BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 378: Henvendelse af 9/9-20 fra Landsforeningen af Fleks- & Skånejobbere vedr. den forskelsbehandling der foregår i kommunerne i forbindelse med borgeres ansættelse i fleksjob i ægtefælles virksomhed.

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del Bilag 378
Offentligt

Kære medlem af Beskæftigelsesudvalget

Forestil dig at din ægtefælle er ejer af - og direktør i - et ApS med 50 medarbejdere.

Virksomheden mangler endnu en kvalificeret medarbejder, og du er et perfekt match. Du

er tilkendt fleksjob og forespørger din hjemkommune, om du må blive ansat i din

ægtefælles virksomhed. Naturligvis med ansættelseskontrakt, lønaftale mm.

Svaret afhænger af, hvilken kommune du bor i. Kommunerne tolker nemlig reglerne

forskelligt. Det samme gør STAR og Ankestyrelsen. Det kan vi i Landsforeningen Af Fleks-

og Skånejobbere (LAFS) dokumentere via medfølgende case samt aktindsigter i 25 af

landets største kommuner.

LAFS er taknemmelig for, at du og de øvrige medlemmer af udvalget tager

problemstillingen op og løser den i år, så borgere i fleksjob ikke længere bliver

forskelsbehandlet fra kommune til kommune. Vi mener, at fleksjob skal være muligt i

ægtefælles virksomhed uanset selskabsform. Og det skal fremover fremgå tydeligt, så

ingen kommuner længere kan tolke reglerne, som de vil.

I samme ombæring håber vi også, at I vil åbne op for, at borgere i fleksjob kan blive

selvstændigt erhvervsdrivende. I dag er det udelukket. Set i vores perspektiv bør

borgernes muligheder på arbejdsmarkedet ikke begrænses, selvom de har et fleksjob. I

stedet skal de udvides og udvikles til fordel for borgerne og samfundet generelt.

Venlige hilser fra

Merete Hornecker Hanne Rasmussen

Formand

Sekretariatsleder

CASE

Michael Pedersen

Uddannet journalist

Gift og far til to teenagere

Indtil oktober 2015 havde jeg altid haft et normalt arbejdsliv men komplikationer efter en

operation reducerede min arbejdsevne betragteligt. På daværende tidspunkt var jeg ansat

som nyhedsjournalist i DR. Efterfølgende blev jeg ansat i fleksjob som nyhedsjournalist i

DR. I dag er jeg (fleksjob)-ansat som pr-ansvarlig i en privat virksomhed.

I min nye situation, som fleksjobber, var det (og er fortsat) vigtigt for mig at kende mine

fremtidige muligheder på arbejdsmarkedet. Derfor valgte jeg for to år siden at undersøge

mulighederne nærmere.

Jeg har tidligere været selvstændig. Mon jeg kan blive det igen? Nej - i følge reglerne kan

jeg aldrig blive selvstændig igen. Det undrer og ærgrer mig.

En person i min vennekreds, der er bosat i en anden kommune, var (og er fortsat) ansat i

et fleksjob i sin ægtefælles virksomhed. Min hustru har sit eget ApS.

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 378: Henvendelse af 9/9-20 fra Landsforeningen af Fleks- & Skånejobbere vedr. den forskelsbehandling der foregår i kommunerne i forbindelse med borgeres ansættelse i fleksjob i ægtefælles virksomhed.

Måske min ægtefælles virksomhed kan være en kommende jobmulighed for mig? Det var

værd at undersøge. Derfor forespurgte jeg min hjemkommune overordnet og helt

principielt om følgende:

“Kan jeg ansættes i et fleksjob i min ægtefælles virksomhed (ApS)?”

Vejle Kommune

Nej, det er ikke tilladt. Den generelle begrundelse er:

Efterfølgende modtog jeg et skriftligt afslag fra Vejle Kommune, selvom jeg ikke havde

ansøgt men blot forespurgt om mulighed for fleksjob i ægtefælles virksomhed.

Den direkte årsag til afslaget var - og er fortsat - kildeskattelovens paragraf 25 A, stk. 7. I

afslaget skrev kommunen:

Kommunens afslag undrede mig. Derfor valgte jeg at undersøge sagen nærmere vedr.

henvisningen til Kildeskatteloven.

Skatteministeriet sendte følgende svar til mig:

Efterfølgende valgte jeg bl.a. at tage kontakt til daværende MF, Laura Lindahl (LA), der

bad

daværende beskæftigelsesminister, Troels Lund Poulsen,

om at forholde sig til

den generelle problemstilling.

STAR:

På Troels Lund Poulsens opfordring blev jeg ringet op af to embedsmænd fra

STAR. Jeg har dokumentation for, at begge understregede i telefonen, at det er muligt at

få fleksjob i ægtefælles virksomhed uanset selskabsform. Jeg var begejstret! For en god

ordens skyld opfordrede jeg embedsmændene til at sende svaret til mig på skrift.

Jeg fik et skriftligt svar fra STAR. Desværre var det 2 siders kryptiske juridiske forklaringer,

som jeg på ingen måde kunne gennemskue.

Se bilag 1.

Ankestyrelsen:

Af principelle årsager valgte jeg at få Ankestyrelsen til at tage stilling til

sagen. Med baggrund i STARs svar ville jeg få medhold i min anke, troede jeg. Desværre

tog jeg fejl. Jeg fik AFSLAG på fleksjob i ægtefælles virksomhed. På dette tidspunkt var

der (fortsat) ingen, der havde spurgt ind til min ægtefælles virksomhed. Det var altså et

generelt og overordnet afslag.

Efterfølgende kontaktede jeg en jurist i Ankestyrelsen og fortalte om STARs holdning.

Juristen svarede blot: “vi forholder udelukkende til loven” og supplerede med “dit afslag er

ikke det første om fleksjob i ægtefælles virksomhed”.

Ankestyrelsen har også givet afslag på at gøre min case til en principafgørelse.

Advokat:

På vegne af undertegnede og LAFS vurderede

advokat Mads Pramming

min

sag. Udgangspunktet for hans arbejde var alle de skriftlige dokumenter og svar, som jeg

tidligere havde modtaget. Advokaten svarede bl.a.:

Se bilag 2

for advokat Mads Prammings fulde vurdering.

Jeg har løbende forsøgt at få medlemmer af Folketinget til at forholde sig til min

overordnede og principielle forespørgsel vedr. mulighederne for fleksjob i ægtefælles

virksomhed.

Beskæftigelsesordfører:

I marts 2019 sendte jeg mail til bl.a. Socialdemokratiets

beskæftigelsesordfører om problemstillingen. Han bakkede op om muligheden for fleksjob

i ægtefælles virksomhed:

Beskæftigelsesminister Peter Hummelgaard:

I en mail opfordrede jeg ministeren til at

undersøge det principielle spørgsmål. Samtidig blev den 2 sider lange vurdering fra

advokat Mads Bramming vedhæftet. Ministeren svarede:

Ligesom LAFS er jeg taknemmelig for, at reformen nu bliver taget op, da det giver

anledning til at få skabt klarhed i reglerne vedr. fleksjob i ægtefælles virksomhed. Som

ministeren understreger i sit svar:

“Færre mennesker skal opleve at komme i klemme i

systemet”.

Sikkert er det, at kommunerne tolker lovgivningen vidt forskelligt. Ens bopæl afgør om

fleksjob i ægtefælles virksomhed uanset selskabsform er en mulighed. Det viser

aktindsigter hos 25 af landets største kommuner.

Aktindsigt i 25 af landets største kommuner

Formålet med aktindsigten var at få belyst, hvor mange borgere der er ansat i fleksjob i

ægtefælles virksomhed - og hvilken selskabsform der er tale om. Kun Herning Kommune

har denne form for statisk. Aktindsigten blev suppleret med spørgsmålet:

"Er fleksjob i

ægtefælles virksomhed muligt uanset selskabsform?”.

Her er kommunernes svar:

Vejle Kommune: KUN MULIGT I PRIVATEJET VIRKSOMHED.

Se tidligere dokumentation.

Esbjerg Kommune: JA

Kolding Kommune: JA

Aarhus Kommune: KUN MULIGT I PRIVATEJET VIRKSOMHED.

Herning Kommune: JA

Kommunen tillader fleksjob i ægtefælles virksomhed uanset

selskabsform. Aktuelt er 17 borgerne ansat i ApS

og 12 personer i et A/S, viser statisikken.

Randers Kommune: JA

Viborg Kommune: JA

Københavns Kommune: JA

Aalborg Kommune: JA

Odense Kommune: JA (med forbehold)

Horsens Kommune: ØNSKER IKKE AT SVARE

Silkeborg Kommune: KUN MULIGT I PRIVATEJET VIRKSOMHED.

Svendborg Kommune: ? (kommunen har sendt modstridende svar)

Næstved Kommune: JA

Fredericia Kommune: JA

Slagelse Kommune: ØNSKER IKKE AT SVARE

Frederiksberg Kommune: JA

Helsingør Kommune: JA (med forbehold)

Hillerød Kommune: JA (med forbehold)

Holbæk Kommune: JA

Sønderborg Kommune: MÅSKE

Høje-Taastrup Kommune: JA

Hørsholm Kommune: ØNSKER IKKE AT SVARE.

Roskilde Kommune: JA

Holstebro Kommune: HAR ENDNU IKKE SVARET

Note: Aktindsigt blev søgt den 17. august og rykket for skriftligt svar den 5. september.

Konklusion

Konklusionen er altså, at mulighederne for fleksjob i ægtefælles virksomhed uanset

selskabsform varierer fra kommune til kommune. 16 ud af de 25 adspurgte kommuner

svarer, at fleksjob i ægtefælles virksomhed er en mulighed uanset selskabsform. Dette er

dog - ifølge Ankestyrelsen - ulovligt, hvis styrelsens tolkning af reglerne altså er korrekt.

Hvis Ankestyrelsens tolkning af loven er korrekt, så er en række borgere over hele landet

lige nu ansat ulovligt i fleksjob i ægtefælles virksomhed. Eksempelvis er 29 borgere i

Herning Kommune ansat i fleksjob i ægtefælles ApS eller A/S.

Hvis Ankestyrelsens tolkning af loven er forkert, så betyder det, at en række borgere har

fået afslag på et fleksjob, som de ellers var berettiget til. Eksempelvis casen fra Vejle

Kommune. De færreste sager ender i Ankestyrelsen, derfor må det formodes, at der er et

stor mørketal af borgere, som kommunerne har givet principielt afslag til og dermed

begrænset deres muligheder på arbejdsmarkedet.

Vi håber, at beskæftigelsesministeren og Beskæftigelsesudvalget vil medvirke til, at der

bliver ryddet op, så borgere tilkendt fleksjob har mulighed for ansættelse i ægtefælles

virksomhed uanset selskabsform - og uanset hvilken kommune de bor i. Ifølge advokat

Mads Pramming kan det gøres med et enkelt penselstrøg i bekendtgørelsen.

Forhåbentlig vil I i samme ombæring gøre det muligt for borgere i fleksjob at blive

selvstændigt erhvervsdrivende. Det er umuligt nu. Desværre. Vi ved, at borgere i fleksjob

også gerne vil bidrage til at skabe produktive arbejdspladser og succesfulde virksomheder.

Mange borgere er lige nu i klemme pga. reglerne. Vi håber, I vil løse begge problemer her

og nu. Vi har allerede ventet år på at få rene linjer. Det vil ikke være til at bære, hvis vi skal

vente lang tid endnu.

På forhånd TAK!