declaration and Platform for action, 1995. Tilgængelig via: https://
beijing20.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/
pfa_e_final_web.pdf.
52 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against
Women (CEDAW), 1979. Tilgængelig via: https://www.ohchr.org/EN/
ProfessionalInterest/Pages/CEDAW.aspx.
53 Europarådets konvention til forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder
og vold i hjemmet. Tilgængelig via: https://rm.coe.int/168046252f.
54 TEU, artikel 2 og 3, TFEU artikel 8, 10, 19, og 157, Rådets direktiv 2006/54/
EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og
ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv
(omarbejdning). Tilgængelig via:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006L00
54&from=DA.
55 Rådets direktiv 2004/113/EF af 13. december 2004 om gennemførelse af
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med adgang til
og levering af varer og tjenesteydelser. Tilgængelig via:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/
PDF/?uri=CELEX:32004L0113.
83
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0084.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
56 Direktiv 89/391/EØF, artikel 5, stk. 1. Tilgængelig via: https://eur-lex.europa.eu/
legal-content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:31989L0391&from=DA.
57 Direktiv 2006/54/EF, artikel 2, stk. 1, d.
58 Artikel 56, Beskyttelsesforanstaltninger. Se også Committee on Elimination of
Discrimination against Women, General recommendation No. 33 on women’s
access to justice, 3. august 2015.
59 Se for en nærmere beskrivelse Erfaringer fra ligelønssager, Institut for
Menneskerettigheder, 2014, Appendiks 2. Tilgængelig via: https://menneskeret.
dk/udgivelser/erfaringer-ligeloenssager.
60 Direktiv 89/391/EØF, artikel 5, stk. 1.
61 Artikel 6.
62 Direktiv 89/391/EØF, artikel 15, og Direktiv 94/33/EF om beskyttelse af unge på
arbejdspladsen.
63 Bekendtgørelse af lov nr. 645 af 08/06/2011 om ligebehandling af mænd og
kvinder med hensyn til beskæftigelse mv., https://www.retsinformation.dk/
Forms/R0710.aspx?id=137042.
64 Bekendtgørelse af lov nr. 957 af 17/09/2019 om erhvervsuddannelser.
Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.
aspx?id=210275.
65 Bekendtgørelse af lov nr. 1084 af 19/09/2017 om arbejdsmiljø. Tilgængelig via:
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=192632.
66 Bekendtgørelse af lov nr. 316 af 05/04/2017 om elevers og studerendes
undervisningsmiljø. Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/Forms/
R0710.aspx?id=188636.
67 Elevoverenskomst, Overenskomst 2017-2020 for hotel, restaurant- og
turisterhvervet mellem HORESTA Arbejdsgiver (Hotel-, Restaurant- og
Turisterhvervets Arbejdsgiverforening) og 3F Privat Service, Hotel og
Restaurant.
68 L 93, tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.
aspx?id=203919, og LOV nr. 1709 af 27/12/2018 om ændring af lov om
ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse m.v. (Styrket
fokus på omgangstonen på arbejdspladsen i sager om seksuel chikane og
forhøjelse af godtgørelsesniveauet i sager om seksuel chikane), https://www.
retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=206295.
69 Bekendtgørelse om arbejdets udførelse, § 9a. Tilgængelig via: https://www.
retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=203578.
70 At-vejledning 4.3.1, februar 2019: Krænkende handlinger, herunder mobning
og seksuel chikane. Tilgængelig via: https://amid.dk/regler/at-vejledninger/
kraenkende-handlinger-4-3-1/.
71 Agnete L. Andersen, Trine Hougaard, Ruth Nielsen, Kirsten Precht, Maria
Rasmussen, Christina D. Tvarnø, 2016, Ligestillingslovene. Jurist- og
Økonomforbundets Forlag.
72 Bekendtgørelse af lov nr. 976 af 17/09/2019 om straffeloven. Tilgængelig via:
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=209398.
73 Bekendtgørelse af lov nr. 1070 af 24/08/2018 om erstatningsansvar. Tilgængelig
via: https://www.retsinformation.dk/Forms/r0710.aspx?id=192383.
84
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0085.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
74 Bekendtgørelse af lov nr. 216 af 27/02/2017 om arbejdsskadesikring.
Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2017/216.
75 Ibid., § 48.
76 Simon Neergaard-Holm, Tine Benedikte Skyum og Anja Trier Wang, 2013,
Erhvervsuddannelsesloven, 6. udgave. DA forlag.
77 Lov om arbejdsskadeforsikring, § 56, stk. 2.
78 Ibid., § 55.
79 Ibid., § 56, stk. 1.
80 Ibid., § 46, stk. 1.
81 Bekendtgørelse om erhvervsuddannelse nr. 286 af 18/04/2018, § 82.
82 Ibid., § 37.
83 Ibid., § 31, stk. 1. Efter stk. 3 kan skolen dog godkende i forhold til bestemte
elever. Også § 38, stk. 6 og § 46.
84 Ibid., § 46
85 Bekendtgørelse nr. 26 af 15/01/1991, § 5.
86 Bekendtgørelse af lov nr. 216 af 27/02/2017 om arbejdsskadesikring.
Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2017/216.
87 Bekendtgørelse om erhvervsuddannelse § 5, stk. 1 og 2.
88 Lovens § 38, stk. 7.
89 Lovens § 42.
90 Oplyst af Styrelsen for Undervisning og Kvalitet.
91 Bekendtgørelse om erhvervsuddannelser, § 82.
92 Lovens § 30 Bekendtgørelse nr. 286 af 18/04/2018, § 63.
93 Bekendtgørelse om erhvervsuddannelser, § 63.
94 Oplyst af Styrelsen for Undervisning og Kvalitet.
95 Lovens § 60.
96 Lovens § 61.
97 Se om sammensætningen af Tvistighedsnævnet i henhold til EMRK, artikel 6 U
2008.1897 H.
98 Lovens § 37-38.
99 Lovens § 63 og § 65.
100 Følg link til hjemmeside: http://www.domstol.dk/saadangoerdu/raadgivning/
retshjaelp/Pages/Retshjælp.aspx.
101 Ingen fund på ”seksuel chikane”, ”seksuelle krænkelser” eller
”ligebehandlingsloven” på https://naevneneshus.dk/start-din-klage/
tvistighedsnaevnet/ (besøgt 30092019).
102 Følg link til hjemmeside: https://naevneneshus.dk/start-din-klage/
tvistighedsnaevnet/relevant-lovgivning/ (besøgt 30092019).
103 Følg link til hjemmeside: https://naevneneshus.dk/start-din-klage/
tvistighedsnaevnet/vejledning/ (besøgt 30092019).
104 Følg link til hjemmeside: https://uddannelsessekretariatet.dk/eud/ (besøgt
30092019).
105 Følg link til hjemmeside: https://uddannelsessekretariatet.dk/eud/praktik/
ansaet-en-elev/ansaettelsesvilkar/ (besøgt 30092019).
106 Elevoverenskomst, Overenskomst 2017-2020 for hotel, restaurant- og
turisterhvervet mellem HORESTA Arbejdsgiver (Hotel-, Restaurant- og
85
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0086.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
Turisterhvervets Arbejdsgiverforening) og 3F Privat Service, Hotel og
Restaurant.
107 Lovens § 56, stk. 1.
108 Elevoverenskomsten § 29.
109 Stk. 1.
110 Stk. 2.
111 Se fx www.3f.dk/fagforening/chikane-og-mobning/sexchikane.
112 Bekendtgørelse af lov nr. 645 af 08/06/2011 om ligebehandling af mænd
og kvinder med hensyn til beskæftigelse mv. Tilgængelig via: https://www.
retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=137042.
113 Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet
om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse
med beskæftigelse og erhverv (omarbejdning). Tilgængelig via: https://eur-
lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006L0054&from=
DA.
114 LBK nr. 1678 af 19/12/2013 om ligestilling af kvinder og mænd.
115 Ligebehandlingslovens § 4, stk. 2.
116 Lov nr. 1709 af 27/12/2018 om ændring af lov om ligebehandling af
mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse mv. (Styrket fokus på
omgangstonen på arbejdspladsen i sager om seksuel chikane og forhøjelse
af godtgørelsesniveauet i sager om seksuel chikane), bemærkninger til §
4, stk. 2. Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.
aspx?id=206295.
117 Lovens § 1, stk. 6.
118 Lovens §§ 14 og 15.
119 Lovens § 19.
120 For en mere udførlig beskrivelse, se: Lars Svenning Andersen, Mads Krarup,
Lise Lauridsen, Lars Lindencrone Petersen, Morten Ulrich, Bjarke Vejby, 2016,
Funktionærret. Djøf Forlag.
121 Forarbejder til lov nr. 1385 af 21/12/2005, hvorefter ”arbejdsgiver blandt andet
ikke må forskelsbehandle en lønmodtager for så vidt angår arbejdsvilkår.
Arbejdsvilkår fortolkes i den sammenhæng således, at bestemmelsen også
indebærer en pligt for arbejdsgiveren til at stille et chikanefrit miljø til rådighed,
og arbejdsgiveren er forpligtet til i rimeligt omfang at sikre sine ansatte mod
chikane”, samt lov nr. 1709 af 27/12/2018 om ændring af lov om ligebehandling
af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse mv. (Styrket fokus på
omgangstonen på arbejdspladsen i sager om seksuel chikane og forhøjelse af
godtgørelsesniveauet i sager om seksuel chikane). Tilgængelig via:
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=206295.
122 Vestre Landsrets dom af 28. januar 2015, B-2116-13, Sag C-177/88, Dekker, og
Sag C-180/95, Draempaehl.
123 U 1993.331S.
124 U 2019.3302, Østre Landsrets dom af 5. juli 2019, Sag BS-34946/2018-OLR.
125 Lovens § 15.
86
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0087.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
126 Lovbekendtgørelse nr. 1678 af 19/12/2013 om ligestilling af kvinder og
mænd, § 2b. Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.
aspx?id=160578.
127 Lovens § 1, stk. 4, og dir. 2006/54/EF, artikel 2, stk. 2a).
128 Lovens § 15.
129 EU-Domstolens dom i sagen C-404/18.
130 14.8.1998 SH, F-0008-97, se nærmere i Andersen et. al. (2016).
131 § 15.
132 LBK nr. 1678 af 19/12/2013 om ligestilling af kvinder og mænd, § 2b.
133 § 3, stk. 2.
134 LBK nr. 1678 af 19/12/2013 om ligestilling af kvinder og mænd.
135 Ruth Nielsen, 2019, Ligebehandlingsloven med kommentarer, s. 32. Karnov
Group.
136 Lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, Kapitel 2 Bestyrelsen.
Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.
aspx?id=209285.
137 Forarbejder til lov nr. 1385 af 21/12/2005 samt L 93 Forslag til lov om ændring
af lov om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse
m.v. (Styrket fokus på omgangstonen på arbejdspladsen i sager om seksuel
chikane og forhøjelse af godtgørelsesniveauet i sager om seksuel chikane).
138 Lov nr. 1678 af 19/12/2013 om ligestilling af kvinder og mænd, § 3c, jævnfør §
2b, da ligebehandlingslovens § 15 formentlig ikke kan anvendes.
139 Erhvervsuddannelsesloven, § 63.
140 Ligebehandlingslovens § 1 a, ligestillingslovens § 4.
141 §§ 4, 7 og 9a, Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1234 af 15. november 2018
om arbejdets udførelse. Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/
Forms/R0710.aspx?id=203578.
142 https://bfa-service.dk/ (besøgt 22102019).
143 Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1234 – 15. november 2018 om arbejdets
udførelse, kap. 2a, Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 239 af 6. april 2005
med senere ændringer om unges arbejde, § 5 og 6.
144 Følg link til hjemmeside: www.amid.dk/media/2219/koekken120pdf.pdf
(besøgt 30092019).
145 Arbejdsmiljøloven § 17, stk. 2.
146 Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 8, stk. 1. https://www.
retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=203578
147 Bekendtgørelse om unges arbejde §§ 5 og 6. Tilgængelig via: https://www.
retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=29935#K2
148 Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø, 2018, Unges
arbejdsmiljø og helbred. NFA. Tilgængelig via: https://www.amr.dk/Files/
Dokumenter%20og%20publikationer/Unge%20og%20Nyansatte/Unges%20
arbejdsmilj%C3%B8%20og%20helbred%202018.pdf.
149 Se et eksempel på ”[…] en gylden standard for en god og sikker
praktikvirksomhed, der fokuserede på lærlingenes introduktion
i virksomhederne, deres arbejdsopgaver samt strukturerne i
87
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0088.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
praktikvirksomhederne” i: Kent Jacob Nielsen, Regine Grytness, og Johnny
Dyreborg, Johnny, 2018, Sikre praktikvirksomheder, s. 11. Dansk Ramazzini
Center, Arbejdsmedicinsk klinik, Hospitalsenheden Vest, Universitetsklinik.
150 Følg link til blogindlæg: https://fho.dk/blog/2019/03/20/hver-tiende-ramt-
af-sexchikane-siger-op/ (30092019).
151 Følg link til hjemmeside: https://bfa-service.dk/Files/Filer/BARservice/
seksuelchikane/Faktaark-Forebyg-selsuel-chikane.pdf.
152 At-vejledning 4.3.1, februar 2019.
153 Ibid., afsnit 2, s. 2.
154 Ibid., afsnit 5, s. 4.
155 At-vejledning 4.3.1, februar 2019.
156 At-vejledning D.4.3-4 om vold.
157 At-vejledning D.4.3-4 om vold, 1. juni 2011, opdateret 2018. Tilgængelig via:
https://amid.dk/regler/at-vejledninger/vold-d-4-3/.
158 Arbejdsmiljølovens § 79, stk. 2.
159 At-vejledning D.4.3-4 – 1. juni 2011, opdateret februar 2018.
160 Lovens §§ 17 a og 17 b samt § 10, stk. 2 (arbejdsmiljørepræsentanter) og § 11
(arbejdsledere).
161 Lovens § 28, stk. 2.
162 Lovens § 82, stk. 1, nr. 1. Arbejdstilsynet oplyser i sit høringssvar, at tilsynet ikke
indgiver anmeldelse om ansattes overtrædelse af § 28, stk. 2.
163 Lov nr. 282 af 18/04/2018 om erhvervsuddannelser, §§ 60 og 61.
164 § 76, stk. 6 og 7.
165 L 181 Forslag af 14. marts 2018 til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø.
(Arbejdstilsynets adgang til samtaler med ansatte og anvendelse af midler
til tværgående aktiviteter). Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/
Forms/R0710.aspx?id=201243.
166 At-vejledning 4.3.1, februar 2019 om krænkende handlinger, herunder mobning
og seksuel chikane, afsnit 8.1.
167 Lovbekendtgørelse nr. 316 af 05/04/2017 om elevers og studerendes
undervisningsmiljø. Tilgængelig via: https://www.retsinformation.dk/Forms/
R0710.aspx?id=188636.
168 2000/1 LSF 40 (Lov nr. 166 af 14/03/2001). Tilgængelig via: https://www.
retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=23705.
169 Lovens § 1.
170 Jævnfør dog § 1, stk. 4, visse afgrænsede undtagelser.
171 Oplyst af DCUM, samtalenotat 12112018.
172 Lovens kapitel 2.
173 Lovens §§ 4 og 5.
174 Bekendtgørelse 2013-01-30 nr. 84, § 6, stk. 2 og § 15.
175 §§ 6 og 7.
176 Lovens § 1b.
177 Lovens § 1c.
178 Lovens §§ 7a-7d og bekendtgørelse nr. 255 af 06/04/2018 om behandling af
klager til DCUM om mobning og lignende. Tilgængelig via:
88
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0089.png
SEXCHIKANE MOD ELEVER I HOTEL- OG RESTAURATIONSBRANCHEN
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=200484.
179 2016/1 LSF 123.
180 Lovens § 1.
181 Lovens §§ 1b og c.
182 DCUM-høringssvar af 30. april 2019.
183 Følg link til hjemmeside: https://dcum.dk/.
184 Maria K. Friborg, Jørgen V. Hansen, Per T. Aldrich, Anna P. Folker, Susie Kjær,
Maj Britt D. Nielsen, Reiner Rugulies og Ida E. H. Madsen, 2017, Workplace
sexual harassment and depressive symptoms: a cross-sectional multilevel
analysis comparing harassment from clients or customers to harassment from
other employees amongst 7603 Danish employees from 1041 organizations.
BMC Public Health, volume
17, Article number: 675. Tilgængelig via: https://bmcpublichealth.biomedcentral.
com/articles/10.1186/s12889-017-4669-x.
185 Simon Neergaard-Holm, Tine Benedikte Skyum og Anja Trier Wang, 2013,
Erhvervsuddannelsesloven, 6. udgave, s. 141. DA forlag.
186 Se Faktaark Forebyg seksuel chikane, BFA transport, service, turisme og jord
til bord. Se endvidere Arbejdstilsynet: Et godt psykisk arbejdsmiljø – forebyg
seksuel chikane, 2015, udarbejdet af Arbejdstilsynet i samarbejde med
arbejdsmarkedets parter og DI’s hjemmeside. Tilgængelig via:https://www.
danskindustri.dk/soeg/?SearchQuery=seksuel+chikane (30092019).
89
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 34: Rapport om sexchikane mod elever i hotel- og restaurationsbranchen
2107639_0090.png