BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 116: Notat om Dansk Center for Undervisningsmiljø, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
BUU Alm.del Bilag 116
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Departementet

Afdelingen for Grundskoler

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr.: 20453044

Dansk Center for Undervisningsmiljø

I det følgende beskrives Dansk Center for Undervisningsmiljøs (DCUM)

opgaver som fastsat i undervisningsmiljøloven, centerets aktiviteter samt

økonomiske ramme.

Indledende

Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM) er en uafhængig statslig

institution med en egen bestyrelse og lovgrundlag. DCUM er beliggende

i Randers.

Centrets bestyrelse på i alt 15 medlemmer har ansvaret for den overord-

nede ledelse af centret og fastlægger centrets virksomhed. Bestyrelsen be-

skikkes af børne- og undervisningsministeren.

Centret fungerer i sin virksomhed uafhængigt af børne- og under-

visningsministeren. DCUM er underlagt Børne- og Undervisningsmini-

steriets departements overordnede tilsyns- og styringsansvar på minister-

området, og der udarbejdes en årlig mål- og resultatplan mellem ministe-

riet og DCUM.

Centerets opgaver

DCUM’s opgaver er fastlagt i § 2 i lov

om elevers og studerendes under-

visningsmiljø (undervisningsmiljøloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af

5. april 2017, hvoraf følgende fremgår:

§ 2.

Dansk Center for Undervisningsmiljø oprettes som en statslig insti-

tution, der har til formål at medvirke til at sikre og udvikle et godt under-

visningsmiljø i Danmark, herunder til at yde vejledning og rådgivning til

elever og studerende samt uddannelsessteder og myndigheder i undervis-

ningsmiljøspørgsmål.

Stk. 2.

Centret samler og systematiserer viden om regler og praksis af be-

tydning for undervisningsmiljøet og stiller den indsamlede viden til rådig-

hed for offentligheden.

10. marts 2020

Sags nr.:19/20179

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 116: Notat om Dansk Center for Undervisningsmiljø, fra børne- og undervisningsministeren

Stk. 3.

Centret er forum for dialog om og udvikling af et godt undervis-

ningsmiljø i Danmark og kan tage initiativer med hensyn til ethvert

spørgsmål, som det finder af betydning for undervisningsmiljøet, og ud-

tale sig herom over for den myndighed, hvorunder det overordnede an-

svar for spørgsmålet hører. Centret kan beskæftige sig med de tilsva-

rende spørgsmål vedrørende sikkerhed og sundhed for børn i dagtilbud,

jf. lov om social service.

Stk. 4.

Centret afgiver hvert år en beretning om sit arbejde. Beretningen

skal indeholde centrets vurderinger af udviklingen inden for undervis-

ningsmiljøområdet og om de ændringer, som det finder ønskelige. Beret-

ningen sendes til ministrene for de undervisningsområder, der er omfat-

tet af beretningen. Centret offentliggør samtidig beretningen.

Ved lov nr. 311 af 4. april 2017 blev Undervisningsmiljøloven ændret,

hvorefter der bl.a. blev indsat en tilsynsbestemmelse (§ 7 e), som i ho-

vedtræk indebærer følgende:

Tilsynet omfatter følgende kapitler i undervisningsmiljøloven:



Kapitel

1 (om ”Generelle rettigheder og pligter”, dvs. elevers/stude-

rendes undervisningsmiljø i almindelighed, fx indeklima, trivsel)



Kapitel

1 a (om ”Pligt til tiltag mod problemer med det psykiske un-

dervisningsmiljø”, dvs. mobning,

gælder kun grundskoler og ung-

domsuddannelser).



Kapitel

3 (”Deltagelse i uddannelsesstedets sikkerhedsarbejde”, dvs.

uddannelsesstedets arbejde med at inddrage elever og studerende i

uddannelsesstedets arbejdsmiljøarbejde)



Kapitel

4 (”Undervisningsmiljøvurdering”, dvs. uddannelsesstedets

arbejde med uddannelsesstedets undervisningsmiljømæssige for-

hold).

DCUM’s tilsyn er udelukkende baseret på et skriftligt grundlag (”skrive-

bordstilsyn”), som omfatter:



Behandling af de indkomne klager.



Iværksætte forskellige tilsyn med lovens overholdelse fx i form af

stikprøvekontrol af kvaliteten af uddannelsesstedernes antimobbe-

strategier eller undervisningsmiljøvurderinger eller ved tilsyn med,

om de er offentliggjort på uddannelsesstedets hjemmeside.



Forskellige undersøgelser af, hvordan eleverne har oplevet deres

inddragelse i arbejdet og den efterfølgende information om de fast-

satte planer og strategier.

Finder DCUM, at der er grove eller gentagne overtrædelser af loven, kan

centret henstille til Børne- og Undervisningsministeriet, at der tages initi-

ativ til eventuelle lovændringer eller udsendes hyrdebreve til uddannel-

sesstederne om forståelsen af loven.

DCUM's tilsyn med undervisningsmiljølovens overholdelse forløber

sideløbende med øvrige tilsyn med uddannelsesstedernes undervisning

m.v., som er reguleret i anden lovgivning.

BUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 116: Notat om Dansk Center for Undervisningsmiljø, fra børne- og undervisningsministeren

Aktiviteter

DCUM laver hvert år en årsrapport, der samler op på årets aktiviteter.

Årsrapporten for 2019 er ikke offentliggjort endnu, så informationerne i

dette afsnit stammer fra årsrapporten for 2018.

I 2018 var der særligt tre aktiviteter, som DCUM beskæftigede sig med:



Videnscenter, som yder rådgivning og vejledning til elever, stude-

rende og fagprofessionelle, samt uddannelsessteder, dagtilbud og

myndigheder i spørgsmål om undervisningsmiljø og børnemiljø. Vi-

denscenteret udgør ca. 70 pct. af DCUM’s aktiviteter.



Tilsynsmyndighed for undervisningsmiljølovens område og har ført

tilsyn med undervisningsmiljøet på landet uddannelsesinstitutioner.

Tilsynet udgør ca. 10% af DCUM’s aktiviteter.



National klageadgang i mobbesager. Siden august 2017 har DCUM

varetaget Den Nationale Klageinstans mod Mobning, der er etable-

ret som udøvende myndighed ved ændring af undervisningsmiljølo-

ven i 2017. Elever og forældre har adgang til at klage til Dansk Cen-

ter for Undervisningsmiljø (DCUM), hvis uddannelsesstedet ikke

har en antimobbestrategi eller ved manglende eller utilstrækkelig re-

aktion ved konkrete tilfælde af problemer med det psykiske under-

visningsmiljø i form af mobning eller lignende. I første omgang skal

skolens øverste instans se på klagen og vurdere, om den er enig i

skolelederens håndtering. Giver kommunalbestyrelsen/institutions-

bestyrelsen ikke klageren fuldt ud medhold, kan klagen sendes vi-

dere til behandling i DCUM. DCUM vil herefter kunne udstede et

påbud om at opfylde en handlepligt inden for en rimelig frist. Kla-

geinstansen er sammen med de øvrige antimobbestemmelser (anti-

mobbestrategi, handleplan og tilsyn) ved at blive evalueret. Folketin-

get modtager en redegørelse i indeværende samling. Den Nationale

Klageinstans mod Mobning udgør ca. 20% af DCUM’s aktiviteter.

Økonomi

DCUM’s finanslovsbevilling er på 11 mio. kr. i 2020. Dertil har DCUM

mulighed for at bedrive indtægtsdækket- og tilskudsfinansieret virksom-

hed. DCUM beskæftiger ca. 19 årsværk.

DCUM’s bevilling på FL 2020 fremgår af tabel 1 nedenfor.

Tabel 1. Udviklingen i DCUM’s nettoudgiftsbevilling FL 2020

(mio. kr. 2020

2020

2021

2022

pl)

Nettoudgifts-

bevilling

Årsværk

11,0

10,8

10,6

2023

10,3