BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 152: Referatet fra byrådsmøde i Frederiksberg Kommune den 30. marts 2020, om at tilskuddet til privatinstitutioner og private pasningsordninger nedsættes fra den 1. juli

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del Bilag 152
Offentligt

Resume

Med budgetforlig 2020 blev det besluttet at øge budgettet til normeringerne i dagtilbud med i alt 10,0 mio. kr. i 2020.

I forslaget blev der forudsat en statslig finansiering på 4,4 mio. kr. som er medtaget i beregning af forældrebetaling og tilskud

til private pasningsordninger. De statslige midler må ikke indgå i disse beregninger, og der skal derfor vedtages ændrede

reducerede takster for en plads i daginstitution for 2020 samt ændret lavere tilskud til private pasningsordninger. Derudover

gives bevilling til det øgede statslige tilskud på 5,5 mio. kr. og dermed øget antal stillinger til kommunale og selvejende

daginstitutioner. Samlet vil den nye tilførsel af midler til dagtilbudsområdet i 2020 være på 14,5 mio. kr. fremfor 10,0 mio. kr.

som blev besluttet med budget 2020.

Beslutning

Børneudvalget indstiller,

1. at forudsat bloktilskud på 4,4 mio. kr. på indtægtsbudgettet under magistraten nulstilles,

2. at der under Børneudvalget indtægtsbevilges på 9,9 mio. kr. og udgiftsbevilges 5,5 mio. kr. svarende til tilskud fra staten udover det

budgetterede,

3. at der gives en indtægtsbevilling på -1,5 mio. kr. vedr. forældrebetaling og en udgiftsbevilling på -1,5 mio. kr. vedr. ændret

kommunal finansiering,

4. at der fastsættes følgende nye takster på dagtilbudsområdet:

1. Dagpleje (uanset barnets alder) samt Daginstitution, 0-2 år:

1. Fuldtidstakst: 3.039 kr. pr. måned

2. Deltidstakst, grundbeløb: 1.566 kr. pr. måned

3. Deltidstakst, pr. time, pr. uge: 30 kr.

2. Daginstitution, 3 år-skolestart:

1. Fuldtidstakst: 1.687 kr. pr. måned

2. Deltidstakst, grundbeløb: 902 kr. pr. måned

3. Deltidstakst, pr. time, pr. uge: 16 kr.

5. Private institutioner og private pasningsordninger varsles nedsat tilskud med virkning pr. 1. juli 2020.

6. Forvaltningen får delegationsbemyndigelse af Magistraten til at foretage varsel af private institutioner og private pasningsordninger

af ændringen af tilskud

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 152: Referatet fra byrådsmøde i Frederiksberg Kommune den 30. marts 2020, om at tilskuddet til privatinstitutioner og private pasningsordninger nedsættes fra den 1. juli

Indstilling

Børne- og Ungeområdet indstiller,

1. at forudsat bloktilskud på 4,4 mio. kr. på indtægtsbudgettet under magistraten nulstilles,

2. at der under Børneudvalget indtægtsbevilges på 9,9 mio. kr. og udgiftsbevilges 5,5 mio. kr. svarende til tilskud fra staten udover det

budgetterede,

3. at der gives en indtægtsbevilling på -1,5 mio. kr. vedr. forældrebetaling og en udgiftsbevilling på -1,5 mio. kr. vedr. ændret

kommunal finansiering,

4. at der fastsættes følgende nye takster på dagtilbudsområdet:

1. Dagpleje (uanset barnets alder) samt Daginstitution, 0-2 år:

1. Fuldtidstakst: 3.039 kr. pr. måned

2. Deltidstakst, grundbeløb: 1.566 kr. pr. måned

3. Deltidstakst, pr. time, pr. uge: 30 kr.

2. Daginstitution, 3 år-skolestart:

1. Fuldtidstakst: 1.687 kr. pr. måned

2. Deltidstakst, grundbeløb: 902 kr. pr. måned

3. Deltidstakst, pr. time, pr. uge: 16 kr.

5. Private institutioner og private pasningsordninger varsles nedsat tilskud med virkning pr. 1. juli 2020.

6. Forvaltningen får delegationsbemyndigelse af Magistraten til at foretage varsel af private institutioner og private pasningsordninger

af ændringen af tilskud

Sagsfremstilling

Med budgetforlig 2020 blev det besluttet, at øge budgettet til normeringer i dagtilbud med 10,0 mio. kr. i 2020. Af de 10,0 mio.

kr. var der forudsat en statslig medfinansiering på 4,4 mio. kr.

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#

Der er den 17. februar 2020 indgået en politisk aftale mellem regeringen og støttepartierne om at tilføre kommunerne 500 mio.

kr. til mere pædagogisk personale i landets daginstitutioner.

Midlerne er fordelt til kommunerne efter den enkelte kommunes andel af skønnede antal 0-5 årige (offentliggjort af Danmarks

Statistik i maj 2019).

Fordelingen af midlerne er udmeldt på Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside. Heraf fremgår det, at Frederiksberg

Kommune kan forvente at modtage 9,9 mio. kr. i 2020.

Det fremgår dog endvidere af hjemmesiden, at "Der kan ske marginale justeringer af beløbene som følge af centrale

administrationsudgifter i tilknytning til puljen"

De statslige midler til flere pædagoger gives som et tilskud til kommunerne. Det følger af Dagtilbudslovens § 31, stk. 3,

at statslige puljemidler på dagtilbudsområdet, ikke må indgå i beregningsgrundlaget for fastsættelsen af henholdsvis

kommuners tilskud til privatinstitutioner og private pasningsordninger samt forældres egenbetaling.

I modsætning hertil må statslige midler, der indgår i bloktilskuddet, gerne medtages i beregningsgrundlaget for fastsættelsen

af henholdsvis kommuners tilskud til privatinstitutioner og private pasningsordninger samt forældres egenbetaling.

Da tildelingsmetoden af de statslige midler ikke var kendt ved budgetforhandlingerne, har forvaltningen medtaget de statslige

midler i beregningsgrundlaget for fastsættelsen af henholdsvis kommunens tilskud til privatinstitutioner og private

pasningsordninger samt forældres egenbetaling.

De ændrede vilkår for de statslige midler medfører, at beregningsgrundlaget for initiativet i Frederiksberg Kommunes

budgetforlig for 2020 ændres.

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#

Der skal fortages følgende ændringer:

1. Forældrebetalingen for en plads i dagpleje og daginstitution skal sættes ned med tilbagevirkende kraft pr. 1. januar 2020.

2. Tilskud til private daginstitutioner og private pasningsordninger skal sættes ned. Nedsættelse af tilskuddet kræver tre måneders

varsel (afklaret med Børne- og Undervisningsministeriet ved svar torsdag den 19. marts 2020). Dermed kan tilskud til private

institutioner og private pasningsordninger sættes ned med virkning for 1. juli, såfremt dette varsles senest den 31. marts 2020.

Tilskud til private daginstitutioner beregnes udfra objektive kriterier fastsat i bekendtgørelse og vejledning, der er ikke mulighed

for at give yderligere tilskud. Når beregningsgrundlaget for fastsættelse af tilskud til de private daginstitutioner falder, så skal

tilskuddet sættes ned.

Tilskudet varsles nedsat med 3 måneders varsel. Da de private daginstitutioner har handlet i god tro og har handlet ud fra det

budgetudmeldte tilskud, da er det forvaltningens vurdering at der ikke er grundlag for at kræve tilbagebetaling fra de private

daginstitutioner.

Ændring af beregningsgrundlaget for tilskud til private institutioner og private pasningsordninger samt forældrebetaling

I budgetforliget om Markant flere hænder i dagtilbud indgår tilskud til private institutioner og private pasningsordninger samt

indtægt fra forældrebetaling på baggrund af det forudsatte statslige tilskud på 4,4 mio. kr.

Denne nettoindtægt bortfalder med de nye forudsætninger for det statslige tilskud. Derudover har Frederiksberg Kommune

udbetalt et for højt tilskud til private institutioner og private pasningsordninger, som først kan ændres med virkning pr. 1. juli, da

det kræver 3 måneders varsling. Forældrebetalingen kan ændres med tilbagevirkende kraft.

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#

Forvaltningen foreslår, at den øgede udgift finansieres ved, at Frederiksberg Kommunes egenfinansiering af Markant flere

hænder sættes ned. Det giver følgende bruttokonsekvenser:

Bruttokonsekvenser af ændrede beregningsforudsætninger

Tilbagebetaling af forældrebetaling

Friplads- og søskendetilskud

Tilskud til private institutioner og private pasningsordninger

Foreslået nedsat egenfinansiering

I alt

2020

(beløb i 1.000 kr.)

1.500

-283

-238

-980

Konsekvensen af den nedsatte egenfinansiering på 980 t. kr. har følgende betydning for antallet af medarbejdere, der kan

ansættes de kommunale og selvejende daginstitutioner i forhold til den oprindelige finansiering:

Antal tilførte stillinger årligt

Oprindelig beregning af Markant flere hænder i dagtilbud

Beregning med nedsat egenfinansiering (-980 t. kr.)

Difference

Pædagoger

13,6

12,1

-1,46

Pædagogmedhjælper

8,6

7,7

-0,92

Praktiske medhjælpere

0,2

-0,02

Vikarer Stillinger i alt

0,8

23,2

0,7

20,7

-0,09 -2,49

Hertil kommer, at Frederiksberg Kommune får tilført yderligere 5,5 mio. kr. i statslige midler. Denne ekstra tilførsel betyder, at

der kan ansættes yderligere personale i de kommunale og selvejende daginstitutioner i 2020.

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#

Antal tilførte stillinger årligt af ekstra 5,5 mio. kr. PædagogerPædagogmedhjælperPraktiske

statslige midler

medhjælpere

Tilførte stillinger

8,2

5,2

0,3

VikarerStillinger i

alt

0,5

14,2

I alt tilføres flere stillinger i 2020 end der oprindeligt var vedtaget i budgetforlig 2020.

Antal tilførte stillinger årligt

Oprindelig beregning af markant flere hænder i dagtilbud

Beregning af Makant flere hænder i dagtilbud med ændret

egenfinansiering samt ekstra statsligt tilskud

Difference

Pædagoger Pædagogmedhjælper Praktiske

VikarerStillinger i

medhjælpere

alt

13,6

8,6

0,2

0,8

23,2

20,3

12,9

0,5

1,2

34,9

6,7

4,3

0,3

0,4

11,7

Samlet vil den nye tilførsel af midler til dagtilbudsområdet i 2020 være på 14,5 mio. kr. fremfor 10,0 mio. kr. som blev besluttet

med budget 2020.

Økonomi

De økonomiske konsekvenser af, at de statslige midler til flere pædagoger i dagtilbud ikke må indgå i beregningsgrundlaget

for fastsættelsen af henholdsvis kommuners tilskud til privatinstitutioner og private pasningsordninger samt forældres

egenbetaling er beskrevet i ovenstående afsnit.

Konsekvenserne for tilskud til private institutioner, private pasningsordninger samt forældrebetalingen betyder, at disse skal

ændres.

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#

De bevillingsmæssige konsekvenser er opsummeret i nedstående tabel.

Bevillingsmæssige konsekvenser (beløb i 1.000 kr.)

Forudsat bloktilskud nulstilles

Statsligt tilskud til mere pædagogisk personale

Øget udgiftsbudget som følge af højere statsligt tilskud

Tilbagebetaling af forældrebetaling

Friplads- og søskendetilskud

Tilskud til private institutioner og private pasningsordninger

Nedsat egenfinansiering

I alt

2020

4.400

-9.900

5.500

1.500

-283

-238

-980

Konsekvensen for forældrebetalingen er en nedsættelse i taksterne således at forældrebetalingen fastsættes således:

Dagpleje (uanset barnets alder) samt Daginstitution, 0-2 år:



Fuldtidstakst: 3.039 kr. pr. måned

Deltidstakst, grundbeløb: 1.566 kr. pr. måned

Deltidstakst, pr. time, pr. uger: 30 kr.

Daginstitution, 3 år-skolestart:



Fuldtidstakst: 1.687 kr. pr. måned

Deltidstakst, grundbeløb: 902 kr. pr. måned

Deltidstakst, pr. time, pr. uge: 16 kr.

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#

Differencen i forhold til den gældende takst er således:

Dagpleje (uanset barnets alder) samt Daginstitution, 0-2 år:



Fuldtidstakst: -29 kr.

Deltidstakst, grundbeløb: -29 kr.

Deltidstakst, pr. time, pr. uge: 0 kr.

Daginstitution, 3 år-skolestart:



Fuldtidstakst: -16 kr.

Deltidstakst, grundbeløb: -16 kr.

Deltidstakst, pr. time, pr. uge: 0 kr.

Tilskuddet til private institutioner og private pasningsordninger sættes ned med varsling pr. 1. juli 2020. Det betyder, at

tilskuddet nedsættes på følgende måde:

Privatinstitutioner:



Tilskud til drift (0-2 årige) nedsættes fra 9.041 kr. pr. måned til 8.954 kr. pr. måned.

Tilskud til drift (3 år til skolestart) nedsættes fra 4.655 kr. pr. måned til 4.608 kr. pr. måned.

Bygningstilskud og tilskud til administration er uændret.

Private pasningsordninger:



Tilskud til pasning af eget barn/privat børnepasning (0-2 årige) nedsættes fra 7.670 kr. pr. måned til 7.594 kr. pr. måned.

Tilskud til pasning af eget barn/privat børnepasning (3 år til skolestart) nedsættes fra 3.957 kr. pr. måned til 3.917 kr. pr. måned.

Link til kilde:

https://www.frederiksberg.dk/referat-til-moedet-i-boerneudvalget2018-21-den-30-marts-2020-kl-1649-i-skype#