BOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 106: Henvendelse af 2/8-20 fra Dorthe Poulsen og Alexandros Kotinis, Frederiksberg, om altankollaps og undersøgelse af risiko herfor

Boligudvalget 2019-20
BOU Alm.del Bilag 106
Offentligt

Stående Byggepanel

Emne3dagbog: Kollaps af betonaltaner i ældre bygninger

Den 31/7 2016 kollapsede en af fire ældre beton-altaner på ældre ejendom i

Nykøbing Falster, og seks unge mennesker faldt 4 meter ned. Der var ingen

synlige advarsler på kollapset inden ulykken. Vi står nok med flere farlige ek-

sempler rundt om i landet, idet det er en udbredt konstruktion. Altanen er bygget

ud fra en generel vejledning fra 1948, hvor et I-profil er forankret gennem hul-

muren ind i træbjælkelaget og omstøbt med beton.

Der har i 80’erne

været kol-

laps af samme type altan, hvor flere personer kom til skade. Der blev dengang

lavet BYG-ERFA blad 791120 og BPS rapporter med vejledning i reparationer.

På efterfølgende panelmøder er opfølgende initiativer drøftet og referater herom

er sammendraget i emnedagbogen.

Indholdsfortegnelse:

Emne3dagbog: Kollaps af betonaltaner i ældre bygninger ................................. 1

Faktaboks om aktører og initiativer i tidsrækkefølge .................................... 1

19/11 2019: Panelmøde 7 hos GI

–

3. Opfølgning på emner .......................... 2

Indlæg om ’Altaner – uberettiget tryghed på rent juridisk grundlag’

............. 2

Dialog mellem paneldeltagerne om problemstillinger og løsninger ............. 3

Anden altansag i Aalborg om to nedstyrtede altaner under opførelsen ....... 3

21/5 2019: Panelmøde 6 hos Bolius - 3. Deltagernes egne initiativer ............. 3

Indlæg om altanvejledningerne fra projektet ’Sikker altan’ ved LTH, TI

....... 3

Dialog mellem paneldeltagerne om evt. problemstillinger og løsninger ....... 4

23/11 2017: Panelmøde 3 hos Dansk Byggeri

–

3. Deltagernes initiativer ..... 5

TI-projekt: Sikker altan.................................................................................. 5

Dialog om emnet .......................................................................................... 5

5/11 2016: Panelmøde 1 på SBi

–

2. Nye emner til behandling ...................... 6

Kollaps af altan i ældre bygning ................................................................... 6

Faktaboks om aktører og initiativer i tidsrækkefølge

Dato

Aktører

Initiativer

Publikationer:

2019 maj. Ingeniøren 10/5

To artikler af Jacob Lund Madsen

2019 feb. TI

Vejledning - Er min altan sikker?

2019 feb. TI

Vejledning - Skal I have ny altan?

2017 nov. BYG-ERFA

BYG-ERFA blad (23)171126

2017 nov. TBST

De to vejledninger* indlagt som bilag i BR18

2017 okt.

Vejledning* om eftersyn

2017 jun.

Vejledning* i identifikation

2017 mar. Force

Opfølgning på kollaps fase II

2016 nov. Force

Opfølgning på kollaps fase I

2016 sep. SBi

Kollaps af altan i Nykøbing Falster del II

2016 aug. SBi

Kollaps af altan i Nykøbing Falster del I

Projekter:

2017 dec. SBi, DTU og

Eftersyn, afprøvning og vedligehold af eksi-

Force

sterende altaner

–

Udvikling og anvisninger

2017 sep. TI, SBi, DTU,

Netværksgruppe etableret. Afholder 2-3 mø-

Force og Bolius

der årligt og evt. besigtigelser af bygninger

BYGGETEKNIK OG PROCES

A.C. MEYERS VÆNGE 15

2450 KØBENHAVN SV

SBI.DK

CVR 29 10 23 84

+45 9940 2353

NIELS HALDOR BERTELSEN

[email protected]

DATO 13.01.2020

JOURNAL NR: 514-00110

BOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 106: Henvendelse af 2/8-20 fra Dorthe Poulsen og Alexandros Kotinis, Frederiksberg, om altankollaps og undersøgelse af risiko herfor

19/11 2019: Panelmøde 7 hos GI

–

3. Opfølgning på emner

Emne 3 blev senest drøftet på panelmøde 6 den 21/5 2019. Her gav Lene Bir-

gitte Leth, TI et indlæg om sikker altaner, hvor hun fortalte om de to TI-vejled-

ninger:



Er min altan sikker? En 5-trins vejledning til bygningsejere & lejere.



Skal I have ny altan? Et dialogværktøj samt en 5-trins vejledning til byg-

ningsejere & lejere, der overvejer at få en ny altan.

Desuden blev der på panelmøde 6 omdelt BYG-ERFA

blad (23)171126 ’Til-

standsvurdering af altaner

– svigt i altaner med indstøbte stålprofiler’. Det blev

desuden

nævnt, at SBi, DTU, Force og Bolius arbejder på projektet ’Eftersyn,

afprøvning og vedligehold af eksisterende altaner’. I maj 2019 udsendte

Ingeni-

øren to artikler:



Tusindvis af altaner kan være livsfarlige.



Korroderede bærejern gør altaner livsfarlige.

Indlæg om

’Altaner –

uberettiget

tryghed på rent juridisk grundlag’

Jørgen Nielsen, SBi gav sit indlæg

med baggrund i præsentationen ’191119B

Emne3 Gamle altaner og jura JNielsen’. Indlægget er refereret efterfølgende.

Planche 5: Byggeparter, ejere og brugere har adgang til forskellige informatio-

ner om krav til altaners sikkerhed, eftersyn og vedligeholdelse.

Udgangspunktet for den aktuelle sag er en tvist mellem en ejer og dennes ejer-

forening. Ejeren afskæres fra Syn & Skøn ved kendelser i byretten og landsret-

ten. Sagens dokumenter afslører, at sikkerhedsniveauet for altanen, der er fra

1962, er helt udokumenteret, og at retten bygger sine kendelser på en fejlagtig

opfattelse af, hvorledes konstruktioners sikkerhed dokumenteres i Danmark.

Altaner udgør en særlig udsat klasse af bærende konstruktioner, og tvister mel-

lem brugere og bygningsforvaltere om behov for eftersyn er ikke ualmindelige.

Som eksemplet viser, når man ikke nødvendigvis frem til en betryggende løs-

ning ved at gå rettens vej. Jørgen foreslår derfor, at det bør overvejes at indføre

et periodisk eftersyn, fx efter 30 år for en altan med bærende dele af beton og

ikke-rustfast armering.

BOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 106: Henvendelse af 2/8-20 fra Dorthe Poulsen og Alexandros Kotinis, Frederiksberg, om altankollaps og undersøgelse af risiko herfor

Dialog mellem paneldeltagerne om problemstillinger og løsninger



Der var en generel tilslutning til at problemstillingen er væsenlig.



Der blev udvekslet forskellige synspunkter vedrørende forsikringsforhold i re-

lation til udtjente altaner, og Forsikring & Pension vil undersøge den del af

sagen.



Det blev påpeget, at perioden mellem eventuelle eftersyn bør afhænge af

konstruktionens opbygning, materialesammensætning og nedbrydning.



Det blev aftalt, at Forsikring & Pension, Dansk Byggeri og Statens Bygge-

forskningsinstitut undersøger, hvad der kan/bør gøres, herunder evt. rette en

henvendelse til myndighederne for at høre, hvordan de ser på det.

Anden altansag i Aalborg om to nedstyrtede altaner under opførelsen

Nordjyske har i artikel skrevet om to nedstyrtede nye altaner i Aalborg den 7/11

2019. TBST er opmærksom på sagen og har sat John Dalsgaard, Institut for

Byggeri og Anlæg, AAU i Aalborg til at inspicere sagen.

Jørgen Nielsen, SBi, har været i kontakt med John Dalgaard. Sagen vedrører

ikke gamle altaner. Der er tale om kollaps af en del af en bygning under opfø-

relse, og der foregår en udredning, som ikke er afsluttet.

Sagen blev ikke drøftet på mødet.

21/5 2019: Panelmøde 6 hos Bolius - 3. Deltagernes egne initiativer

Fredag den 10/5 2019 udsendte Ingeniøren to artikler om emnet, som var ved-

lagt i kopi til dagsordenen, og som af hensyn til Ingeniørens ophavsret kun må

bruges internt i dialogen på panelmødet:

- Artikel i Ingeniøren den 10/5 2019: Tusindvis af altaner kan være livsfarlige.

Journalist Jacob Lund Madsen.

–

Artiklen må ikke videregives.

- Supplerende artikel i Ingeniøren den 10/5 2019: Korroderede bærejern gør

altaner livsfarlige. Journalist Jacob Lund Madsen.

–

Artiklen må ikke videre-

gives.

Indlæg om altanvejledningerne fra projektet ’Sikker altan’ ved

LTH, TI

Lene Birgitte Leth (LTH), TI gav sit indlæg med baggrund i en præsentation

[190521D: Sikker altan ved L B Leth], som er vedlagt referatet, og som her kort

er refereret.

Med støtte fra GI har TI udgivet to vejledninger, som blev omdelt på mødet:

- Nielsen, C. B. J.; Peitersen, L. J. og Bech-Petersen, T. (2019).

Er min altan

sikker? En 5-trins vejledning til bygningsejere & lejere.

Teknologisk Institut,

Taastrup, ISBN 978-87-7756-817-6.

- Nielsen, C. B. J.; Peitersen, L. J. og Bech-Petersen, T. (2019).

Skal I have

ny altan? Et dialogværktøj samt en 5-trins vejledning til bygningsejere & le-

jere, der overvejer at få en ny altan.

Teknologisk Institut, Taastrup, ISBN

978-87-7756-818-3.

Baggrunden for projektet ’Sikker altan’ er en række rapporter og projekter efter

kollapset af en betonaltan i Nykøbing Falster i 2016. Forud for projektet ”Sikker

Altan” udarbejdede TI to vejledninger for TBST: ”Udkragede altaner med udlig-

gerjern” og ”Vejledning om eftersyn af gamle betonaltaner”. Disse vejledninger

har TBST lagt ind som bilag til BR 2018 i afsnittet om konstruktioner under drift,

kontrol og vedligehold af altaner. Det viser, at de mange rapporter/projekter har

nyttet noget, og at det fortsatte fokus på sikkerheden af altaner fremadrettet kan

være med til at bane vejen for yderligere tiltag, der øger sikkerheden.

BOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 106: Henvendelse af 2/8-20 fra Dorthe Poulsen og Alexandros Kotinis, Frederiksberg, om altankollaps og undersøgelse af risiko herfor

I branchen er der stor usikkerhed om de gamle altaner er sikre, da de ikke bliver

kontrolleret regelmæssigt.

Der er et netværk af aktører, som har arbejdet med emnet, hvilket er TI, DTU,

Force, SBi og Bolius.

De to vejledninger fra TI er opbygget i fem trin. Er min altan sikker?: Identifika-

tion, konstruktion, tilstandsvurdering, vedligehold og dialog med byggeteknisk

rådgiver. Skal I have ny altan?: Identifi-

kation, overvejelser, ansøgning, valg

og vedligehold. Vejledningerne bygger

på tilstandsundersøgelse af 60 altaner.

De gamle betonaltaner kan deles i flere

typer, hvoraf de udkragede altaner er

de mest kritiske. Her er der primært to

konstruktionstyper: 1) Udkragede alta-

ner med udliggerjern af I-profiler (Se il-

lustrationen på billedet til højre fra

planche 13), og 2) Udkragende altaner

armeret traditionelt og omstøbt med

beton. Det er primært den første type,

der kan give anledning til uvarslet kol-

laps.

I præsentationen redegøres desuden for nedbrydningsomfanget, og hvor korro-

sionen er lokaliseret i forskellige eksempler.

I sammenfatningen angives: At visuel registrering alene er upålidelig, at det bæ-

rende system kan være svært at identificere, at udliggerjern umiddelbart bag fa-

cadesnittet er særlig kritisk, og at tværsnitsreduktion som følge af korrosion af

udliggerjern udgør risiko for uvarslet brud. Spørgsmålet er, hvor mange altaner

der er i risikozone?

Det er som udgangspunkt bygningsejerens ansvar at vedligeholde sin altan. I

Bygningsreglementet står der: ”Bygningsejere bør undersøge og vedligeholde

altaner. Sammen med bl.a. den miljømæssige eksponering af altankonstruktio-

nen og den kvalitet, som altanen oprindeligt er opført i, vil omfanget og kvalite-

ten af de vedligeholdelsesforanstaltninger, der løbende udføres på altanen, af-

gøre altanens levetid.”

Dialog mellem paneldeltagerne om evt. problemstillinger og løsninger

- Susanne Svendsen omdelte BYG-ERFA blad om emnet [BYG-ERFA

(23)171126 Tilstandsvurdering af altaner

–

svigt i altaner med indstøbte stål-

profiler].

SBi, DTU, Force og Bolius arbejder på projektet ’Eftersyn, afprøvning og

vedligehold af

eksisterende altaner’. Projektet forventes afsluttet i år. SBi ud-

arbejder i projektet en ny SBi-anvisning.

- Der må være en udløbsdato for levetiden. Den projekterede levetidetid på 50

år er i mange tilfælde overskredet. Skal vi have et lovpligtigt syn af altaners

vedligehold og tilstand?

- Kan et tilsyn ikke give en falsk trykhed, når kritiske skader kan være skjulte?

Nej, ikke hvis tilsynet udføres af erfarne specialister, der fx er godkendt her-

til, og som er folk med stor indsigt i skader og konstruktionstyper. Tilsynet

BOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 106: Henvendelse af 2/8-20 fra Dorthe Poulsen og Alexandros Kotinis, Frederiksberg, om altankollaps og undersøgelse af risiko herfor

kan suppleres med et destruktivt indgreb og/eller med en ikke-destruktiv un-

dersøgelse ved behov for ekstra dokumentation.

Bliver altanerne ikke svækket af destruktive indgreb. Nej

–

ikke hvis det kun

er i betonen, at der foretages mindre indgreb. Den bærende del (udliggerjer-

nene/armeringen) må ikke svækkes.

Ved udskiftning af altandøre og gulve havde det været godt, hvis man havde

gennemgået jernenes korrosionsmæssige tilstand for at vurdere restleveti-

den.

Der er ny sag på vej, som måske sætter spørgsmålstegn ved bygningseje-

rens ansvar. Panelet vil gerne høre nærmere om den sag, når der er nyt.

23/11 2017: Panelmøde 3 hos Dansk Byggeri

–

3. Deltagernes initiativer

TI-projekt: Sikker altan

Kathrine Birkemark Olesen gav et indlæg med baggrund

i TI’s nye projekt ’Sik-

ker altan’, som de har få finansieret af GI. Efter altankollapserne har Trafik-,

Bygge-

og Boligstyrelsen (TBST) udsendt en vejledning ’Udkragede

altaner

med udliggerjern

–

Har du en? Vejledning i identifikation, vedligehold og repara-

tion’. Nærværende projekt supplerer dette og andre forebyggende initiativer.

Det er et praksisnært projekt, som udføres i samarbejde med kommunerne Kø-

benhavn, Frederiksberg, Aalborg, Aarhus og Odense, og hvor kommunikation

og formidling er i centrum. TI har i deres dialog med kommunerne konstateret,

at det har været svært at finde opdateret viden, og der samles derfor viden som

retter sig mod:

–

Ældre bygninger med betonaltaner, hvor målgruppen er ejere med ansvar for

altanernes drift og vedligehold.

–

Eksisterende bygninger med montering af ny altaner, hvor målgruppen er

myndigheder, lejere og ejere.

Dialog om emnet

–

For alment byggeri er det normalt ejendomsadministrationen som har ansva-

ret for vedligehold og sikring af altanerne.

–

Der mangles viden til ejerne om drift og vedligehold af altanerne.

–

Involveres producenter og leverandører i arbejdet, og er der høring i bran-

chen inden den udsendes? - Ja, det er planen.

–

Er det ikke svært at udføre tilstandsbeskrivelser og vurderinger af eksiste-

rende altaner, når mange af problemerne er skjulte?

–

TI udfører årligt mange altanbesigtigelser, hvor der anvendes avanceret ikke

destruktivt udstyr. Det er derfor ikke svært at udføre tilstandsbeskrivelser.

Vejledningerne skal ikke sætte alle i stand til at udføre en tilstandsvurdering,

men gøre bygningsbrugere i stand til at identificere, hvorvidt en altan er i risi-

kogruppen, samt hvad der skal gøres af tiltag, hvis den er det, og hvornår det

vil være fornuftigt at henvende sig til en ekspert.

–

DTU oa. planlægger et projekt, hvor egnede undersøgelsesmetoder analyse-

res og udvikles.

–

BYG-ERFA har udgivet nyt revideret BYG-ERFA blad af annulleret blad med

titlen ’Tilstandsvurdering

af altaner

–

svigt i altaner med indstøbte stålprofi-

ler’,

som kan findes på linket

https://byg-erfa.dk/tilstandsvurdering-altaner

BOU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 106: Henvendelse af 2/8-20 fra Dorthe Poulsen og Alexandros Kotinis, Frederiksberg, om altankollaps og undersøgelse af risiko herfor

5/11 2016: Panelmøde 1 på SBi

–

2. Nye emner til behandling

Kollaps af altan i ældre bygning

Indlæg ved Jørgen Nielsen, SBi

Med baggrund i PowerPoint-præsentation gennemgik Jørgen sagen om kollaps

af ældre altan i Nykøbing Falster. En af fire beton-altaner knækkede 31/7 2016

og seks unge mennesker faldt 4 meter ned. Der var ingen synlige advarsler, og

vi står nok med flere farlige eksempler rundt om i landet. Det er en udbredt kon-

struktion, som bl.a. bygger på en generel vejledning fra 1948, hvor et I-profil er

forankret gennem hulmuren ind i træbjælkelaget og omstøbt med beton.

Jørgen sagde videre, at der havde været problemer med kollaps af samme type

altan i 80’erne,

hvor flere faldt ned og personer kom til skade. Der blev lavet

BYG-ERFA blad 791120 og BPS rapporter med vejledning i reparationer. BYG-

ERFA bladet er siden blevet annulleret. Vi har ikke fastholdt denne viden, men

samtidig har almindelig eftersyn ikke kunnet forebygge skaden. I de ældre til-

fælde skete korrosion i betonpladen, mens korrosionen i de seneste tilfælde

skete på I-jernet i hulrummet mellem for- og bagmur. Der var i det seneste til-

fælde ikke synlig korrosion eller reparation på betonpladen.