Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del Bilag 15
Offentligt
2094929_0001.png
Teknisk gennemgang af
frie grundskolers
tilskudsmodel
Børne- og Undervisningsministeriet
Oktober 2019
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0002.png
Slide 2
Dagsorden
1.
2.
3.
4.
5.
Grundlaget for tilskudsmodel
Gennemsnitlige driftstilskud, herunder koblingsprocenten
Fordeling af driftstilskud
Øvrige tilskuds-elementer
Fordelingssekretariatet
Side 2
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0003.png
Slide 3
Retsligt grundlag
•
De frie grundskolers tilskudsmodel er reguleret i lov om friskoler og private grundskoler mv.
med tilhørende bekendtgørelser samt finanslovens § 20.22.01.
•
Friskolelovens § 10:
•
Generelt driftstilskud pr. årselev.
•
Fastsættelsen af dette
•
Opgørelse af årselever mv.
•
Friskolelovens § 11:
•
Fordeling af driftstilskudsbevillingen, jf. § 10, på puljer, grundtilskud, samt på
undervisning- og fællesudgiftstaxametertilskud.
•
Regler om, at Fordelingssekretariatet og DSSV kan administrere bestemte puljer.
•
Friskolelovens §§ 11a-11b: Tilskud til inklusion og specialundervisning
•
Friskolelovens § 12-17: Øvrige tilskud (bygningsudgifter, SFO, kostafdelinger, fripladser
mv.)
Side 3
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0004.png
Slide 4
Visualisering af driftstilskuddet (§§ 10-11)
Metode til fastsættelse
af bevilling
Bevilling
Tilskudsmodel
Udgift pr. elev i folkeskole *
Koblingsprocent * Elevtal
Samlet driftstilskud
til de frie skoler
Fordeling af samlet driftstilskud på
puljer, grundtilskud og taxameter-
tilskud ud til de enkelte skoler
Side 4
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0005.png
Slide 5
Gennemsnitlige tilskud pr. årselev
Lovgrundlag, § 10, stk. 3-5
•
Gennemsnitlige tilskud pr. årselev fastsættes
på årlige finanslove med udgangspunkt i
summen af:
•
A. Seneste regnskabsopgjorte udgift pr. elev i
folkeskolen eksklusiv udgiften til pension
•
B. 15 pct. af den beregnede årlige
pensionsgivende lønudgift for ledere og
lærere ansat i 1995 delt med elevtal i 1995.
•
C. Pris- og lønopregning til finansåret.
Figur 1. Udviklingen i udgiften pr. elev i folkeskolen (ekskl. udgiften til pension)
70.000
60.000
50.000
kr. 2020-pl
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tilskudsprocenten/ ”koblingsprocenten”
•
Fastsættes på de årlige finanslove som den andel af
regnskabsudgiften pr. elev i folkeskolen tre år tidligere, der
skal indgå i beregningen af det gennemsnitlige driftstilskud pr.
årselev.
Konkret beregning (FFL20)
Nettodriftsudgifter i folkeskole : 35.926.180 (1.000 kr)
Fratrukket pensionsudgifter: 32.695.085 (1.000 kr.)
Divideret med elevgrundlag på 558.851
Kommunale udgifter pr. elev =58.504 kr.
PL-opregning (58.504 * 1,051): 61.473 kr.
Tilskudsprocent (A): 61.473 kr. * 76 pct. = 46.719 kr.
Pensionstillæg pr. elev (B) = 5.007 kr.
Fradrag/tillæg (C) = 12 kr.
Driftstilskud pr. elev = (A+B+C) = 51.738 kr.
Side 5
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0006.png
Slide 6
Fordeling af driftstilskudsbevilling
Figur 2. Fordeling af driftstilskudsbevilling
Overordnet fordeling
•
Puljer
•
Grundtilskud
•
Taxametertilskud til
undervisning og
fællesudgifter
•
I alt 6,4 mia. kr.
100%
80%
60%
40%
20%
1,3%
0%
Puljer
Grundtilskud
Specialundervisning og inklusion
Taxametertilskud
3,4%
5,1%
90,2%
Puljer
•
Specialundervisning (fordeles dog også som taxametertilskud)
•
Befordring af elever med svære handicap (FSekr.)
•
Støtteundervisning i dansk af tosprogede elever (Fsekr.)
•
Pulje til vikarudgifter, kursusdeltagelse mv. (Fsekr.)
•
Særligt tilskud til tyske mindretalsskoler (DSSV)
•
Tilskud til certificering af tilsynsførende mv. (Fsekr.)
Grundtilskud og taxameter
•
Grundtilskud
•
Inklusionstilskud
•
Undervisningstaxameter
•
Forskellige takster for under/over 13 år samt 10.
klasse
•
Fællesudgiftstaxameter
•
Forskellige takster for under/over 220 årselever
•
Grundtilskud og takster reguleres med stedtillægsfaktor
Side 6
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0007.png
Slide 7
Visualisering af øvrige tilskud (§§ 12-17)
Bevilling
Tilskudsmodel
Tilskud til den
enkelte skole
Statslig bevilling på
finanslov
Fordeling af statslig bevilling på
bygningstaxameter, SFO, pulje
til fripladser mv.
Side 7
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0008.png
Slide 8
Øvrige tilskud
Overordnet beskrivelse
•
•
•
•
Bygningstilskud (273,7 mio. kr.)
Kostafdelinger (16,4 mio. kr.)
Skolefritidsordninger (312,4 mio. kr.)
Specielle tilskud (Fsekr) (47,0 mio. kr.)
•
Friplads til SFO
•
Befordringstilskud til syge elever
•
Nedsættelse af befordringsudgifter
•
Befordringstilskud ifm introduktionskurser og brobygning
Figur 3. Driftstilskudsbevilling kontra øvrige tilskud
Specielle tilskud
•
Friplads- og opholdsstøtte
9,3%
90,7%
Driftstilskudsbevilling
Øvrige tilskud
Side 8
 BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 15: Slides fra teknisk gennemgang af koblingsprocenten den 24/10-19, til børne- og undervisningsministeren
2094929_0009.png
Slide 9
Fordelingssekretariatet
Generelt
•
•
•
•
Selvejende institution med egne vedtægter
Hjemlet i lovens § 11, stk. 3
Egen bestyrelse, adskilt formue mv.
Beliggende i Slagelse
Rolle
•
Fordeler tilskud (puljer mv.) på baggrund af regler i lov,
tilskudsbekendtgørelsen samt kriterier fastsat af bestyrelsen i
administrationsgrundlag mv.
•
Administrative funktioner som f.eks. ansættelsesregister,
lønstatistikker mv.
•
Rådgivende og analytiske opgaver for skoleforeninger,
lærerforening mv.
•
Til varetagelse af ikke-statsfinansierede opgaver opkræves et
kontingent af skolerne pr. elev. I 2020 forventes det fastsat til
24 kr. pr. elev.
Figur 4. Fordeling af administrationsansvar
100%
98,2%
80%
60%
40%
20%
1,8%
0%
BUVM
Fsekr
DSSV
0,0%
Side 9