Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del Bilag 56
Offentligt
2108391_0001.png
Fra:
Netta Ben-Yedidia [mailto:[email protected]]
Sendt:
18. november 2019 08:50
Til:
Thomas Pedersen <[email protected]>
Cc:
[email protected]; [email protected];
Jannie Knudsen <[email protected]>; Helene Lund
Therkelsen <[email protected]>
Emne:
Fremsendelse af materiale vedr. det nordjyske frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet til
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Kære Thomas Pedersen,
På vegne af KKR-formandskabet Borgmester Arne Boelt og Borgmester Mogens Christen Gade vil vi gerne
takke for Beskæftigelsesudvalgets tid i onsdags. Hermed fremsendes evalueringsdesigns for forsøgene, som
efterspurgt i mail d. 14. november. Desuden er vedhæftet yderligere materiale om frikommuneforsøget i
Nordjylland til udvalgets orientering og videre brug.
En identisk mail er sendt til Beskæftigelsesminister Peter Hummelgaard, som KKR-formandsskabet havde
møde med d. 7. november.
Jeg håber
udvalget
kan bruge det fremsendte, og er der behov for yderligere eller er der spørgsmål, er du
velkommen til at kontakte mig.
Vedhæftet er følgende:
Forsøgenes evalueringsdesign
Status-notat på alle forsøg, 2. halvår 2019
Midtvejsstatus fra Rambøll på følgende to forsøg
o
Fleksibelt kontaktforløb, herunder også rapport vedr. a-kassernes oplevelse
o
Rehabiliteringsteams
Oversigt: Forsøg der helt eller delvist stopper 1. januar 2020, som følge af ændret lovgivning
Cases:
o
Mikrolån
–
links til artikel og radioindslag
Artikel i Jyllandsposten:
https://www.aalborg.dk/media/10782516/jp-artikler.pdf
Radioindslag i P4:
https://www.dr.dk/radio/p4nord/p4-weekend-nordjylland/p4-
weekend-2019-08-11
(01:42:00)
Radioindslag i P1:
https://www.dr.dk/radio/p1/p1-morgen/p1-morgen-2019-09-20
(01:42:23)
Indslag på Tv2:
https://www.youtube.com/watch?v=ShxZHJ7gTcs&feature=youtu.be
o
Rehabiliteringsteams
–
vedhæftet
o
Fleksibelt kontaktforløb
–
se video om fællessamtaler
o
Forsøg med lægeattester
Nyhed på Tv2nyhederne:
https://nyheder.tv2.dk/samfund/2019-04-27-forsoeg-i-
jobcentre-skaaner-laeger-for-papirarbejde-og-sparer-kommuner-millioner
Notat: Lægeattester
 BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 56: Henvendelse af 18/11-19 fra KKR Nordjylland - materiale fra frikommuneforsøg
2108391_0002.png
Endelig ønsker vi herfra at bidrage med input til yderligere regelforenkling og afbureaukratisering, idet vi
kan konstatere, at den fleksibilitet, som vi har opnået via forsøgene, i høj grad giver os mulighed for at
iværksætte en meningsgivende og effektiv indsats.
Som udgangspunkt ser vi gerne, at samtlige af de tilbageværende forsøg omsættes til muligheder i
fremtidig lovgivning, men for nuværende har vi valgt at sætte størst fokus på vores to største forsøg, nemlig
samtaleforsøget (kontaktforløb) og forsøget, der knytter sig til rehabiliteringsmøderne.
Helt konkret ser vi fordele ved følgende:
Frikommuneforsøget med kontaktforløb giver flere muligheder end de kommende forenklinger pr. 1.
januar 2020.
Særligt er proceskravene i ny lovgivning stadig meget stramme de første 6 måneders ledighed og dermed
ufleksible, ligesom den nye lovgivning ikke giver kommunerne samme frihed som frikommuneforsøgene i
forhold til form, indhold og samtalepart. Eksempelvis giver det, trods ny lovgivning, ikke mening
med en så intensiv en samtaleindsats fra start
at vi skal starte
”forfra”, når borger f.eks. har været i en kortvarig ansættelse. Der skal så afholdes 6
samtaler igen det første halve år, selv om borgeren måske er kendt i systemet, og der allerede var
lagt en plan inden den korte ansættelse.
At vi ikke kan holde f.eks. telefoniske samtaler mv., hvilket der er brug for med store geografiske
afstande som fx i Nordjylland
At vi ikke kan bruge gruppesamtaler som en del af kontaktforløbet til gavn for borgere
Forsøget med Rehabiliteringsteam giver mulighed for, at visse sager om Jobafklaringsforløb behandles uden
om Rehabiliteringsteam, og det giver mulighed for, at LÆ265 ikke skal indhentes, når der allerede er
opdaterede lægelig dokumentation.
De involverede kommuner anser forsøget for meget relevant, og forsøget er i høj grad blevet
benyttet til at fritage relevante borgere fra mødet med rehabiliteringsteamet.
Fritagelsen retter sig primært mod de borgere, der alene har arbejdsmarkedsrettede udfordringer,
eller hvor der allerede er iværksat tværfaglige indsatser.
Formålet er at skabe bedre rammer for hurtigt at kunne planlægge og iværksætte målrettede
jobafklaringsforløb med fokus på hurtig tilbagevenden til beskæftigelse.
Med forsøget har de nordjyske kommuner fået mere fleksible rammer for sagsbehandlingen.
Fokus er på at skabe mulighed for en mere differentieret og individuel behandling af borgernes sag,
som i højere grad har fokus på fremdrift, mening og sammenhæng.
Når kommunerne ikke skal indhente LÆ265 i alle sager, giver det et bedre flow i sagerne og
mulighed for hurtigere afklaring og dermed afkortede forløb på offentlig forsørgelse.
Borgere, a-kasserne og lægerne vurderes at være tilfredse med den kortere vej til beslutning.
Medarbejdere bruger deres faglighed og har mere råderum
–
i samarbejde med borger.
Der har i forsøgsperioden været ca. 1500 jobafklaringssager (8 kommuner)
–
af disse er 1200 ikke
blevet behandlet på rehabiliteringsmøde.
Sagsbehandlingstiden vurderes reduceret som følge af forsøget, og kommunerne oplever en større
fleksibilitet til at iværksætte indsatsplaner på det rigtige tidspunkt i sagsforløbet.
kommunerne fritages fra unødig oversagsbehandling, hvilket reducerer sagsbehandlingstiden, og
relevante sagsskridt kan tages med det samme. Og det er godt, for erfaring viser, at ventetiden i sig
selv kan være sagsforlængende og dermed forsinker raskmeldingstidspunktet.
 BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 56: Henvendelse af 18/11-19 fra KKR Nordjylland - materiale fra frikommuneforsøg
2108391_0003.png
Kommunerne slipper for risiko for overkompensation og for at sygeliggøre borgere, som ikke har et
behov for en tværfaglig indsats.
Derfor har Nordjylland et ønske om permanentgørelse af reglerne om rehabiliteringsteams.
De Nordjyske kommuner havde med ansøgningen ønske om yderligere at fritage andre grupper, f.eks.
fastholdelsesfleksjob. Disse ønsker foreligger fortsat, og selv om vi ikke på samme måde som med
jobafklaringssagerne kan dokumentere gode effekter samt at borgerens retssikkerhed er intakt, da har vi
fortsat ønsker om at udvide undtagelserne i et fremadrettet lovkompleks. De nordjyske kommuner indgår
gerne i en dialog om forslag til konkrete ændringer.
Med en permanentgørelse (og evt. udvidelse) af rehabiliteringsforsøget opnås ovennævnte fordele,
samtidig med, at kommunernes udfordringer med Klinisk Funktion delvis løses. Kommunerne oplever pt.
følgende udfordringer:
Der opleves i dag lang ventetid hos Klinisk Funktion på op til 10 uger (mod de 14 dage, som loven
foreskriver) når vi har behov for at anvende Klinisk Funktion, som kommunerne er underlagt.
Dette er en stor udfordring for kommunerne, fordi det forhaler borgers sag og koster penge for
hver ekstra uge borger er på ydelse. Tilsvarende vanskeliggøres borgeres tilbagevenden til
arbejdsmarkedet jo længere
tid de er på offentlig forsørgelse.
Ressourceknapheden hos klinisk funktion medfører yderligere, at der er ventetid på at komme på
rehabiliteringsmøder i kommunerne, således at borgerne skal vente på vurdering af og fremdrift i
deres sager, selv om sagen rent faktisk er klar til næste skridt.
En løsning kunne være
o
At visse sager, f.eks. Jobafklaringssager som i nuværende forøg, men også andre, fritages
for rehabiliteringsmødet.
o
At løbende sager ikke nødvendigvis skal vurderes / drøftes med sundhedskoordinator, men
at kommunerne i stedet kan drøfte disse med andre lægekonsulenter. Dette vil være
tidsbesparende, idet vi ikke skal vente på en skriftlig tilbagemelding fra
sundhedskoordinator (10 uger eller mere).
o
At speciallægeerklæringer kan indhentes uden om Klinisk Funktion
–
alternativt kun i de
tilfælde, hvor der efter X-antal ugers ventetid, fortsat ikke er modtaget besvarelse fra
Klinisk Funktion.
Kommunerne anerkender, at det er Klinisk Funktion, der deltager i selve rehabiliteringsmøderne, således at
borgerne her er sikret en objektiv og uvildig lægepart.
Vi håber at fremsendte kan bruges i Beskæftigelsesudvalgets videre arbejde, og de nordjyske kommuner
bidrager gerne med yderligere.
Venlig hilsen
 BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 56: Henvendelse af 18/11-19 fra KKR Nordjylland - materiale fra frikommuneforsøg
2108391_0004.png
Netta Ben-Yedidia
Konsulent
T 9931 2725
M 2520 2725
[email protected]
Job- og Ydelsessekretariatet
Sønderbro 12, 9000 Aalborg
Digital Post | aalborg.dk | LinkedIn